Постановление Правительства Белгородской области от 09.06.2006 № 135-пп

           Утратил силу - Постановление Правительства Белгородской области

  

    
                                                      
      от 14.12.2015 № 451-пп
      

    
  

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 9 июня 2006 г.                                          N 135-пп

          Об утверждении стандартов качества бюджетных услуг

         (В редакции Постановления Правительства Белгородской области     

  

                            от 27.10.2014 № 391-пп)                       

  

     В соответствии с  Программой  реформирования  системы  управления

общественными    финансами    Белгородской    области,    утвержденной

постановлением правительства Белгородской области  от  4  ноября  2004

года   N  155-пп  "Об  утверждении  программы  реформирования  системы

управления общественными  финансами  Белгородской  области"  (далее  -

Программа),  в  целях  установления стандартов качества предоставления

бюджетных услуг правительство Белгородской  области  постановляет:

     1. Утвердить прилагаемые региональные стандарты:

     - "Качество услуг в области социальной защиты населения";

     - "Качество услуг в области здравоохранения";

     - "Качество услуг в области образования";

     - "Качество услуг в области культуры и искусства";

     - "Качество услуг в области физической культуры и спорта";

     - "Качество услуг в области молодежной политики" (прилагаются).

     2. Утвердить  порядок  оценки  соответствия  качества  фактически

предоставляемых  бюджетных  услуг,  региональным  стандартам  качества

(прилагается).

     3. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент

социальной политики Белгородской области (Худаев Д.В.).

     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко

                                                             Утвержден

                                          постановлением Правительства

                                                  Белгородской области

                                            от 9 июня 2006 г. N 135-пп

                        Региональный стандарт

        "Качество услуг в области социальной защиты населения"

                        1. Область применения

     Настоящий стандарт   распространяется   на   услуги   в   области

социальной защиты (далее социальные услуги), предоставляемые населению

учреждениями  (организациями)  социальной  защиты,   и   устанавливает

основные    положения,   определяющие   качество   социальных   услуг,

оплачиваемых (финансируемых) из средств бюджета Белгородской области.

          2. Нормативно-правовая основа услуг в данной сфере

     Помимо настоящего стандарта качество услуги в области  социальной

защиты населения определяют следующие нормативные акты:

     - Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1995 года N

5-ФЗ "О ветеранах";

     - Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая  1995  года  N

81-ФЗ   "О  государственных  пособиях  гражданам,  имеющим  детей";

     - Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая  1995  года  N

82-ФЗ "Об общественных объединениях",  статья 17;

     - Федеральный закон Российской Федерации от 02 августа 1995  года

N  122-ФЗ  "О  социальном  обслуживании  граждан  пожилого  возраста и

инвалидов";

     - Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N

181-ФЗ "О социальной  защите  инвалидов  в  Российской  Федерации";

     - Федеральный закон Российской Федерации от 09 января 1997 года N

5-ФЗ "О предоставлении социальных  гарантий  Героям  Социалистического

Труда  и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";

     - Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая  1998  года  N

76-ФЗ  "О  статусе  военнослужащих";

     - Федеральный закон Российской Федерации от 26 ноября 1998 года N

175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся

воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном

объединении  "Маяк"  и  сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

     - Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 года N

2-ФЗ  "О  социальных  гарантиях гражданам,  подвергшимся радиационному

воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

     - Федеральный закон Российской Федерации от 25 апреля 2002 года N

40-ФЗ  "Об  обязательном   страховании   гражданской   ответственности

владельцев  транспортных  средств";

     - Федеральный закон Российской Федерации от 22 декабря 2005  года

N  174-ФЗ  "О  бюджете  пенсионного фонда Российской Федерации на 2006

год";

     - Закон  Российской  Федерации от 21 декабря 1990 года N 438-1 "О

социальном развитии села";

     - Закон  Российской  Федерации  от  15  мая 1991 года N 1244-1 "О

социальной   защите   граждан,   подвергшихся   воздействию   радиации

вследствие  катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС";

     - Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1701-1  "О

реабилитации жертв политических репрессий";

     - Закон Российской Федерации от 15 января 1993 года N  4301-1  "О

статусе Героев Советского Союза,  Героев Российской Федерации и полных

кавалеров ордена Славы";

     - Закон  Российской  Федерации  от  9  июня 1993 года N 5142-1 "О

донорстве крови  и  ее  компонентов";

     - Указ  Президента  Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431

"О мерах социальной поддержки многодетных семей";

     - Указ  Президента  Российской  Федерации  от 01 июля 1996 года N

1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки  инвалидов";

     - постановление  Верховного  Совета  Российской  Федерации  от 27

декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия закона РСФСР "О

социальной   защите   граждан,   подвергшихся   воздействию   радиации

вследствие  катастрофы   на   Чернобыльской   АЭС"   на   граждан   из

подразделений особого риска";

     - постановление Правительства Российской Федерации от  7  декабря

1996  года  N  1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа

инвалидов  к  информации  и  объектам  социальной  инфраструктуры";

     - постановление  Правительства Российской Федерации от 21 августа

2001 года N 607 "О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации  в

возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным

воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы,  либо с  выполнением

работ  по  ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС";

     - постановление Правительства Российской Федерации от  17  апреля

2002 года N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого

возраста  и  инвалидов";

     - постановление  Правительства  Российской Федерации от 3 октября

2002 года N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003

- 2006 годы;

     - постановление правительства Российской Федерации от  19  ноября

2004  года  N  663  "О  порядке  награждения  граждан нагрудным знаком

"Почетный донор России" и предоставления  ежегодной  денежной  выплаты

гражданам,  награжденным  нагрудным знаком "Почетный донор России";

     - постановление Правительства Российской Федерации от 31  декабря

2004   года  N  907  "О  социальной  поддержке  граждан,  подвергшихся

воздействию радиации вследствие катастрофы на  Чернобыльской  АЭС";

     - постановление  Правительства  Российской Федерации от 2 августа

2005 года N 475 "О  предоставлении  членам  семей  погибших  (умерших)

военнослужащих    и    сотрудников   некоторых   федеральных   органов

исполнительной власти компенсационных выплат в связи  с  расходами  по

оплате   жилых  помещений,  коммунальных  и  других  видов  услуг";

     - постановление Правительства Российской Федерации от 19  августа

2005   года   N   528   "О   порядке  расходования  и  учета  средств,

предусмотренных  на  финансирование  выплаты   инвалидам,   получившим

транспортные   средства  через  органы  социальной  защиты  населения,

компенсации страховых премий  по  договору  обязательного  страхования

гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

     - закон Белгородской области от 16 декабря  1995  года  N  29  "О

почетных званиях и наградах Белгородской области";

     - закон Белгородской области от 31 января 2000  года  N  167  "Об

ответственности родителей за воспитание детей";

     - закон Белгородской области от 9  декабря  2002  года  N  57  "О

внесении  изменений  и  дополнений  в  закон  Белгородской  области "О

почетных  званиях  и   наградах   Белгородской   области";

     - закон  Белгородской  области  от  13 декабря 2000 года N 122 "О

системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности

и  правонарушений";

     - Социальный кодекс Белгородской области от 28 декабря 2004  года

    
      N  165.
    
  

     - постановление главы администрации  Белгородской  области  от  7

июля   1997   года   N  321  "О  предоставлении  льгот  вдовам  Героев

Социалистического Труда и полных кавалеров Ордена Трудовой  Славы";

     - постановление Белгородской областной Думы от 25 марта 1999 года

N 17 "О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в

органах  государственной  власти  и  управления Белгородской области и

проживающим на территории Российской Федерации";

     - постановление  главы  администрации  области  от 5 августа 1999 

N 449    "О  доплате  к   государственной   пенсии   лицам, замещавшим  

государственные   должности   государственной   службы    Белгородской 

области";

     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  15

ноября  2002  года  N  439  "О  дополнительных  мерах  по  обеспечению

социальной защищенности Героев  Советского  Союза,  Героев  Российской

Федерации  и  полных  кавалеров  Ордена Славы";

     - постановление главы администрации области от 11 марта 2002 года

N  138  "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к

информации и  объектам  социальной  инфраструктуры";

     - постановление  главы  администрации  области от 31 декабря 2002

года N 487 "О квотировании рабочих мест для инвалидов на  предприятиях

и   организациях   области";

     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  21

февраля  2003  года  N  69  "О  мероприятиях  администрации области по

осуществлению  комплексной  реабилитации  бывших   участников   боевых

действий  на  Северном  Кавказе  и  в других "горячих точках" и семей,

потерявших кормильца,  на 2003 - 2006  годы";

     - постановление главы администрации области от 8 апреля 2003 года

N 121 "Об областной комплексной целевой программе "Дети  Белгородчины"

на  2003  -  2006  годы (пункт 2.4.  подпрограммы "Дети-инвалиды");

     - постановление правительства Белгородской области от  28  января

2004   года   N   23-пп   "Об   утверждении   порядка  оплаты  проезда

реабилитированных лиц, проживающих на территории Белгородской области,

на  федеральном  железнодорожном  транспорте один раз в год в пределах

территории Российской Федерации";

     - постановление  правительства  Белгородской области от 19 ноября

2004 года N 162-пп "О порядке  и  условиях  предоставления  надомного,

полустационарного   и   стационарного   социального   обслуживания   в

государственных учреждениях социального обслуживания";

     - постановление  правительства  Белгородской области от 19 ноября

2004 года N 163-пп  "О  перечне  гарантированных  государством  услуг,

предоставляемых  гражданам  пожилого  возраста  и инвалидам,  с учетом

потребностей  населения,  проживающего  на   территории   Белгородской

области";

     - постановление правительства Белгородской области от 14  декабря

2004    года   N   185-пп   "О   порядке   предоставления   областными

специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в

социальной реабилитации, гарантированных государством социальных услуг

несовершеннолетним,  находящимся в социально опасном положении  или  в

иной   трудной  жизненной  ситуации,  осуществления  и  финансирования

деятельности,   связанной   с   перевозкой   в   пределах   территории

Белгородской области несовершеннолетних,  самовольно ушедших из семей,

детских домов,  школ-интернатов,  специальных учебно-воспитательных  и

иных  детских учреждений";

     - постановление правительства Белгородской области от 14  декабря

2004  года  N  184-пп  "Об  утверждении порядка и условий,  на которых

государство   гарантирует   право   на   социальное   обслуживание   в

государственной    системе    социальных   служб";

     - постановление правительства Белгородской области от 14  декабря

2004  года  N  179-пп  "О  предоставлении  субсидий  на оплату жилья и

коммунальных  услуг";

     - постановление  Правительства Белгородской области от 14 декабря

2004 года N 199-пп "Об утверждении порядка  осуществления  ежемесячной

денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам

тыла,  реабилитированным лицам и лицам,  признанным  пострадавшими  от

политических  репрессий,  с  учетом права на получение государственной

социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги)";

     - постановление  правительства Белгородской области от 14 декабря

2004 года N 212-пп "О порядке награждения и  предоставления  ежегодной

денежной выплаты жителям Белгородской области,  награжденным нагрудным

знаком  "Почетный  донор  России";

     - постановление  правительства  Белгородской области от 28 января

2005 года N 8-пп "О порядке  установления  государственных  стандартов

социального   обслуживания  на  территории  Белгородской  области";

     - постановление Правительства Белгородской области от  28  января

2005 года N 10-пп "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия

на ребенка гражданам,  имеющим детей";

     - постановление  правительства  Белгородской области от 28 января

2005   года   N   24-пп   "Об   утверждении   порядка   предоставления

протезно-ортопедической   помощи   и  перечня  протезно-ортопедических

изделий,   предоставляемых   гражданам,   постоянно   проживающим   на

территории  Белгородской области,  не имеющим группы инвалидности";

     - постановление губернатора Белгородской  области  от  28  января

2005  года  N 11 "О введении на территории Белгородской области единых

социальных проездных билетов";

     - постановление  правительства  Белгородской  области от 18 марта

2005 года N 50-пп "О порядке расходования на  территории  Белгородской

области  средств,  поступающих из федерального бюджета,  на возмещение

расходов,  связанных с реализацией Закона Российской Федерации  от  15

января 1993  года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза,  Героев

Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"  и  Федерального

закона  от  9  января  1997  года  N 5-ФЗ "О предоставлении социальных

гарантий Героям Социалистического  Труда  и  полным  кавалерам  ордена

Трудовой Славы";

     - постановление правительства Белгородской области от  27  апреля

2005   года  N  82-пп  "О  порядке  обеспечения  слуховыми  аппаратами

отдельных категорий граждан,  проживающих на  территории  Белгородской

области";

     - постановление правительства Белгородской области  от  18  марта

2005  года  N  48-пп  "О предоставлении ежемесячных субсидий на оплату

услуг  связи  отдельным  категориям  граждан   Российской   Федерации,

проживающим  на  территории  Белгородской  области";

     - постановление губернатора Белгородской  области  от  5  августа

2005  года N 129 "О совете при губернаторе области по взаимодействию с

благотворительными   организациями";

     - постановление  губернатора  Белгородской  области  от 22 ноября

2005 года N 182 "О программе  социальной  поддержки  малообеспеченного

(малоимущего) населения области в 2006 - 2008 годах";

     - постановление губернатора Белгородской  области  от  29  ноября

2005  года N 190 "Об утверждении Правил выплаты инвалидам,  получившим

транспортные  средства  через  органы  социальной  защиты   населения,

компенсации  страховых  премий  по  договору обязательного страхования

гражданской  ответственности  владельцев  транспортных   средств";

     - постановление  правительства  Белгородской области от 21 января

2006  года  N  25-пп  "О  порядке  реализации  мероприятий   программы

социальной   поддержки   малообеспеченного   населения   области";

     - постановление правительства Белгородской области от  31  января

2006  года  N  27-пп  "О  прядке  оказания  государственной  поддержки

областным общественным организациям";

     - постановление  правительства  Белгородской области от 31 января

2006  года  N  28-пп  "Об  утверждении  областной  целевой   программы

"Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы";

     - постановление правительства Белгородской области  от  10  марта

2006  года N 46-пп "О порядке взаимодействия органов социальной защиты

населения,  органов образования и органов внутренних дел  Белгородской

области   по  предоставлению  субвенций  из  федерального  бюджета  на

реализацию  полномочий  по  осуществлению  деятельности,  связанной  с

перевозкой  между субъектами Российской Федерации,  а также в пределах

территорий государств - участников Содружества Независимых  Государств

несовершеннолетних,   самовольно  ушедших  из  семей,  детских  домов,

школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и  иных  детских

учреждений";

     - Распоряжение главы администрации области от 29 июня 1992 года N

326-р   "О   мерах  по  социальной  поддержке  многодетных  семей";

     - Распоряжение главы администрации области от 24 апреля 2003 года

N   290-р   "О   награждении   Почетным  знаком  Белгородской  области

"Материнская слава";

     - Распоряжение  губернатора  области  от  28  февраля 2005 года N

124-р  "О  содействии  в  организации  и  проведении  отчетно-выборных

конференций в общественных организациях" и другие нормативные правовые

акты  Российской  Федерации,  Белгородской  области,  регламентирующие

социальную защиту населения.

                  3. Основные виды социальных услуг

     Социальные услуги  в зависимости от их назначения подразделяют на

следующие  основные  виды:

     3.1. Социально-бытовые,     направленные      на      поддержание

жизнедеятельности  граждан  в  быту.

     3.1.1. Содействие   населению   в  получении  им  предусмотренных

законодательством  Российской  Федерации   льгот   и   преимуществ   в

социально-бытовом    обеспечении.

     3.1.2. Предоставление     клиентам     учреждений     социального

обслуживания жилой площади, помещений для организаций реабилитационных

и  лечебных  мероприятий,  лечебно-трудовой  и  учебной  деятельности,

культурного и бытового обслуживания.

     3.1.3. Предоставление     клиентам     учреждений     социального

обслуживания  в  пользование  мебели согласно утвержденным нормативам.

     3.1.4. Приготовление  и подача пищи клиентам учреждений,  включая

диетическое питание.

     3.1.5. Предоставление   мягкого   инвентаря    (одежды,    обуви,

нательного  белья  и постельных принадлежностей) согласно утвержденным

нормативам.

     3.1.6. Оказание     социально-бытовых     услуг     индивидуально

обслуживающего   и   гигиенического  характера  клиентам  стационарных

учреждений,  неспособным  по  состоянию  здоровья  выполнять   обычные

житейские  процедуры.

     3.1.7. Оказание  помощи  в  написании  и прочтении писем.

     3.1.8. Предоставление   транспорта   при  необходимости  перевоза

клиентов стационарных учреждений социального обслуживания в учреждения

для  лечения,  обучения,  участия  в  культурных мероприятиях.

     3.1.9. Организация ритуальных услуг.

     3.1.10. Покупка  и  доставка  на  дом продуктов питания,  горячих

обедов.

     3.1.11. Содействие  в  приготовлении  пищи.

     3.1.12. Покупка и доставка на  дом  промышленных  товаров  первой

необходимости.

     3.1.13. Помощь  в уходе за детьми,  другими нетрудоспособными или

тяжело и длительно болеющими членами  семьи.

     3.1.14. Доставка воды,  топка  печей,  содействие  в  обеспечении

топливом для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления

и (или) водоснабжения.

     3.1.15. Сдача вещей в стирку,  химчистку,  ремонт и  обратная  их

доставка.

     3.1.16. Содействие   в   организации   ремонта   и  уборки  жилых

помещений.

     3.1.17. Содействие в оплате жилья и коммунальных  услуг.

     3.1.18. Содействие    в    организации    предоставления    услуг

предприятиями  торговли,  коммунально-бытового  обслуживания,  связи и

другими  предприятиями,  оказывающими  услуги  населению,  в  пределах

района проживания.

     3.1.19. Сопровождение вне дома.

     3.1.20. Создание условий отправления религиозных обрядов.

     3.1.21. Обеспечение сохранности вещей и ценностей,  принадлежащих

клиентам стационарных  учреждений  социального  обслуживания.

     3.1.22. Содействие в направлении в стационарные учреждения.

     3.2. Социально-медицинские,   направленные   на   поддержание   и

улучшение  здоровья  граждан.

     3.2.1. Оказание   помощи  населению  всех  категорий  и  групп  в

получении  предусмотренных  законодательством   Российской   Федерации

социально-медицинских услуг.

     3.2.2. Оказание  или  содействие  в  оказании клиентам учреждений

медицинской  помощи   в   объеме   базовой   программы   обязательного

медицинского  страхования  граждан  Российской  Федерации,  целевых  и

территориальных  программ  обязательного  медицинского  страхования  в

государственных  и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях.

     3.2.3. Обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, в том числе

оказание санитарно-гигиенических услуг.

     3.2.4. Содействие  в  проведении  медико-социальной   экспертизы.

     3.2.5. Содействие в проведении  или  проведение  реабилитационных

мероприятий социально-медицинского характера.

     3.2.6. Оказание   клиентам  стационарных  учреждений  социального

обслуживания первичной медико-санитарной помощи.

     3.2.7. Содействие    в    организации    прохождения    клиентами

стационарных   учреждений  социального  обслуживания  диспансеризации.

     3.2.8. Госпитализация    клиентов     стационарных     учреждений

социального   обслуживания   в   лечебно-профилактические  учреждения,

содействие в направлении по заключению врачей  на  санаторно-курортное

лечение.

     3.2.9. Содействие   в   получении    зубопротезной,    бесплатной

протезно-ортопедической и слухопротезной помощи.

     3.2.10. Обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации.

     3.2.11. Организация        квалифицированного        медицинского

консультирования.

     3.2.12. Помощь  в  медико-социальной  адаптации  и  реабилитации.

     3.2.13. Проведение   в   стационарном   учреждении    социального

обслуживания  первичного  медицинского  осмотра и первичной санитарной

обработки.

     3.2.14. Организация  медико-социального   обследования.

     3.2.15. Оказание первой доврачебной  помощи.

     3.2.16. Проведение  процедур,  связанных  со   здоровьем   (прием

лекарств,  закапывание  капель  и  др.).

     3.2.17. Оказание   помощи  в  выполнении  физических  упражнений.

     3.2.18. Организация лечебно-оздоровительных мероприятий.

     3.2.19. Организация    лечебно-трудовой   деятельности.

     3.2.20. Консультирование   по   социально-медицинским   вопросам.

     3.2.21. Проведение  санитарно-просветительной  работы для решения

вопросов  возрастной   адаптации.

     3.2.22. Организация  экстренной  медико-психологической   помощи.

     3.2.23. Формирование и организация  работы  "групп  здоровья"  по

медицинским  показаниям  и  возрастным  особенностям граждан.

     3.2.24. Социально-медицинский  патронаж.

     3.2.25. Индивидуальная работа с несовершеннолетними,  связанная с

предупреждением появления  вредных  привычек  и  избавлением  от  них,

подготовкой к созданию семьи и рождению ребенка.

     3.2.26. Содействие    в    обеспечении   по   заключению   врачей

лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

     3.2.27. Содействие в госпитализации,  сопровождение нуждающихся в

лечебно-профилактические  учреждения.

     3.2.28. Обучение   родственников   больных  практическим  навыкам

общего ухода за ними.

     3.2.29. Оказание экстренной доврачебной помощи,  вызов  врача  на

дом,   сопровождение   обслуживаемых   граждан  в  учреждения  органов

здравоохранения  и  посещение  их  в   этих   учреждениях   в   случае

госпитализации.

     3.2.30. Проведение  в  соответствии  с назначением лечащего врача

медицинских процедур при наличии лицензии на медицинскую  деятельность

данного     вида.

     3.2.31. Обучение  членов  семьи  основам медико-психологических и

социально-медицинских   знаний   для    проведения    реабилитационных

мероприятий  в  домашних  условиях.

     3.2.32. Наблюдение  за состоянием здоровья (измерение температуры

тела,  артериального давления).

     3.2.33. Содействие  в  предоставлении  нуждающимся  детям   услуг

оздоровления и их направлении на санаторно-курортное лечение.

     3.2.34. Содействие   семьям,   имеющим   детей   с  ограниченными

умственными и физическими возможностями,  в том числе детей-инвалидов,

воспитываемых дома,  в их лечении,  обучении навыкам самообслуживания,

общения,  самоконтроля.

     3.2.35. Услуги по слухопротезированию.

     3.3. Социально-психологические,    предусматривающие    коррекцию

психологического  состояния  граждан для их адаптации в среде обитания

(обществе).

     3.3.1. Социально-психологическое        и         психологическое

консультирование.

     3.3.2. Психологическая   диагностика   и  обследование  личности.

     3.3.3. Психологическая   коррекция.

     3.3.4. Психотерапевтическая помощь.

     3.3.5. Социально-психологический патронаж.

     3.3.6. Психологические  тренинги.

     3.3.7. Проведение   занятий  в  группах  взаимоподдержки,  клубах

общения.

     3.3.8. Экстренная   психологическая   и    медико-психологическая

помощь.

     3.3.9. Оказание психологической помощи.

     3.4. Социально-педагогические,   направленные   на   профилактику

отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных

служб,  формирование  у них позитивных интересов,  в том числе в сфере

досуга,  организацию  их  досуга,  оказание  содействия   в   семейном

воспитании  детей.

     3.4.1. Социально-педагогическое консультирование.

     3.4.2. Социально-педагогическая    диагностика   и   обследование

личности.

     3.4.3. Педагогическая   коррекция.

     3.4.4. Анимационные услуги.  Организация и проведение  клубной  и

кружковой  работы  для  формирования  и  развития  интересов клиентов.

     3.4.5. Содействие в получении образования инвалидами с учетом  их

физических  возможностей  и умственных способностей;  создание условий

для  дошкольного  воспитания  детей   и   получения   образования   по

специальным  программам;  создание  условий  для  получения  школьного

образования по специальным программам;  создание условий для получения

инвалидами  среднего  специального  и  профессионального  образования.

     3.4.6. Услуги,  связанные  с  социально-трудовой   реабилитацией:

создание  условий  для использования остаточных трудовых возможностей,

участия в лечебно-трудовой  деятельности;  проведение  мероприятий  по

обучению    доступным    профессиональным    навыкам,   восстановлению

личностного и  социального  статуса.

     3.4.7. Социально-педагогический    патронаж.

     3.4.8. Обучение  инвалидов  пользованию  техническими  средствами

реабилитации.

     3.4.9. Профессиональная      реабилитация      инвалидов,      их

профессиональное  консультирование.

     3.4.10. Содействие в  получении  образования  и  (или)  профессии

инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными

способностями.

     3.4.11. Содействие     в    организации    обучения    на    дому

детей-инвалидов.

     3.4.12. Обучение   основам   домоводства  выпускников  учреждений

социального обслуживания,  проживающих  самостоятельно  (приготовление

пищи,  мелкий  ремонт  одежды,  уход  за  квартирой  и т.д.).

     3.4.13. Организация         профессиональной          ориентации,

профессионального   обучения,   трудоустройства   подростков.

     3.4.14. Содействие в  организации  труда  подростков-инвалидов  и

членов их семей на дому, обеспечении сырьем и сбыте готовой продукции.

     3.4.15. Обучение   детей-инвалидов   навыкам    самообслуживания,

поведения в быту и общественных местах,  самоконтролю, навыкам общения

и  другим  формам  жизнедеятельности.  Обучение  родителей   детей   с

ограниченными возможностями,  в том числе детей-инвалидов,  основам их

реабилитации в домашних условиях.

     3.4.16. Организация  обучения  детей и подростков,  находящихся в

стационарных  учреждениях  социального   обслуживания,   по   школьной

программе.

     3.4.17. Организация обучения детей-инвалидов с нарушениями слуха,

их  родителей  и  других  заинтересованных  лиц языку жестов.

     3.4.18. Услуги    по    переводу    на    язык    жестов.

     3.5. Социально-экономические,  направленные  на   поддержание   и

улучшение   жизненного   уровня.

     3.5.1. Содействие населению всех категорий и  групп  в  получении

полагающихся льгот,  пособий,  компенсаций, алиментов и других выплат,

улучшении  жилищных  условий  в   соответствии   с   законодательством

Российской  Федерации.

     3.5.2. Оказание материальной помощи.

     3.5.3. Компенсация  клиентам  стационарных  учреждений  расходов,

связанных с проездом к местам обучения,  лечения, консультаций.

     3.5.4. Обеспечение   клиентов   при   выписке   из   стационарных

учреждений  одеждой,  обувью  и  денежным  пособием  по   утвержденным

нормативам.

     3.5.5. Содействие      в      обеспечении       протезами       и

протезно-ортопедическими   изделиями,  слуховыми  аппаратами,  очками.

     3.5.6. Содействие в решении вопросов занятости:  трудоустройстве,

направлении  на  курсы  переподготовки,  поиске  временной  (сезонной)

работы,  работы с сокращенным рабочим днем,  работы  на  дому.

     3.5.7. Консультирование  по вопросам самообеспечения граждан и их

семей,  развития семейного  предпринимательства,  надомных  промыслов,

другим  вопросам  улучшения  клиентами своего материального положения.

     3.6. Социально-правовые,    направленные   на   поддержание   или

изменение  правового  статуса,  оказание  юридической  помощи,  защиту

законных   прав   и  интересов  граждан.

     3.6.1. Консультирование по вопросам,  связанным с правом  граждан

на   социальное   обслуживание   в  государственной,  муниципальной  и

негосударственной системах социальных служб и защиту своих  интересов.

     3.6.2. Оказание  помощи  в  подготовке и подаче жалоб на действия

или бездействие социальных служб или работников этих служб, нарушающие

или  ущемляющие  законные  права граждан.

     3.6.3. Помощь в оформлении документов.

     3.6.4. Оказание   помощи   в  вопросах,  связанных  с  пенсионным

обеспечением.

     3.6.5. Оказание  юридической  помощи  и  содействие  в  получении

установленных  законодательством  льгот  и   преимуществ,   социальных

выплат.

     3.6.6. Обеспечение представительства в суде  для  защиты  прав  и

интересов.

     3.6.7. Содействие  в  получении  бесплатной  помощи  адвоката   в

порядке,   установленном   законодательством.

     3.6.8. Содействие в сохранении занимаемых ранее по договору найма

или аренды жилых помещений в домах государственного,  муниципального и

общественного жилищных  фондов  в  течение  шести  месяцев  с  момента

поступления  в  стационарное  учреждение  социального обслуживания,  а

также во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае отказа  от

услуг  стационарного  учреждения социального обслуживания по истечении

указанного срока,  если не  может  быть  возвращено  ранее  занимаемое

помещение.

     3.6.9. Содействие  в  привлечении  к  уголовной   ответственности

виновных  в физическом и психическом насилии,  совершенном в семье над

детьми,  женщинами,  престарелыми   людьми   и   инвалидами.

     3.6.10. Содействие  органам  опеки  и попечительства в устройстве

несовершеннолетних,  нуждающихся   в   социальной   реабилитации,   на

усыновление,  под опеку,  на попечение, в приемную семью, в учреждения

социального  обслуживания.

     3.6.11. Оформление  представлений  на родителей,  уклоняющихся от

воспитания детей,  в комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их

прав  на  лишение  родителей родительских прав.

     3.6.12. Содействие в получении  страхового  медицинского  полиса.

     3.6.13. Консультирование     по    социально-правовым    вопросам

(гражданское,  жилищное,  семейное,  трудовое,  пенсионное,  уголовное

законодательство,  права  детей,  женщин,  отцов,  инвалидов  и  др.).

     3.6.14. Оказание  юридической  помощи  гражданам   в   оформлении

документов   на   усыновление  и  другие  формы  семейного  воспитания

детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей.

     3.6.15. Оказание  юридической  помощи в оформлении документов для

трудоустройства,  получения  паспорта  и  других  документов,  имеющих

юридическое   значение.

     3.6.16. Получение  по  доверенности   пенсий,   пособий,   других

социальных выплат.

     3.6.17. Оказание помощи в оформлении документов  для  направления

детей  и  подростков  (при  необходимости)  в  учреждения  социального

обслуживания на временное пребывание.

     3.6.18. Оказание правовой помощи в защите и соблюдении прав детей

и подростков на воспитание и заботу о них,  в  том  числе  в  случаях,

угрожающих их жизни и здоровью.

     4. Требования к порядку и условиям оказания социальных услуг

     4.1. Социальные   услуги   предоставляются   клиентам  социальной

службы:

     - в    стационарных    учреждениях    (стационарных    отделениях

учреждений);

     - в  полустационарных  учреждениях (отделениях дневного и ночного

пребывания учреждений);

     - в   нестационарных   учреждениях   (нестационарных   отделениях

учреждений);

     - на  дому;

     - в комплексных учреждениях  (отделениях  комплексного  характера

учреждений);

     - в  иных  учреждениях,  в  том  числе  граждане,   занимающиеся#

предпринимательской  деятельностью  в области социального обслуживания

населения без образования юридического лица.

     4.2. При принятии решения о  предоставлении  клиентам  конкретных

социальных услуг учитываются интересы клиента, состояние его здоровья,

специфика трудной жизненной  ситуации,  в  которой  находится  клиент,

содержание  индивидуальной  программы  реабилитации (при наличии такой

программы),  кратковременность или долговременность потребности в этих

услугах,   материальные   возможности  клиента  и  другие  объективные

факторы.

     4.3. Социальные услуги  предоставляются  на  основании  обращения

гражданина,  его опекуна, попечителя, другого законного представителя,

органа государственной  власти,  органа  местного  самоуправления  или

общественного  объединения  в  соответствующие  органы  или учреждения

социальной защиты населения  (в  том  числе  в  учреждения  иных  форм

собственности),  которые  принимают  по  данному  обращению  решение о

предоставлении запрашиваемых  услуг.

     4.4. При получении социальных услуг граждане должны  иметь  право

на:

     - выбор учреждения и формы обслуживания в порядке,  установленном

федеральным  органом социальной защиты населения и органами социальной

защиты населения Белгородской области;

     - информацию  о  своих  правах,  обязанностях и условиях оказания

социальных услуг;

     - уважительное   и   гуманное  отношение  со  стороны  работников

учреждений социального обслуживания;

     - конфиденциальность   информации   личного   характера,  ставшей

известной работнику учреждения социального обслуживания  при  оказании

социальных  услуг;

     - защиту своих прав и законных интересов,  в том числе в судебном

порядке;

     - отказ от социальных услуг.

     Сведения личного   характера,   ставшие   известными   работникам

учреждения при оказании социальных услуг,  составляют профессиональную

тайну.  Работники учреждения,  виновные в разглашении профессиональной

тайны,    несут    ответственность    в     порядке,     установленном

законодательством   Российской   Федерации.

     4.5. Социальные  услуги предоставляются при условии добровольного

согласия граждан  на  их  получение,  кроме  случаев,  предусмотренных

законодательством    Российской   Федерации.   Допускается   анонимное

обращение клиентов для получения услуг отдельных видов.

     4.6. Правом на внеочередное обслуживание в учреждениях пользуются

граждане категорий, указанных в статьях 14, 15, 18 Федерального закона

Российской Федерации "О ветеранах".

     Преимущественным правом  получения социальных услуг в учреждениях

пользуются граждане  категорий,  указанных  в  статьях  17,  19  и  20

Федерального  закона  Российской  Федерации  "О  ветеранах",  а  также

одинокие нетрудоспособные граждане,  родители и не вступившие в другой

брак жены (мужья) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел,

погибших или умерших при исполнении обязанностей  военной  службы  или

служебных    обязанностей,    граждане,   подвергшиеся   радиационному

воздействию  в  результате  радиационных   аварий,   реабилитированные

граждане   и   граждане,   признанные  пострадавшими  от  политических

репрессий.

     4.7. Согласие на социальное обслуживание  лиц,  не  достигших  14

лет,    и    лиц,   признанных   в   установленном   законом   порядке

недееспособными,  дают  их  законные  представители  после   получения

необходимой  информации  в  области  социальной защиты.  При временном

отсутствии законных представителей решение о согласии принимают органы

опеки и попечительства.

     4.8. Граждане,  направляемые  в  учреждения,  а также их законные

представители  должны  быть  предварительно  ознакомлены  с  условиями

проживания  или пребывания в указанных учреждениях и видами социальных

услуг,  предоставляемых ими.

     4.9. Помещение граждан  в  стационарное  учреждение  должно  быть

произведено   на   основании   их   личного  письменного  заявления  и

подтверждено  их  подписью,  а  лиц,  не  достигших  14  лет,  и  лиц,

признанных  в  установленном  законом  порядке  недееспособными,  - на

основании письменного  заявления  их  законных  представителей.

     4.10. Помещение  в  специализированные  стационарные   учреждения

безнадзорных, беспризорных и находящихся в социально опасном положении

детей   и   подростков,   нуждающихся   в   социальной   реабилитации,

осуществляют на основании:

     - личного обращения несовершеннолетнего;

     - заявления   родителей   несовершеннолетнего  или  его  законных

представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего 10 лет,

кроме случаев,  когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его

интересам;

     - направления  органа управления социальной защитой населения или

согласованного с этим органом ходатайства должностного лица органа или

учреждения   системы   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений

несовершеннолетних;

     - постановления   лица,   производящего   дознание,  следователя,

прокурора  или  судьи  в  случае  задержания,  ареста  или   осуждения

родителей  или  законных  представителей  несовершеннолетнего;

     - акта  оперативного  дежурного  районного,   городского   отдела

(управления) внутренних дел,  отдела (управления) других муниципальных

и   административно-территориальных   образований   о    необходимости

помещения несовершеннолетнего в подобное учреждение.

                     5. Качество социальных услуг

     5.1. Основные  факторы,  определяющие  качество  социальных услуг

     Основными факторами,  влияющими  на  качество  социальных  услуг,

предоставляемых населению учреждениями, являются:

     - наличие и  состояние  документов,  в  соответствии  с  которыми

функционирует учреждение (организация) (далее - документы);

     - условия размещения учреждения;  - укомплектованность учреждения

специалистами и их квалификация;

     - специальное  и  табельное  техническое   оснащение   учреждения

(оборудование,  приборы, аппаратура и т.д.);

     - состояние  информации  об  учреждении,   порядке   и   правилах

предоставления  услуг клиентам социальной службы (далее - клиенты);

     - наличие  собственной  и  внешней  систем  (служб)  контроля  за

деятельностью учреждения.

     5.1.1. Документы,   в   соответствии   с  которыми  функционирует

учреждение

     В состав  документов  должны  входить:

     - положение (устав) об учреждении (организации);

     - руководства, правила, инструкции, методики работы с клиентами и

собственной   деятельности;

     - эксплуатационные   документы   на   оборудование,   приборы   и

аппаратуру;

     - государственные  стандарты  социального обслуживания населения.

     5.1.1.1. Положение об учреждении должно включать в себя следующие

сведения:

     - предназначение   учреждения;

     - порядок  его  формирования,   деятельности,   реорганизации   и

ликвидации;

     - источники     финансирования;

     - юридический   статус  (организационно-правовая  форма  и  форма

собственности);

     - ведомственная   принадлежность   и   подчиненность;

     - штатное расписание,  правила внутреннего распорядка;

     - порядок принятия (зачисления) клиентов на обслуживание и снятия

с него;

     - основные  задачи деятельности,  категории обслуживаемых лиц;

     - структурные    подразделения,    основные    направления     их

деятельности,  объем и порядок предоставления ими услуг в соответствии

с государственными  стандартами  социального  обслуживания  населения.

     5.1.1.2. Руководства,   правила,   инструкции,   методики  должны

регламентировать  процесс  предоставления  услуг,  определять   методы

(способы)  их предоставления и контроля,  а также предусматривать меры

совершенствования   работы   учреждения.

     5.1.1.3. Эксплуатационные  документы  на  имеющиеся  в учреждении

оборудование,  приборы и аппаратуру должны способствовать  обеспечению

их нормальной и безопасной эксплуатации,  обслуживания и поддержания в

работоспособном состоянии.

     5.1.1.4. Стандарты    социального    обслуживания   населения   в

Белгородской области должны составлять нормативную основу практической

работы   учреждения   в  избранной  области  социального  обслуживания

населения.

     5.1.1.5. В  учреждении  следует осуществлять постоянный пересмотр

документов,  подразумевающий включение в них необходимых  изменений  и

изъятие из обращения устаревших.

     5.1.2. Условия размещения учреждения.

     5.1.2.1. Учреждение  и  его структурные подразделения должны быть

размещены  в   специально   предназначенном   здании   (зданиях)   или

помещениях,  доступных для инвалидов. Помещения должны быть обеспечены

всеми  средствами   коммунально-бытового   обслуживания   и   оснащены

телефонной связью.

     5.1.2.2. По  размерам  и  состоянию  помещения  должны   отвечать

требованиям  санитарно-гигиенических  норм  и правил,  правил пожарной

безопасности,  безопасности  труда  и  быть  защищены  от  воздействия

факторов,  отрицательно  влияющих  на  качество  предоставляемых услуг

(повышенные  температура  воздуха,  влажность  воздуха,  запыленность,

загазованность,  шум,  вибрация и т. д.).

     5.1.2.3. Площадь,  занимаемая  учреждением,  должна  обеспечивать

размещение   персонала,   клиентов   и   предоставление   им  услуг  в

соответствии с нормами,  утвержденными в установленном порядке.

     5.1.3. Специальное  и табельное техническое оснащение учреждения.

     5.1.3.1. Каждое учреждение должно  быть  оснащено  специальным  и

табельным   оборудованием,   аппаратурой   и   приборами,  отвечающими

требованиям  стандартов,  технических  условий,   других   нормативных

документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг

соответствующих видов.

     5.1.3.2. Специальное   и   табельное   оборудование,   приборы  и

аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии  с

эксплуатационными   документами,   содержать  в  технически  исправном

состоянии,  которое   следует   систематически   проверять.

     5.1.3.3. Неисправное   специальное   и   табельное  оборудование,

приборы и  аппаратура,  дающие  при  работе  сомнительные  результаты,

должны  быть сняты с эксплуатации,  заменены или отремонтированы (если

они подлежат ремонту),  а пригодность  отремонтированных  должна  быть

подтверждена   их   проверкой.

     5.1.4. Укомплектованность   учреждения   специалистами    и    их

квалификация.

     5.1.4.1. Учреждение   должно   располагать   необходимым   числом

специалистов  в соответствии со штатным расписанием.

     5.1.4.2. Каждый   специалист   должен    иметь    соответствующие

образование,   квалификацию,   профессиональную  подготовку,  обладать

знаниями и опытом,  необходимыми для выполнения  возложенных  на  него

обязанностей.

     5.1.4.3. Квалификацию  специалистов   следует   поддерживать   на

высоком   уровне   постоянной   (периодической)   учебой   на   курсах

переподготовки  и  повышения  квалификации  или   иными   действенными

способами.

     5.1.4.4. У специалистов каждой категории должны быть  должностные

инструкции,  устанавливающие  их  обязанности  и права.

     5.1.4.5. Все специалисты учреждения  должны  быть  аттестованы  в

установленном порядке.

     5.1.4.6. Наряду     с     соответствующей     квалификацией     и

профессионализмом  все  сотрудники учреждения должны обладать высокими

моральными и морально-этическими качествами,  чувством ответственности

и  руководствоваться  в работе принципами гуманности,  справедливости,

объективности  и  доброжелательности.

     5.1.4.7. При  оказании услуг персонал учреждения должен проявлять

к клиентам  максимальные  чуткость,  вежливость,  внимание,  выдержку,

предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и психическое

состояние.

     5.1.4.8. Сведения   личного   характера   о   клиентах,   ставшие

известными  сотрудникам  учреждения  при  оказании  социальных  услуг,

составляют профессиональную тайну.  Сотрудники, виновные в разглашении

профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации.

     5.1.5. Состояние информации об  учреждении,  порядке  и  правилах

предоставления  услуг клиентам.

     5.1.5.1. Состояние информации должно соответствовать  требованиям

Закона  Российской  Федерации  "О защите прав потребителей".

     5.1.5.2. Учреждение обязано  довести  до  сведения  граждан  свое

наименование   и   местонахождение.   Данная  информация  должна  быть

предоставлена  любым   способом,   предусмотренным   законодательством

Российской  Федерации  и  обеспечивающим  ее  доступность для граждан,

попавших  в  трудную  жизненную  ситуацию.

     5.1.5.3. Клиент  вправе  потребовать предоставления необходимой и

достоверной  информации  о  выполняемых  услугах,  обеспечивающей   их

компетентный   выбор.

     5.1.5.4. Состав информации  об  услугах  в  обязательном  порядке

должен  быть  (в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите

прав   потребителей")   следующим:

     - перечень   основных   услуг,   предоставляемых  учреждением;

     - характеристика услуги,  область  ее  предоставления  и  затраты

времени   на   ее   предоставление;

     - наименование     государственных     стандартов     социального

обслуживания,  требованиям  которых  должны соответствовать услуги;

     - взаимосвязь между качеством услуги, условиями ее предоставления

и  стоимостью  (для  полностью  или  частично оплачиваемой услуги);

     - возможность влияния клиентов на качество услуги;

     - адекватные  и  легкодоступные средства для эффективного общения

персонала с  клиентами  учреждения;

     - возможность   получения   оценки  качества  услуги  со  стороны

клиента;

     - установление взаимосвязи между предложенной услугой и реальными

потребностями клиента;

     - правила  и  условия  эффективного  и безопасного предоставления

услуг;

     - гарантийные    обязательства    учреждения-исполнителя   услуг.

     5.1.5.5. Если  предоставление  недостоверной   или   недостаточно

полной информации об услуге повлекло причинение вреда жизни,  здоровью

или имуществу клиента (вследствие производственных, рецептурных и иных

недостатков  услуги),  он  вправе  предъявить  учреждению требования о

возмещении причиненного вреда,  в том  числе  и  в  судебном  порядке.

     5.1.6. Наличие  собственной  и внешней систем (служб) контроля за

деятельностью   учреждения.

     5.1.6.1. Учреждения   должны   иметь   документально  оформленную

собственную систему (службу) контроля за деятельностью подразделений и

сотрудников   по   оказанию   социальных   услуг  на  их  соответствие

государственным   стандартам    социального    обслуживания,    другим

нормативным  документам  в области социального обслуживания населения.

     Эта система контроля должна охватывать этапы планирования, работы

с клиентами,  оформления результатов контроля,  выработки и реализации

мероприятий по устранению выявленных недостатков.

     5.1.6.2. Внешняя   система   контроля   должна  включать  в  себя

контроль,  который   осуществляют:

     - в  государственном  секторе  социального  обслуживания - органы

социальной  защиты  населения,   органы   здравоохранения   и   органы

образования  в  пределах  их компетенции,  а также министерства,  иные

федеральные органы исполнительной власти, государственные предприятия,

учреждения и организации,  имеющие в подчинении учреждения социального

обслуживания;

     - в  муниципальном секторе социального обслуживания муниципальные

органы социальной защиты населения,  органы здравоохранения  и  органы

образования  в  пределах  их  компетенции,  а  также органы управления

социальным обслуживанием  Российской  Федерации  и  органы  управления

социальным   обслуживанием   субъектов   Российской   Федерации;

     - в  негосударственном   секторе   социального   обслуживания   -

государственные,  муниципальные  органы  социальной  защиты населения,

органы здравоохранения и органы образования в пределах их компетенции;

     - общественные  объединения,  занимающиеся  в  соответствии  с их

учредительными документами защитой интересов  граждан  соответствующих

категорий.

     5.1.7. Работа учреждений в области  качества  услуг  должна  быть

направлена   на   полное  удовлетворение  нужд  клиентов,  непрерывное

повышение  качества  услуг  и  эффективности  социальной  адаптации  и

реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

     5.1.8. Руководитель учреждения несет  полную  ответственность  за

политику  в  области  качества  услуг,  представляющую  собой  задачи,

основные направления и цели учреждения в области качества.  Он  должен

обеспечить  разъяснение  и доведение этой политики до всех структурных

подразделений и сотрудников учреждения,  четко определить  полномочия,

ответственность   и   взаимодействие   всего   персонала   учреждения,

осуществляющего руководство, исполнение услуг и контроль деятельности,

влияющей   на  качество  услуг.

     5.1.9. При оценке качества услуги используют следующие  критерии:

     5.1.9.1. Полнота   предоставления   услуги   в   соответствии   с

требованиями    документов    и    ее    своевременность.

     5.1.9.2. Результативность  (эффективность) предоставления услуги:

     - материальная  (степень  решения  материальных  или   финансовых

проблем  клиента),  оцениваемая непосредственным контролем результатов

выполнения    услуги;

     - нематериальная    (степень    улучшения    психоэмоционального,

физического состояния клиента,  решения его правовых, бытовых и других

проблем   в   результате   взаимодействия   с   исполнителем  услуги),

оцениваемая косвенным методом в том числе путем проведения  социальных

опросов,  при  этом  должен  быть обеспечен приоритет клиента в оценке

качества услуги.

     5.2. Качество услуг по государственному управлению, оказываемых в

области  социальной  защиты  населения.

     5.2.1. Разработка программ в области социальной защиты населения.

     5.2.1.1. Программы   должны   быть   направлены   на   реализацию

государственной  политики  в  установленной  сфере  деятельности.  Они

должны  содержать  цели,  задачи,  объемы,  источники  финансирования,

мероприятия  организационного,  административного,  информационного  и

иного   характера,  сроки  их  выполнения  с  указанием  ответственных

должностных лиц,  а также  систему  показателей,  позволяющих  оценить

степень достижения поставленных целей.

     5.2.2. Прогнозирование основных показателей в установленной сфере

деятельности.

     5.2.2.1. Прогнозирование должно быть  направлено  на  определение

тенденций  динамики  конкретного объекта или события на основе анализа

его состояния в прошлом и настоящем и опираться на достоверное  знание

и   точную   информацию.  Кроме  того,  должен  учитываться  имеющийся

социально-экономический  и  духовный  потенциал  общества,   а   также

предусмотрены  различные  варианты  развития  объекта  или события под

влиянием возможного изменения внешних обстоятельств  и  оценку  рисков

недостижения   целей   при   выбранном  варианте  развития  на  основе

результатов мониторинга.

     5.2.3. Разработка  нормативов в установленной сфере деятельности.

     5.2.3.1. Нормативы должны характеризовать расчетную потребность в

натуральной  или  стоимостной  форме,  быть  выражены в абсолютных или

относительных показателях, соответствовать установленным требованиям и

обеспечивать рациональное использование ресурсов.

     5.2.4. Планирование расходов бюджета в области социальной защиты.

     5.2.4.1. Планирование  расходов  должно  осуществляться  согласно

бюджетной классификации по разделам и статьям  с  учетом  потребностей

отрасли.

     5.2.5. Планирование      потребности      в      профессиональной

переподготовке,   подготовке   и   повышении   квалификации.

     5.2.5.1. Планирование     потребности     в      профессиональной

переподготовке,    подготовке    и   повышении   квалификации   должно

обеспечивать   потребность   отрасли   в   профессиональных    кадрах,

способствовать  росту  профессионального  мастерства специалистов,  их

должностному росту,  создавать условия для  мобильности,  мотивации  и

саморегуляции   работника   и   ускорять   процесс   его  адаптации  к

изменяющимся условиям деятельности на рабочем месте.

     5.2.6. Разработка текущих и перспективных планов работы.

     5.2.6.1. Планирование  должно  быть  направлено  на   определение

перспективы  развития  учреждений  (организаций) социальной защиты,  а

также  путей,  способов  и  средств  достижения  поставленных   целей.

Планирование должно обеспечивать:

     - декомпозицию целей верхнего уровня и их привязку  к  конкретным

исполнителям, выработку показателей результатов, адекватно оценивающих

уровень достижения целей и усилия исполнителей  по  их  достижению;

     - внедрение  среднесрочных планов деятельности,  разработанных на

основе  программного  подхода  и  содержащих  промежуточные   значения

стратегических показателей и ресурсов,  детальные описания мероприятий

по  продвижению  к  намеченным  целям.

     5.2.7. Составление   проектов   юридических  документов  в  сфере

социальной   защиты.

     5.2.7.1. Юридические документы должны соответствовать требованиям

Конституции  Российской   Федерации,   действующему   федеральному   и

областному   законодательству,   иным  нормативным  правовым  актам  в

установленной  сфере  деятельности.

     5.2.8. Проведение  аттестаций.

     5.2.8.1. Аттестация   должна   быть   направлена   на   получение

объективной   сравнительной   информации  об  уровне  профессиональной

подготовки и результативности деятельности и способствовать  повышению

эффективности  деятельности,  выявлению  и  развитию профессиональных,

духовно-нравственных и личностных качеств работников для  оптимального

их   использования   в   достижении   целей  и  задач,  стоящих  перед

учреждениями  (организациями)  социальной  защиты.

     5.2.9. Разработка   критериев   оценки   деятельности  учреждений

социальной защиты и работников указанных учреждений (организаций).

     5.2.10.1. Система   показателей   результативности   деятельности

учреждений социальной  защиты  должна  включать  показатели  конечного

эффекта,   непосредственного  результата  и  использованных  ресурсов.

Показатели результатов деятельности  работников  указанных  учреждений

должны   адекватно   оценивать   уровень  достижения  целей  и  усилия

исполнителей по их достижению.

     5.3. Качество   социально-бытовых   услуг.

     5.3.1. Содействие  населению  всех  категорий и групп в получении

им предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации  льгот  и

преимуществ    должно   обеспечивать   своевременное,   полное   и   в

соответствующей форме  квалифицированное  оказание  помощи  в  решении

вопросов,   интересующих   клиентов,  и  удовлетворять  их  запросы  и

потребности.

     5.3.2. Жилая    площадь,   предоставляемая   в   стационарных   и

полустационарных учреждениях социального обслуживания,  по размерам  и

другим   жизненным  показателям  (состояние  зданий  и  помещений,  их

комфортность) должна соответствовать санитарно-гигиеническим нормам  и

обеспечивать  удобство проживания клиентов.  При размещении клиентов в

жилых  помещениях  (комнатах)  должны  быть  учтены  их  физическое  и

психическое  состояние,  наклонности,  психологическая  совместимость.

     Помещения, предоставляемые   для   организации   реабилитационных

мероприятий,  лечебно-трудовой  и учебной деятельности,  культурного и

бытового обслуживания, по размерам, расположению и конфигурации должны

обеспечивать  проведение  в  них  всех  упомянутых  выше мероприятий с

учетом специфики обслуживаемого контингента.

     Все жилые, служебные и производственные помещения должны отвечать

санитарным нормам и правилам,  требованиям безопасности,  в том  числе

противопожарным требованиям,  должны быть оснащены телефонной связью и

обеспечены всеми  средствами  коммунально-бытового  благоустройства  и

доступны  для  инвалидов.  Они  должны  быть  защищены  от воздействия

различных факторов (повышенных температуры воздуха, влажности воздуха,

запыленности,  вибрации  и  т.д.),  отрицательно  влияющих на здоровье

персонала,  клиентов  и  на  качество  предоставляемых  услуг.

     5.3.3. Предоставляемые  клиентам  стационарных и полустационарных

учреждений социального обслуживания мебель и постельные принадлежности

должны быть удобными в пользовании,  подобранными с учетом физического

состояния клиентов (инвалидов,  тяжелобольных,  малоподвижных и т.д.),

отвечать  требованиям  современного  дизайна.

     5.3.4. Одежда,  обувь, нательное белье, предоставляемые клиентам,

должны  быть  удобными  в  носке,  соответствовать  росту  и  размерам

клиентов, а также санитарно-гигиеническим нормам и требованиям.

     5.3.5. Горячее питание, предоставляемое в учреждениях социального

обслуживания,  и горячие  обеды,  доставляемые  на  дом,  должны  быть

приготовлены из доброкачественных продуктов, удовлетворять потребности

клиентов  по  калорийности,   соответствовать   установленным   нормам

питания,  санитарно-гигиеническим  требованиям  и быть предоставлены с

учетом состояния здоровья клиентов.

     5.3.6. Социально-бытовые    услуги   индивидуально-обслуживающего

характера,  предоставляемые  в  стационарных  учреждениях  социального

обслуживания  клиентам,  неспособным  по  состоянию здоровья или из-за

преклонного   возраста   к   самообслуживанию,   должны   обеспечивать

выполнение необходимых им процедур без причинения какого-либо вреда их

здоровью, физических или моральных страданий и неудобств.

     При оказании    этих   услуг   необходима   особая   корректность

обслуживающего персонала по отношению к клиентам.

     5.3.7. Содействие   в   получении   направления   в  стационарные

учреждения социального обслуживания должно быть осуществлено строго  в

соответствии с показаниями (состояние здоровья и др.), подтверждающими

необходимость такого направления,  и удовлетворять законные требования

клиентов.

     5.3.8. При создании условий для отправления  религиозных  обрядов

должны быть строго учтены вероисповедание,  возраст,  пол,  физическое

состояние  клиентов,  особенности  религиозных  обрядов,  принятые   в

различных  конфессиях.  Не допускаются любые ущемления прав свободного

отправления  религиозных  обрядов  верующими.

     5.3.9. Содействие     в    организации    предоставления    услуг

предприятиями торговли,  коммунально-бытового  обслуживания,  связи  и

другими  предприятиями  должно  удовлетворять  потребности  клиентов в

своевременном  и   по   умеренным   ценам   приобретении   необходимых

продовольственных  и  промышленных  товаров,  а  также  в  решении ими

вопросов в  сфере  коммунально-бытового  обслуживания,  связи  и  т.д.

     5.3.10. Такие услуги,  как покупка и доставка на дом промышленных

товаров первой необходимости, доставка воды, топка печей, содействие в

снабжении топливом, сдаче вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратной

их доставке,  в организации ремонта и уборки жилых  помещений,  должны

обеспечивать полное и своевременное удовлетворение нужд и потребностей

клиентов в решении этих проблем в целях создания им нормальных условий

жизни.

     5.3.11. Оказание   помощи   в   уходе    за    детьми,    другими

нетрудоспособными  или  длительно  болеющими  членами  семьи  должно в

значительной мере освободить  от  этой  обязанности  остальных  членов

семьи и позволить им заниматься другими делами дома и на работе.

     5.4. Качества    социально-медицинских   услуг.

     5.4.1. Помощь населению всех категорий и  групп  в  получении  им

предусмотренных       законодательством      Российской      Федерации

социально-медицинских  услуг,  предоставляемых  социальными  службами,

должна    обеспечивать    своевременное   и   в   необходимом   объеме

предоставление  услуг  с  учетом  характера  заболевания,  медицинских

показаний,  физического  и  психического  состояния  клиентов.

     5.4.2. Оказание или содействие в оказании  медицинской  помощи  в

объеме   базовой   программы  обязательного  медицинского  страхования

граждан  Российской  Федерации,  целевых  и  территориальных  программ

обязательного    медицинского    страхования   в   государственных   и

муниципальных лечебно-профилактических учреждениях должно обеспечивать

полное, высококачественное и своевременное выполнение всех медицинских

процедур и мероприятий,  предусмотренных соответствующими программами.

     5.4.3. Обеспечение  ухода  в  стационарных  учреждениях  с учетом

состояния здоровья должно включать в себя такие услуги, как наблюдение

(с   готовностью   в   любой  момент  прийти  на  помощь),  проведение

медицинских процедур,  выдача лекарств в  соответствии  с  назначением

лечащих врачей, оказание помощи в передвижении (при необходимости) и в

других   действиях   клиента.

     5.4.4. Содействие   в   проведении  медико-социальной  экспертизы

должно  обеспечивать   оказание   квалифицированной   помощи   органам

Государственной   службы  медико-социальной  экспертизы  в  правильном

определении (в установленном порядке) потребностей  освидетельствуемых

клиентов  в мерах социальной защиты,  включая реабилитацию,  на основе

оценки ограничений жизнедеятельности,  вызванных стойким расстройством

функций    организма.

     5.4.5. Оказание помощи в прохождении медико-социальной экспертизы

должно  обеспечивать посещение клиентом соответствующих специалистов и

сбор всех документов, необходимых для комплексной оценки состояния его

организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых,

профессионально-трудовых,  психологических данных  освидетельствуемого

клиента с использованием классификаций и критериев,  разрабатываемых и

утверждаемых в установленном порядке.

     5.4.6. Содействие   в   проведении  реабилитационных  мероприятий

социально-медицинского  характера  в  соответствии  с  индивидуальными

программами  реабилитации  инвалидов,  в  том  числе  детей-инвалидов,

должно  обеспечивать  выполнение  оптимального  для  каждого  инвалида

набора разработанных мероприятий по социальной реабилитации, состоящей

из социально-средовой  ориентации  и  социально-бытовой  адаптации,  и

медицинской  реабилитации,  состоящей  из  восстановительной  терапии,

реконструктивной  хирургии,  протезирования  и  ортезирования.

     5.4.7. Организация     прохождения     диспансеризации     должна

обеспечивать    посещение    клиентами    всех     предписанных     им

врачей-специалистов  для  углубленного  и  всестороннего  обследования

состояния    здоровья.

     5.4.8. Организация   медико-социального  обследования,  оказания#

квалифицированного     консультирования,     проведение     первичного

медицинского осмотра и первичной санитарной обработки, оказание первой

доврачебной помощи,  первичной медико-санитарной  и  стоматологической

помощи   должны   обеспечивать   удовлетворение  потребности  клиентов

стационарных учреждений  в  социально-медицинских  услугах  до  начала

систематического  лечения.

     5.4.9. Госпитализация или содействие в госпитализации нуждающихся

граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  в  лечебно-профилактические

учреждения   и   в   направлении   их   по   заключению   врачей    на

санаторно-курортное  лечение  (в  том  числе на льготных условиях),  а

также содействие в предоставлении нуждающимся детям услуг оздоровления

и   их   направлении   на   санаторно-курортное  лечение  должны  быть

осуществлены строго по  медицинским  показаниям,  с  учетом  пожеланий

клиентов.

     5.4.10. Содействие  в  получении   зубопротезной   и   бесплатной

протезно-ортопедической  помощи,  а также обеспечение или содействие в

обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации  должны  быть

осуществлены  в  соответствии  с практическими потребностями клиентов.

     5.4.11. Проведение медицинских  процедур  (измерение  температуры

тела,   артериального   давления,   наложение  компрессов,  перевязка,

обработка пролежней,  раневых поверхностей,  очистительные  клизмы)  и

оказание  помощи  в  выполнении других связанных со здоровьем процедур

(прием лекарств,  закапывание капель,  пользование катетерами  и  др.)

должны  быть осуществлены с максимальной аккуратностью и осторожностью

без причинения  какого-либо   вреда   клиентам.

     5.4.12. Содействие клиентам,  обслуживаемым на дому,  в получении

медицинской  помощи   в   объеме   базовой   программы   обязательного

медицинского  страхования  граждан  Российской  Федерации,  целевых  и

территориальных  программ  обязательного   медицинского   страхования,

оказываемой          государственными         и         муниципальными

лечебно-профилактическими учреждениями, должно обеспечивать постановку

предварительного  диагноза,  доставку  клиентов в лечебное учреждение,

возвращение клиента домой.

     5.4.13. Оказание      обслуживаемым      на     дому     клиентам

санитарно-гигиенической помощи  (обтирание,  обмывание,  гигиенические

ванны,  стрижка  ногтей,  причесывание),  подкожные  и  внутримышечные

введения лекарственных препаратов в соответствии с назначением лечащих

врачей,  забор  материалов  для  проведения лабораторных исследований,

смена  нательного  белья,   кормление   ослабленных   граждан   должны

обеспечивать  своевременное,  квалифицированное  и с высоким качеством

проведение предписанных клиентам медицинских процедур,  способствовать

улучшению  состояния их здоровья и самочувствия,  устранять неприятные

ощущения      дискомфорта.

     5.4.14. Консультирование по социально-медицинским вопросам должно

обеспечивать оказание квалифицированной помощи клиентам  в  правильном

понимании     и     решении     стоящих    перед    ними    конкретных

социально-медицинских   проблем   (планирование   семьи,   современные

средства   контрацепции,  гигиена  питания  и  жилища,  избавление  от

избыточного   веса,   вредных   привычек,    профилактика    различных

заболеваний,   обучение  родственников  больных  практическим  навыкам

общего  ухода  за  ними  и  др.).

     5.4.15. Индивидуальная    работа    с    несовершеннолетними   по

предупреждению вредных привычек и  избавлению  от  них,  подготовке  к

созданию  семьи и рождению детей должна быть направлена на разъяснение

пагубности  вредных  привычек  (употребление   алкоголя,   наркотиков,

курение  и т.д.),  негативных результатов,  к которым они приводят,  и

дать молодым людям  необходимые  рекомендации  по  предупреждению  или

преодолению  этих  привычек в зависимости от конкретных обстоятельств.

     5.4.16. Организация    экстренной    медико-психологической     и

экстренной  доврачебной  помощи  должна  обеспечивать безотлагательное

медико-психологическое консультирование клиентов,  оказание  помощи  в

мобилизации   их   физических   и  духовных  ресурсов,  в  определении

предварительного диагноза,  правильном выборе  и  получении  лекарств,

порядке    их   приема   до   прибытия   вызванного   врача.

     5.4.17. Социально-медицинский патронаж  семей,  имеющих  детей  с

ограниченными  умственными или физическими возможностями,  в том числе

детей-инвалидов,  должен  на  основе  систематического  наблюдения  за

семьями   обеспечивать   своевременное  выявление  возникающих  в  них

проблем,  которые могут отрицательно повлиять на  здоровье  и  психику

детей  и  усугубить  сложившуюся  трудную  жизненную  ситуацию  в этих

семьях,    и    оказание    им    необходимой    в    данный    момент

социально-медицинской помощи.

     5.4.18. Содействие  семьям,   имеющим   детей   с   ограниченными

умственными  или  физическими возможностями (включая детей-инвалидов),

воспитываемых дома,  в их лечении,  обучении навыкам самообслуживания,

общения,   самоконтроля   должно  обеспечивать  обучение  родителей  и

оказание  квалифицированной  помощи  в   проведении   мероприятий   по

социально-медицинской     реабилитации     детей,     повышении#    их

интеллектуального уровня и адаптации к сложившимся  условиям  жизни  и

быта.

     5.4.19. Организация     лечебно-трудовой      деятельности      и

лечебно-оздоровительных  мероприятий  должна  обеспечивать привлечение

клиентов к посильной трудовой деятельности,  совмещаемой с лечением  и

отдыхом  в  зависимости  от состояния здоровья,  с целью поддержать их

активный образ жизни.

     5.4.20. Оказание помощи в выполнении физических упражнений должно

обеспечивать овладение клиентами доступным и безопасным  для  здоровья

комплексом   физических   упражнений   в  целях  его  систематического

выполнения    для    укрепления    их    здоровья.

     5.5. Качество     социально-психологических     услуг.

     5.5.1. Психологическое    консультирование    должно   обеспечить

оказание   клиентам   квалифицированной    помощи    по    налаживанию

межличностных  отношений  для  предупреждения  и  преодоления семейных

конфликтов,  по вопросам  детско-родительских,  супружеских  и  других

значимых отношений.

     5.5.2. Социально-психологическое   консультирование   должно   на

основе  полученной  от клиента информации и обсуждения с ним возникших

социально-психологических проблем помочь ему раскрыть  и  мобилизовать

внутренние  ресурсы и решить эти проблемы.

     5.5.3. Психодиагностика  и  обследование   личности   должны   по

результатам   определения   и   анализа   психического   состояния   и

индивидуальных особенностей личности клиента, влияющих на отклонения в

его   поведении   и   взаимоотношениях   с  окружающими  людьми,  дать

необходимую  информацию  для   составления   прогноза   и   разработки

рекомендаций   по   проведению   коррекционных   мероприятий.

     5.5.4. Психокоррекция,  как активное психологическое  воздействие

должна  обеспечивать преодоление или ослабление отклонений в развитии,

эмоциональном состоянии и  поведении  клиентов  (неблагоприятных  форм

эмоционального  реагирования  и  стереотипов  поведения отдельных лиц,

конфликтных отношений родителей с детьми,  нарушений общения  у  детей

или искажения в их психическом развитии и т.д.), что позволит привести

эти показатели в соответствие  с  возрастными  нормами  и  требованиям

социальной    среды.

     5.5.5. Психотерапевтическая    помощь    должна    способствовать

эффективному  решению  клиентами  таких  лежащих  в  основе  жизненных

трудностей и личностных конфликтов проблем,  как преодоление  в  семье

острой  психотравмирующей или стрессовой ситуации,  негативно влияющей

на здоровье и психику прежде всего детей неадекватных  форм  поведения

родителей, социальная адаптация к изменяющимся социально-экономическим

условиям жизни и быта и т.д.

     5.5.6. Социально-психологический   патронаж   должен   на  основе

систематического наблюдения за  клиентами  обеспечивать  своевременное

выявление     ситуаций     психического    дискомфорта,    личностного

(внутриличностного) или межличностного конфликта  и  других  ситуаций,

могущих  усугубить трудную жизненную ситуацию клиентов,  и оказание им

необходимой в данный момент социально-психологической  помощи.

     5.5.7. Психопрофилактическая   и  психологическая  работа  должна

способствовать формированию у клиента  потребности  в  психологических

знаниях  и  желании  использовать  их  для  работы  над собой и своими

проблемами,  созданию условий для полноценного  психического  развития

личности  на  каждом  возрастном этапе,  своевременному предупреждению

возможных нарушений в становлении и развитии личности клиента.

     5.5.8. Психологические   тренинги  как  активное  психологическое

воздействие должны быть оценены их эффективностью в снятии последствий

психотравмируюших ситуаций, нервно-психической напряженности, привитии

социально ценных  норм  поведения  людям,  преодолевающим  асоциальные

формы   жизнедеятельности,  формировании  личностных  предпосылок  для

адаптации к  изменяющимся  условиям.

     5.5.9. Привлечение  клиентов к участию в группах взаимоподдержки,

клубах общения должно обеспечивать оказание  им  помощи  в  выходе  из

состояния  дискомфорта  (если  оно  есть),  поддержании  и  укреплении

психического   здоровья,   повышении    стрессоустойчивости,    уровня

психологической  культуры,  в  первую  очередь  в  сфере межличностных

отношений и общения.

     5.5.10. Экстренная     (по     телефону)     психологическая    и

медико-психологическая помощь  должна  обеспечивать:  безотлагательное

психологическое консультирование клиентов, содействие в мобилизации их

физических, духовных, личностных, интеллектуальных ресурсов для выхода

из кризисного состояния, расширении у них диапазона приемлемых средств

для  самостоятельного  решения   возникших   проблем   и   преодоления

трудностей,     укреплении     уверенности    в    себе,    а    также

медико-психологическое  консультирование  и   помощь   в   определении

предварительного  диагноза,  правильном  выборе  лекарств и порядка их

приема  до  прибытия  вызванного  врача.

     5.5.11. Беседы, общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к

активности,  психологическая  поддержка   жизненного   тонуса   должны

обеспечивать  укрепление психического здоровья клиентов,  повышение их

стрессоустойчивости  и   психической   защищенности.

     5.6. Качество     социально-педагогических     услуг.

     5.6.1. Социально-педагогическое      консультирование      должно

обеспечивать оказание квалифицированной помощи клиентам  в  правильном

понимании   и  решении  стоящих  перед  ними  социально-педагогических

проблем (родительско-детских отношений,  воспитания и развития детей и

подростков,  формирования  супружеских  и семейных отношений,  включая

сексуальные,  предупреждения  и  преодоления  педагогических   ошибок,

межличностных     отношений     в     семье     и     т.д.).

     5.6.2. Социально-педагогическая   диагностика   и    обследование

личности  должны быть проведены с использованием современных приборов,

аппаратуры,  тестов  и  давать  на  основании  всестороннего  изучения

личности  (взрослого  или ребенка) объективную оценку ее состояния для

оказания  в  соответствии  с   установленным   диагнозом   эффективной

педагогической  помощи клиенту,  попавшему в кризисную или конфликтную

ситуацию,  установления форм и степени социальной дезадаптации  детей,

определения   интеллектуального   развития   ребенка,   изучения   его

склонностей,  степени готовности к школе и т.д.

     5.6.3. Педагогическая   коррекция  должна  обеспечивать  оказание

квалифицированной и эффективной  педагогической  помощи  родителям  (в

форме  бесед,  разъяснений,  рекомендаций  и  т.п.)  в  преодолении  и

исправлении  допущенных  ими  педагогических  ошибок  или  конфликтных

ситуаций   в   семье,   травмирующих  детей,  а  также  в  исправлении

неадекватных родительских установок и  форм  поведения  родителей  при

воспитании детей.

     5.6.4. Организация досуга в учреждениях социального  обслуживания

должна  быть  направлена  на удовлетворение социокультурных и духовных

запросов  клиентов  (как  взрослых,   так   и   детей).   Она   должна

способствовать   расширению  общего  и  культурного  кругозора,  сферы

общения,  повышению творческой активности клиентов,  привлечению их  к

участию  в  семейных и детских праздниках,  соревнованиях,  к активной

клубной и кружковой  работе  (а  детей  -  и  к  занятию  спортом),  к

проведению  других  культурно-досуговых мероприятий.

     5.6.5. Качество услуг,  связанных с  организацией  получения  или

содействием   в   получении   образования   инвалидами  (в  том  числе

детьми-инвалидами  на  дому)   в   соответствии   с   их   физическими

возможностями и умственными способностями,  определяется тем,  в какой

степени созданные в учреждениях или на дому  условия  для  дошкольного

воспитания  детей-инвалидов  и  получения ими школьного образования по

специальным программам,  а также для получения  образования  взрослыми

инвалидами  по  специальным  программам  и сами программы способствуют

успешному  и  результативному  проведению  воспитательной   работы   и

обучению.

     5.6.6. Условия   должны   быть   созданы   с   учетом   характера

инвалидности,   физического   состояния   инвалидов   и   обеспечивать

необходимые  для  них  удобства  в  процессе  воспитания  и  обучения.

Программы  должны  быть составлены с учетом способности того или иного

инвалида к восприятию  и  усвоению  навыков  воспитания  или  учебного

материала.

     5.6.7. Услуги,  связанные  с  социально-трудовой   реабилитацией,

должны обеспечивать создание в стационарных учреждениях таких условий,

которые позволят вовлечь клиентов в различные формы  жизнедеятельности

с учетом состояния их здоровья,  а также обеспечивать активное участие

клиентов  в  мероприятиях  по  обучению   доступным   профессиональным

навыкам,  способствующим  восстановлению  их личностного и социального

статуса.

     5.6.8. Обучение   основам   домоводства  выпускников  интернатных

учреждений,  проживающих  самостоятельно,  должно  быть  наглядным   и

эффективным,  в  результате его клиенты должны в полном объеме освоить

такие бытовые процедуры, как приготовление пищи, мелкий ремонт одежды,

уход  за  квартирой  и  т.  п.

     5.6.9. Обучение  инвалидов  пользованию  техническими  средствами

реабилитации  (в  том  числе  для творческой и физкультурно-спортивной

реабилитации) должно развить у инвалидов  практические  навыки  умения

самостоятельно пользоваться этими средствами.

     5.6.10. Профессиональная    реабилитация     инвалидов     должна

способствовать     максимально     возможному     восстановлению    их

профессиональных  навыков  и  овладению  новыми  профессиями.

     5.6.11. Профессиональное  консультирование  должно способствовать

быстрейшей профессиональной реабилитации инвалидов.

     5.6.12. Содействие  в  организации  труда  подростков-инвалидов и

членов их семей на  дому  должно  обеспечивать  оказание  всесторонней

педагогической  помощи клиентам в повышении квалификации и качества их

труда,  а также помощи в своевременном и полном снабжении их сырьем  и

выгодном   сбыте   продукции.

     5.6.13. Определять форму обучения несовершеннолетних, нуждающихся

в  социальной  реабилитации,  и  оказывать  им  практическую  помощь в

организации    обучения    следует     с     учетом     степени     их

социально-педагогической  дезадаптации,  уровня знаний,  физического и

психического   состояния.

     5.6.14. Организация профориентации, профобучения, трудоустройства

таких подростков должна помочь им в выборе  профессии,  обучении  этой

профессии,  получении  соответствующей  квалификации  и  устройстве на

работу  по  выбранной  профессии.

     5.6.15. Обучение    детей-инвалидов   навыкам   самообслуживания,

поведения в быту и общественных местах,  самоконтролю, навыкам общения

и  другим  формам  жизнедеятельности  должно обеспечивать формирование

ребенка (подростка) как личности самостоятельной,  способной обслужить

себя в бытовых условиях,  культурной и вежливой,  предусмотрительной и

благожелательной    в    отношении     к     окружающим,     внутренне

дисциплинированной.

     5.6.16. Обучение родителей детей с ограниченными возможностями, в

том числе детей-инвалидов,  основам реабилитации должно быть проведено

с   учетом   индивидуальных   особенностей   детей,    характера    их

индивидуальности,  степени  ограничения возможностей,  физического или

психического  состояния  детей,  а  также   степени   подготовленности

родителей  к  этим процедурам.

     5.6.17. Качество  обучения  должно  быть   оценено   по   степени

восстановления  физических  или  умственных  возможностей  детей  и их

адаптации к окружающей  обстановке.

     5.6.18. Социально-педагогический   патронаж   семей  должен  быть

проведен с учетом их отнесения  к  определенной  группе  (многодетные,

малообеспеченные  и др.),  физического и психического состояния членов

семьи,  характера взаимоотношений между родителями и детьми.  Качество

патронажа  оценивают по степени его влияния на обеспечение нормального

семейного воспитания  членов  семьи  и  создания  в  семье  нормальной

социально-педагогической        обстановки.

     5.7. Качество  социально-экономических услуг.

     5.7.1. Содействие населению всех категорий и  групп  в  получении

льгот,  пособий,  компенсаций  и других выплат,  кредитов,  алиментов,

предоставлении жилья или улучшении жилищных условий в  соответствии  с

законодательством    Российской    Федерации    должно    обеспечивать

своевременное, полное, квалифицированное и эффективное оказание помощи

в решении вопросов,  интересующих клиентов, и удовлетворять их запросы

и потребности.

     5.7.2. Компенсация  клиентам  стационарных  учреждений  расходов,

связанных  с  проездом  на  обучение,  лечение,  консультации,  должна

своевременно  и  полностью  возмещать  эти  расходы  каждого клиента в

соответствии с финансовыми документами, подтверждающими их законность.

     5.7.3. Обеспечение   при   выписке   из  стационарных  учреждений

одеждой,  обувью по утвержденным нормативам, соответствующих размеров,

роста и фасона.

     5.7.4. Содействие в обеспечении нуждающихся  клиентов  протезами,

протезно-ортопедическими   изделиями,   слуховыми  аппаратами,  очками

должно позволять клиентам получить необходимые им  хорошего  качества,

надежные  и  удобные  в использовании упомянутые выше реабилитационные

изделия  в  кратчайшие  сроки.

     5.7.5. Оказание материальной помощи клиентам должно заключаться в

предоставлении  им  денежных  средств,  продуктов   питания,   средств

санитарии и гигиены,  средств ухода за детьми,  одежды, обуви, белья и

других предметов первой необходимости (в пределах установленных норм),

а   также,   в   установленном  порядке,  в  обеспечении  специальными

транспортными   средствами,   техническими   средствами   реабилитации

инвалидов  и  других  лиц,  нуждающихся  в  постороннем уходе.

     5.7.6. Обеспечение  клиентов  бесплатным  горячим  питанием   или

продуктовыми  наборами должно гарантировать им своевременное получение

питания или продуктов в соответствии с установленными нормами.

     5.7.7. Содействие в решении вопросов занятости должно заключаться

в объективной  информации  клиентов  о  состоянии  данной  проблемы  в

интересующих  их  населенных  пунктах,  оказании практической помощи в

поиске и выборе места и характера работы (временной  или  сезонной,  с

сокращенным   рабочим   днем,   на   дому),   в  устройстве  на  курсы

переподготовки через службы занятости и т.д.

     5.7.8. Консультирование  по вопросам самообеспечения граждан и их

семей должно разъяснять клиентам их права и возможности в соответствии

с  нормативными  актами  и  другими документами,  касающимися развития

семейного   предпринимательства,   надомных    промыслов,    оказывать

квалифицированную  помощь в решении этих и других вопросов поддержания

и улучшения материального положения и жизненного уровня семьи.

     5.7.9. Социальный  патронаж  малообеспеченных  семей  и  одиноких

граждан     должен     путем     систематических     наблюдений     за

социально-экономическим   состоянием   клиентов  своевременно  выявить

угрозу осложнения  или  возникновения  трудной  жизненной  ситуации  и

оказать   им   необходимые   в   тот   или   иной   конкретный  момент

социально-экономические  услуги.

     5.8. Качество социально-правовых услуг.

     5.8.1. Консультирование  по вопросам,  связанным с правом граждан

на  социальное  обслуживание  в   государственной,   муниципальной   и

негосударственной, системах социальных служб и защиту своих интересов,

должно   дать   клиентам   полное   представление   об   установленных

законодательством  правах  на  обслуживание  и  о  путях  их защиты от

возможных нарушений.

     5.8.2. Оказание   помощи  в  подготовке  жалоб  на  действия  или

бездействие социальных служб или работников этих служб, нарушающие или

ущемляющие  законные права клиентов,  должно заключаться в том,  чтобы

помочь им юридически  грамотно  изложить  в  жалобах  суть  обжалуемых

действий, требования устранить допущенные нарушения и отправить жалобу

адресату.

     5.8.3. Оказание  юридической  помощи  в оформлении документов (на

получение положенных  по  законодательству  льгот,  пособий  и  других

социальных выплат,  на усыновление и другие формы семейного воспитания

детей,  для   трудоустройства,   для   удостоверения   личности,   для

направления  детей  и подростков в учреждения социального обслуживания

на  временное  пребывание  и  др.)  должно  обеспечивать   разъяснение

клиентам   содержания  необходимых  документов  в  зависимости  от  их

предназначения,  изложение  и  написание  (при  необходимости)  текста

документов     или    заполнение    форменных    бланков,    написание

сопроводительных писем.  Эффективность помощи оценивают тем,  в  какой

степени  она  способствовала  своевременному  и  объективному  решению

стоящих перед клиентами проблем.

     5.8.4. Оказание  юридической  помощи  или  содействие  клиентам в

решении вопросов,  связанных с  социальной  реабилитацией,  пенсионным

обеспечением и другими социальными выплатами, получением установленных

законодательством льгот и преимуществ, страхового медицинского полиса,

защитой и соблюдением прав детей и подростков на воспитание и заботу о

них  и  т.д.,  должно  обеспечивать  разъяснение  сути   и   состояния

интересующих   клиента  проблем,  определять  предполагаемые  пути  их

решения и осуществлять практические меры:  содействие в  подготовке  и

направлении в соответствующие инстанции необходимых документов, личное

обращение в указанные инстанции,  если в этом возникает необходимость,

контроль  за  прохождением  документов  и  т.д.

     5.8.5. Содействие  в  получении  бесплатной  помощи  адвоката   в

порядке,     установленном    законодательством,    или    обеспечение

представительства (в установленном порядке) в суде для защиты  прав  и

интересов  должны  гарантировать клиенту квалифицированную юридическую

защиту законных прав и помощь в целях принятия объективного решения по

его  вопросу.

     5.8.6. Содействие в сохранении занимаемых ранее по договору найма

или   аренды  жилых  помещений  в  течение  шести  месяцев  с  момента

поступления  в  стационарное  учреждение,  а  также  во   внеочередном

обеспечении  жилым  помещением  в случае отказа от услуг стационарного

учреждения  по  истечении  указанного  срока,  если  не   может   быть

возвращено  ранее  занимаемое  помещение,  должно  быть  направлено на

защиту клиента от возможной потери вследствие различных  обстоятельств

законно  принадлежащей  или положенной ему жилой площади и недопущение

ущемления его законных прав на жилище.

     5.8.7. Содействие  органам  опеки  и  попечительства в устройстве

несовершеннолетних,  нуждающихся   в   социальной   реабилитации,   на

усыновление,  под опеку,  на попечение,  в приемную семью, интернатное

учреждение должно обеспечивать подготовку и  оформление  документов  в

личное дело на каждого несовершеннолетнего (документов, подтверждающих

отсутствие родителей,  акта об обследовании условий жизни,  справки  с

места  жительства  о  размере  занимаемой  площади,  описи  имущества,

оставшегося  после  смерти  родителей,  пенсионной  книжки  на  детей,

получающих пенсию,  справки о наличии сестер, братьев и других близких

родственников, документов о состоянии здоровья, об образовании и др.),

необходимых  для  дальнейшего  устройства несовершеннолетнего.

     5.8.8. Оформленные представления на  родителей,  уклоняющихся  от

воспитания  детей,  заботы  об  их здоровье и развитии,  в комиссии по

делам несовершеннолетних и защите  их  прав  и  документы  на  лишение

родителей родительских прав должны содержать все необходимые материалы

и являться основанием для дальнейшего практического решения  вопросов,

связанных с привлечением родителей к ответственности, защитой законных

прав  и  интересов  детей  и  их  устройством.

     5.8.9. Содействие  в  привлечении  к  ответственности  виновных в

семейном насилии над детьми, женщинами, гражданами пожилого возраста и

инвалидами  должно  заключаться  в  подготовке  необходимых документов

пострадавшим клиентам для представления  в  суд,  участии  в  судебных

процессах  в  целях защиты прав потерпевших и наказания виновных.  Это

содействие следует оценивать по степени его влияния на  решение  суда.

     5.8.10. Социально-правовой   патронаж   детей,   женщин,  граждан

пожилого возраста и инвалидов в семьях,  где существует угроза насилия

в отношении их, должен обеспечивать систематическую юридическую помощь

семьям  социального  риска  (имеющим   в   составе   лиц,   страдающих

алкоголизмом,   наркоманией,   психическими   заболеваниями,   ведущих

аморальный паразитический образ жизни,  вернувшихся  из  мест  лишения

свободы, семьям с неблагоприятным психологическим микроклиматом и др.)

с учетом физического,  психического состояния членов семьи и характера

взаимоотношений  между  ними  в разъяснении их прав,  обязанностей и в

информации о путях предотвращения или устранения какого-либо  насилия.

     5.8.11. Консультирование  населения  всех  категорий  и  групп по

социально-правовым   вопросам   (гражданское,   жилищное,    семейное,

трудовое, пенсионное, уголовное законодательство, права детей, женщин,

отцов, инвалидов и др.) должно давать клиентам полное представление об

интересующих   их  законодательных  актах  и  правах  в  затрагиваемых

вопросах,  оказывать  клиентам  необходимую  помощь  в  подготовке   и

направлении соответствующим адресатам документов (заявлений, справок и

др.), необходимых для практического решения этих вопросов.

              6. Организация обратной связи с гражданами

     6.1. Обратная связь с гражданами - потребителями услуг в  области

социальной   защиты  поддерживается  в  учреждениях  (организациях)  в

обязательном порядке в  форме  обращений  граждан,  получивших  данную

услугу,  с жалобой или предложением к должностным лицам, в компетенцию

которых  входит  разрешение  поставленных   в   обращениях   вопросов.

     Обращения граждан  представляются  в  письменном  виде  и  должны

содержать наименование и адрес органа или должностного  лица,  которым

они адресованы, изложение существа обращения, указание фамилии, имени,

отчества обратившихся граждан,  данные о месте жительства,  работы или

учебы,   дату   составления   обращения  и  личную  подпись  (подписи)

обратившихся.

     Жалоба (предложение)  должны быть зарегистрированы немедленно при

поступлении в  журнале  регистрации  жалоб  и  предложений.

     Жалобы и  предложения  рассматриваются  в  срок  не  более одного

месяца со  дня  их  регистрации.  В  случае  необходимости  проведения

специальной    проверки,   истребования   дополнительных   материалов,

дополнительного изучения предложений либо принятия других мер срок для

рассмотрения  жалоб  может  быть  в порядке исключения продлен,  но не

более чем на один месяц, а срок для рассмотрения предложений - до трех

месяцев.

     В случае  продления  сроков  рассмотрения  обращений,  орган  или

должностное  лицо,  принявшие решение о продлении сроков,  извещают об

этом обратившихся граждан в трехдневный срок со дня принятия решения о

продлении   срока.

     В результате  рассмотрения  обращений  граждан  должностное  лицо

принимает  одно  из  следующих  решений:

     1) о полном или частичном удовлетворении обращения;

     2) об  отказе  в  удовлетворении  обращения;

     3) о разъяснении по вопросам, поставленным в обращении.

     Изложение решения  по  предложениям  должно  быть мотивированным.

     Изложение решения по жалобе должно быть мотивированным со ссылкой

на  конкретные  статьи  федеральных  законов  и  законов  Белгородской

области,  содержать информацию о конкретных  мерах  по  восстановлению

нарушенных   действиями   (бездействием)   и   решениями  органов  или

должностных лиц  прав  или  законных  интересов  граждан.

     О решении,  принятом по предложению или жалобе гражданина, ему, а

также лицу,  чьи действия (бездействие) или решение обжалуются, должно

быть   сообщено  в  течение  десяти  дней  со  дня  принятия  решения.

     Должностное лицо,  принявшее  решение  по   обращениям   граждан,

исполняет   их,   или  дает  соответствующие  распоряжения  в  порядке

подчиненности.

     Жалоба не  считается  разрешенной до момента исполнения принятого

по ней решения.  Если решение не может быть исполнено в  установленные

сроки, исполнитель дает письменный ответ должностному лицу, принявшему

решение по жалобе, с указанием причины задержки и срока окончательного

исполнения решения.  Ответ исполнителя ставится на контроль до полного

осуществления намеченных мер.

     Если жалоба  удовлетворена  полностью  или частично,  должностное

лицо,  принявшее решение по жалобе,  обязано принять в соответствии со

своей  компетенцией необходимые меры по восстановлению нарушенных прав

граждан.

     Решения по  обращениям граждан не могут считаться исполненными на

основании документа, в котором сообщается о предполагаемых мерах по их

реализации.

     Без согласия   граждан,   обратившихся   к   должностным   лицам,

запрещается  разглашать сведения и распространять информацию о частной

жизни граждан,  ставших известными этим должностным лицам  в  связи  с

рассмотрением  обращений граждан.

     По просьбе  обратившегося  гражданина  не  подлежат   разглашению

сведения о его фамилии,  имени,  отчестве,  месте жительства или месте

работы,  учебы и иные данные.

     Нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан

влечет дисциплинарную и административную  ответственность  должностных

лиц в соответствии с федеральным законодательством и законодательством

Белгородской области.

     6.2. В  учреждениях  (организациях)  социальной   защиты   должны

находиться  Книги жалоб и предложений граждан.  Доступ к Книге жалоб и

предложений должен быть свободным.

     6.3. Граждан могут круглосуточно обратиться  с  оценкой  качества

полученных  услуг  в  области  социальной  защиты по телефону доверия,

учреждений (организаций) социальной защиты Белгородской области.

     6.4. Качественный  уровень  предоставляемых   услуг   в   области

социальной  защиты  определяется на основании результатов мониторинга,

который может  проводиться  учреждениями  (организациями)  культуры  и

искусства либо другими независимыми экспертными группами.

            7. Установленные социальные нормы и нормативы

     7.1. Социальные  нормативы обеспеченности отдельными учреждениями

социального обслуживания  населения.

     7.2. Нормативы по  организации  деятельности  специализированного

отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого

возраста и  инвалидов.

     7.3. Нормативы    по    организации    деятельности    учреждения

"Комплексный   центр"   социального   обслуживания.

     7.4. Нормативы    численности   работников   психоневрологических

интернатов.

     7.5. Нормативы  численности   работников   домов-интернатов   для

престарелых  и инвалидов.

     7.6. Нормативы по организации деятельности учреждения социального

обслуживания "Дом-интернат  малой  вместимости  для  граждан  пожилого

возраста и инвалидов".

     7.7. Нормативы   штатной   численности   стационарных  учреждений

социального обслуживания "Детский дом-интернат для умственно  отсталых

детей"  и  "Детский дом-интернат для детей с физическими недостатками"

(из  расчета  на  200   детей-инвалидов).

     7.8. Нормативы штатной численности работников  учреждения  "Центр

социальной   помощи   семье   и  детям".

     7.9. Нормативы  численности  работников  Центра медико-социальной

реабилитации детей и  подростков  с  ограниченными  возможностями  (из

расчета   на   100   мест).

     7.10. Нормативы    численности   работников   специализированного

учреждения   для   несовершеннолетних,   нуждающихся   в    социальной

реабилитации.

     7.11. Нормативы   обеспечения   специальной   одеждой,  обувью  и

инвентарем  социальных  работников  государственных  и   муниципальных

учреждений  социального обслуживания.

     7.12. Нормативы по организации питания в стационарных учреждениях

социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

     7.13. Нормы  обеспечения  одеждой,  обувью  и  мягким  инвентарем

несовершеннолетних,    проходящих   социальную   и   медико-социальную

реабилитацию в реабилитационных учреждениях системы социальной  защиты

населения.

     7.14. Нормы  питания  несовершеннолетних,  проходящих  социальную

реабилитацию в реабилитационных центрах для детей и подростков.

     7.15. Нормативы по обеспечению мягким инвентарем граждан пожилого

возраста   и   инвалидов,   проживающих   в  стационарных  учреждениях

социального обслуживания.

     7.16. Порядок  оценки  потребности  и  качества   предоставляемых

бюджетных  услуг  социального обслуживания граждан пожилого возраста и

инвалидов, детей-инвалидов и несовершеннолетних.

                     8. Заключительные положения

     8.1. Настоящий стандарт должен быть предоставлен организацией или

учреждением,  оказывающими  услугу,  для  ознакомления  любому лицу по

месту предоставления услуги (месту  подачи  заявки  на  предоставление

услуги) незамедлительно по поступлению такой просьбы.

     8.2. Информация  о  наличии стандарта,  возможности и способе его

получения должна быть размещена по месту предоставления услуги  (месту

подачи  заявки  на  предоставление  услуги)  и должна быть заметна для

получателя  услуг  (в  том  числе  потенциального).   Рядом   с   этой

информацией  должны  быть  указаны  сведения о наличии книги жалоб,  а

также телефоны  и  адреса  учреждений  и  организаций,  осуществляющих

контроль  за  соблюдением настоящего стандарта.

     8.3. Ответственность     юридических    лиц    за    качественное

предоставление услуг должна быть предусмотрена договором  на  оказание

услуг.   Должностные   лица   и  работники  организации  (учреждения),

предоставляющих услуги,  несут  материальную,  дисциплинарную  и  иную

ответственность     в     соответствии    с    нормами    действующего

законодательства,  трудовыми договорами и положениями  о  премировании

(положениями  об оплате труда).  Требование к качеству предоставляемых

услуг  должно  быть   предусмотрено   должностными   инструкциями,   а

ответственность  за  их  невыполнение  положениями  об  оплате труда и

премировании.

                                                            Приложение

                                             к региональному стандарту

                                             "Качество услуг в области

                                          социальной защиты населения"

                        Термины и определения

     Социальное обслуживание    -   деятельность   социальных   служб,

направленная  на  предоставление   социальных   услуг,   осуществление

социальной  реабилитации  и  адаптации граждан,  находящихся в трудной

жизненной ситуации.

     Социальная служба  - предприятие или учреждение независимо от его

ведомственной принадлежности и  формы  собственности,  предоставляющее

социальные услуги,  а также граждане, занимающиеся предпринимательской

деятельностью  в  области  социального  обслуживания   населения   без

образования  юридического лица.

     Клиент социальной  службы  -  гражданин,  находящийся  в  трудной

жизненной  ситуации,  которому в связи с этим предоставляют социальные

услуги.

     Трудная жизненная  ситуация  -  ситуация,  объективно  нарушающая

жизнедеятельность гражданина по причинам инвалидности, неспособности к

самообслуживанию   в   связи  с  преклонным  возрастом  или  болезнью,

безработицы,       сиротства,       одиночества,       безнадзорности,

малообеспеченности,   конфликтов   и   жестокого  обращения  в  семье,

нарушения законных прав и интересов,  отсутствия  определенного  места

жительства  и  т.д.,  которую  он  не может преодолеть самостоятельно.

     Социальная реабилитация - система  мероприятий,  направленных  на

восстановление  утраченных гражданином социальных связей,  социального

статуса,  устранение  или  возможно  полную  компенсацию   ограничений

жизнедеятельности.

     Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -

система  социальных,  правовых,  педагогических  и  иных мер,  включая

индивидуальную  профилактическую  работу   с   несовершеннолетними   и

семьями,  находящимися в социально опасном положении,  направленных на

выявление  и  устранение  причин,  следствием   которых   могут   быть

безнадзорность,     беспризорность,     правонарушения     и    другие

антиобщественные  действия  несовершеннолетних.

     Социальная услуга  - действия социальной службы,  заключающиеся в

оказании  социальной  помощи  клиенту  для  преодоления   им   трудной

жизненной ситуации.

     Объем социальных  услуг  -  перечень  предоставляемых   населению

социальных  услуг  с  указанием  их  видов.

     Форма социальной услуги - характер конкретных действий социальной

службы  при  оказании  социальной помощи клиенту.

     Качество социальной  услуги  -  совокупность  свойств  социальной

услуги,   определяющая  ее  возможность  и  способность  удовлетворить

потребности клиента социальной службы  и  осуществить  его  социальную

реабилитацию  или  социальную  адаптацию.

     Время обслуживания  -  период   времени,   в   течение   которого

потребитель взаимодействует с исполнителем услуги.

                                                             Утвержден

                                          постановлением Правительства

                                Белгородской области от 9 июня 2006 г.

                                                              N 135-пп

                        Региональный стандарт

              "Качество услуг в области здравоохранения"

                        1. Область применения

     Стандарт "Качество услуг  в  области  здравоохранения"  (далее  -

стандарт)  распространяется  на услуги по оказанию медицинской помощи,

предоставляемой населению учреждениями (организациями) здравоохранения

Белгородской области, и устанавливает основные положения, определяющие

качество услуг,  оплачиваемых (финансируемых)  из  средств  областного

бюджета.

          2. Нормативно-правовая основа услуг в данной сфере

     Стандарт регламентируется   следующими   нормативными  актами:

     - Законом Российской Федерации от 28 июня 1991 года N  1499-1  "О

медицинском  страховании  граждан  в Российской Федерации";

     - Законом Российской Федерации от 02 июля 1992 года N  3185-1  "О

психиатрической  помощи  и гарантиях прав граждан при ее оказании";

     - Законом Российской Федерации от 22 декабря 1992 года  N  4180-1

"О   трансплантации  органов  и  (или)  тканей  человека";

     - Законом Российской Федерации от 09 июня 1993 года N  5142-1  "О

донорстве   крови  и  ее  компонентов";

     - Основами  законодательства  Российской  Федерации   об   охране

здоровья граждан, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации

от 22 июля 1993  года  N  5487-1;

     - Федеральным  законом  Российской  Федерации  от 23 февраля 1995

года N 26-ФЗ "О природных лечебных  ресурсах,  лечебно-оздоровительных

местностях и курортах";

     - Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1995  года

N  38-Ф3  "О  предупреждении  распространения  в  Российской Федерации

заболевания,    вызываемого    вирусом     иммунодефицита     человека

(ВИЧ-инфекции)";

     - Федеральным законом Российской Федерации от 08 января 1998 года

N  3-Ф3  "О  наркотических  средствах  и  психотропных  веществах";

     - Федеральным законом Российской Федерации от 22 июня 1998 года N

86-ФЗ  "О  лекарственных средствах";

     - Федеральным законом Российской Федерации от  17  сентября  1998

года   N  157-ФЗ  "Об  иммунопрофилактике  инфекционных  болезней";

     - Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1999  года

N  52-ФЗ  "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

     - Федеральным законом Российской Федерации от 31 мая 2001 года  N

73-Ф3  "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской

Федерации";

     - Федеральным  законом  Российской  Федерации  от  18 июня 2001 N

77-ФЗ  "О  предупреждении  распространения  туберкулеза  в  Российской

Федерации";

     - Федеральным законом Российской Федерации  от  08  августа  2001

года  N  128-ФЗ  "О  лицензировании  отдельных видов деятельности";

     - законом Белгородской области от 01 апреля 1997 года N  111  "Об

охране  здоровья  граждан  в  Белгородской области";

     - постановлением губернатора Белгородской области  от  25  января

2006  года  N  3 "О территориальной программе государственных гарантий

оказания жителям области бесплатной медицинской помощи на 2006 год";

     - настоящим  стандартом;

     - другими нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,

Белгородской области, регламентирующими оказание медицинской помощи.

           3. Основные факторы, влияющие на качество услуг

                    по оказанию медицинской помощи

     Основными факторами,  влияющими на  качество  услуг  по  оказанию

медицинской   помощи,  являются:

     - наличие   и   владение   информацией   нормативного   правового

характера,  определяющей  основы  деятельности  учреждения;

     - наличие необходимых правоустанавливающих документов учреждения;

     - условия размещения учреждения;

     - укомплектованность учреждения специалистами и их  квалификация;

     - техническое оснащение учреждения (медицинское и технологическое

оборудование,  мебель);

     - содержание   информации   об  учреждении,  порядке  и  правилах

предоставления услуг населению по оказанию медицинской помощи, наличие

ведомственной  и  вневедомственной  систем  контроля качества оказания

медицинской помощи;

     - соответствие    клинико-экономическим    стандартам    оказания

медицинской  помощи.

     3.1. Документы,   в   соответствии   с   которыми   функционирует

учреждение.

     3.1.1. Устав учреждения.

     3.1.2. Лицензия   на  право  осуществления  медицинской  и  (или)

фармацевтической  деятельности  и  (или)  деятельности,  связанной   с

оборотом  наркотических средств и психотропных веществ (с обязательным

приложением   протокола),   полученная   учреждением   с   соблюдением

действующего законодательства.

     3.1.3. Документы,   приказы,   решения,   правила,    инструкции,

методики,  определяющие  методы  (способы)  предоставления  услуг и их

контроля,   предусматривающие   меры   по   совершенствованию   работы

учреждения.

     3.2. Условия  размещения  учреждения.

     3.2.1. Учреждение и его  структурные  подразделения  должны  быть

размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных

для   населения.   Помещения   должны   быть   обеспечены   средствами

коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.

     3.2.2. По  размерам  и  состоянию   помещения   должны   отвечать

санитарно-гигиеническим     нормам    и    правилам    противопожарной

безопасности,  безопасности труда.

     3.3. Укомплектованность    учреждения    специалистами    и    их

квалификация.

     3.3.1. Учреждение    комплектуется    необходимым     количеством

специалистов   в  соответствии  с  утвержденным  штатным  расписанием,

разработанным на основе рекомендованных отраслевых штатных нормативов.

     3.3.2. Каждый    специалист    должен    иметь    соответствующее

образование,  квалификацию,  профессиональную   подготовку,   обладать

знаниями  и  опытом,  необходимыми  для выполнения возложенных на него

обязанностей.

     3.3.3. В  учреждениях здравоохранения должны быть созданы условия

для  аттестации  специалистов.

     3.3.4. Работники  учреждения  обязаны  соблюдать  права пациента,

принципы этики и деонтологии.

     3.4. Техническое оснащение учреждения.

     3.4.1. Каждое учреждение оснащается медицинским и технологическим

оборудованием, мебелью, отвечающими требованиям нормативных документов

и  обеспечивающими  надлежащее  качество услуг по оказанию медицинской

помощи.

     3.4.2. Оборудование  используется  по назначению в соответствии с

технической документацией,  содержится в исправном состоянии, подлежит

систематической  проверке.

     3.5. Содержание  информации  об  учреждении,  порядке  и правилах

предоставления услуг населению по оказанию медицинской помощи.

     3.5.1. Учреждение  обеспечивает  граждан бесплатной,  доступной и

достоверной информацией,  включающей в себя  сведения  о  наименовании

учреждения   и   его   местонахождении   (месте   его  государственной

регистрации),  о режиме работы,  о перечне основных видов  медицинской

помощи,  предоставляемых  учреждением.

     3.5.2. Пациент имеет право в доступной для  него  форме  получить

имеющуюся  информацию о состоянии своего здоровья,  включая сведения о

результатах  обследования,  наличии  заболевания,   его   диагнозе   и

прогнозе,  методах лечения, связанном с ним риске, возможных вариантах

медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного

лечения.

     3.6. Наличие  ведомственной  и  вневедомственной  систем контроля

качества оказания медицинской помощи.

     3.6.1. Ведомственный   контроль   качества   медицинской   помощи

осуществляется   должностными   лицами   учреждений   здравоохранения,

клинико-экспертными  комиссиями,  главными  штатными   и   внештатными

специалистами  органов управления здравоохранения Белгородской области

и муниципальных образований.  Учреждения здравоохранения должны  иметь

документально  оформленную  систему  ведомственного  контроля качества

медицинской помощи в соответствии с нормативными  документами.

     3.6.2. Вневедомственный контроль  качества  оказания  медицинской

помощи  осуществляют лицензионно-аккредитационная комиссия,  страховые

медицинские организации,  Белгородский областной территориальный  фонд

обязательного медицинского страхования,  страхователи, территориальный

орган   фонда   социального    страхования    Российской    Федерации,

профессиональные     медицинские    ассоциации.

     Основной задачей  вневедомственного  контроля  качества  оказания

медицинской  помощи  является организация в пределах своей компетенции

медицинской и медико-экономической экспертизы с целью обеспечения прав

граждан   на  получение  медицинской  помощи  надлежащего  качества  и

проверки эффективности использования ресурсов здравоохранения.

     Работа учреждений   здравоохранения  должна  быть  направлена  на

повышение  качества   услуг   по   оказанию   медицинской   помощи   и

удовлетворение   нужд   пациентов.

     Руководитель учреждения  несет  персональную  ответственность  за

обеспечение качества услуг по оказанию медицинской помощи.

     При оценке  качества  оказания  медицинской  помощи  используются

следующие критерии: своевременность оказания медицинской помощи, объем

оказания  медицинской  помощи,  соответствие  оказываемой  медицинской

помощи  клинико-экономическим  стандартам.

     3.7. Организация  обратной  связи с гражданами.

     3.7.1. Обратная  связь  с  гражданами  -  потребителями  услуг  в

области  здравоохранения  поддерживается  в учреждениях в обязательном

порядке в форме обращений граждан в устной,  письменной и иной форме к

руководству    и    персоналу   учреждений.

     3.7.2. В  учреждениях  здравоохранения  должны  находиться  книги

жалоб и предложений в специально отведенном доступном для потребителей

услуг месте.

     3.7.3. В  системе  здравоохранения Белгородской области действует

телефон доверия,  по которому граждане могут круглосуточно  обратиться

по вопросу качества полученных услуг.

     3.7.4. Для определения качества уровня  предоставляемых  услуг  в

области здравоохранения проводится мониторинг.

            4. Качество услуг по обеспечению стационарного

           лечения в областных учреждениях здравоохранения

     Качество услуг по обеспечению стационарного лечения  в  областных

учреждениях  здравоохранения,  по  лечению  и  диагностике  заболевших

граждан в условиях дневного стационара  оценивается  исходя  из  числа

пролеченных больных   и   числа   койко-дней,   проведенных  больными.

     Своевременность и качество оказания медицинской помощи в условиях

стационаров   напрямую   влияют  на  количество  пролеченных  больных.

     Медицинская помощь должна оказываться в отделениях в соответствии

с профилем заболевания.

     Выполнение лечебно-диагностических       мероприятий       должно

осуществляться  в  соответствии с утвержденными клинико-экономическими

стандартами.

     Госпитализация в    стационар    должна   быть   обоснованной   в

соответствии с профилем заболевания и  его  течением.

     В стационар   с   круглосуточным   пребыванием  госпитализируются

больные,  нуждающиеся   в   круглосуточном   наблюдении   медицинского

персонала,  интенсивной  терапии  и  эпидемической  изоляции.

     Дневной стационар предназначен для  проведения  профилактических,

диагностических,  лечебных и реабилитационных мероприятий для больных,

не  требующих  круглосуточного   медицинского   наблюдения.

     Оказание медицинской   помощи   в   условиях   стационара  должно

обеспечивать достижение ремиссии заболевания или проведение  планового

лечения  с  подбором  терапии,  необходимой  для  продолжения  лечения

больного с  хроническим  заболеванием  в  амбулаторных  условиях.

     При оказании услуг гражданам в стационарных условиях используются

возможности лечебно-диагностической  базы  учреждения  с  обеспечением

необходимых диагностических,  лечебных,  реабилитационных мероприятий,

ухода  со  стороны  среднего  и   младшего   медицинского   персонала.

     Наблюдение пациента   должно   осуществляться  лечащим  врачом  с

проведением  осмотров  заведующим  отделением  при  поступлении  и   в

дальнейшем с частотой в зависимости от тяжести состояния больного. При

необходимости должна  быть  предоставлена  консультация  специалистов,

отсутствующих в отделении.  В сложных, диагностически неясных случаях,

заведующий отделением должен назначить  проведение  консилиума.

     После прекращения пребывания пациента в стационаре выписка из его

истории болезни должна быть передана в поликлинику.

            5. Качество услуг по обеспечению амбулаторного

           лечения в областных учреждениях здравоохранения

     Качество услуг  по  обеспечению амбулаторного лечения в областных

учреждениях здравоохранения оценивается по числу посещений больных  за

год.

     Поликлинические услуги  должны  обеспечивать  проведение  широких

профилактических.    мероприятий    по   предупреждению   и   снижению

заболеваемости, раннее выявление заболеваний, диспансеризацию здоровых

и больных,  оказание квалифицированной медицинской помощи населению по

профилю  заболеваний  в   соответствии   с   перечнем   должностей   и

специалистов,  утвержденным в штатном расписании.

     Медицинская помощь в условиях поликлиники предполагает проведение

диагностических и лечебных процедур непосредственно в поликлинике и на

дому.

     Режим работы   амбулаторно-поликлинического   учреждения   должен

обеспечивать  доступность  поликлинических   услуг.

     При реализации   поликлинических   услуг   необходимо  соблюдение

преемственности в обследовании и лечении больных между поликлиникой  и

стационаром,  что  способствует  повышению уровня оказания медицинской

помощи.

     В поликлиниках   должны   быть   созданы   условия  для  широкого

применения современных методов  диагностики  и  лечения  больных,  что

позволит  активнее  выявлять  и успешнее лечить в условиях поликлиники

многие   заболевания,   уменьшить   потребность   в   стационарах    с

круглосуточным  пребыванием.

     При наличии признаков стойкой утраты трудоспособности  работающий

пациент должен быть направлен в бюро медико-социальной экспертизы.

                   6. Качество услуг по обеспечению

                     санаторно-курортным лечением

     Качество услуг   по   обеспечению   санаторно-курортным  лечением

оценивается по числу оздоровленных больных.

     Основной задачей    детского    санатория   независимо   от   его

медицинского      профиля      является      поэтапное      проведение

лечебно-оздоровительных   мероприятий,  способствующих  восстановлению

нарушенных  функций  организма  ребенка  и   закреплению   достигнутых

результатов   в   лечении,  освоение  и  внедрение  в  практику  новых

эффективных методов лечения и организационных  форм  работы  передовых

лечебно-профилактических      учреждений.

     Лечебно-оздоровительные мероприятия  должны  проводиться  в  виде

санаторно-гигиенического   и   дифференцированного  лечебного  режима,

использования  природных  факторов  в