Постановление Правительства Белгородской области от 16.12.2013 № 511-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИЕЙ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ПРИОРИТЕТАХ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от16 декабря 2013 г. N 511-пп
ОБУТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИЕЙО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ИПРИОРИТЕТАХ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Списокизменяющих документов
(вред. постановлений Правительства Белгородской области
от24.03.2014 N 104-пп, от 15.07.2014 N 255-пп, от 27.10.2014 N 403-пп,
(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от18.03.2019 г. № 111-пп)
Вцелях исполнения Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "Овнесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетногопроцесса", распоряжений Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013года N 293-р "Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации "Управление государственными финансами", от 20 июля 2011года N 1275-р "О концепции создания и развития государственнойинтегрированной информационной системы управления общественными финансами"Электронный бюджет", Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 20 августа 2013 года N 718 "О федеральной целевой программе"Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народовРоссии (2014 - 2020 годы)", постановлений Правительства Белгородскойобласти от 27 мая 2013 года N 201-пп "Об утверждении Концепции внедренияпрограммного бюджета в бюджетный процесс Белгородской области", от 27 мая2013 года N 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Белгородской области", от 7 октября2013 года N 401-пп "Об утверждении перечня государственных программБелгородской области", в связи с переходом на программный бюджетПравительство Белгородской области постановляет:
(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 15.07.2014 N 255-пп)
1.Утвердить государственную программу Белгородской области "Обеспечениенаселения Белгородской области информацией о деятельности органовгосударственной власти и приоритетах региональной политики на 2014 - 2020годы" (далее - Госпрограмма) и перечень автономных некоммерческихорганизаций и учреждений печатных и электронных средств массовой информацииБелгородской области (прилагаются).
2.Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.)при формировании проекта областного бюджета на 2014 и последующие годыпредусматривать средства на финансирование мероприятий Госпрограммы.
3.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления Правительстваобласти:
- от 3октября 2011 года N 361-пп "Об утверждении долгосрочной целевойпрограммы Белгородской области "Открытая власть" на 2012 - 2014годы";
- от 3декабря 2012 года N 494-пп "Об утверждении долгосрочной целевойпрограммы Белгородской области "Обеспечение населения Белгородской областиинформацией о деятельности органов государственной власти в печатных иэлектронных средствах массовой информации на 2013 - 2015 годы".
4.Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачев В.А.) обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителяГубернатора области В.А.Сергачева.
(В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от01.03.2016 г. № 60-пп)
Информациюо ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 15 апреля начиная с2015 года.
ГубернаторБелгородской области Е. САВЧЕНКО
Утверждена
постановлением
ПравительстваБелгородской области
от16 декабря 2013 г. N 511-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИИНФОРМАЦИЕЙ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИИ ПРИОРИТЕТАХ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
НА2014 - 2020 ГОДЫ"
Списокизменяющих документов
(вред. постановлений Правительства Белгородской области
от24.03.2014 N 104-пп, от 15.07.2014 N 255-пп, от 27.10.2014 N 403-пп,
(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от01.03.2016 г. № 60-пп)
Паспорт
государственнойпрограммы Белгородской области "Обеспечение
населенияБелгородской области информацией о деятельности
органовгосударственной власти и приоритетах региональной
политикина 2014 - 2020 годы"
| N | Наименование государственной программы Белгородской области: "Обеспечение населения Белгородской области информацией о деятельности органов государственной власти и приоритетах региональной политики на 2014 - 2020 годы" (далее - Госпрограмма) | |
| 1 | Ответственный исполнитель Госпрограммы | Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области |
| (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 01.03.2016 г. № 60-пп) | ||
1. Общая характеристика сферы реализации Госпрограммы,
втом числе формулировки основных проблем
вуказанной сфере и прогноз ее развития
Стратегиейсоциально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года,утвержденной постановлением Правительства области от 25 января 2010 года N27-пп (далее - Стратегия области), определено, что стратегической цельюявляется достижение для населения региона достойного качества жизни и егопостоянное улучшение на основе инновационно ориентированной экономической исоциальной политики, развития наукоемких и конкурентоспособных производств сучетом геостратегических приоритетов на юго-западе Российской Федерации.
Однойиз важнейших задач является становление благоприятной социальной среды исоздание условий для эффективной реализации человеческого потенциала иобеспечения качества жизни населения на основе динамичного развития экономикирегиона. Данная задача включает развитие духовного потенциала, улучшениекачества человеческих отношений путем формирования регионального солидарногообщества и развитие институтов гражданского общества, повышение уровнясамоорганизации общества, гражданской активности населения.
Врамках реализации Стратегии области в 2011 году постановлением Правительстваобласти от 24 ноября 2011 года N 435-пп утверждена Стратегия "Формированиерегионального солидарного общества" на 2011 - 2025 годы. Она реализуется в3 этапа (1 этап - 2011 - 2015 годы; 2 этап - 2015 - 2020 годы; 3 этап - 2020 -2025 годы) и предполагает корректировку с учетом результатов ежегодногосоциологического мониторинга. Стратегия "Формирование региональногосолидарного общества" включает в себя ряд информационных проектов,реализуемых с помощью средств массовой информации (далее - СМИ) и рекламныхсредств, а также мероприятия в рамках взаимодействия с институтами гражданскогообщества.
Важностьотрасли СМИ для развития Белгородской области определяется не толькотрадиционными экономическими отраслевыми показателями выпуска продукции, но итем влиянием, которое оказывают СМИ на формирование общественного сознания, ихролью в установлении полноценного диалога между властью и обществом,определяющим влиянием СМИ на формирование общественного мнения, сохранение иукрепление нравственных ценностей общества, духовности, традиций патриотизма игуманизма, культурного и научного потенциала. Именно поэтому созданиекачественного информационного продукта и гарантированное доведение его донаселения области становится принципиальной задачей. Кроме этого, необходимостьсовершенствования механизмов информирования жителей области о деятельностиорганов власти региона связана также с реализацией приоритетных национальныхпроектов и социально значимых государственных целевых программ.
Развитиемедиаиндустрии происходит в соответствии с очевидной мировой тенденцией, прикоторой уровень интереса к печатным средствам массовой информации, книгам ииной полиграфической продукции снижается и уступает уровню интереса ктелевидению, радио, Интернету как к каналам и способам передачи информации, чтокардинально меняет структуру воспринимаемой потребителем информации. При этомконцепция вещания телевидения и радио ориентируется преимущественно наэкономический результат (прежде всего, рейтинг программ, обеспечивающийрекламные контракты), что приводит к преобладанию развлекательных, музыкальных,новостных программ в ущерб образовательным, познавательным, детским,просветительским передачам, производство которых требует значительногофинансирования.
Механизмывлияния органов власти региона на концепции вещания федеральных каналов итематику публикаций общероссийских периодических и электронных СМИ практическиотсутствуют. В связи с этим Правительством Белгородской области проводитсяцеленаправленная политика по поддержке и развитию местных периодическихпечатных изданий и областных телерадиокомпаний.
Важнейшимипринципами обеспечения доступа населения к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления являются открытость идоступность информации, свобода ее поиска, получения, передачи ираспространения. Реализация этих принципов напрямую зависит от количества икачества СМИ, наличия у них необходимой материально-технической базы,определяющей практические возможности выпуска газет и журналов, другой печатнойпродукции, телевизионных и радиопрограмм.
1.1. Печатные СМИ Белгородской области и региональные
теле-и радиоканалы
Особыйуровень доверия населения сохраняется к традиционным печатным СМИ.Информирование населения о политике, проводимой Губернатором и ПравительствомБелгородской области, областной Думой, общественное обсуждение социальныхпроектов, диалог, обратная связь с жителями области возможны на страницахрегулярно издаваемых газет и журналов. Основа технологии, обеспечивающейбеспрепятственную коммуникацию печатных СМИ с обществом, - стабильный выходпериодики, качественные услуги типографий и распространителей.
Однимиз основных направлений деятельности государственных СМИ является их участие вреализации Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развитияправовой грамотности и правосознания граждан.
На 1января 2013 года, по данным Роскомнадзора, в Белгородской областизарегистрировано порядка 200 газет и журналов (еженедельников). Однако впостоянном рыночном обороте находится около 150 из них. Несмотря на это,региональный рынок печатной периодики остается одним из самых востребованных, очем свидетельствуют результаты подписных кампаний в области.
Структурарынка печатных СМИ Белгородской области с точки зрения процентного соотношенияобщероссийских, региональных и местных (областных, районных) изданий в течениепоследних 10 лет существенных изменений не претерпела. По данным Белгородскогофилиала ФГУП "Почта России", общий тираж подписных периодическихизданий (газет) составляет 466,5 тыс., из них 43% приходится на долюобщероссийских, 14% - на долю областных газет и 43% - на долю местных (районных,городских) газет, то есть уровень доступности на рынке региональных газетпревышает уровень изданий общероссийских. Ситуация на рынке периодическихизданий Белгородской области соответствует общероссийским тенденциям.
Периодическиепечатные СМИ Белгородской области в целом обеспечивают реализациюконституционного права граждан на свободный доступ к массовой информации,сохраняют устойчивость и потенциал для будущего развития. Региональнаяпериодика представлена общественно-политическими газетами "Белгородскиеизвестия", "Белгородская правда", молодежными изданиями"Смена спортивная", "Большая переменка", 21 городской ирайонной газетами и другими.
Общийсреднеразовый тираж государственных общественно-политических и социальнозначимых газет и журналов достиг 177 тысяч экземпляров. Таким образом, вобласти представлен широкий спектр периодических изданий, охватывающих основныесоциальные и возрастные группы, представляющих самые различные интересы иотвечающих на самые различные политические, культурные, научные, информационныезапросы населения.
Несмотряна то, что печатные издания с каждым годом испытывают все большую конкуренциюсо стороны телевидения, радио, интернет-изданий, интерес населения к печатнойпериодике остается по-прежнему высоким.
Поданным Роскомнадзора, в Белгородской области количество закрытых газет напротяжении последних лет невелико. Изданий, значимых для информационнойбезопасности страны и региона, в их числе не отмечено. Таким образом,газетно-журнальная отрасль региона в целом сохраняет способность противостоятьнарастающей конкуренции со стороны других медиа и развиваться. Однако проблемаповышения интереса населения области, особенно молодежи, к чтению печатныхизданий остается по-прежнему острой. Решить ее без повышения качества самих СМИзатруднительно.
Еслиговорить об экономической эффективности общественно-политической региональнойпрессы, то прибыльных изданий среди них недостаточно. В числе причин то, чторедакции работают на территориях муниципальных образований с разным экономическими людским потенциалом, неодинаковой емкостью рекламного рынка. Так, чтобыдобиться тиража в 4 - 5 тыс. экземпляров на территории с 15 - 20-тысячнымнаселением, газета должна быть доставлена практически в каждую семью. Но дажетакой сравнительно немалый тираж выведет ее на самоокупаемость лишь в случае,если данное муниципальное образование отличает высокая экономическая активностькомпактно проживающего населения, востребованность рекламных услуг малым исредним бизнесом.
Поэтомуситуация в сфере периодических печатных СМИ общественно-политической исоциальной направленности требует государственного регулирования игосударственной финансовой поддержки. Необходимо также отметить, что дляБелгородской области, как и для Российской Федерации в целом, характерносокращение доли активно читающих людей. Между тем, традиционно периодическиепечатные издания (газеты, журналы) продолжают выполнять важнейшие политические,культурные, социальные, образовательные и просветительские функции. В этойсвязи особую актуальность приобретают осуществляемые ПравительствомБелгородской области меры по финансовой поддержке общественно-политических исоциальных (семейных, для детей и юношества, социально не защищенных граждан)проектов в области печатных СМИ.
Внастоящее время существуют устойчивые мировые тенденции в сфере производства ираспространения электронных СМИ и систем массовых коммуникаций с использованиемцифровых технологий в производстве и переходом на цифровое вещание.
ВРоссии переход от аналогового к цифровому наземному эфирному вещаниюзапланирован к 2015 году. Использование цифровых методов обработки сигналовпозволяет существенно увеличить емкость существующих частотных каналов,приводит не только к совершенно новому набору и качеству предоставляемых услуг,но и ставит новые задачи по созданию условий для адаптации сферы массовыхкоммуникаций и пользователей к рыночным условиям.
Втораятенденция - развитие новых видов услуг, обеспечивающих распространениетелерадиоконтента по мультисервисным сетям, домовым компьютерным сетям, посетям фиксированной и мобильной телефонной связи.
Региональноетелерадиовещание представлено 9 телерадиокомпаниями, в том числе двумяобластными - телерадиокомпаниями "Мир Белогорья" и"Приосколье". Ведущее место среди электронных СМИ в области занимаетобластное автономное учреждение "Телерадиовещательная компания "МирБелогорья" с корреспондентскими пунктами. Из круглосуточного объемавещания телерадиокомпании "Мир Белогорья" в телевещании собственныймедиапродукт занимает 3,2 часа, в радиовещании - 3 часа. В данном форматепредоставляется социально значимая информация, в том числе о деятельностиорганов государственной власти.
Вещаниев аналоговом формате является на сегодняшний день энерго-, материало- итрудозатратным, а с учетом ограниченности свободного радиочастотного ресурсамодернизация аналоговых сетей вещания становится проблематичной. В случаеотсутствия программного решения по модернизации областного телерадиовещания нарегиональном уровне, переводу его на цифровые технологии и увеличению временисобственного вещания возникает вероятность следующих последствий:
-утрата позиций конкурентоспособности телерадиоканалов ввиду появления другихкачественных каналов в первом и во втором цифровых мультиплексах;
-уменьшение аудитории к 2020 году ввиду постепенного перехода телезрителей нацифровое телевидение и радио;
-возможные сбои (прекращение) деятельности ввиду аннулирования частот(аналоговых) и полного перехода на цифровое вещание;
-ослабление единого информационного пространства Белгородской области;
-сокращение возможности оповещения населения при чрезвычайных ситуациях,природных и техногенных катастрофах и в особый период;
-технологическое и качественное отставание областного телевидения и радио отразвития российского и зарубежного рынка телекоммуникаций.
Всвязи с развитием цифровых технологий вещания и производства контентасуществует проблема как технической модернизации оборудования областноготелерадиовещания, так и получения универсальных лицензий на осуществление распространениятелеканала (радиоканала) на всей территории области в любых средах вещания, втом числе наземном эфирном, спутниковом, кабельном и Интернет-вещании.
Обеспечениестабильной работы телерадиокомпаний по освещению деятельности органовгосударственной власти, направленной на решение социально-экономических задачрегиона, улучшение качества жизни белгородцев и создание солидарного общества,позволит эффективно решить задачи по включению областного телерадиовещания всостав цифрового мультиплекса, дальнейшему развитию на базе цифровыхтехнологий, что без государственной поддержки в виде использованияпрограммно-целевого подхода представляется затруднительным.
1.2. Открытая власть
В2006 - 2008 годах Белгородская область впервые подошла к решению проблемыгосударственно-гражданского взаимодействия через формирование информационныхресурсов и информационно-коммуникационной инфраструктуры, систему конкретныхмероприятий, сведенных в единую Программу развития информационного пространстваБелгородской области, утвержденную постановлением Правительства области от 27октября 2006 года N 233-пп "Об утверждении Программы развитияинформационного пространства Белгородской области на 2006 - 2008 годы",что способствовало достижению поставленных задач, повышению эффективностиработы СМИ и созданию единого информационного пространства.
В2009 году развитие государственно-гражданского партнерства в Белгородскойобласти становится органичным продолжением проводимой в стране административнойреформы. Утвержденная постановлением Правительства области от 15 сентября 2008года N 226-пп "Об утверждении программы "Открытая власть"программа "Открытая власть" на 2009 - 2011 годы позволила повыситьпрозрачность и открытость органов власти, приблизиться к созданию оптимальной иэффективно действующей системы государственного управления, которая успешнорешает социально-экономические задачи, связанные с улучшением качества жизнинаселения.
Врезультате решения поставленных задач программно-целевым методом повысиласьэффективность регионального управления, информационная доступность органовисполнительной власти и органов местного самоуправления, улучшилась организацияих взаимодействия с институтами гражданского общества, что сталоосновополагающим фактором в формировании положительного имиджа региона на всехуровнях.
Итогисоциологических исследований, проводимых в регионе, косвенно свидетельствуют оположительной динамике в изменении взаимоотношений между такими субъектами, каквласть - общество. Полученные в результате социологических опросов значенияпоказателя "доверие к власти" за последние два года изменились с 43%в 2011 году до 48% в 2012. Показатель "информационная открытость" в2011 году составлял 34%, а к 2012 году (к моменту подведения первых итоговреализации мероприятий программы "Открытая власть") его значениедостигло 36,9%.
Однакомасштабность, сложность и многогранность решаемых задач актуализирует новыеприоритеты взаимодействия таких субъектов, как власть - общество. Существующиеадминистративные барьеры усложняют и без того нелегкий процесс получения ипредоставления информации, препятствуют открытому, публичному диалогу междувластью и обществом с использованием каналов массовых коммуникаций.
Успешнаяреализация обозначенных Губернатором Белгородской области стратегическихнаправлений и задач социально-экономического развития региона определяетцелесообразность использования программно-целевого метода в их решении.Предлагаемый комплексный программный подход позволит реализовать идею о том,что власть существует не для самой себя, а для эффективного руководства, ивыражает при этом интересы граждан.
1.3. Укрепление единства российской нации
иэтнокультурное развитие народов России
Присущественном преобладании славянских народов население Белгородской области этническинеоднородно. Вследствие различных темпов воспроизводства этнических групп инационального состава мигрантов для региона характерно изменение соотношениячисленности основных этносов. Специфика миграционных процессов, необходимостьсоциально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективныхпредпосылок межэтнической напряженности.
Поофициальным данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Белгородскойобласти проживают представители 161 национальности и этнических групп, тогдакак в 2002 году их было 124. В области насчитывается 26 национальностей,численность населения которых превысила 300 человек, в 2002 году такихнациональностей также было 26. Русское население по-прежнему является самыммногочисленным в области (1404,7 тыс. человек) и составляет 94,4% от общегочисла лиц, указавших национальную принадлежность (в 2002 г. - 93,3%). Второеместо по численности населения в области на протяжении длительного временизанимают украинцы, несмотря на то, что численность их снизилась. За последниймежпереписной период число украинцев сократилось на 15,9 тыс. человек (27,5%).Доля их от общего числа лиц, указавших национальную принадлежность, составила2,8% (в 2002 году - 3,8%). Армяне, сменившие в 2002 году на третьем месте белорусов,сохранили свои позиции, при том, что численность их сократилась за последниймежпереписной период на 0,2 тыс. человек. Доля в общей численности лиц,указавших национальную принадлежность, осталась на уровне 2002 года и составила0,5%. В межпереписной период 2002 - 2010 г.г. численность турок продолжаларасти, вследствие чего они переместились с шестого места среди наиболеемногочисленных национальностей на четвертое. Наиболее крупными диаспорамиБелгородской области считаются украинская, армянская, белорусская, турецкая.
Основнойпроблемой, возникающей при организации работы с диаспорами, является ихразрозненность, а также низкий уровень владения русским языком в отдельныхсообществах. Недостаточный уровень этноконфессиональной культуры в обществе, отсутствиецентрализованных информационных ресурсов, предоставляющих объективную иактуальную информацию о действующих в Белгородской области религиозныхорганизациях и межнациональных группах, могут привести к активизациинационализма и религиозного фундаментализма.
1.4. SWOT-анализ текущей ситуации
всфере реализации Госпрограммы
Врезультате SWOT-анализа были выявлены как благоприятные, так и неблагоприятныесобытия, которые влияют либо могут повлиять на текущую ситуацию. Развитиефакторов внешней среды в благоприятном направлении является оптимальнымвариантом реализации Госпрограммы.
Перспективнойстратегией является более эффективное использование имеющихся преимуществ ипреодоление так называемых характерных слабых сторон.
Неперспективнымявляется отказ от реализации мероприятий Госпрограммы, что не позволит изменитьв лучшую сторону ситуацию в сфере развития региональных печатных и электронныхСМИ, эффективного исполнения приоритетных направлений региональной политики.
Общийвид матрицы SWOT-анализа реализации Госпрограммы приведен в таблице 1.
Таблица 1
Общийвид матрицы SWOT-анализа реализации Госпрограммы
| | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| Внутренняя среда | 1. Наличие широкого круга заинтересованных лиц, включая население. 2. Наличие пакета нормативных правовых актов. 3. Наличие у заинтересованных институтов и органов управления опыта реализации областных программ в данной сфере. 4. Обеспечение населения области высококачественной продукцией печатных и электронных СМИ. 5. Обеспечение доступа населения к информации. 6. Наличие высококвалифицированного персонала. 7. Модернизация информационных и телекоммуникационных каналов. 8. Опора на данные социологических исследований | 1. Недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников. 2. Недостаток обеспечения техническими средствами. 3. Слабая материально-техническая база отрасли. 4. Возможность утраты управления при смене кадрового состава, выполняющего работу. 5. Низкая дееспособность отдельных каналов массовых коммуникаций |
| | Возможности (O) | Угрозы (T) |
| Внешняя среда | 1. Создание условий для развития региональных печатных и электронных средств массовой информации на основе реализации системы программных мероприятий. 2. Получение значительного источника финансирования на долгосрочный период в течение семи лет. 3. Возможность повышения эффективности работы в обеспечении политического, экономического и социального сотрудничества между властью и обществом. 4. Интеграция средств информационных и коммуникационных технологий для стабилизации, консолидации и солидаризации общества. 5. Закрепление государственных гарантий, конституционных прав человека и гражданина в информационном обществе, создание равных возможностей для доступа граждан к информационно-коммуникационным технологиям. 6. Активизация сотрудничества органов государственной власти с институтами гражданского общества | 1. Снижение финансирования из-за уменьшения налогооблагаемой базы областного бюджета вследствие резких колебаний на финансовых и торговых рынках в период реализации Госпрограммы. 2. Возможная нехватка финансовых средств областного бюджета в период реализации Госпрограммы вследствие возможности возникновения негативных явлений, имеющих форс-мажорный характер. 3. Непринятие или неверное толкование содержания Госпрограммы институтами гражданского общества. 4. Возникновение форс-мажорных барьеров при построении публичного диалога между властью и обществом |
Стартреализации Госпрограммы в Белгородской области обеспечивает подготовленнаяплатформа: принятые нормативные правовые акты, в том числе Стратегия"Формирование регионального солидарного общества" на 2011 - 2025годы, имеется высококвалифицированный персонал с опытом реализации аналогичныхрегиональных программ, способный успешно реализовать программу государственногоуровня.
АктуальностьГоспрограммы обоснована наличием заинтересованной целевой аудитории, чтоподтверждает проведенное в области в сентябре - октябре 2012 годасоциологическое исследование.
Вместес тем, стоит отметить высокую степень зависимости успеха реализацииГоспрограммы от поступления финансирования. Такое положение обосновано низкимуровнем обеспечения участников Госпрограммы новейшими техническими средствами ив целом слабой материально-технической базой всей отрасли. Данная угроза можетбыть преодолена при получении доступа к постоянному источнику финансирования надолгосрочный период.
Материально-техническоеобеспечение способно повлиять на создание новых каналов массовых коммуникаций,в таком случае низкая дееспособность отдельных каналов массовых коммуникаций небудет оказывать влияние на конечный результат реализации Госпрограммы.
Возможностьутраты управления Госпрограммой также потеряет актуальность при достаточномфинансировании отрасли - в таком случае регион сможет привлекать к работеспециалистов федерального уровня, а также обеспечивать преемственностьпосредством обучения на имеющейся базе молодых специалистов.
Наступлениеугроз непринятия или неверного толкования содержания Госпрограммы институтамигражданского общества и возникновения форс-мажорных барьеров при построениипубличного диалога между властью и обществом может контролироваться припроведении социологических замеров и постоянного мониторинга сферы.
Такимобразом, SWOT-анализ Госпрограммы показывает, что при соблюдении всех условийГоспрограммы беспрепятственно обеспечивается возможность повышенияэффективности работы отрасли в политическом, экономическом и социальномвзаимодействии; запуск процесса интеграции средств информационных икоммуникационных технологий, направленных на стабилизацию, консолидацию исолидаризацию общества; закрепление государственных гарантий, конституционныхправ человека и гражданина в информационном обществе, создание равныхвозможностей для доступа граждан к информационно-коммуникационным технологиям;активизация сотрудничества органов государственной власти с институтамигражданского общества.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Госпрограммы,цели, задачи и показатели достижения целей и
решениязадач, описание основных конечных результатов,
срокови этапов реализации Госпрограммы
Современноегражданское общество - это общество свободной самоорганизации. Институтыгражданского общества позволяют гражданам вместе вырабатывать цели и достигатьих - либо непосредственно совместными усилиями, либо отстаивая в диалоге сдругими общественными структурами, бизнесом и носителями власти. Основнаяфункция гражданского общества - наиболее полное удовлетворение материальных,социальных и духовных потребностей человека, создание условий, обеспечивающихдостойную жизнь и свободное развитие.
Впоследние годы в области произошли позитивные изменения в становлении иразвитии гражданского общества. На начало 2008 года в регионе зарегистрировано3309 общественных организаций (в том числе 2701 профсоюзная), помогающихрегиональным властям решать острые социальные проблемы посредством участия вдеятельности областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений, в разработке и реализации стратегийсоциально-экономического развития муниципальных образований, мероприятий поулучшению демографического положения, областных и муниципальных целевыхпрограмм и проектов.
Целии задачи Госпрограммы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегиейобласти и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013года N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единствароссийской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020годы)". В качестве основного сценария развития области был выбран инновационныйсоциально ориентированный сценарий. В соответствии с данными документамистратегическими задачами и приоритетами являются:
-становление благоприятной социальной среды и создание условий для эффективнойреализации человеческого потенциала и обеспечения качества жизни населения наоснове динамичного развития экономики региона;
-развитие духовного потенциала, улучшение качества человеческих отношений путемформирования регионального солидарного общества и развитие институтовгражданского общества, повышение уровня самоорганизации общества, гражданскойактивности населения;
-информационная открытость государственных органов, их готовность и способностьк диалогу с общественностью по широкому кругу проблем;
-активность общественных объединений, представляющих интересы различных группграждан;
-разработка механизмов привлечения общественных объединений, Общественной палатыБелгородской области к законотворческому процессу, обеспечивающих повышениеуровня и качества народного представительства во власти;
-создание условий для расширения участия политических партий и общественныхобъединений в выборах представительных органов местного самоуправления,предоставление представительным органам местного самоуправления возможностидейственно контролировать, а при необходимости и отстранять от должностируководителей муниципальных образований;
-обеспечение эффективного взаимодействия и организационной поддержкиобщественных объединений и организаций, деятельность которых не противоречитзаконодательству Российской Федерации и законам Белгородской области,посредством активизации деятельности Общественной палаты для выработкисовместных решений, предложений и обращений рекомендательного характера корганам государственной власти, обеспечения действенности предлагаемых гражданскимобществом инструментов социальных изменений и социального развития и усилениягражданского влияния в целом на принимаемые властью решения, предупрежденияконфликтных ситуаций и сохранения социально-политической стабильности вобласти;
-привлечение населения к обсуждению и участию в реализации федеральных,областных и муниципальных стратегий, программ и проектов;
-проведение мониторинга состояния гражданского общества и широкой дискуссии поего результатам.
Реализациянамеченных мер будет способствовать укреплению доверия граждан кгосударственным и общественным институтам, расширению народногопредставительства во власти, укреплению солидарности и гражданственностиобщества. Модель государственно-общественного управления обеспечитэффективность механизмов защиты прав и свобод граждан, созданиеконкурентоспособных государственных институтов, применение процедур и правил,гарантирующих выявление и учет интересов каждой социальной группы при принятиирешений на всех уровнях государственной и муниципальной власти, равноправныйдиалог общественных организаций, бизнеса и власти по ключевым вопросамобщественного развития.
Такимобразом, исходя из обозначенных стратегических задач и приоритетовгосударственной политики Правительства области целями Госпрограммы являютсяповышение уровня информированности населения о деятельности органовгосударственной власти Белгородской области и реализации приоритетныхнаправлений социально-экономического развития Белгородской области и укреплениеединства многонационального народа Российской Федерации (российской нации).
Длядостижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
1)Повышение качества предоставления информационных услуг периодическими печатнымиизданиями и телерадиокомпаниями.
2)Реализация приоритетных направлений внутренней политики региона черезвзаимодействие с институтами гражданского общества и информационные иPR-проекты.
3)Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональныхотношений.
Госпрограммареализуется в 2014 - 2020 годах, этапы реализации не выделяются.
Поитогам реализации Госпрограммы к концу 2020 года будут достигнуты следующиеконечные результаты:
1.Доля газетных площадей с информацией о внутренней региональной политике кобщему объему тиража увеличится до 25%.
2.Доля телевизионного времени, отводимого для освещения направлений внутреннейрегиональной политики, в общем объеме времени телевещания программ собственногопроизводства увеличится до 50%.
3.Доля радиовещательного времени, отводимого для освещения направлений внутреннейрегиональной политики, в общем объеме времени радиовещания программсобственного производства увеличится до 30%.
4.Уровень удовлетворенности населения информационной открытостью органовгосударственной власти и органов местного самоуправления повысится до 57%.
5.Уровень удовлетворенности населения реализацией принципа социальнойсправедливости увеличится до 53%.
6.Число граждан, вовлеченных в деятельность некоммерческих общественныхорганизаций патриотической и творческой направленности, увеличится до 21200.
7.Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений,увеличится до 72%.
8.Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности повыситсядо 81%.
9.Уровень удовлетворенности населения межличностными отношениями в местепроживания повысится до 67%.
10.Уровень удовлетворенности населения семейными отношениями повысится до 81%.
Показателиконечного результата реализации Госпрограммы по годам реализации, показателиконечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложенииN 1 к Госпрограмме.
Переченьмероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегоднойкорректировке в соответствии со Стратегией области, достигнутыми результатами впредшествующий период реализации Госпрограммы.
3. Перечень нормативных правовых актов Белгородской
области,принятие или изменение которых
необходимодля реализации Госпрограммы
Переченьправовых актов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимодля реализации Госпрограммы, представлен в приложении N 2 к Госпрограмме.
4. Обоснование выделения подпрограмм
Системаподпрограмм Госпрограммы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решениеее задач, и состоит из трех подпрограмм.
Подпрограмма1 "Информирование населения Белгородской области о направлениях внутреннейрегиональной политики в печатных и электронных средствах массовойинформации".
Подпрограмма1 направлена на формирование благоприятных условий для развития региональногоинформационного пространства и эффективной реализации государственнойинформационной политики. В рамках подпрограммы 1 решается следующая задача -повышение эффективности деятельности средств массовой информации по освещениюдеятельности органов государственной власти и приоритетах региональнойполитики.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 1 обеспечит:
-увеличение доли газетных площадей с информацией о приоритетах внутреннейрегиональной политики в общем объеме тиража до 25% в 2020 году;
-увеличение доли телевизионного времени, отводимого для освещения направленийвнутренней региональной политики, в общем объеме времени телевещания до 50% в2020 году;
-увеличение доли радиовещательного времени, отводимого для освещения направленийвнутренней региональной политики, в общем объеме времени радиовещания до 30% в2020 году.
(В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от01.03.2016 г. № 60-пп)
Подпрограмма2 "Открытая власть".
Подпрограмма2 направлена на решение задачи Госпрограммы по организации взаимодействияорганов государственной власти Белгородской области и общественных институтов врамках реализации приоритетных направлений внутренней политики региона спривлечением средств массовой информации, общественных организаций,интернет-технологий, средств наружной рекламы и полиграфии.
Врамках подпрограммы 2 решаются следующие задачи:
-обеспечение информационной открытости органов государственной властиБелгородской области;
-поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 2 обеспечит:
-сохранение доли реализованных информационных и PR-проектов от числа запланированныхк реализации в объеме 100% в 2020 году;
-повышение уровня удовлетворенности населения информационной открытостью органовгосударственной власти до 57% в 2020 году;
-повышение уровня удовлетворенности населения реализацией принципа социальнойсправедливости до 53% от числа опрошенных в 2020 году;
-увеличение числа граждан, вовлеченных в деятельность некоммерческихобщественных организаций патриотической и творческой направленности, до 21200человек в 2020 году.
Подпрограмма3 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народовРоссии".
Подпрограмма3 призвана укрепить основы и систематизировать методы долгосрочного процессаформирования толерантного сознания и поведения жителей Белгородской области.Реальными механизмами ее осуществления являются комплексные меры, направленныена развитие гражданского общества, воспитание солидарности, патриотизма,поддержание мира и согласия, противодействие любым проявлениям экстремизма иксенофобии.
Врамках подпрограммы 3 решаются две задачи:
-содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональныхотношений;
-профилактика межнациональных и межконфессиональных конфликтов посредствоминформирования и просвещения жителей Белгородской области о существующихнациональных обычаях, традициях, культурах и религиях.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 3 обеспечит:
-увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональныхотношений, до 72% в 2020 году;
-повышение уровня толерантного отношения к представителям другой национальностидо 81% в 2020 году;
-увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурноеразвитие народов России и поддержку языкового многообразия, до 500 тысяччеловек в 2020 году;
-повышение уровня удовлетворенности населения межличностными отношениями в местепроживания до 67% от числа опрошенных в 2020 году;
-повышение уровня удовлетворенности населения семейными отношениями до 81% отчисла опрошенных в 2020 году.
Системаосновных мероприятий и показателей подпрограмм представлена в приложении N 1 кГоспрограмме.
Срокиреализации подпрограмм совпадают со сроками реализации Госпрограммы в целом,этапы по подпрограммам не выделяются.
5. Ресурсное обеспечение Госпрограммы
(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от01.03.2016 г. № 60-пп)
Источникамисредств для реализации Госпрограммы являются средства областного и федеральногобюджетов, а также внебюджетные источники.
Планируемыйобщий объем финансирования Госпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет всехисточников финансирования составит 2189600 тыс. рублей.
Объемфинансирования Госпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств областногобюджета составит 1108769 тыс. рублей, в том числе по годам:
в2014 году - 171052 тыс. рублей;
в2015 году - 159641 тыс. рублей;
в2016 году - 178744 тыс. рублей;
в2017 году - 154979 тыс. рублей;
в2018 году - 148016 тыс. рублей;
в2019 году - 148311 тыс. рублей;
в2020 году - 148026 тыс. рублей.
Планируемыйобъем финансирования Госпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средствфедерального бюджета составит 12676 тыс. рублей.
Планируемыйобъем финансирования Госпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средстввнебюджетных источников составит 1068155 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийГоспрограммы, подпрограмм Госпрограммы из различных источников финансирования иресурсное обеспечение реализации Госпрограммы, подпрограмм Госпрограммы за счетсредств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложенияхN 3 и N 4 к Госпрограмме.
Объемфинансового обеспечения Госпрограммы подлежит ежегодному уточнению в рамкахподготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовыйгод.
6. Анализ рисков реализации Госпрограммы и описание мер
управлениярисками реализации Госпрограммы
Приреализации Госпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствийрисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в нейконечных результатов. На основе анализа мероприятий, предлагаемых дляреализации в рамках Госпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениямив мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен насырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, газетную бумагу, почтовыеуслуги, которые могут привести к снижению объемов финансирования программныхмероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированныхмероприятий всех подпрограмм, что приведет к повышению стоимости подписки напериодические издания, и, как следствие, снижению тиражей газет, качества ихполиграфического исполнения, возникновению нестабильной доставки изданий доподписчиков. Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечениявнебюджетных источников финансирования, возможного перевода периодическихпечатных изданий с четырех и трехразового недельного выхода в форматеженедельника, частичной отмены заказа на полноцветное исполнение газетныхномеров. Другим риском является вероятность неверного толкования содержанияГоспрограммы институтами гражданского общества. Для минимизации данного рисканеобходимо уделить внимание пропаганде самой Госпрограммы в рамках отдельногоинформационного проекта. Информационные риски определяются отсутствием илинедостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой впроцессе разработки и реализации Госпрограммы. С целью управленияинформационными рисками в ходе реализации Госпрограммы будет проводитьсяработа, направленная на:
(В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от01.03.2016 г. № 60-пп)
-использование статистических показателей, мониторинговых исследований рынкароссийской прессы, обеспечивающих объективность оценки хода и результатовреализации Госпрограммы, а также совершенствование форм статистическогонаблюдения в сфере ее реализации;
-выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основныхпараметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической,социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);
-мониторинг и оценку исполнения показателей конечного, непосредственногорезультата Госпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости.
Паспорт
подпрограммы1 "Информирование населения Белгородской
областио направлениях внутренней региональной политики
впечатных и электронных средствах массовой информации"
(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от01.03.2016 г. № 60-пп)
| N | Наименование подпрограммы 1: "Информирование населения Белгородской области о направлениях внутренней региональной политики в печатных и электронных средствах массовой информации" (далее - подпрограмма 1) | |
| 1 | Ответственный исполнитель подпрограммы 1 | Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области |
| 2 | Участник подпрограммы 1 | Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области |
| (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 01.03.2016 г. № 60-пп) | ||
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание
основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Согласносистематически планируемым и исполняемым графикам финансовой, материальной,технической поддержки изданий и телерадиокомпаний посредством реализациицелевых программ осуществления полиграфического производства, принепосредственном организационном регулировании, в Белгородской областиобеспечено централизованное исполнение газетной продукции, а также эффективнаяподдержка функционирования информационных ресурсов области, широкий, свободныйдоступ к ним, сохранена стабильная работа редакций печатных и электронных СМИпо освещению деятельности органов государственной власти и местногосамоуправления, организована обратная связь с населением, что, в конечномитоге, обеспечивает открытость власти и реализацию конституционных прав гражданна получение оперативной и достоверной информации.
Врегионе создаются условия для выхода 22 газет, соучредителями которых выступаютуправление печати и телерадиовещания области, органы местного самоуправления, ииных подведомственных изданий. Вместе с областными эти газеты представляютпрактически все районы и городские округа и являются основным источникомпечатной информации.
Однакоуспех газет сегодня во многом зависит от их способности приспосабливаться кпотребностям потребителей, чье свободное время подчинено возросшему темпу жизнии ограничено количеством задач, которые необходимо решить. Поэтому очень важно,чтобы материалы в газетах были актуальными и информативно ценными. Важна подачаматериалов: возможны эксперименты с уменьшением формата газет, цветом иглянцем, новые "облегченные" версии "тяжелых" серьезных газет,использование цифровых инноваций, таких, например, как подписка в формате pdf(Интернет-версия), которая дает возможность читать издание на компьютере.
Важнейшимипринципами обеспечения доступа населения к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления являются открытость идоступность информации, свобода ее поиска, получения, передачи ираспространения. Реализация этих принципов напрямую зависит от количества икачества СМИ, наличия у них необходимой материально-технической базы, определяющейпрактические возможности выпуска газет, теле- и радиопрограмм.
Повышениекачества информации, ее оперативное доведение до населения, увеличениепериодичности выхода городских и районных газет, объемов эфирного времени теле-и радиопрограмм приводят к расширению информационных возможностей и кувеличению аудитории имеющихся средств массовой информации.
(АбзацИсключен - Постановление Правительства Белгородской области от01.03.2016 г. № 60-пп)
Информированиенаселения органами государственной власти через СМИ способствует повышениюправовой культуры населения, ориентированной на формирование интереса граждан кполитико-правовой жизни региона.
Повышениекачества информационных услуг способствует улучшению качества жизни населенияобласти, формированию солидарного общества, распространению духовных ценностей,сохранению культурно-исторических традиций жителей городов и районов Белгородскойобласти.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Подпрограмма1 направлена на формирование благоприятных условий для развития региональногоинформационного пространства и эффективной реализации государственнойинформационной политики.
Цельюподпрограммы 1 является повышение качества предоставления информационных услугпериодическими печатными изданиями и телерадиокомпаниями.
Врамках подпрограммы 1 решается следующая задача - повышение эффективностиработы СМИ по освещению деятельности органов государственной власти.
Срокреализации подпрограммы 1 - 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описаниеосновных мероприятий подпрограммы 1
(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от01.03.2016 г. № 60-пп)
Достижениецели и решение задач намечается за счет реализации трех основных мероприятий:
-обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений, в томчисле предоставление государственным бюджетным и автономным учреждениямсубсидий;
-предоставление субсидии бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческиморганизациям;
-обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числемуниципальных органов.
Основноемероприятие 1.1 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственныхучреждений (организаций)" и основное мероприятие 1.2 "Поддержка созданияи распространения телерадиопрограмм и электронных средств массовойинформации".
Выполнениемероприятий основывается на обеспечении финансирования электронных СМИ запредоставление информационных услуг населению о деятельности органовгосударственной власти, направленных на решение социально-экономических задачрегиона.
Финансирование,полученное из областного бюджета редакциями, централизованно направляется нареализацию мероприятий:
1.Производство программного продукта ОАУ "Телерадиокомпания "МирБелогорья", ОАУ "Телерадиокомпания "Приосколье", наполнениеим телерадиоэфира и обеспечение мероприятий по доведению его населениюБелгородской области.
2.Услуги по доставке и распространению сигнала телерадиокомпаний "МирБелогорья", "Приосколье".
Финансированиеосновных мероприятий 1.1 и 1.2 осуществляется за счет средств областногобюджета и внебюджетных источников (собственные заработанные средстваучреждений).
Основноемероприятие 1.3 "Поддержка некоммерческих организаций" и основноемероприятие 1.4 "Поддержка печатных средств массовой информации".
Вцелях реализации данных мероприятий планируется:
1)сохранение и обеспечение дальнейшего развития материально-технической базы ипечатных СМИ, создание благоприятных условий для их функционирования;
2)обеспечение содействия профессиональной творческой работе журналистов,повышение уровня их квалификации, качества публикуемых газетных материалов.
Реализацияданных мероприятий направлена на повышение качества информационных услуг,предоставляемых печатными СМИ.
Финансированиеосновных мероприятий 1.3 и 1.4 осуществляется за счет средств областногобюджета и внебюджетных источников (собственные заработанные средства редакций).
Основноемероприятие 1.3 "Обеспечение функций органов власти Белгородской области,в том числе территориальных органов", в рамках которого будутосуществляться расходы на мероприятие "Расходы на обеспечение функций(оказание услуг) управления печати и телерадиовещания Белгородскойобласти". Мероприятие направлено на выполнение задач по исполнениюгосударственных функций и оказанию услуг управления печати и телерадиовещанияобласти в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает соблюдениенорм российского законодательства и законодательства Белгородской области,выполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, органов государственной власти области.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.
Переченьпоказателей подпрограммы 1
Таблица 2
Запланированныек 2020 году результаты
реализацииподпрограммы 1
(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от01.03.2016 г. № 60-пп)
| N | Наименование показателя, единица измерения | Исполнитель | Значение показателя по годам реализации | ||||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
| 1 | Доля газетных площадей с информацией о внутренней региональной политике к общему объему тиража, % | Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области | 17 | 18 | 19 | 21 | 23 | 24 | 25 |
| 2 | Доля телевизионного времени, отводимого для освещения направлений внутренней региональной политики, в общем объеме времени телевещания программ собственного производства, % | Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 | 45 | 50 |
| 3 | Доля радиовещательного времени, отводимого для освещения направлений внутренней региональной политики, в общем объеме времени радиовещания программ собственного производства, % | Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области | 13 | 15 | 18 | 21 | 24 | 27 | 30 |
Переченьпоказателей реализации подпрограммы 1 представлен в приложении N 1 кГоспрограмме.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий,а также по годам реализации подпрограммы 1)
Предполагаемыеобъемы финансирования подпрограммы 1 в разрезе источников финансирования погодам реализации представлены в таблице 3.
Таблица 3
Предполагаемыеобъемы финансирования подпрограммы 1
(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от01.03.2016 г. № 60-пп)
тыс.рублей
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Территориальные внебюджетные фонды | Внебюджетные источники | Всего | |
| 2014 | 0 | 148 510 | 0 | 0 | 149 400 | 297 910 |
| 2015 | 0 | 137 804 | 0 | 0 | 150 444 | 288 248 |
| 2016 | 0 | 162 824 | 0 | 0 | 151 509 | 314 333 |
| 2017 | 0 | 138 525 | 0 | 0 | 152 579 | 291 104 |
| 2018 | 0 | 138 699 | 0 | 0 | 153 661 | 292 360 |
| 2019 | 0 | 138 699 | 0 | 0 | 154 740 | 293 439 |
| 2020 | 0 | 138 699 | 0 | 0 | 155 822 | 294 521 |
| Всего | 0 | 1 003 760 | 0 | 0 | 1 068 155 | 2 071 915 |
Общийобъем финансирования мероприятий подпрограммы 1 за счет средств областногобюджета, внебюджетных источников в 2014 - 2020 годах составит 2071915 тыс.рублей, в том числе: из областного бюджета - 1003760 тыс. рублей; внебюджетныесредства - 1068155 тыс. рублей, из них:
2014год - 297910 тыс. рублей; в том числе: из областного бюджета - 148510 тыс.рублей; внебюджетные средства - 149400 тыс. рублей;
2015год - 288248 тыс. рублей; в том числе: из областного бюджета - 137804 тыс.рублей; внебюджетные средства - 150444 тыс. рублей;
2016год - 314333 тыс. рублей; в том числе: из областного бюджета - 162824 тыс.рублей; внебюджетные средства - 151509 тыс. рублей;
2017год (прогноз) - 291104 тыс. рублей; в том числе: из областного бюджета - 138525тыс. рублей; внебюджетные средства - 152579 тыс. рублей;
2018год (прогноз) - 292360 тыс. рублей; в том числе: из областного бюджета - 138699тыс. рублей; внебюджетные средства - 153661 тыс. рублей;
2019год (прогноз) - 293439 тыс. рублей; в том числе: из областного бюджета - 138699тыс. рублей; внебюджетные средства - 154740 тыс. рублей;
2020год (прогноз) - 294521 тыс. рублей; в том числе: из областного бюджета - 138699тыс. рублей; внебюджетные средства - 155822 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 1 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 1 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к Госпрограмме.
(АбзацИсключен - Постановление Правительства Белгородской области от01.03.2016 г. № 60-пп)
Объемфинансового обеспечения подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению в рамкахподготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период.
Паспорт
подпрограммы2 "Открытая власть "
| N | Наименование подпрограммы 2: "Открытая власть" (далее - подпрограмма 2) | |
| 1 | Соисполнители подпрограммы 2 | Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области, департамент экономического развития Белгородской области, управление культуры Белгородской области, управление молодежной политики Белгородской области |
| (в ред. постановления Правительства Белгородской области от 24.03.2014 N 104-пп) | ||
| 2 | Участники подпрограммы 2 | Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области, департамент экономического развития Белгородской области, управление культуры Белгородской области, управление молодежной политики Белгородской области |
| (в ред. постановления Правительства Белгородской области от 24.03.2014 N 104-пп) | ||
| 3 | Цель подпрограммы 2 | Реализация приоритетных направлений внутренней политики региона через взаимодействие с институтами гражданского общества и информационные и PR-проекты |
| 4 | Задачи подпрограммы 2 | 1. Обеспечение информационной открытости органов государственной власти Белгородской области. 2. Поддержка социально ориентированных творческих союзов и патриотических организаций |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 2 | 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 94721 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 94721 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 20989 тыс. рублей; 2015 год - 20198 тыс. рублей; 2016 год - 14642 тыс. рублей; 2017 год - 14892 тыс. рублей; 2018 год - 8000 тыс. рублей; 2019 год - 8000 тыс. рублей; 2020 год - 8000 тыс. рублей |
| (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 01.03.2016 г. № 60-пп) | ||
| 7 | Конечные результаты подпрограммы 2 | 1. Сохранение доли реализованных информационных и PR-проектов от числа запланированных к реализации в объеме 100% в 2020 году. 2. Повышение уровня удовлетворенности населения информационной открытостью органов государственной власти до 57% в 2020 году. 3. Повышение уровня удовлетворенности населения реализацией принципа социальной справедливости до 53% от числа опрошенных в 2020 году. 4. Увеличение числа граждан, вовлеченных в деятельность некоммерческих общественных организаций патриотической и творческой направленности, до 21200 человек в 2020 году |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание
основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В2006 - 2008 годах Белгородская область впервые подошла к решению проблемыгосударственно-гражданского взаимодействия через формирование информационныхресурсов и информационно-коммуникационной инфраструктуры, систему конкретныхмероприятий, сведенных в единую Программу развития информационного пространстваБелгородской области, утвержденную постановлением Правительства области от 27октября 2006 года N 233-пп "Об утверждении Программы развитияинформационного пространства Белгородской области на 2006 - 2008 годы",что способствовало достижению поставленных задач, повышению эффективностиработы средств массовой информации и созданию единого информационногопространства.
В2009 году развитие государственно-гражданского партнерства в Белгородскойобласти становится органичным продолжением проводимой в стране административнойреформы. Утвержденная постановлением Правительства области от 15 сентября 2008года N 226-пп "Об утверждении программы "Открытая власть"программа "Открытая власть" на 2009 - 2011 годы позволила повыситьпрозрачность и открытость органов власти, приблизиться к созданию оптимальной иэффективно действующей системы государственного управления, которая успешнорешает социально-экономические задачи, связанные с улучшением качества жизнинаселения.
Врезультате решения поставленных задач программно-целевым методом повысиласьэффективность регионального управления, информационная доступность органовисполнительной власти и органов местного самоуправления, улучшилась организацияих взаимодействия с институтами гражданского общества, что сталоосновополагающим фактором в формировании положительного имиджа региона на всехуровнях.
Итогисоциологических исследований, проводимых в регионе, косвенно свидетельствуют оположительной динамике в изменении взаимоотношений между такими субъектами, каквласть - общество. Полученные в результате социологических опросов значенияпоказателя "доверие к власти" за последние два года изменились с 43%в 2011 году до 48% в 2012 году. Показатель "информационнаяоткрытость" в 2011 году составлял 34%, а к 2012 году (к моменту подведенияпервых итогов реализации мероприятий программы "Открытая власть") егозначение достигло 36,9%.
Однакомасштабность, сложность и многогранность решаемых задач актуализирует новыеприоритеты взаимодействия таких субъектов, как власть - общество. Существующиеадминистративные барьеры усложняют и без того нелегкий процесс получения ипредоставления информации, препятствуют открытому, публичному диалогу междувластью и обществом с использованием каналов массовых коммуникаций.
Успешнаяреализация обозначенных Губернатором Белгородской области стратегическихнаправлений и задач социально-экономического развития региона определяетцелесообразность использования программно-целевого метода в их решении.Предлагаемый комплексный программный подход позволит реализовать идею о том,что власть существует не для самой себя, а для эффективного руководства ивыражает при этом интересы граждан.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Цельюгосударственной политики в рамках реализации подпрограммы 2 является реализацияприоритетных направлений внутренней политики региона через взаимодействие синститутами гражданского общества и информационные и PR-проекты.
Длядостижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:
-обеспечение информационной открытости органов государственной властиБелгородской области;
-поддержка социально ориентированных творческих союзов и патриотическихорганизаций.
Срокреализации подпрограммы 2 - 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описаниеосновных мероприятий подпрограммы 2
Мероприятияподпрограммы 2 направлены на совершенствование информационной работы поприоритетным направлениям внутренней политики региона через взаимодействие синститутами гражданского общества и информационные и PR-проекты.
Врамках решения задачи 1 "Обеспечение информационной открытости органовгосударственной власти Белгородской области" будет реализовыватьсяосновное мероприятие 2.1 "Мероприятия в рамках подпрограммы "Открытаявласть", которое предусматривает разработку и реализацию специальныхинформационных и просветительских проектов, позволяющих оперативно икачественно организовывать и проводить информационные кампании по приоритетнымтемам региональной политики, а также выделение и распределение грантов дляактивизации работы по информационному освещению региональных приоритетов.
(в ред. постановленийПравительства Белгородской области от 15.07.2014 N 255-пп, от 27.10.2014 N403-пп)
Врамках решения задачи 2 "Поддержка социально ориентированных творческихсоюзов и патриотических организаций" будет реализовываться основноемероприятие 2.2 "Поддержка социально ориентированных некоммерческихорганизаций", которое предусматривает финансовую поддержку социально ориентированныхнекоммерческих организаций для реализации ими проектов, направленных наинформационную работу по продвижению приоритетных идей региональной политики.Реализация начатых и не законченных по состоянию на 1 января 2014 годамероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций,софинансируемых из средств федерального бюджета, осуществляется в соответствиис соглашением, заключенным между Правительством Белгородской области иМинэкономразвития России от 15 августа 2013 года N С-343-ОФ/Д 19, и порядкамипредоставления субсидий из областного и федерального бюджетов на поддержкусоциально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденныминормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.
(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 24.03.2014 N 104-пп)
Врамках решения данной задачи также предполагается реализация основногомероприятия 2.3 "Резервный фонд Правительства Белгородской области врамках подпрограммы "Открытая власть", которое предусматривает финансированиеинформационного сотрудничества со средствами массовой информации, что позволитпроводить более эффективную работу по информированию жителей региона одеятельности органов государственной власти области и приоритетах региональнойполитики.
(абзац введенпостановлением Правительства Белгородской области от 15.07.2014 N 255-пп)
Системаосновных мероприятий и показателей подпрограммы 2 представлена в приложении N 1к Госпрограмме.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.
Переченьпоказателей подпрограммы 2
Запланированные к 2020 году
результатыреализации подпрограммы 2
Таблица4
| N | Наименование показателя, единица измерения | Соисполнитель | Значение показателя по годам реализации | ||||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
| 1. | Реализация информационных и PR-проектов, % | Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2. | Уровень удовлетворенности населения информационной открытостью органов государственной власти, % от числа опрошенных | Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области | 50 | 55 | 55 | 56 | 56 | 57 | 57 |
| 3. | Уровень удовлетворенности населения реализацией принципа социальной справедливости, % от числа опрошенных | Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области | 45 | 50 | 51 | 52 | 52 | 53 | 53 |
| 4. | Число граждан, вовлеченных в деятельность некоммерческих общественных организаций патриотической и творческой направленности, тыс. человек | Управление культуры Белгородской области, управление молодежной политики Белгородской области, департамент экономического развития Белгородской области | 20 | 20,2 | 20,4 | 20,6 | 20,8 | 21 | 21,2 |
| (в ред. постановления Правительства Белгородской области от 24.03.2014 N 104-пп) | |||||||||
Переченьпоказателей реализации подпрограммы 1 представлен в приложении N 1 к Госпрограмме.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий,а также по годам реализации подпрограммы 2)
Предполагаемыеобъемы финансирования подпрограммы 2 в разрезе источников финансирования погодам реализации представлены в таблице 5.
Таблица 5
Предполагаемыеобъемы финансирования подпрограммы 2
(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от01.03.2016 г. № 60-пп)
тыс.рублей
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Территориальные внебюджетные фонды | Внебюджетные источники | Всего | |
| 2014 | 0 | 20 989 | 0 | 0 | 0 | 20 989 |
| 2015 | 0 | 20 198 | 0 | 0 | 0 | 20 198 |
| 2016 | 0 | 14 642 | 0 | 0 | 0 | 14 642 |
| 2017 | 0 | 14 892 | 0 | 0 | 0 | 14 892 |
| 2018 | 0 | 8 000 | 0 | 0 | 0 | 8 000 |
| 2019 | 0 | 8 000 | 0 | 0 | 0 | 8 000 |
| 2020 | 0 | 8 000 | 0 | 0 | 0 | 8 000 |
| Всего | 0 | 94 721 | 0 | 0 | 0 | 94 721 |
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 2 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к Госпрограмме.
Объемфинансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамкахподготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период.
Паспорт
подпрограммы3 "Укрепление единства российской нации и
этнокультурноеразвитие народов России"
| N | Наименование подпрограммы 3: "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России" (далее - подпрограмма 3) | |
| 1 | Соисполнитель подпрограммы 3 | Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области |
| 2 | Участники подпрограммы 3 | Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области, управление культуры Белгородской области, управление молодежной политики Белгородской области, департамент образования Белгородской области, департамент экономического развития Белгородской области, управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора Белгородской области |
| 3 | Цель подпрограммы 3 | Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений |
| 4 | Задачи подпрограммы 3 | 1. Профилактика межнациональных и межконфессиональных конфликтов посредством информирования и просвещения жителей Белгородской области о существующих национальных обычаях, традициях, культурах и религиях. 2. Содействие этнокультурному многообразию народов России |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 3 | 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 22964 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 10288 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1553 тыс. рублей; 2015 год - 1639 тыс. рублей; 2016 год - 1278 тыс. рублей; 2017 год - 1562 тыс. рублей; 2018 год - 1317 тыс. рублей; 2019 год - 1612 тыс. рублей; 2020 год - 1327 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 12676 тыс. рублей. |
| (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 01.03.2016 г. № 60-пп) | ||
| 7 | Конечные результаты подпрограммы 3 | 1. Увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, до 72% в 2020 году. 2. Повышение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности до 81% в 2020 году. 3. Увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, до 500 тысяч человек в 2020 году. 4. Повышение уровня удовлетворенности населения межличностными отношениями в месте проживания до 67% от числа опрошенных в 2020 году. 5. Повышение уровня удовлетворенности населения семейными отношениями до 81% от числа опрошенных в 2020 году |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание
основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма3 призвана укрепить основы и систематизировать методы долгосрочного процессаформирования толерантного сознания и поведения жителей Белгородской области.Реальными механизмами ее осуществления являются комплексные меры, направленныена развитие гражданского общества, воспитание солидарности, патриотизма, поддержаниемира и согласия, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии.
Разработкаподпрограммы 3 обусловлена необходимостью поддержания стабильнойобщественно-политической обстановки в сфере межнациональных имежконфессиональных отношений на территории Белгородской области.
Сфераэтноконфессиональных отношений остается наиболее вероятным центром притяженияконфликтных настроений населения. При формировании региональной моделигосударственной национальной политики Белгородской области учитывается, что вэтническом многообразии заключается значительный потенциал для дальнейшегоразвития и продвижения региона. Признание Белгородской областимоноэтноконфессиональным регионом при всем уважении к другим этносам ирелигиям, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителямразличных народов и религий, в сочетании с демократическими ценностямигражданского общества будут способствовать созданию атмосферы взаимногоуважения на территории Белгородской области.
Присущественном преобладании славянских народов население Белгородской областиэтнически неоднородно. Вследствие различных темпов воспроизводства этническихгрупп и национального состава мигрантов для региона характерно изменениесоотношения численности основных этносов. Специфика миграционных процессов,необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют оналичии объективных предпосылок межэтнической напряженности.
Поофициальным данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Белгородскойобласти проживают представители 161 национальности и этнических групп, тогдакак в 2002 году их было 124. В области насчитывается 26 национальностей,численность населения которых превысила 300 человек, в 2002 году такихнациональностей также было 26. Русское население по-прежнему является самыммногочисленным в области (1404,7 тыс. человек) и составляет 94,4% от общегочисла лиц, указавших национальную принадлежность (в 2002 году - 93,3%). Второеместо по численности населения в области на протяжении длительного временизанимают украинцы, несмотря на то, что численность их снизилась. За последниймежпереписной период число украинцев сократилось на 15,9 тыс. человек (27,5%).Доля их от общего числа лиц, указавших национальную принадлежность, составила2,8% (в 2002 году - 3,8%). Армяне, сменившие в 2002 году на третьем местебелорусов, сохранили свои позиции, при том, что численность их сократилась запоследний межпереписной период на 0,2 тыс. человек. Доля в общей численностилиц, указавших национальную принадлежность, осталась на уровне 2002 года исоставила 0,5%. В межпереписной период 2002 - 2010 г.г. численность турокпродолжала расти, вследствие чего они переместились с шестого места срединаиболее многочисленных национальностей на четвертое. Наиболее крупными диаспорамиБелгородской области считаются украинская, армянская, белорусская, турецкая.
Основнойпроблемой, возникающей при организации работы с диаспорами, является ихмногочисленность и разрозненность, а также низкий уровень владения русскимязыком в отдельных сообществах. Недостаточный уровень этноконфессиональнойкультуры в обществе, отсутствие централизованных информационных ресурсов,предоставляющих объективную и актуальную информацию о действующих вБелгородской области религиозных организациях и межнациональных группах, могутпривести к активизации национализма и религиозного фундаментализма.
Несмотряна то, что подавляющее большинство населения области составляют русские,органами власти проводится политика поддержки национальных меньшинств в целяхобеспечения стабильности и толерантности в регионе.
Сэтой целью инициируется создание общественных организаций, тесноевзаимодействие с ними, вовлечение их в общественную жизнь Белгородчины.
Поданным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородскойобласти, в регионе зарегистрированы и действуют следующие общественныеорганизации, представляющие интересы отдельных наций:
-Белгородская региональная общественная организация "Союз армян"(Старооскольский городской округ);
-Белгородская региональная национально-культурная автономия евреев;
-Белгородская местная общественная организация "Еврейский культурный центр"Шалом";
-Белгородская местная еврейская общественная благотворительная организация;
-Белгородская региональная общественная организация беженцев из республикиТаджикистан "Ковчег";
-Белгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации"Союз армян России";
-Белгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации"Всероссийский Азербайджанский Конгресс";
-Белгородская региональная общественная организация "Общество дружбы,культурных и деловых связей с Туркменистаном".
Особойобщественно-политической активности со стороны вышеназванных организаций ненаблюдается.
Натерритории Белгородской области действуют 335 зарегистрированных религиозныхорганизаций, относящихся к 16 конфессиям. Количество зарегистрированныхрелигиозных организаций Русской православной церкви в области - 283 (84% отобщего количества религиозных организаций области), в том числе в Белгороде -19. Так как основной состав населения области относит себя к православномувероисповеданию, государственные и муниципальные органы власти широковзаимодействуют с Белгородской митрополией Русской православной церквиМосковской патриархии. При этом не нарушаются принципы свободы совести ивероисповедания других религиозных объединений. На территории областизарегистрированы и действуют 15 конфессий, в том числе религиозные организациикатолической церкви, мусульман, иудеев, а также 40 религиозных организацийхристианской направленности.
Белгородскаяобласть по общепринятым понятиям не может считаться поликонфессиональнымрегионом (при всем уважении ко всем другим конфессиям). Количество жителейобласти, исповедующих православие, составляет 96,4%, неправославныехристианские деноминации - 3,3%, нехристианские религии - 0,3% от общегосостава населения.
Средиосновных проблем сферы этноконфессиональных отношений в Белгородской областиследует отметить недостаточное взаимодействие национально-культурных автономийи религиозных организаций между собой, с органами исполнительной властиБелгородской области, органами местного самоуправления. В связи с усилениеммиграционных потоков требуются выработка стратегии и создание механизмовадаптации к традиционным ценностям постоянного населения Белгородской области.На фоне позитивных социально-экономических изменений миграционная обстановка вобласти оценивается как стабильная и контролируемая. Тем не менее, пребываниена территории региона большого количества иностранных граждан оказываетсущественное влияние на экономику, криминогенную обстановку и уровеньсоциальной напряженности в обществе. В целях сохранения национальной икультурной идентичности представители различных национальностей зачастую объединяютсяв формальные и неформальные группы. Излишнее проявление национальнойзамкнутости может негативно отразиться на межнациональной ситуации вБелгородской области.
Вцелях комплексного решения проблем в межэтнической и межконфессиональной сферахнеобходимо использование программно-целевых методов, позволяющих заложитьдолгосрочную основу гармоничным межконфессиональным отношениям и позитивномуразвитию всех этносов, проживающих в регионе, в рамках единого российскогосоциокультурного пространства. Подпрограмма 3 направлена на укрепление вБелгородской области ценностей многонационального российского общества,соблюдение прав и свобод человека, поддержание межнационального мира имежконфессионального согласия, включение российских и зарубежных мигрантов вновую для них культурную среду и систему социальных отношений, создание условийдля профилактики межэтнических и межкультурных конфликтов, а также искорененияпроявлений ксенофобии.
Реализацияподпрограммы 3 позволит повысить уровень этноконфессиональной культуры жителейБелгородской области, обеспечить толерантную среду в регионе посредствоминформирования и распространения знаний о традиционной для региона религии икультуре, а также традициях, истории и религии национальностей, проживающих натерритории области.
Говоряо перспективах развития этноконфессионального пространства Белгородскойобласти, можно прогнозировать дальнейшее взаимодействие органов власти ссозидательными национальными и религиозными организациями в сфере социальногослужения людям, культуры, благотворительной, образовательной и другойдеятельности, которое будет планомерно и всесторонне расширяться.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Цельюгосударственной политики в рамках реализации подпрограммы 3 является укреплениеединства многонационального народа Российской Федерации (российской нации).
Достижениезаявленной цели потребует решения следующих задач:
-содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональныхотношений;
-профилактика межнациональных и межконфессиональных конфликтов посредствоминформирования и просвещения жителей Белгородской области о существующихнациональных обычаях, традициях, культурах и религиях.
Срокиреализации подпрограммы 3 - 2014 - 2020 годы.
Этапыреализации подпрограммы 3 не выделяются.
3. Обоснование выделения системы мероприятий
икраткое описание основных мероприятий подпрограммы 3
Достижениезаявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы 3 будетосуществляться путем реализации двух основных мероприятий:
3.1.Мероприятия в рамках подпрограммы "Укрепление единства российской нации иэтнокультурное развитие народов России".
3.2.Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Укрепление единствароссийской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020годы)" в рамках подпрограммы "Укрепление единства российской нации иэтнокультурное развитие народов России" государственной программыБелгородской области "Обеспечение населения Белгородской области информациейо деятельности органов государственной власти и приоритетах региональнойполитики на 2014 - 2020 годы".
Врамках решения задачи 1 "Содействие укреплению гражданского единства игармонизации межнациональных отношений" будет реализовываться основноемероприятие 3.1 "Мероприятия в рамках подпрограммы "Укреплениеединства российской нации и этнокультурное развитие народов России",предусматривающее комплекс мероприятий, направленных на укрепление гражданскогоединства и гармонизации межнациональных отношений.
Сэтой целью будет разработан и утвержден приказом первого заместителяГубернатора области - начальника департамента внутренней и кадровой политикиобласти отдельный план мероприятий, в который войдут следующие мероприятия:
-поддержка общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование иукрепление гражданского патриотизма и общероссийской гражданской идентичности;
-проведение информационной кампании и создание информационных ресурсов,направленных на укрепление гражданского патриотизма и российской гражданскойидентичности;
-реализация мероприятий и инициатив, направленных на этнокультурное развитиежителей Белгородской области;
-поддержка языкового многообразия.
Этапыреализации подпрограммы 3 не выделяются в связи с тем, что ежегоднопредусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.
Врамках решения задачи 2 "Профилактика межнациональных имежконфессиональных конфликтов посредством информирования и просвещения жителейБелгородской области о существующих национальных обычаях, традициях, культурахи религиях" будет реализовываться основное мероприятие 3.2"Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Укреплениеединства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020годы)" в рамках подпрограммы "Укрепление единства российской нации иэтнокультурное развитие народов России" государственной программыБелгородской области "Обеспечение населения Белгородской областиинформацией о деятельности органов государственной власти и приоритетахрегиональной политики на 2014 - 2020 годы", предусматривающее проведениемониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений натерритории области, организацию просветительской кампании в школах и вузах,информационной кампании в СМИ, работу с гражданскими инициативами.
Системаосновных мероприятий и показателей подпрограммы 3 представлена в приложении N 1к Госпрограмме.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 3.
Переченьпоказателей подпрограммы 3
Запланированные к 2020 году результаты
реализации подпрограммы 3
Таблица 6
| N | Наименование показателя, единица измерения | Соисполнитель | Значение показателя по годам реализации | ||||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
| 1. | Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, % | Департамент внутренней и кадровой политики области | 59 | 61 | 63 | 66 | 68 | 70 | 72 |
| 2. | Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности, % | Департамент внутренней и кадровой политики области | 72 | 74 | 76 | 79 | 81 | 81 | 81 |
| 3. | Увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, до 500 тысяч человек в 2020 году | Департамент внутренней и кадровой политики области | 200 | 250 | 300 | 350 | 400 | 450 | 500 |
| 4. | Уровень удовлетворенности населения межличностными отношениями в месте проживания, в % от числа опрошенных | Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области | 55 | 65 | 65 | 66 | 66 | 67 | 67 |
| 5. | Уровень удовлетворенности населения семейными отношениями, в % от числа опрошенных | Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области | 75 | 80 | 80 | 80 | 81 | 81 | 81 |
Переченьпоказателей реализации подпрограммы 3 представлен в приложении N 1 кГоспрограмме.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий,а также по годам реализации подпрограммы 3)
Предполагаемыеобъемы финансирования подпрограммы 3 в разрезе источников финансирования погодам реализации представлены в таблице 7.
Таблица 7
Предполагаемыеобъемы финансирования подпрограммы 3
(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от01.03.2016 г. № 60-пп)
тыс. рублей
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Территориальные внебюджетные фонды | Внебюджетные источники | Всего | |
| 2014 | 0 | 1 553 | 0 | 0 | 0 | 1 553 |
| 2015 | 231 | 1 639 | 0 | 0 | 0 | 1 870 |
| 2016 | 2 306 | 1 278 | 0 | 0 | 0 | 3 584 |
| 2017 | 2 694 | 1 562 | 0 | 0 | 0 | 4 256 |
| 2018 | 2 346 | 1 317 | 0 | 0 | 0 | 3 663 |
| 2019 | 2 712 | 1 612 | 0 | 0 | 0 | 4 324 |
| 2020 | 2 387 | 1 327 | 0 | 0 | 0 | 3 714 |
| Всего | 12 676 | 10 288 | 0 | 0 | 0 | 22 964 |
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 3 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 3 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к Госпрограмме.
Объемфинансового обеспечения подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в рамкахподготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период.
Приложение N 1
к государственной программе Белгородской
области "Обеспечение населения Белгородской
области информацией о деятельности органов
государственной власти и приоритетах
региональной политики на 2014 - 2020 годы"
Система основных мероприятий (мероприятий) и показателей
государственной программы Белгородской области"Обеспечение
населения Белгородской области информацией о деятельности
органов государственной власти и приоритетах региональной
политики на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 01.03.2016 N 60-пп)
| N п/п | Наименование государственной программы, подпрограмм, мероприятий | Срок реализации | Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник), ответственный за реализацию | Общий объем финансирования мероприятия за срок реализации программы, тыс. рублей | Наименование показателя, единица измерения | 2013 год (оценка) | Значение показателя конечного и непосредственного результата по годам реализации | |||||||
| Начало | Завершение | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| | Обеспечение населения Белгородской области информацией о деятельности органов государственной власти и приоритетах региональной политики на 2014 - 2020 годы (Цель - повышение уровня информированности населения о деятельности органов государственной власти Белгородской области и реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Белгородской области) | 2014 год | 2020 год | Департамент внутренней и кадровой политики области | 2 189 600 | Доля газетных площадей с информацией о внутренней региональной политике к общему объему тиража, % | 16 | 17 | 18 | 19 | 21 | 23 | 24 | 25 |
| Доля телевизионного времени, отводимого для освещения направлений внутренней региональной политики, в общем объеме времени телевещания программ собственного производства, % | 19 | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 | 45 | 50 | ||||||
| Доля радиовещательного времени, отводимого для освещения направлений внутренней региональной политики, в общем объеме времени радиовещания программ собственного производства, % | 12 | 13 | 15 | 18 | 21 | 24 | 27 | 30 | ||||||
| | | | | | | Уровень удовлетворенности населения информационной открытостью органов государственной власти и органов местного самоуправления, % | 45 | 50 | 55 | 55 | 56 | 56 | 57 | 57 |