РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Кодекс Белгородской
области от 23.04.2001 г. N 137
Избирательный кодекс Белгородской области
(В редакции Законов Белгородской области от 16.09.99 г. N 72;
от 18.08.2000 г. N 109)
Принят областной Думой 16 июня 1997 г.
Настоящий Избирательный кодекс Белгородской области (далее
Кодекс) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
Федеральным законом Российской Федерации "Об основных гарантиях
избирательных прав граждан", Уставом (Основным законом) Белгородской
области гарантирует населению Белгородской области свободное
волеизъявление при голосовании на выборах, референдумах, отзывах
депутатов и выборных должностных лиц путем закрепления демократических
принципов и норм избирательного права. Кодекс определяет основные
гарантии реализации избирательных прав граждан, их конституционного
права избирать и быть избранными в органы государственной власти и
органы местного самоуправления, порядок проведения выборов депутатов
областной Думы и представительных органов местного самоуправления,
глав администрации области и местного самоуправления, областного и
местного референдумов, отзыва депутатов и выборных должностных лиц
органов государственной власти области и местного самоуправления.
Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления по вопросам подготовки и проведения выборов,
референдумов и отзывов не должны противоречить настоящему Кодексу.
1. Общая часть
Раздел 1. Общие положения
Глава 1. Основные понятия и термины
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Кодексе
В настоящем Кодексе используются следующие понятия и термины:
- выборы - формирование органов государственной власти
Белгородской области, а также органов местного самоуправления на
основе непосредственного волеизъявления населения: действия граждан
Российской Федерации, проживающих на территории Белгородской области,
избирательных объединений, избирательных комиссий, органов
государственной власти и местного самоуправления Белгородской области
по составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации
кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению
его итогов и другие избирательные действия в соответствии с
федеральными законами, настоящим Кодексом, законами и иными
нормативными правовыми актами Белгородской области. Процедура
подготовки и проведения голосования по референдуму, отзыву депутатов,
главы администрации области и выборных должностных лиц местного
самоуправления приравнивается к процедуре подготовки и проведения
выборов, если иное не установлено настоящим Кодексом;
- отзыв - голосование граждан по вопросу отзыва депутатов или
выборных должностных лиц;
- референдум - голосование граждан по вопросу принятия решения по
наиболее важным вопросам, входящим в компетенцию органов
государственной власти области и органов местного самоуправления;
- активное избирательное право граждан - право граждан Российской
Федерации, проживающих на территории Белгородской области, избирать в
органы государственной власти Белгородской области и в выборные органы
местного самоуправления;
- пассивное избирательное право граждан - право граждан
Российской Федерации, проживающих на территории Белгородской области,
быть избранными в органы государственной власти Белгородской области и
в выборные органы местного самоуправления;
- избиратель - гражданин Российской Федерации, проживающий на
территории Белгородской области, обладающий активным избирательным
правом;
- участник референдума - гражданин Российской Федерации,
проживающий на территории Белгородской области, обладающий правом
участвовать в референдуме;
- избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в
порядке и сроки, установленные федеральными и областными законами,
настоящим Кодексом, Уставом (Положением) муниципального образования,
нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления,
организующие подготовку и проведение выборов и отзывов;
- комиссия референдума - коллегиальные органы, формируемые в
порядке и сроки, установленные федеральными и областными законами,
настоящим Кодексом, Уставом (Положением) муниципального образования,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,
обеспечивающие подготовку и проведение референдумов;
- избирательный округ - образованная в соответствии с законом
территория, от которой непосредственно гражданами избирается депутат
(должностное лицо) либо проводится отзыв;
- кандидат - кандидат в депутаты Белгородской областной Думы,
представительного органа местного самоуправления, кандидат на
должность главы администрации области, главы местного самоуправления и
иные должности, избираемые на территории Белгородской области;
- выдвижение кандидата - инициатива избирательного объединения,
избирательного блока, избирателей по определению кандидатуры в
выборный орган или на выборную должность государственной власти либо
местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей в ее
поддержку или иные формы поддержки этой инициативы, предусмотренные
федеральными или областными законами, настоящим Кодексом;
- избирательное объединение - общественное объединение, устав
которого предусматривает участие в выборах посредством выдвижения
кандидатов, которое создано и зарегистрировано в порядке,
установленном федеральными законами, законами и иными нормативными
правовыми актами Белгородской области, не позднее чем за шесть месяцев
до объявления дня выборов;
- избирательный блок - добровольное объединение двух или более
общественных объединений, зарегистрированных в порядке, установленном
федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами
Белгородской области, для совместного участия в выборах. Избирательный
блок обладает правами избирательного объединения;
- предвыборная агитация - деятельность граждан Российской
Федерации, общественных объединений по подготовке и распространению
информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в
голосовании "за" или "против" тех или иных кандидатов, вопроса,
вынесенного на референдум, отзыва депутата, выборного должностного
лица;
- наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов,
отзывов, референдумов кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, инициативной группой
по проведению референдума, отзыва и уполномоченное ими для наблюдения
за голосованием, подсчетом голосов, иной деятельностью избирательной
комиссии, комиссии референдума в период установления итогов
голосования, определения результатов выборов, включая действия
избирательной комиссии, комиссии референдума по проверке правильности
полученных итогов голосования и результатов выборов.
Статья 2. Общие принципы проведения выборов, референдумов,
отзывов
Выборы в органы государственной власти и местного самоуправления,
проводимые на основе мажоритарной системы, а также голосование по
референдуму и отзыву на территории Белгородской области осуществляются
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
Участие гражданина в выборах, голосовании является добровольным.
Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить
его к участию или неучастию в выборах, голосовании, а также на его
свободное волеизъявление. Избиратели участвуют в выборах, голосовании
на равных основаниях.
Избиратель голосует "за" или "против" кандидатов, вопроса,
вынесенного на референдум, отзыва выборного лица непосредственно.
Голосование является тайным, контроль за волеизъявлением
избирателя не допускается.
Статья 3. Активное избирательное право
В голосовании имеют право участвовать граждане Российской
Федерации, проживающие на территории Белгородской области, которым на
день голосования исполнилось 18 лет.
В голосовании не участвуют лица, признанные судом
недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
Какие-либо иные, прямые или косвенные, ограничения прав на
участие в выборах в зависимости от расы, национальности, пола, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям запрещаются.
Статья 4. Пассивное избирательное право
Депутатом либо выборным должностным лицом исполнительного органа
может быть избран только гражданин Российской Федерации, обладающий в
соответствии с настоящим Кодексом активным избирательным правом.
Дополнительные условия приобретения пассивного избирательного
права, связанные с достижением определенного возраста или сроком
проживания на определенной территории, устанавливаются настоящим
Кодексом.
Статья 5. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение выборов
Организация выборов и обеспечение избирательных прав граждан
Российской Федерации на территории Белгородской области возлагаются на
избирательные комиссии.
При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в
пределах своей компетенции, установленной федеральными законами,
настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Белгородской
области, независимы от государственных органов и органов местного
самоуправления, общественных и иных учреждений и организаций.
Порядок формирования избирательных комиссий определяется
настоящим Кодексом.
Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции,
установленной федеральными и областными законами, настоящим Кодексом,
обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных объединений, предприятий,
учреждений, организаций и должностных лиц, а также нижестоящих
избирательных комиссий.
Статья 6. Ответственность за нарушение избирательного
законодательства
Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным
противоправным способом препятствующие свободному осуществлению
избирательных прав граждан Российской Федерации, либо лица,
распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершавшие
иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица,
проводившие агитацию в день, предшествующий дню выборов, и в день
выборов, либо препятствующие работе избирательных комиссий или
голосованию на избирательных участках, несут ответственность в
соответствии с федеральными законами.
Раздел 2. Избирательный процесс
Глава 2. Назначение выборов, референдомов, отзывов
Статья 7. Органы, назначающие выборы, голосование
Выборы депутатов областной Думы нового созыва, главы
администрации области либо их отзыв, а также областной референдум
назначаются областной Думой.
Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления
нового созыва, глав местного самоуправления и их отзыв, а также
местные референдумы назначаются соответствующим представительным
органом местного самоуправления.
В поселках, сельских населенных пунктах в случае отсутствия
представительного органа избирательные процедуры реализуются в
порядке, предусмотренном их Уставами (Положениями) о местном
самоуправлении.
Повторные выборы, повторное голосование, выборы вместо выбывших
депутатов или выборных должностных лиц исполнительных органов
назначаются соответствующей избирательной комиссией в соответствии с
порядком, установленным настоящим Кодексом, иными нормативными
правовыми актами Белгородской области и органов местного
самоуправления.
Статья 8. Определение даты выборов
Дата выборов назначается соответствующим представительным органом
не позднее чем за 65 дней до дня выборов. Сообщение о дате выборов
публикуется в печати или доводится до сведения населения иным
способом.
В случае, если соответствующий представительный орган не назначил
дату выборов в срок, установленный частью первой настоящей статьи, то
выборы назначаются соответствующими избирательными комиссиями в первое
воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают
полномочия представительного органа либо выборного должностного лица.
Глава 3. Избирательные комиссии
Статья 9. Система избирательных комиссий
Подготовку и проведение на территории Белгородской области
выборов в органы государственной власти Белгородской области и
местного самоуправления, областного и местного референдумов, отзыва
депутатов и выборных должностных лиц осуществляют:
а) избирательная комиссия Белгородской области;
б) территориальные (районные, городские) избирательные комиссии;
в) окружные избирательные комиссии;
г) участковые избирательные комиссии.
Избирательная комиссия Белгородской области является юридическим
лицом, имеет расчетные счета в банках, печати, штампы и бланки со
своим наименованием.
Формирование избирательных комиссий всех уровней осуществляется
на основе предложений общественных объединений, выборных органов
местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы,
учебы и жительства.
При проведении выборов главы администрации области, областного
референдума либо отзыва главы администрации области на избирательную
комиссию Белгородской области возлагаются полномочия окружной
избирательной комиссии.
При проведении выборов в представительные органы местного
самоуправления по многомандатным избирательным округам и отзыва
избранных по таким округам депутатов, выборов и отзыва главы местного
самоуправления, местного референдума на территориальные избирательные
комиссии возлагаются полномочия окружных избирательных комиссий.
Статья 10. Деятельность избирательных комиссий
Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе
коллегиальности.
Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем
приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной
комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из
числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии.
Заседания проводятся также по требованию не менее одной трети членов
комиссии с правом решающего голоса.
Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря комиссии, о регистрации
кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования
или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или
недействительными принимаются на ее заседаниях большинством голосов от
установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Решения комиссии по иным вопросам принимаются простым большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего
голоса.
При принятии решений избирательными комиссиями в случае равного
числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной
комиссии, а в его отсутствие - заместителя председателя, является
решающим.
При разборе жалоб на заседаниях избирательных комиссий вправе
присутствовать представители заинтересованных сторон.
На каждом заседании комиссии ведется протокол. Протокол должен
содержать данные, позволяющие установить правомочность каждого
принятого комиссией решения. Протокол и решения комиссии подписываются
председательствующим на заседании и секретарем комиссии, а в
отсутствие секретаря - одним из членов комиссии с правом решающего
голоса.
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
На период подготовки и проведения выборов по решению
соответствующих избирательных комиссий председатель, секретарь и
отдельные члены окружных, территориальных и участковых избирательных
комиссий с правом решающего голоса могут освобождаться от основной
работы. Оплата работы освобожденных на период подготовки и проведения
выборов членов избирательных комиссий производится в пределах
бюджетных ассигнований, выделенных на содержание соответствующих
комиссий.
После регистрации кандидата избирательное объединение,
выдвинувшее кандидата, или сам кандидат вправе назначить в
избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие
избирательные комиссии по одному члену с правом совещательного голоса.
Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, предприятия, учреждения, организации,
средства массовой информации, действующие на территории Белгородской
области, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности,
предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи,
техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на
обращения избирательных комиссий в срок, установленный федеральными
законами, настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами
Белгородской области, а также предоставлять возможность для размещения
информации избирательных комиссий в средствах массовой информации в
порядке, установленном федеральными и областными законами.
Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
законам, нормативно-правовым актам Белгородской области либо принятое
избирательной комиссией с превышением установленных полномочий,
подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.
Статья 11. Гласность в работе избирательных комиссий
Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и
открыто.
Избирательные комиссии в сроки, установленные федеральными
законами, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами
Белгородской области, информируют население о своем составе,
местонахождении, проводимой работе, об образовании избирательных
округов, о списках избирателей, итогах регистрации кандидатов, их
биографических данных, о результатах голосования по каждому кандидату
либо вопросу, вынесенному на референдум, итогах выборов, отзыва, о
размерах и источниках создания избирательных фондов, а также
произведенных затратах.
Решения избирательных комиссий публикуются в печати и передаются
в иные средства массовой информации в сроки, установленные
федеральными и областными законами и настоящим Кодексом.
На заседаниях соответствующей избирательной комиссии вправе
присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители
избирательных объединений и средств массовой информации. В день
голосования, с момента начала работы участковой избирательной комиссии
и до подписания ее членами протокола об итогах голосования, на
избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели, направленные
общественными и избирательными объединениями, кандидатами, а также
иностранные (международные) наблюдатели.
Полномочия указанных лиц должны быть удостоверены соответствующим
документом - удостоверением личности или документом, его заменяющим, и
выпиской из решения руководящего органа указанных выше общественных,
избирательных объединений (блоков), кандидатов об их направлении для
осуществления контроля.
Иностранные (международные) наблюдатели осуществляют свою
деятельность в соответствии с федеральными законами.
Предварительное уведомление избирательных комиссий о
предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется.
Избирательная комиссия предоставляет указанным представителям по
их требованию информацию о подготовке и проведении выборов,
референдума, отзыва. Избирательная комиссия заверяет составленную ими
копию итогового протокола о результатах выборов и голосования.
Статья 12. Обжалование решений и действий избирательных комиссий
Решения и действия (или бездействия) избирательных комиссий и их
должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть
обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в порядке,
установленном федеральными и областными законами. При этом
предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не
является обязательным условием для обращения в суд. Решения по
жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, а
в день выборов - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в
жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются
не позднее чем в десятидневный срок. При этом вышестоящая
избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по
существу жалобы.
Статья 13. Статус члена избирательной комиссии
Председатель, заместитель председателя, секретарь и члены
избирательных комиссий с правом решающего голоса обязаны
присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий.
В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты, их
доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов либо лица,
находящиеся у них в непосредственном подчинении.
Лица, назначенные в состав избирательных комиссий кандидатами и
избирательными объединениями, имеют статус члена избирательной
комиссии с правом совещательного голоса.
Члены комиссии с правом как решающего, так и совещательного
голоса:
заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке дня
заседаний;
вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения по
вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по ним
голосования;
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
вправе знакомиться с документами и материалами комиссии.
При принятии решения избирательной комиссией члены избирательной
комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть
освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения
срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме
о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации или выбытия за пределы Белгородской области или другой
соответствующей территории (района, города);
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим
в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим.
Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденным в период подготовки и проведения выборов от основной
работы, оплата труда производится за счет средств, выделенных на
проведение выборов. В течение срока своих полномочий они не могут быть
по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их
согласия переведены на другую работу.
Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного
голоса в случаях, если кандидаты или избирательные объединения, их
назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации
кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность;
полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса прекращаются через 30 дней после опубликования
полных итогов выборов.
Глава 4. Избирательная комиссия Белгородской области
Статья 14. Образование избирательной комиссии Белгородской
области
Формирование избирательной комиссии Белгородской области
осуществляется областной Думой и администрацией области на паритетных
началах. Избирательная комиссия Белгородской области состоит из 14
членов комиссии с правом решающего голоса.
Избирательная комиссия Белгородской области действует на
постоянной основе. Срок ее полномочий 4 года.
Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной
комиссии Белгородской области избираются тайным голосованием на первом
ее заседании из числа членов избирательной комиссии и должны иметь,
как правило, высшее юридическое образование.
Избирательная комиссия Белгородской области осуществляет свою
деятельность на основе Положения об избирательной комиссии
Белгородской области, утверждаемого областной Думой.
Статья 15. Полномочия избирательной комиссии Белгородской области
Избирательная комиссия Белгородской области при подготовке и
проведении выборов в органы государственной власти Белгородской
области, органы местного самоуправления, областного и местного
референдума, отзыва депутатов, выборных должностных лиц:
а) осуществляет руководство, координацию и организует
деятельность территориальных, окружных, участковых избирательных
комиссий;
б) осуществляет контроль за законностью проведения выборов,
референдумов и отзывов, соблюдением избирательных прав жителей
Белгородской области;
в) обеспечивает единообразную реализацию соответствующего
областного законодательства, в случае необходимости входит в областную
Думу с предложениями о толковании отдельных его положений;
г) издает инструкции и разъяснения по вопросам подготовки и
проведения выборов в пределах ее полномочий;
д) устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков
избирателей и других избирательных документов, порядок их хранения,
утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
е) обеспечивает передачу документации, связанной с организацией и
проведением выборов, в архивы;
ж) изучает избирательную практику и готовит предложения по
совершенствованию действующего областного законодательства о выборах;
з) распределяет между нижестоящими избирательными комиссиями
денежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов;
и) обеспечивает контроль за целевым расходованием денежных
средств и отчитывается перед областной Думой об их использовании;
к) осуществляет контроль за своевременностью опубликования
соответствующими избирательными комиссиями сведений о результатах
выборов в средствах массовой информации;
л) контролирует своевременность и полноту публикации окружными
избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образования
избирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, а
также отчетов кандидатов или избирательных объединений о всех
затратах, произведенных за счет этих фондов;
м) обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной
деятельности всеми субъектами избирательной кампании, определяет
условия и порядок предвыборной агитации кандидатов в средствах
массовой информации области;
н) организует реализацию Федеральной программы повышения правовой
культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации на
территории Белгородской области;
о) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные
решения;
п) регистрирует избирательные блоки;
р) заслушивает сообщения представителей органов государственной
власти и местного самоуправления, руководителей организаций и
учреждений по вопросам подготовки и проведения выборов, референдумов,
отзывов;
с) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на
территории области;
т) определяет границы избирательных округов по выборам депутатов
областной Думы;
у) устанавливает общие результаты выборов депутатов Белгородской
областной Думы, публикует список избранных депутатов в средствах
массовой информации;
ф) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и
областными законами о выборах, настоящим Кодексом.
Глава 5. Окружные избирательные комиссии
Статья 16. Образование окружных избирательных комиссий
Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Белгородской
областной Думы формируются областной Думой по представлению
представительных органов местного самоуправления, на территории
которых находится избирательный округ, на основе предложений
общественных объединений, собраний избирателей по месту работы,
службы, учебы и жительства в каждом избирательном округе не позднее
чем за 55 дней до дня выборов в составе 9 - 11 членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
В случае, если Белгородская областная Дума в указанный срок не
сформирует окружные избирательные комиссии, то они формируются
избирательной комиссией Белгородской области.
Председатель или заместитель председателя окружной избирательной
комиссии по выборам депутатов областной Думы должен иметь, как
правило, высшее юридическое образование.
Окружные избирательные комиссии по выборам в выборные органы
местного самоуправления формируются представительными органами
местного самоуправления на основе предложений общественных
объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и
жительства в каждом избирательном округе не позднее чем за 50 дней до
дня выборов в составе 7 - 11 членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
Статья 17. Полномочия окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за исполнением федеральных и областных
законов о выборах на территории своего избирательного округа;
б) координирует деятельность нижестоящих избирательных комиссий,
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этих комиссий и
принимает по ним решения;
в) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им
удостоверения установленного образца;
г) обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной агитации
для всех кандидатов;
д) распоряжается денежными и материальными средствами,
выделенными на проведение выборов по избирательному округу,
распределяет часть этих средств между нижестоящими избирательными
комиссиями, обеспечивает контроль за их целевым использованием на
территории избирательного округа;
е) утверждает текст бюллетеня для голосования, обеспечивает
изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных
комиссий;
ж) осуществляет контроль за законностью проведения выборов на
территории избирательного округа;
з) устанавливает результаты выборов по округу, обеспечивает
передачу документации, связанной с проведением выборов, в архивы;
обеспечивает публикацию в печати информации о результатах выборов по
округу;
и) контролирует образование избирательных фондов кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, поступление и
расходование средств указанных фондов, опубликовывает эти данные в
печати;
к) контролирует обеспечение территориальных или участковых
избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и
рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения
выборов;
л) регистрирует избранных депутатов и выдает удостоверения об
избрании;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и
областными законами, настоящим Кодексом.
Окружная избирательная комиссия действует до истечения срока
полномочий представительного органа государственной власти области,
представительного органа местного самоуправления, соответствующего
выборного должностного лица.
Глава 6. Территориальные избирательные комиссии
Статья 18. Образование территориальных избирательных комиссий
Территориальные (районные, городские городов, являющихся
самостоятельными административно-территориальными единицами области)
избирательные комиссии формируются соответствующим представительным
органом местного самоуправления в составе 7 - 11 членов комиссии с
правом решающего голоса.
Территориальные (городские, поселковые, сельские) избирательные
комиссии формируются соответствующим представительным органом местного
самоуправления в составе 7 - 9 членов комиссии с правом решающего
голоса на срок полномочий представительного органа местного
самоуправления. В случае, если представительный орган местного
самоуправления не назначил состав территориальной избирательной
комиссии в срок, установленный настоящим Кодексом, либо если на данной
территории представительный орган местного самоуправления отсутствует,
формирование территориальной избирательной комиссии производится
вышестоящей избирательной комиссией.
Территориальная избирательная комиссия формируется не позднее чем
за 60 дней до истечения полномочий соответствующих представительных
органов местного самоуправления.
Статья 19. Полномочия территориальной избирательной комиссии
Территориальная избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов,
референдумов, отзывов на соответствующей территории, информирует
население об адресах и номерах телефонов участковых избирательных
комиссий;
б) координирует деятельность участковых избирательных комиссий;
в) обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной агитации
кандидатов;
г) распределяет между окружными и участковыми избирательными
комиссиями денежные средства, выделенные на подготовку и проведение
выборов, осуществляет контроль за целевым расходованием средств и
отчитывается перед органами местного самоуправления об их
использовании;
д) получает от соответствующих окружных и участковых
избирательных комиссий протоколы о результатах выборов по
избирательным округам либо, соответственно, об итогах голосования по
избирательным участкам;
е) обеспечивает хранение и доставку окружным и участковым
избирательным комиссиям избирательных бюллетеней и иной избирательной
документации;
ж) рассматривает заявления и жалобы на решения, действия и
бездействия окружных и участковых избирательных комиссий и принимает
по ним решения;
з) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в местную администрацию, избирательную комиссию
Белгородской области или архив.
Кроме того, территориальная избирательная комиссия при
организации выборов в органы местного самоуправления на
соответствующей территории:
а) определяет границы избирательных округов;
б) утверждает составы окружных и участковых (в случаях,
установленных настоящим Кодексом) избирательных комиссий и руководит
их работой;
в) устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков
избирателей и других избирательных документов, порядок их хранения;
г) получает от окружных избирательных комиссий протоколы о
регистрации кандидатов и публикует список зарегистрированных
кандидатов;
д) устанавливает результаты голосования по соответствующей
территории, публикует их в местной печати либо доводит до сведения
населения иным способом;
е) получает от окружных избирательных комиссий и публикует в
местной печати сведения о размерах и источниках образования
избирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, о
всех произведенных из этих фондов затратах либо доводит эту информацию
до сведения населения иным способом;
ж) регистрирует избранных депутатов, главу местного
самоуправления, выдает им удостоверения установленного образца;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами, законодательством Белгородской области.
Полномочия территориальной избирательной комиссии действуют до
окончания срока полномочий избранного представительного органа
местного самоуправления и главы местного самоуправления.
Глава 7. Участковые избирательные комиссии
Статья 20. Образование участковых избирательных комиссий
Участковые избирательные комиссии формируются представительным
органом местного самоуправления не позднее чем за 45 дней до
выборов в следующем количестве в зависимости от числа избирателей,
зарегистрированных на территории избирательного участка:
до 1000 избирателей - 3 - 7 членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса;
от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 избирателей - 5 - 15 членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
В случае, если представительный орган местного самоуправления не
назначил состав участковой избирательной комиссии в срок,
установленный частью первой настоящей статьи, либо, если на данной
территории представительный орган местного самоуправления отсутствует,
формирование участковой избирательной комиссии производится
соответствующими территориальной либо окружной избирательными
комиссиями.
При одновременном проведении выборов в органы государственной
власти области и органы местного самоуправления образуются единые
участковые избирательные комиссии с полномочиями по проведению выборов
всех уровней.
Если на территории округа находится один избирательный участок,
то функции участковой избирательной комиссии выполняет соответствующая
окружная избирательная комиссия.
(В редакции Закона Белгородской области от 16.09.99 г. N 72)
Статья 21. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
а) составляет списки избирателей по избирательному участку на
основании сведений об избирателях, представляемых главой местного
самоуправления;
б) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,
принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках
избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих
изменений и дополнений;
в) оповещает население о дне выборов и месте голосования;
г) контролирует размещение предвыборных агитационных материалов в
порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;
д) обеспечивает подготовку помещения для голосования,
избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;
е) организует на своем избирательном участке голосование, в том
числе досрочное;
ж) производит подсчет голосов, определяет итоги голосования на
избирательном участке и обеспечивает передачу документации, связанной
с проведением голосования, в соответствующие избирательные комиссии;
з) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
выборов и организации голосования и принимает по ним решения;
и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Кодексом и другими законами Белгородской области.
Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после
официального опубликования итогов выборов.
Глава 8. Избирательные округа и избирательные участки
Статья 22. Образование избирательных округов
Для проведения выборов образуются избирательные округа на
основании данных, предоставляемых исполнительными органами местного
самоуправления. Границы избирательных округов и число избирателей в
каждом избирательном округе при выборах в органы государственной
власти области определяются избирательной комиссией Белгородской
области, а при выборах в органы местного самоуправления -
соответствующей территориальной избирательной комиссией и
утверждаются, соответственно, областной Думой либо соответствующим
представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 60
дней до дня выборов.
Границы избирательных округов публикуются в печати не позднее чем
за 60 дней до дня выборов.
В случае неутверждения схемы избирательных округов в срок,
установленный частью первой настоящей статьи, выборы депутатов нового
созыва проводятся по избирательным округам, схема которых была
утверждена при выборах депутатов прежнего созыва.
Избирательные округа должны образовываться при соблюдении
следующих требований:
примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с
допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей
не более 10 процентов (средняя норма представительства избирателей
получается в результате деления общего числа избирателей,
зарегистрированных на момент образования избирательных округов, на
число округов, образуемых на данной территории);
избирательный округ должен составлять единую территорию, не
допускается создание избирательного округа из территорий, не
граничащих между собой.
При образовании избирательных округов учитывается
административно-территориальное деление соответствующих территорий.
Избирательным округом по выборам главы администрации области
является вся территория области, а по выборам главы местного
самоуправления - вся территория в границах соответствующей
административно-территориальной единицы.
В случае образования избирательных округов с нарушением
установленных требований, решение об этом может быть обжаловано в
соответствующую избирательную комиссию либо в суд.
Статья 23. Образование избирательных участков
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки. Избирательные участки образуются
главой местного самоуправления по согласованию с соответствующими
избирательными комиссиями не позднее чем за 45 дней до дня выборов из
расчета не более 3000 избирателей на один избирательный участок.
При образовании избирательных участков должны соблюдаться границы
административно-территориального деления и не допускаться пересечения
границ избирательных округов границами избирательных участков.
В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного
пребывания избирателей, а также в малонаселенных или труднодоступных
местностях с разрешения избирательной комиссии Белгородской области
или территориальной (при выборах органов местного самоуправления)
избирательной комиссии могут образовываться избирательные участки в
тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее, чем за 5 дней до
дня выборов.
Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
воинских частях, находящихся за пределами населенных пунктов, по
представлению их командования, могут образовываться избирательные
участки; при этом должен быть обеспечен доступ в помещение для
голосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям,
кандидатам и их доверенным лицам.
Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов
участковых избирательных комиссий публикуются главой местного
самоуправления в местной печати не позднее чем за 40 дней до дня
выборов.
Глава 9. Списки избирателей
Статья 24. Список избирателей и порядок его составления
Список избирателей составляет участковая избирательная комиссия
на основании данных, представляемых по установленной форме главой
местного самоуправления. Периодическое уточнение списка
зарегистрированных избирателей по состоянию на 1 января и 1 июля
каждого года осуществляет глава местной администрации. Данные об
избирателях глава местной администрация направляет в участковую
избирательную комиссию не позднее чем за 45 дней до дня выборов.
Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В
списке указываются: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте
18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства
избирателя.
Список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской
части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в
районе расположения воинской части, составляется на основании данных,
представляемых командиром воинской части в срок, установленный частью
первой настоящей статьи.
Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в
список избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания избирателей, составляются на основании данных,
представляемых руководителями указанных учреждений.
Списки избирателей могут изготавливаться в компьютерной форме с
помощью государственной автоматизированной системы "Выборы".
Список избирателей составляется в двух экземплярах и
подписывается председателем и секретарем участковой избирательной
комиссии и заверяется печатью комиссии. Один экземпляр списка
избирателей остается в участковой избирательной комиссии, а второй
экземпляр передается в соответствующую территориальную, окружную
избирательную комиссию не позднее чем за 16 дней до дня выборов.
Статья 25. Порядок включения граждан в списки избирателей
В списки избирателей включаются все граждане Российской
Федерации, проживающие в Белгородской области, обладающие активным
избирательным правом в соответствии со статьей 3 настоящего Кодекса.
Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его проживания на
территории этого избирательного участка, устанавливаемый в
соответствии с федеральным законом, определяющим права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
места жительства на территории Российской Федерации.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке.
Избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания избирателей, включаются в список избирателей по месту их
пребывания.
Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в
общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения
общежития.
Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а
также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список
избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной
комиссией в список избирателей на основании документов, удостоверяющих
их личность и подтверждающих место жительства на территории данного
избирательного участка.
Статья 26. Ознакомление избирателей со списками избирателей
Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления не
позднее чем за 30 дней до дня выборов.
Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета
голосов избирателей запрещается.
Глава 10. Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 27. Право выдвижения кандидатов
Право выдвижения кандидатов принадлежит избирательным
объединениям, избирательным блокам и непосредственно избирателям.
Возможно также самовыдвижение в качестве кандидата.
Выдвижение кандидатов начинается с момента опубликования границ
избирательных округов.
Статья 28. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями,
избирательными блоками
Решения о выдвижении кандидатов от избирательных объединений
принимаются, соответственно уровню проводимых выборов, на конференциях
(собраниях) региональных или местных отделений этих избирательных
объединений.
Избирательные блоки подлежат регистрации в соответствующей
избирательной комиссии после представления ими в комиссию документов о
создании блока. Выдвижение кандидатов от избирательного блока
проводится на конференции представителей общественных объединений,
входящих в избирательный блок. Входящие в избирательный блок
общественные объединения не могут на тех же выборах входить в иные
избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных
избирательных объединений.
Решение о выдвижении кандидатов от избирательных объединений и
избирательных блоков принимается тайным голосованием.
О своем решении о выдвижении кандидатов избирательные
объединения, избирательные блоки уведомляют соответствующую
избирательную комиссию в письменной форме. В уведомлении указываются
фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая
должность (род занятий) и место жительства кандидата, а также
наименование избирательного объединения, избирательного блока,
выдвинувшего кандидата.
Статья 29. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
Любой гражданин, обладающий активным и пассивным избирательным
правом, может выдвинуть свою кандидатуру для баллотирования на
выборах.
Право выдвинуть кандидата принадлежит также группе избирателей
соответствующего избирательного округа по месту работы, службы, учебы,
жительства.
Инициаторы выдвижения кандидатов уведомляют в письменной форме
избирательную комиссию, в которой будет осуществляться регистрация
кандидата, о выдвижении кандидатов и сборе подписей в поддержку
выдвижения. В уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество,
дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и
место жительства кандидата.
Статья 30. Порядок сбора подписей
Выдвижение кандидата либо вынесение той или иной избирательной
инициативы должно сопровождаться сбором подписей в поддержку
выдвигаемой кандидатуры либо избирательной инициативы.
Сбор подписей в поддержку кандидата начинается со дня
официального опубликования списка избирательных округов.
В поддержку выдвижения кандидата должно быть собрано необходимое
число подписей избирателей данного избирательного округа:
главы администрации области - не менее 1 процента;
депутата Белгородской областной Думы, главы местного
самоуправления, депутата представительного органа местного
самоуправления - не менее 2 процентов.
Подписи могут собираться только среди избирателей того
избирательного округа, где осуществляется выдвижение кандидата. Сбор
подписей проводится по месту работы (в том числе в трудовых
коллективах), службы, учебы и жительства. При этом недопустимы
принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица,
собирающего подписи.
В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата
рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место
жительства кандидата и наименование избирательного округа, в котором
он выдвигается (приложение N 1).
Листы для сбора подписей избирателей в поддержку избирательной
инициативы должны содержать следующие данные: формулировку вопроса,
выносимого на референдум либо предложение об отзыве того или иного
выборного лица, фамилии лиц, собирающих и заверяющих подписи граждан
(приложения N 2, N 3).
Избиратель вправе ставить подпись в поддержку различных
кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата,
одной и той же избирательной инициативы.
Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает свои
фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер
паспорта или заменяющего его документа (удостоверения личности), а
также дату внесения подписи. Подписной лист заверяется лицом,
собиравшим подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества, места
жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа,
уполномоченным представителем избирательного объединения (блока),
инициативной группы избирателей с указанием тех же данных или
кандидатом в депутаты.
Право сбора подписей в поддержку кандидатов либо избирательной
инициативы принадлежит только гражданам, обладающим активным
избирательным правом.
Статья 31. Порядок проверки собранных подписей
В случае возникновения сомнений в подлинности подписей
избирательная комиссия Белгородской области, территориальные, окружные
избирательные комиссии организуют полную или выборочную проверку
подлинности подписей избирателей в подписных листах, а также
правильность оформления подписных листов. При этом вызов избирателей
для проверки подлинности их подписей не допускается. Если при проверке
обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку
одного и того же кандидата либо избирательной инициативы, все его
подписи не учитываются. Подписные листы, оформленные с нарушениями
требований настоящего Кодекса, не учитываются. Если в результате
проверки число подписей окажется меньше необходимого для регистрации,
окружная избирательная комиссия извещает об этом соответственно
избирательное объединение, избирательный блок, лицо или группу лиц, от
которых исходила избирательная инициатива по выдвижению кандидата, и
непосредственно самого кандидата.
После проведения проверки подписных листов окружная избирательная
комиссия извещает кандидата, избирательное объединение, избирательный
блок, инициативную группу, от которых исходила избирательная
инициатива по выдвижению кандидата, отзыву, проведению референдума.
После проверки подписные листы в поддержку избирательной
инициативы и другие документы по проведению референдума или отзыва
соответствующая избирательная комиссия передает в областную Думу либо
в соответствующий выборный орган местного самоуправления для принятия
необходимого решения, одновременно информируя об этом инициативную
группу.
При проверке избирательными комиссиями правильности оформления
подписных листов и других документов вправе присутствовать
уполномоченные представители соответствующих избирательных
объединений, избирательных блоков, а также кандидаты.
Статья 32. Регистрация кандидатов
Регистрация кандидатов осуществляется соответствующей окружной
избирательной комиссией по представлению избирательных объединений,
избирательного блока, лица или группы лиц, от которых исходила
избирательная инициатива по выдвижению кандидата, или непосредственно
самого кандидата в течение пяти дней с момента поступления необходимых
документов. Представление документов в окружную избирательную комиссию
для регистрации кандидата прекращается в 18.00 за тридцать дней до дня
выборов.
Решение о регистрации кандидатов принимается при наличии
следующих документов:
настоящим образом оформленных и заверенных подписных листов с
необходимым количеством подписей. Подписные листы представляются в
избирательные комиссии в сброшюрованном и пронумерованном виде. При
приеме подписных листов избирательные комиссии заверяют каждый
подписной лист печатью избирательной комиссии и затем выдают
уполномоченному представителю или кандидату подтверждение в письменной
форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема;
протокола (выписки из протокола) конференции, собрания в случае,
если кандидат выдвинут избирательным объединением, избирательным
блоком или инициативной группой избирателей;
справки о биографических данных кандидата;
заявления кандидата о его согласии баллотироваться по данному
избирательному округу;
письменного обязательства кандидата сложить полномочия,
несовместимые со статусом депутата или должностью, на которую он
избирается, в случае его избрания депутатом или на указанную
должность.
В случае, если член одной из избирательных комиссий выдвинут
кандидатом либо доверенным лицом кандидата по данному избирательному
округу, он освобождается от обязанностей члена комиссии с момента его
регистрации в качестве кандидата либо доверенного лица кандидата.
Окружная избирательная комиссия в течение двух дней после
регистрации выдает кандидатам и их доверенным лицам соответствующие
удостоверения.
Данные о зарегистрированных кандидатах публикуются в печати.
В случае отказа зарегистрировать кандидата соответствующая
избирательная комиссия обязана незамедлительно выдать кандидату или
его доверенному лицу либо уполномоченному представителю избирательного
объединения копию решения комиссии с изложением мотивов отказа.
Мотивом отказа может служить только невыполнение требований
федеральных, областных законов и настоящего Кодекса. Отказ окружной
избирательной комиссии зарегистрировать кандидата может быть обжалован
избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшими данного
кандидата, лицом или группой лиц, от которых исходила избирательная
инициатива по выдвижению кандидата, или самим кандидатом в вышестоящую
избирательную комиссию или в суд.
В случае, если в установленные сроки в избирательном округе не
будет зарегистрирован ни один кандидат либо число зарегистрированных
кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным
ему, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей
избирательной комиссии откладываются для дополнительного выдвижения
кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Статья 33. Доверенные лица кандидатов
Кандидат вправе иметь доверенных лиц, которые ведут предвыборную
агитацию, представляют интересы кандидата в отношениях с
государственными и общественными органами, избирательными комиссиями.
Доверенными лицами кандидатов не могут быть должностные лица
органов государственной власти и местного самоуправления, работники
средств массовой информации, а также командование воинских частей.
Кандидат в депутаты представительного органа местного
самоуправления поселка, сельского округа может иметь до 3 доверенных
лиц, кандидат в депутаты представительного органа местного
самоуправления районного (городского) - до 5, кандидат в депутаты
областной Думы, главы администрации области, главы местного
самоуправления города, района - до 10 доверенных лиц.
Доверенные лица по представлению кандидата регистрируются
окружной избирательной комиссией. Они должны обладать активным
избирательным правом в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
Доверенные лица получают от соответствующей избирательной комиссии
удостоверения и ведут агитационную и иную деятельность, способствующую
избранию кандидатов. С момента регистрации до момента опубликования
результатов выборов работодатели обязаны предоставить доверенным лицам
по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, назначившие доверенных
лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом
соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные
этим доверенным лицам удостоверения.
Статья 34. Гарантия деятельности кандидатов
После регистрации кандидаты, находящиеся на государственной или
муниципальной службе, а также работающие в средствах массовой
информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения
служебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своего
служебного положения.
Кандидаты с момента регистрации до момента опубликования
результатов выборов по их личным заявлениям освобождаются от работы,
военной службы, военных сборов и учебы. В течение этого срока средний
заработок или иной регулярный доход кандидата, исчисленный за
предшествующие дате регистрации 3 месяца, но в размере, не превышающем
10-кратный, установленный законом, минимальный размер оплаты труда на
день назначения выборов, ежемесячно выплачивается кандидату
зарегистрировавшей его избирательной комиссией из бюджетных средств,
предназначенных для проведения выборов. Время участия кандидата в
выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по
которой он работал до регистрации кандидатом.
Кандидат в депутаты не может быть уволен с работы по инициативе
администрации (работодателя), переведен без его согласия на другую
работу или должность, в том числе на работу в другую местность, а
также направлен в командировку, призван на военную службу и военные
сборы со дня регистрации до дня официального опубликования общих
итогов выборов.
С момента регистрации кандидат не может быть привлечен без
согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной
ответственности, арестован или подвергнут мерам административного
взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия прокурор
обязан известить избирательную комиссию, осуществившую регистрацию
кандидата, в течение 24 часов.
Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою
кандидатуру. Информация о выбытии кандидата не позднее 3-х дней
публикуется соответствующей избирательной комиссией в местной печати
или доводится до сведения избирателей иным способом.
Глава 11. Предвыборная агитация
Статья 35. Проведение предвыборной агитации по вопросам,
выносимым на голосование
Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в
допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за или
против любых кандидатов, избирательных объединений либо вопросов,
выносимых на голосование.
Предвыборная агитация может осуществляться через средства
массовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий, в том
числе собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов
и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и
распространения агитационных печатных материалов.
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
Должностные лица государственных органов и органов местного
самоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать в проведении
предвыборной агитации на равных с другими кандидатами основаниях.
Статья 36. Порядок проведения предвыборных агитационных
мероприятий
Должностные лица государственных органов и органов местного
самоуправления обязаны по требованию окружных, территориальных
избирательных комиссий безвозмездно предоставлять в их пользование
помещения, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, для встреч кандидатов и доверенных лиц с избирателями.
При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать равные
возможности всем кандидатам. Заявления о выделении помещений для
проведения таких собраний и встреч рассматриваются соответствующими
органами местного самоуправления в трехдневный срок и удовлетворяются
в порядке, устанавливаемом территориальной избирательной комиссией.
Проведение агитации в помещении участковых, избирательных
комиссий запрещается. Предвыборные митинги вне помещений организуются
и проводятся в порядке, установленном действующим законодательством.
На территории воинских частей, в соответствии с федеральными
законами, запрещается ведение любой предвыборной агитации.
Командование воинских частей обеспечивает информирование
военнослужащих о зарегистрированных кандидатах, а также об официальных
решениях соответствующих избирательных комиссий.
Военнослужащие в свободное от службы время, находясь вне воинской
части (или находясь в увольнении вне пределов воинской части), могут
участвовать во встречах кандидатов с избирателями и в других
предвыборных мероприятиях.
Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой
предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях
товаров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных бумаг, а
также выплатой денежных средств.
Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой
информации запрещается вести информационные теле- и радиопрограммы,
участвовать в освещении выборов через данные средства массовой
информации, если указанные лица являются кандидатами либо их
доверенными лицами.
Статья 37. Предвыборная агитация через средства массовой
информации
Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)
которых выступают государственные органы, организации, учреждения,
органы местного самоуправления, а также средства массовой информации,
полностью или частично финансируемые за счет средств областного и
местного бюджетов, обязаны обеспечивать равные возможности для
предвыборных выступлений всех зарегистрированных кандидатов либо лица
или группы лиц, выступивших с инициативой по вопросу проведения
референдума, отзыва выборного лица, а также самого выборного лица, в
отношении которого возбуждена процедура отзыва.
Кандидат в органы государственной власти области имеет право на
не менее чем одно бесплатное выступление по областному
государственному телевидению и областному государственному радио.
Порядок выступления кандидатов по телевидению и радио устанавливается
избирательной комиссией Белгородской области по результатам жеребьевки
и должен обеспечивать получение эфирного времени на равных основаниях
для всех кандидатов (по продолжительности выступления, времени выхода
в эфир и другим условиям).
Кандидаты в органы местного самоуправления имеют право на не
менее чем одно бесплатное выступление по соответствующему
муниципальному радио и телевидению на равных основаниях (по
продолжительности выступления, времени выхода в эфир и другим
условиям).
С момента регистрации кандидата, принятия решения о проведении
референдума либо отзыва соответствующей избирательной комиссией
кандидат, избирательное объединение, лицо или группа лиц, выступившая
с избирательной инициативой, лицо, в отношении которого возбуждена
процедура отзыва, имеют право, на основании заключенного с
телерадиокомпанией договора, получить за плату эфирное время, в
порядке и пределах, устанавливаемых избирательной комиссией
Белгородской области или территориальной избирательной комиссией.
Размеры платы должны носить равный по отношению к кандидатам,
избирательным объединениям, иным субъектам, указанным выше, характер.
Распространители теле- и радиопрограмм, содержащих предвыборную
агитацию, обязаны до начала предвыборной кампании публично объявить
(декларировать) размеры платы за предоставление эфирного времени.
При установлении платы за время вещания телерадиокомпания должна
исходить исключительно из необходимости покрытия своих убытков,
возникших в связи с предоставлением кандидатам и иным субъектам,
указанным выше, времени вещания для этих целей.
Запрещается прерывать теле- и радиопрограммы, содержащие
предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг.
В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о проведении
предвыборной агитации кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками должны даваться исключительно отдельным блоком,
как правило, в начале указанных программ, без комментариев. Данные
информационные блоки не оплачиваются кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками.
Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая
хранится в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в
эфир.
В период проведения избирательной кампании средства массовой
информации не должны оказывать предпочтения тем или иным кандидатам,
избирательным объединениям и их предвыборным программам.
Периодическое печатное издание, одним из учредителей
(соучредителей) которого являются государственные или муниципальные
органы, государственные предприятия, учреждения, организации, либо
которые полностью или частично финансируются за счет средств
областного или местного бюджета и которое предоставило кандидату,
избирательному объединению, избирательному блоку, инициативной группе
избирателей место на полосе, не вправе отказать другим кандидатам,
избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативной группе
избирателей в месте на полосе на тех же условиях и обязано это сделать
в ближайших номерах.
Порядок публикации агитационных предвыборных материалов в
периодических печатных изданиях устанавливается избирательными
комиссиями соответственно уровню проводимых выборов.
Статья 38. Порядок распространения агитационных печатных
материалов
Политические партии и иные общественные объединения, кандидаты,
избиратели и их объединения вправе беспрепятственно выпускать плакаты,
листовки и иные агитационные материалы.
Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию
об организациях и лицах, ответственных за их выпуск, распространение
анонимных агитационных материалов запрещается.
Избирательные комиссии, поставленные в известность о
распространении анонимных либо подложных агитационных материалов,
принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в
соответствующие правоохранительные органы с представлением о
применении необходимых мер пресечения противоправной агитационной
деятельности.
Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте, кроме зданий и
помещений органов государственной власти и местного самоуправления,
избирательных комиссий и избирательных участков, с согласия
собственника или владельца этих объектов в порядке, который бы
обеспечивал беспрепятственное удаление агитационных материалов после
окончания избирательной кампании.
Запрещается вывешивание агитационных печатных материалов на
памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую,
культурную или архитектурную ценность.
Не позднее чем за 20 дней до выборов местная администрация
обязана выделить специальные места (не менее одного в пределах
территории каждого избирательного участка) для вывешивания или
расклеивания агитационных печатных материалов.
Статья 39. Сроки проведения предвыборной агитации
Агитационная кампания кандидатов, общественных объединений,
избирателей проводится со дня регистрации кандидата или избирательной
инициативы и прекращается за один день до дня выборов.
В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования,
опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов
результатов выборов и голосования и иных исследований, связанных с
выборами, не допускается.
Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений
для голосования, могут сохраняться на прежних местах.
Статья 40. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
предвыборной агитации
При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой средств массовой информации, агитация (в том
числе и посредством распространения агитационных материалов),
возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную
ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному
изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской
Федерации, пропаганда войны.
Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их
уполномоченные представители не вправе вручать избирателям денежные
средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение
предвыборной организационной работы (дежурство на избирательных
участках, сбор подписей и тому подобное), проводить льготную
распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением печатных, в том числе иллюстративных материалов, а также
значков, специально изготовленных для избирательной кампании.
Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их
уполномоченные представители не вправе при проведении предвыборной
агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных
средств, ценных бумаг и иных материальных благ.
Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка проведения предвыборной агитации. Поставленные в известность о
противоправных выступлениях или о распространении противоправных
агитационных материалов, они принимают меры по пресечению этой
деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы с
предложением о пресечении противоправной агитационной деятельности, а
также в суд с представлением об отмене решения о регистрации
кандидата, списка кандидатов. Указанные представления рассматриваются
судом в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов - немедленно.
Глава 12. Финансовое обеспечение выборов, голосования
Статья 41. Общие условия финансирования выборов, голосования
Финансирование мероприятий, связанных с организацией и
проведением выборов, голосования, осуществляется за счет средств
соответствующего бюджета.
Расходы на подготовку и проведение выборов, голосования, а также
на обеспечение деятельности избирательной комиссии Белгородской
области предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
Государственные органы, бюджетные учреждения и организации,
государственные и муниципальные предприятия по решению
соответствующего исполнительного органа государственной власти или
местного самоуправления бесплатно предоставляют в распоряжение
избирательных комиссий помещения и оборудование, необходимые для
подготовки и проведения выборов, голосования. Аренда помещений и
оборудования негосударственных организаций оплачивается избирательными
комиссиями за счет средств, выделенных на проведение выборов.
Для финансирования избирательной кампании кандидаты и лица,
группы лиц, выступивших с инициативой о проведении референдума,
отзыва, вправе использовать собственные средства и добровольные
пожертвования в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными и
областными законами.
Порядок налогообложения добровольных пожертвований, поступивших в
избирательные фонды, устанавливается федеральным законом.
Статья 42. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов, голосования
Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов,
голосования осуществляют органы государственной власти, органы
местного самоуправления соответственно уровню проводимых выборов,
голосования, которые выделяют избирательной комиссии области,
территориальной избирательной комиссии необходимые денежные средства
на подготовку и проведение выборов, голосования в течение 10 дней со
дня назначения выборов, голосования.
Объем денежных средств на подготовку и проведение выборов,
голосования определяется сметами, утверждаемыми избирательной
комиссией области, территориальными избирательными комиссиями
соответственно уровню проводимых выборов, голосования.
Выделенные денежные средства на подготовку и проведение выборов,
поступают в распоряжение соответствующих избирательных комиссий и
распределяются ими между нижестоящими избирательными комиссиями.
В случае, если финансирование подготовки и проведения областных
выборов, голосования не было предусмотрено в областном бюджете и
денежные средства не были своевременно выделены, расходы на их
подготовку и проведение оплачиваются за счет кредитов Главного
управления Центрального банка Российской Федерации по Белгородской
области, покрываемых за счет средств областного бюджета.
В случае, если средства из областного бюджета своевременно не
перечислены на счет избирательной комиссии Белгородской области,
избирательная комиссия Белгородской области вправе обратиться за
получением кредита в Главное управление Центрального банка Российской
Федерации по Белгородской области, а при отказе последнего в
предоставлении кредита - в коммерческие банки за получением кредита на
конкурсной основе для финансирования подготовки и проведения выборов,
голосования. Данные кредиты, включая начисленные на них проценты,
покрываются за счет средств областного бюджета не позднее, чем через
три месяца после проведения выборов, голосования.
Порядок поступления, учета, перечисления, расходования бюджетных
средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, голосования,
форма и порядок предоставления финансовых отчетов о расходовании
средств устанавливаются избирательной комиссией Белгородской области
совместно с управлением финансов и налоговой политики администрации
области и Главным управлением Центрального банка Российской Федерации
по Белгородской области.
Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам.
Неизрасходованные бюджетные средства после проведения выборов,
голосования перечисляются в соответствующие бюджеты.
Избирательная комиссия Белгородской области представляет
финансовый отчет Белгородской областной Думе не позднее, чем через 60
дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов
выборов, голосования. Копия указанного финансового отчета должна быть
передана средствам массовой информации не позднее чем через месяц со
дня его представления областной Думе.
Избирательные комиссии представляют избирательной комиссии
Белгородской области, окружной, территориальной избирательным
комиссиям отчет о расходовании выделенных им денежных средств не
позднее 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
Статья 43. Избирательные фонды. Фонды для проведения агитации по
вопросам референдума и отзыва
Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, лицо
или группа лиц, выступивших с инициативой по проведению референдума,
отзыва, и лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва,
вправе создавать собственные избирательные фонды, фонды для проведения
агитации по вопросам референдума и отзыва (далее во всех случаях по
тексту Избирательного кодекса именуются "Избирательные фонды") для
финансирования предвыборной агитации.
Избирательные фонды формируются из следующих денежных средств:
а) средств, выделенных кандидату, избирательному объединению,
лицу или группе лиц, выступивших с инициативой по вопросу проведения
референдума и отзыва, лицу, в отношении которого возбуждена процедура
отзыва, на предвыборную агитацию соответствующей избирательной
комиссией;
б) собственных средств кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока, лица или группы лиц, выступивших с инициативой
по вопросу проведения референдума и отзыва, лица, в отношении которого
возбуждена процедура отзыва, за исключением случаев, когда указанные
средства имеют иностранные источники;
в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, избирательным блоком;
г) добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
В целях предвыборной агитации допускается использование только
денежных средств, перечисленных в избирательные фонды.
Сумма пожертвований отдельного физического и юридического лица в
избирательный фонд устанавливается настоящим Кодексом либо конкретным
правовым актом органов местного самоуправления, регулирующим вопросы
проведения выборов, голосования в пределах, определенных настоящим
Кодексом.
При внесении добровольных пожертвований в избирательный фонд
наличными деньгами лицо, их вносящее, должно указать свои фамилию,
имя, отчество, место постоянного жительства, серию и номер паспорта
или заменяющего его удостоверения личности.
Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды
от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие
пожертвования, либо в размерах, превышающих предусмотренные настоящим
Кодексом размеры, лица, имеющие право распоряжаться средствами
избирательных фондов, обязаны вернуть эти пожертвования,
соответственно, полностью или часть их, превышающую установленный
размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата.
Анонимные пожертвования перечисляются в доход соответствующего
бюджета.
Не допускаются добровольные пожертвования со стороны иностранных
государств, организаций и граждан, лиц без гражданства, российских
юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного
капитала превышает 30 процентов, юридических лиц, зарегистрированных
на территории другого субъекта Российской Федерации, а также
международных организаций, международных общественных объединений и
религиозных объединений. Не допускается перечисление средств также
государственными организациями и учреждениями, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, в состав учредителей которых
входят государственные органы и органы местного самоуправления,
организации, учреждения и предприятия с государственным или
муниципальным участием.
Статья 44. Порядок формирования избирательных фондов
Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, лицо или
группа лиц, выступивших с инициативой по вопросу проведения
референдума и отзыва, лицо, в отношении которого возбуждена процедура
отзыва, открывают специальные временные счета своих избирательных
фондов в отделениях Сберегательного банка Российской Федерации либо по
месту своего жительства или совместной деятельности, либо в
избирательном округе, где кандидат баллотируется, с представлением
документов в установленном для вкладчика порядке, а также паспорта или
заменяющего его удостоверения личности и удостоверения о регистрации.
Счет открывается после дня регистрации кандидата в окружной
избирательной комиссии или принятия решения о проведении голосования
уполномоченным органом с их письменного разрешения. Доход по
указанному счету не начисляется и не выплачивается.
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит
исключительно создавшим их кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам, лицу или группе лиц, выступившим с инициативой
по вопросу проведения референдума и отзыва, лицу, в отношении которого
возбуждена процедура отзыва.
После открытия счета в банке кандидат, избирательное объединение
и иные субъекты обязаны в трехдневный срок представить в
соответствующую избирательную комиссию заверенные банком сведения о
реквизитах открытых ими счетов избирательных фондов и лицах,
уполномоченных распоряжаться средствами этих фондов.
Все денежные средства зачисляются на счета избирательных фондов в
рублях. Перечисления в иностранной валюте запрещаются.
Статья 45. Порядок расходования денежных средств избирательных
фондов
Денежные средства избирательных фондов могут направляться на
выпуск и распространение агитационных материалов, оплату объявлений,
помещаемых в средствах массовой информации, а также на другие целевые
мероприятия по предвыборной агитации.
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
Все финансовые операции со специальными временными счетами,
открываемыми для формирования избирательных фондов, прекращаются в
день выборов. Избирательная комиссия Белгородской области,
территориальные и окружные избирательные комиссии соответственно
уровню проводимых выборов могут на основании соответствующего
ходатайства кандидата, избирательного объединения, избирательного
блока, иных субъектов, создавших избирательный фонд, продлить срок
проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до
дня выборов.
Отделения сберегательного банка представляют сведения о
расходовании денежных средств, находящихся на специальных временных
счетах кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и
иных субъектов, создавших избирательные фонды, соответствующей
избирательной комиссии по ее запросу в письменной форме.
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
Неизрасходованные денежные средства избирательного фонда после
завершения выборов, голосования в размере, пропорциональном размеру
денежных средств, которые были выделены соответствующей избирательной
комиссией, направляются в соответствующий бюджет. Остальные денежные
средства перечисляются пропорционально вложенным средствам на текущие
(расчетные) счета организаций и лиц, осуществивших перечисления и
пожертвования.
Если кандидат, избирательное объединение, иной субъект, создавшие
избирательные фонды, использовали иные денежные средства для ведения
предвыборной агитации помимо средств, поступивших в их избирательные
фонды, соответствующая избирательная комиссия, областная Дума, органы
местного самоуправления вправе обратиться в суд с представлением об
отмене решения о регистрации кандидата, избирательной инициативы.
Глава 13. Избирательный бюллетень
Статья 46. Избирательный бюллетень по выборам
В избирательный бюллетень по выборам включаются в алфавитном
порядке все зарегистрированные кандидаты с указанием фамилии, имени,
отчества, занимаемой должности (рода занятий), места работы и
жительства каждого кандидата, его партийности (в обязательном порядке,
если кандидат выдвинут и зарегистрирован как кандидат от
избирательного объединения, избирательного блока, или, по желанию
самого кандидата, в иных случаях).
Данные, подлежащие включению в избирательный бюллетень,
подтверждаются кандидатами либо избирательными объединениями
документально.
В избирательном бюллетене справа от данных о каждом кандидате
помещается пустой квадрат. В конце списка кандидатов помещается строка
"Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым
квадратом.
Статья 47. Бюллетень для голосования на референдуме
В бюллетене для голосования на референдуме воспроизводится текст
вынесенного на референдум вопроса или проекта решения и варианты
волеизъявления голосующего: "за" или "против".
В случае вынесения на референдум нескольких альтернативных
проектов решений все они включаются в один бюллетень, последовательно
нумеруются, отделяются друг от друга горизонтальными линиями и
голосуются отдельно.
В случае проведения референдума по проектам различных решений, а
также в случае проведения областного референдума в один день с местным
референдумом все проекты предложенных на референдум решений печатаются
на различных по цвету бюллетенях.
Статья 48. Бюллетень по вопросу отзыва
В бюллетене для голосования об отзыве депутата, выборного
должностного лица указываются его фамилия, имя, отчество, должность
(род занятий) по основному месту работы, основное место работы и место
жительства и слова "за отзыв" и "против отзыва".
Статья 49. Обеспечение избирательных комиссий избирательными
бюллетенями
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
Участковые избирательные комиссии обеспечиваются избирательными
бюллетенями не позднее чем за 15 дней до дня выборов.
Передача избирательных бюллетеней окружными или территориальными
избирательными комиссиями нижестоящим избирательным комиссиям
производится по акту, составляемому в двух экземплярах, один из
которых остается в комиссии, выдавшей бюллетени, второй передается
комиссии, получившей бюллетени. Акт хранится в соответствующих
избирательных комиссиях вместе с итоговыми протоколами в порядке,
установленном для хранения выборной документации.
По каждому избирательному округу число избирательных бюллетеней,
передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать
число избирателей, включенных в список избирателей по данному
избирательному участку, более чем на 0,5 процента. В правом верхнем
углу избирательного бюллетеня ставятся подписи двух членов участковой
избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой
избирательной комиссии. Не заверенные участковой избирательной
комиссией избирательные бюллетени признаются бюллетенями
неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов после
изготовления бюллетеней участковые избирательные комиссии по указанию
областной, окружных, территориальных избирательных комиссий
вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о соответствующих
кандидатах.
Статья 50. Форма избирательного бюллетеня
Форма и размер избирательного бюллетеня по выборам в органы
государственной власти области либо проведения голосования областного
уровня устанавливаются избирательной комиссией Белгородской области,
по выборам в органы местного самоуправления либо проведения
голосования на уровне местного самоуправления - соответствующей
территориальной избирательной комиссией.
Текст избирательного бюллетеня, утверждаемый избирательной
комиссией, которая регистрирует кандидата, должен быть размещен только
на одной стороне избирательного бюллетеня.
В каждом избирательном бюллетене должны содержаться разъяснения
избирателю о порядке заполнения бюллетеня.
Глава 14. Порядок голосования
Статья 51. Время и место голосования
Голосование проводится в один из выходных дней.
Голосование проводится с 8 часов до 20 часов по московскому
времени.
О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии
оповещают избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его проведения
через средства массовой информации или иным способом.
(В редакции Закона Белгородской области от 16.09.99 г. N 72)
Статья 52. Помещение для голосования
В помещении для голосования должен быть зал, в котором
оборудуются кабины, специально оборудованные места либо комнаты для
тайного голосования, оснащенные столиками и письменными
принадлежностями. Применение для этих целей карандашей не допускается.
Вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход из них,
а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться в поле
зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
помещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней и
информационные материалы о всех зарегистрированных кандидатах,
участвующих в выборах по данному избирательному округу, а также обо
всех выносимых на голосование избирательных инициативах. В
информационных материалах не должно содержаться агитационных призывов.
Образцы заполненных избирательных бюллетеней, помещенных на стенде, не
должны содержать фамилии кандидатов, баллотирующихся по данному
округу.
Статья 53. Досрочное голосование
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
В случае досрочного голосования секретарь участковой
избирательной комиссии, на территории которой проживает данный
избиратель, делает в соответствующей строке списка избирателей запись:
"досрочное" и расписывается.
Статья 54. Порядок голосования
В восемь часов утра в день выборов председатель участковой
избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым и
предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям
и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим
опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии
предъявляет конверты, оставленные досрочно проголосовавшими
избирателями. При этом проверяются неповрежденность каждого конверта,
наличие на нем заверительных подписей и печати, а также соответствие
количества конвертов числу соответствующих отметок в списке
избирателей. Затем конверты вскрываются и извлеченные из них
избирательные бюллетени опускаются в избирательный ящик. После этого
председатель участковой избирательной комиссии приглашает избирателей
приступить к голосованию.
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в
получении бюллетеня, вправе воспользоваться помощью другого лица, не
входящего в состав избирательной комиссии и не являющегося
наблюдателем, фамилия которого указывается в списке. Каждый избиратель
голосует лично. Голосование за других лиц не допускается.
Заполнение избирательных бюллетеней производится в кабине или
комнате для тайного голосования, где не допускается присутствие кого
бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности
самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или
комнату для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной
комиссии или наблюдателя.
В избирательном бюллетене избиратель ставит крест либо иной
другой графический знак в пустом квадрате напротив фамилии того
кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном
напротив строки "Против всех кандидатов".
В бюллетене для голосования по вопросам, вынесенным на
референдум, либо по отзыву выборного лица избиратель определяет свое
отношение к вопросу, выносимому на голосование, зачеркивая
утверждение, против которого он голосует.
Если избиратель считает, что при заполнении избирательного
бюллетеня он совершил ошибку (сделал отметку не за того кандидата или
за большее, чем необходимо, число кандидатов и т.д.), он вправе
обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с
просьбой выдать новый избирательный бюллетень взамен испорченного.
Испорченный бюллетень гасится, о чем составляется акт, и избирателю
выдается новый бюллетень, при этом член комиссии делает
соответствующую отметку в списке избирателей справа от фамилии
соответствующего избирателя.
Статья 55. Обеспечение голосования
Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком
в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех
присутствующих в помещении для голосования.
В случае отсутствия председателя его заменяет заместитель
председателя комиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной член
избирательной комиссии, уполномоченный ею.
Член участковой избирательной комиссии отстраняется от участия в
ее работе, а наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения для
голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять
на волеизъявление избирателя. Участковая избирательная комиссия
принимает по этому вопросу решение.
Статья 56. Голосование вне помещения для голосования
В тех случаях, когда избиратели не могут прибыть на участок для
голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, по
их письменному или устному заявлению участковая избирательная комиссия
организует голосование по месту нахождения этих граждан с
использованием специального переносного избирательного ящика. При
проведении голосования вне помещения для голосования вправе
присутствовать наблюдатели.
Необходимое количество переносных избирательных ящиков
определяется решением территориальной или окружной избирательной
комиссии. Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должно быть подтверждено избирателем в
письменной форме при прибытии к нему членов участковой избирательной
комиссии. В заявлении должны содержаться те же данные об избирателе,
что и в списке избирателей. После получения избирательного бюллетеня
избиратель делает отметку об этом в своем заявлении и ставит подпись.
Одновременно в списке избирателей делается отметка о том, что
избиратель проголосовал вне помещения для голосования.
Организация и проведение голосования вне помещения для
голосования должны исключать возможность нарушения избирательных прав
гражданина, а равно возможность нарушения тайны голосования или
искажения волеизъявления избирателя. По возвращению членов участковой
избирательной комиссии в помещение для голосования переносной
избирательный ящик не вскрывается до начала подсчета голосов
избирателей. Переносные избирательные ящики до начала голосования
должны быть пронумерованы, их номера соответственно указываются в
заявлении граждан, проголосовавших вне помещения для голосования.
Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по
заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в количестве,
соответствующем числу заявлений. Число заявлений избирателей, а также
число использованных и возвращенных избирательных бюллетеней
отмечаются в отдельном акте.
Глава 15. Подсчет голосов и установление итогов голосования
Статья 57. Подсчет голосов на участке для голосования
По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После этого
избирательные бюллетени могут получить и проголосовать только лица,
уже находящиеся в помещении для голосования.
Перед вскрытием избирательных ящиков члены избирательной комиссии
в присутствии наблюдателей, представителей средств массовой
информации, если они находятся в помещении для голосования,
подсчитывают неиспользованные избирательные бюллетени, оглашают их
количество и погашают их. Число этих избирательных бюллетеней
заносится в протокол об итогах голосования, после чего председатель
проверяет целостность печатей или пломб на избирательных ящиках, дает
удостовериться в этом членам участковой избирательной комиссии,
наблюдателям, доверенным лицам и вскрывает их. Вскрытие избирательных
ящиков осуществляется поочередно: вначале - переносных, затем -
стационарных.
Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней,
находившихся в переносных избирательных ящиках. Их число не должно
превышать число заявлений избирателей в письменной форме о проведении
голосования вне помещения для голосования.
В случае обнаружения в переносном избирательном ящике большего
числа бюллетеней, чем число указанных заявлений, все избирательные
бюллетени, находившиеся в переносном избирательном ящике, признаются
недействительными решением участковой избирательной комиссии.
Этот факт с указанием фамилий членов участковой избирательной
комиссии, обеспечивающих проведение голосования вне помещения для
голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу об
итогах голосования.
При подсчете голосов избирателей прежде всего отделяются
бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные не официально
либо не заверенные избирательной комиссией, и недействительные
избирательные бюллетени.
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
Подсчет голосов на каждом участке производится членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса отдельно по каждому
кандидату, вопросу, вынесенному на голосование.
В целях предотвращения возможности фальсификации итогов
голосования подсчет голосов избирателей начинается сразу после
окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все
члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели,
представляющие кандидатов, избирательные объединения и иностранные
(международные) наблюдатели.
Статья 58. Протокол об итогах голосования
Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах
голосования.
В протокол об итогах голосования вносятся следующие данные:
число избирателей, внесенных в список избирателей, включая
избирателей, внесенных в список дополнительно;
число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно;
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
число действительных избирательных бюллетеней;
число недействительных избирательных бюллетеней (в том числе
отдельной строкой - число избирательных бюллетеней, не содержащих
отметок ни по одной из позиций);
число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;
число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
Протокол составляется в трех экземплярах в присутствии всех
членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных лиц
кандидатов и подписывается членами участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса. Член участковой избирательной комиссии, не
согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) о
нарушениях настоящего Кодекса, поступившие в участковую избирательную
комиссию в день голосования, а также принятые по ним решения
избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений
участковой избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру
протокола.
Не допускается заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений. При
выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой избирательной
комиссии, а также при сомнении в правильности составления протокола
вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о повторном
подсчете голосов избирателей соответствующей участковой избирательной
комиссией. Повторный подсчет голосов избирателей проводится участковой
избирательной комиссией в присутствии члена (членов) вышестоящей
избирательной комиссии.
Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
после его подписания незамедлительно направляется в соответствующую
окружную или территориальную избирательную комиссию.
Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными избирательными
бюллетенями, со списками членов участковой избирательной комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей от кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, иностранных
(международных) наблюдателей, представителей средств массовой
информации, присутствовавших при подсчете голосов избирателей,
хранится у секретаря избирательной комиссии до окончания ее работы.
Третий экземпляр протокола предоставляется для ознакомления
доверенным лицам кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков, наблюдателям, членам участковой избирательной комиссии с
правом совещательного голоса, представителям средств массовой
информации.
Избирательная документация, включая бюллетени, передается в
соответствующие окружные или территориальные избирательные комиссии не
позднее чем через 10 дней после официального объявления итогов
выборов, голосования.
Статья 59. Установление итогов голосования и результатов выборов
вышестоящими избирательными комиссиями
На основании протоколов участковых избирательных комиссий об
итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных
территориальная или окружная избирательная комиссия не позднее
следующего дня после дня выборов, голосования устанавливает итоги
выборов, голосования на соответствующей территории или по округу.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
избирательных комиссий осуществляют непосредственно члены
территориальной или окружной избирательных комиссий с правом решающего
голоса.
По итогам голосования территориальная или окружная избирательная
комиссия составляет протокол, в который заносит данные о числе
участковых избирательных комиссий на соответствующей территории и
числе протоколов участковых избирательных комиссий, на основании
которых составляется протокол об итогах выборов, голосования, а также
суммарные данные протоколов участковых избирательных комиссий,
установленные ст. 58 настоящего Кодекса.
На основании протоколов территориальных или окружных
избирательных комиссий об итогах голосования путем суммирования
содержащихся в них данных избирательная комиссия Белгородской области
не позднее чем через три дня со дня выборов, голосования устанавливает
итоги выборов, голосования на территории области. Суммирование данных
протоколов территориальных или окружных избирательных комиссий
осуществляют непосредственно члены избирательной комиссии области с
правом решающего голоса.
По итогам голосования избирательная комиссия Белгородской области
составляет протокол, в который заносятся данные о числе
территориальных избирательных комиссий и числе протоколов
территориальных избирательных комиссий, на основании которых
составляется протокол об итогах выборов, голосования, а также
суммарные данные протоколов территориальных избирательных комиссий.
Протоколы территориальных, окружных избирательных комиссий,
избирательной комиссии Белгородской области составляются в трех
экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса. К протоколу в
обязательном порядке прилагается сводная таблица, которая включает
данные протоколов соответственно всех участковых, территориальных или
окружных избирательных комиссий. Член избирательной комиссии, не
согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
Первый экземпляр протокола избирательной комиссии после его
подписания и сводная таблица незамедлительно направляются в
вышестоящую избирательную комиссию.
Второй экземпляр протокола и сводная таблица вместе с протоколами
окружных, территориальных избирательных комиссий, со списками членов
избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств
массовой информации, присутствовавших при установлении итогов
голосования и составлении протоколов, хранятся у секретаря
избирательной комиссии.
Третий экземпляр протокола и сводная таблица предоставляются для
ознакомления доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам
избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителям
средств массовой информации.
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
Избранным по избирательному округу признается кандидат, который
получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, при условии, что за кандидата, набравшего наибольшее
количество голосов, должно быть подано больше голосов, чем голосов,
поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных
кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный
раньше.
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется по
числу подписей избирателей в списках избирателей при получении
избирательных бюллетеней.
По требованию любого члена избирательной комиссии или наблюдателя
избирательная комиссия предоставляет им возможность ознакомиться с
протоколом о результатах выборов и снять с него копии в помещении
избирательной комиссии. Копия протокола заверяется печатью
избирательной комиссии.
Установление итогов голосования и результатов выборов в
избирательных комиссиях всех уровней осуществляется в присутствии
наблюдателей, представляющих кандидатов и избирательные объединения, а
также иностранных (международных) наблюдателей.
Вся документация избирательных комиссий всех уровней, включая
избирательные бюллетени, подлежит хранению в течение сроков,
установленных федеральными и областными законами. При этом
устанавливаемые сроки хранения избирательных бюллетеней не могут быть
менее одного года, а протоколов избирательных комиссий - менее одного
года со дня объявления даты следующих выборов.
Статья 60. Признание выборов и голосования несостоявшимися
Выборы могут быть признаны несостоявшимися, если число голосов,
поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов избирателей
по отношению к другому кандидату, меньше, чем число голосов
избирателей, поданных против всех кандидатов, а также если в выборах
приняло участие меньше избирателей, чем это предусмотрено настоящим
Кодексом.
Голосование по вопросам, вынесенным на референдум, признается
несостоявшимся, если в голосовании приняло участие менее половины
граждан, проживающих на территории, где проводился референдум, и
имеющих право на участие в нем.
Статья 61. Замещение мандата депутата или выборного должностного
лица
В случае досрочного прекращения полномочий депутата или выборного
должностного лица соответствующая окружная избирательная комиссия в
течение месяца после принятия решения о досрочном прекращении
полномочий депутата или выборного должностного лица назначает по
соответствующему избирательному округу дополнительные выборы депутата
или выборного должностного лица.
Если до окончания срока полномочий депутата или выборного
должностного лица остается менее года и если количественный состав
представительного органа обеспечивает исполнение его полномочий,
дополнительные выборы не назначаются и не проводятся.
Выдвижение кандидатов, их регистрация и иные другие избирательные
действия осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 62. Опубликование итогов голосования и результатов выборов
Итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты
выборов или голосования по избирательному округу либо территории в
целом в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей
избирательной комиссии и непосредственно нижестоящих избирательных
комиссий, должны представляться для ознакомления любому избирателю,
кандидату, наблюдателю или представителю средств массовой информации.
Окружные избирательные комиссии, проводившие регистрацию
кандидатов либо вопросов, выносимых на голосование, направляют общие
данные о результатах выборов или голосования по избирательному округу
в средства массовой информации в течение трех дней после окончания
выборов.
Избирательные комиссии всех уровней, кроме участковых, публикуют
полные данные, содержащиеся в протоколах избирательной комиссии
соответствующего уровня о результатах выборов, голосования и
протоколах непосредственно нижестоящих избирательных комиссий об
итогах голосования, на основании которых подводились результаты
выборов в соответствующих избирательных комиссиях.
Публикация должна быть осуществлена в течение месяца после
окончания выборов.
Статья 63. Повторные выборы
Если выборы были признаны несостоявшимися, недействительными или
если ни один из кандидатов не был избран, соответствующая окружная
избирательная комиссия принимает решение о проведении в избирательном
округе повторных выборов. При этом она может принять решение о
необходимости замены состава участковых избирательных комиссий.
Голосование проводится на тех же избирательных участках и по тем же
спискам избирателей, что были составлены для проведения предыдущих
выборов.
Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок
после предыдущих выборов. Образование избирательных комиссий,
выдвижение и регистрация кандидатов, другие мероприятия проводятся в
порядке, установленном настоящим Кодексом. При этом сроки проведения
избирательных действий могут быть сокращены избирательной комиссией
Белгородской области или территориальной избирательной комиссией
соответственно уровню выборов не более чем на треть. Сообщение о
проведении повторных выборов публикуется в печати.
Глава 16. Рассмотрение жалоб и споров при
проведении выборов и голосования
Статья 64. Порядок работы органов суда и прокуратуры во время
проведения голосования
Принятые по жалобам и обращениям решения должны немедленно
доводиться до сведения той избирательной комиссии, где произошло
нарушение, а также вышестоящей избирательной комиссии.
Незаконные действия и решения органов государственной власти,
местного самоуправления, избирательных комиссий, а также результаты
выборов могут быть обжалованы в соответствующие суды.
Статья 65. Оспаривание списков избирателей
Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным
правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о
невключении его в список избирателей, а также любой ошибке или
неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковая
избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить
ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов
отклонения заявления.
Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в
вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню проводимых
выборов) или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный
срок, а в день выборов - незамедлительно.
Статья 66. Оспаривание отказа в регистрации кандидата
В случае отказа зарегистрировать отдельных кандидатов
соответствующая избирательная комиссия обязана незамедлительно выдать
кандидату или его доверенному лицу копию решения комиссии с изложением
мотивов отказа в регистрации. Мотивами отказа может служить только
невыполнение требований федеральных законов, настоящего Кодекса, иных
нормативных правовых актов Белгородской области, нормативных правовых
актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их
компетенции.
Решение об отказе в регистрации может быть обжаловано в
вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
Статья 67. Последствия нарушения порядка финансирования при
проведении предвыборной агитации
В случае неоднократного и грубого нарушения порядка учета
поступающих финансовых средств на счет избирательных фондов,
ограничения доступа к информации о состоянии избирательного фонда и об
источниках его формирования, порядка использования и расходования
средств на проведение предвыборной агитации, установленного настоящим
Кодексом и иными нормативными правовыми актами, кандидаты несут
ответственность в соответствии с федеральными законами и настоящим
Кодексом. Регистрация финансируемых из этих фондов кандидатов,
инициативных групп аннулируется решением суда по представлению
соответствующей избирательной комиссии.
Статья 68. Использование автоматизированной информационной
системы
В случае использования в ходе выборов, голосования
автоматизированной информационной системы избирательная комиссия
Белгородской области и территориальная избирательная комиссия образуют
группу из числа членов комиссии с правом решающего голоса и членов
комиссии с правом совещательного голоса для контроля за использованием
автоматизированной информационной системы. Все члены комиссии имеют
право на ознакомление с любой информацией, вводимой в
автоматизированную информационную систему и выводимой из нее.
С момента начала голосования и до момента подписания протокола о
результатах выборов автоматизированная информационная система
используется исключительно для наблюдения за ходом и итогами
голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим
комиссиям.
В течение этого времени запрещается передача каких либо данных от
информационных центров вышестоящих комиссий информационным центрам
нижестоящих комиссий, за исключением сигналов подтверждения приема
информации.
Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через
автоматизированную информационную систему, являются предварительной
информацией, не имеющей юридического значения.
К протоколу соответствующей избирательной комиссии об итогах
голосования, хранящемуся у секретаря комиссии, должен быть приложен
текст компьютерной распечатки, содержащий данные, введенные в
автоматизированную информационную систему. Подлинность компьютерной
распечатки подтверждается подписями членов группы контроля за
использованием автоматизированной информационной системы и лица,
ответственного за введение в автоматизированную информационную систему
информации.
2. Особенная часть
Глава 17. Выборы депутатов областной Думы
Статья 69. Количественный состав и срок полномочий депутатов
областной Думы
Белгородская областная Дума состоит из 35 депутатов, избираемых
населением области в соответствии с настоящим Кодексом сроком на 4
года.
Статья 70. Основания приобретения пассивного избирательного права
при выборах депутатов областной Думы
Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий активным
избирательным правом в соответствии с настоящим Кодексом. Депутат
областной Думы, помимо перечисленных выше, должен удовлетворять
следующим условиям:
проживать на территории Белгородской области;
не быть депутатом иного представительного органа государственной
власти или местного самоуправления, за исключением случаев,
установленных федеральными законами;
не занимать иные должности, не совместимые со статусом депутата
Белгородской областной Думы в соответствии с требованиями действующего
законодательства.
Несоблюдение настоящих условий влечет за собой признание
результатов выборов окружной избирательной комиссией или
соответствующим судом недействительными.
Статья 71. Избирательные фонды и порядок их формирования
При формировании избирательного фонда кандидата размер
собственных средств кандидата не может превышать минимальный размер
оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения
выборов, более чем в 100 раз, размер средств, выделенных кандидату
выдвинувшим его избирательным объединением, - более чем в 150 раз,
пожертвования физического лица - более чем в 10 раз, пожертвования
юридического лица - более чем в 150 раз.
При формировании избирательного фонда избирательного объединения,
избирательного блока размер их собственных средств не может превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на
день назначения выборов, более чем в 200 раз, размер пожертвования
физического лица - более чем в 15 раз, пожертвования юридического лица
- более чем в 1000 раз.
Предельная сумма расходов кандидата не может превышать более чем
в 450 раз, а избирательного объединения более чем в 1300 раз
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на
день назначения выборов.
Статья 72. Регистрация избранных депутатов
Соответствующая окружная избирательная комиссия после подписания
протокола о результатах выборов извещает об этом кандидата, избранного
депутатом областной Думы.
Кандидат, избранный депутатом, в трехдневный срок после получения
извещения об избрании в письменном виде обязан сообщить в
соответствующую окружную избирательную комиссию о сложении с себя
обязанностей, не совместимых со статусом депутата. После официального
сообщения об итогах выборов соответствующая окружная избирательная
комиссия выдает избранному депутату удостоверение об избрании при
условии выполнения им требований настоящей статьи.
Избирательная комиссия Белгородской области на основании
протоколов окружных избирательных комиссий о результатах выборов не
позднее пяти дней после дня выборов передает средствам массовой
информации общие итоги выборов и список избранных депутатов
Белгородской областной Думы.
Глава 18. Выборы депутатов представительных органов
местного самоуправления
Статья 73. Назначение выборов
Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления
и дата их проведения назначаются соответствующим представительным
органом местного самоуправления не позднее чем за 65 дней до истечения
срока полномочий представительного органа местного самоуправления
текущего созыва. Сообщение о дне проведения выборов публикуется в
местных средствах массовой информации.
Статья 74. Формирование представительного органа
Порядок проведения выборов депутатов представительного органа
местного самоуправления, осуществляемых на основе мажоритарной
системы, определяется представительным органом самостоятельно и
закрепляется в Уставе (Положении) о местном самоуправлении. При этом
выдвижение избирательными объединениями, избирательными блоками
кандидатов, их регистрация соответствующими избирательными комиссиями,
предвыборная агитация за или против кандидатов и иные вопросы
определяются в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Статья 75. Депутат представительного органа местного
самоуправления
Депутатом соответствующего представительного органа местного
самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший 18-летнего возраста и обладающий активным избирательным
правом в соответствии с настоящим Кодексом.
Депутат представительного органа местного самоуправления, помимо
указанного выше, должен:
проживать на территории соответствующей самоуправляющейся
административно-территориальной единицы;
не быть депутатом любого другого представительного органа, за
исключением случаев, установленных федеральными законами;
не занимать должность в составе соответствующего исполнительного
органа местного самоуправления (главы администрации, его заместителей,
руководителей структурных подразделений и их заместителей), за
исключением случаев, предусмотренных Уставом (Положением) о местном
самоуправлении в соответствии с действующим законодательством.
Несоблюдение настоящих условий влечет за собой признание
результатов выборов окружной избирательной комиссией или
соответствующим судом недействительными.
Статья 76. Избирательные фонды и порядок их формирования
При формировании избирательного фонда кандидата размер
собственных средств кандидата не может превышать минимальный размер
оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения
выборов, более чем в 100 раз, размер средств, выделенных кандидату
выдвинувшим его избирательным объединением - более чем в 50 раз,
размер пожертвования физического лица - более чем в 10 раз, размер
пожертвования юридического лица - более чем в 50 раз.
При формировании избирательного фонда избирательного объединения,
избирательного блока размер их собственных средств не может превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на
день назначения выборов, более чем в 100 раз, размер пожертвования
физического лица - более чем в 15 раз, размер пожертвования
юридического лица - более чем в 50 раз.
Общая сумма избирательного фонда кандидата не может превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на
день назначения выборов, более чем в 250 раз, а избирательного
объединения - более чем в 200 раз.
Статья 77. Регистрация избранных депутатов
Соответствующая окружная избирательная комиссия после подписания
протокола о результатах выборов извещает об этом кандидата, избранного
депутатом. В соответствии с требованиями законодательства кандидат,
избранный депутатом, в трехдневный срок после получения извещения об
избрании в письменном виде обязан сообщить в соответствующую окружную
избирательную комиссию о сложении с себя обязанностей, не совместимых
со статусом депутата.
После официального сообщения о результатах выборов
соответствующая окружная избирательная комиссия выдает избранным
депутатам удостоверения об избрании при условии выполнения ими
требований части первой настоящей статьи.
Полномочия депутата начинаются с момента его избрания.
Глава 19. Выборы главы администрации области
Статья 78. Назначение выборов главы администрации области
Выборы главы администрации области и дата их проведения
назначаются Белгородской областной Думой не позднее чем за 90 дней до
дня выборов. Сообщение о дне выборов публикуется в печати.
Срок полномочий главы администрации области определяется Уставом
области.
Статья 79. Основания приобретения пассивного избирательного права
при выборах главы администрации области
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
Глава администрации области не имеет права:
занимать оплачиваемые должности в других государственных органах
и органах местного самоуправления, в общественных объединениях, а
также на предприятиях, в учреждениях и организациях;
состоять в руководящих органах зарегистрированных политических
партий, движений, клубов или групп;
состоять в правлении или других органах управления предприятий,
учреждений, организаций.
Одно и то же лицо не может быть главой администрации области
более двух сроков подряд.
Статья 80. Избирательные фонды и порядок их формирования
При формировании избирательного фонда кандидата размер
собственных средств кандидата не может превышать минимальный размер
оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения
выборов, более чем в 200 раз, размер средств выдвинувшего его
избирательного объединения - более чем в 1000 раз, размер
пожертвования физического лица - более чем в 20 раз, размер
пожертвования юридического лица - более чем в 500 раз.
Предельная сумма расходов кандидата за счет средств
избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов,
более чем в 2000 раз.
Статья 81. Установление результатов выборов главы администрации
области
Избранным главой администрации области считается кандидат,
получивший на выборах наибольшее количество голосов избирателей,
принявших участие в голосовании, по отношению к другому кандидату
(кандидатам), но не менее 25 процентов от числа избирателей, принявших
участие в голосовании.
Избирательная комиссия Белгородской области признает выборы
несостоявшимися, если в голосовании приняло участие менее 50 процентов
от числа избирателей, внесенных в списки избирателей.
Статья 82. Повторное голосование
В случае, если в избирательный бюллетень было включено более двух
кандидатов на должность главы администрации области и ни один из них
не был избран, избирательная комиссия Белгородской области назначает
повторное голосование по выборам главы администрации области по двум
кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
Повторное голосование проводится не позднее чем через 15 дней со
дня установления общих результатов выборов с соблюдением требований
настоящего Кодекса.
Сообщение о проведении повторного голосования публикуется в
печати в течение двух дней со дня принятия соответствующего решения
избирательной комиссией Белгородской области.
Если до проведения повторного голосования остался один кандидат
на должность главы администрации области, по решению избирательной
комиссии Белгородской области вторым кандидатом для проведения
повторного голосования признается кандидат, получивший на выборах
наибольшее число голосов избирателей после кандидатов, по которым
избирательная комиссия первоначально назначила повторное голосование.
По итогам повторного голосования избранным считается кандидат на
должность главы администрации области, получивший при голосовании
большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по
отношению к числу голосов, поданных за другого кандидата, при условии,
что число голосов избирателей, поданных за этого кандидата, больше
числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
Статья 83. Регистрация и вступление в должность главы
администрации области
Избирательная комиссия Белгородской области после подписания
протокола об итогах выборов извещает об этом лицо, избранное на
должность главы администрации области. В соответствии с требованиями
настоящего Кодекса кандидат, избранный на должность главы
администрации области, в трехдневный срок после получения извещения об
избрании в письменном виде обязан сообщить в избирательную комиссию
Белгородской области о сложении с себя обязанностей, не совместимых с
занятием должности главы администрации области.
После официального опубликования итогов выборов избирательная
комиссия Белгородской области регистрирует и выдает лицу, избранному
на должность главы администрации области, соответствующее
удостоверение об избрании при условии выполнения им требований части
первой настоящей статьи.
Глава администрации области в соответствии с областным
законодательством вступает в должность с момента принесения им присяги
на расширенном заседании Белгородской областной Думы.
Глава 20. Выборы главы местного самоуправления
Статья 84. Выборы главы местного самоуправления
Выборы главы местного самоуправления осуществляются жителями
Белгородской области, проживающими на территории соответствующего
муниципального образования, обладающими в соответствии с настоящим
Кодексом и Уставом (Положением) о местном самоуправлении
соответствующей территории активным избирательным правом.
Порядок и формы избрания главы местного самоуправления и срок
пребывания в данной должности определяются Уставом (Положением) о
местном самоуправлении соответствующего муниципального образования.
Статья 85. Назначение выборов главы местного самоуправления
Выборы главы местного самоуправления и дата их проведения
назначаются представительным органом местного самоуправления в
порядке, предусмотренном соответствующим законом области, настоящим
Кодексом и Уставом (Положением) о местном самоуправлении
соответствующей территории или населенного пункта не позднее чем за 65
дней до дня выборов.
Сообщение о дне выборов публикуется в местной печати или
доводится до сведения населения иным способом.
Статья 86. Основания приобретения пассивного избирательного права
при выборах главы местного самоуправления
Главой местного самоуправления может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста, обладающий
активным избирательным правом, проживающий на территории Белгородской
области.
Глава местного самоуправления не имеет права:
занимать оплачиваемые должности или получать любые доходы в
государственных органах и других органах местного самоуправления, в
общественных объединениях, а также на предприятиях, в учреждениях и
организациях;
состоять в руководящих органах зарегистрированных политических
партий, движений, клубов или групп;
состоять в правлениях или других органах управления предприятий,
учреждений, организаций;
состоять на действительной военной службе.
В Уставе (Положении) о местном самоуправлении соответствующей
территории или населенного пункта может быть установлено ограничение
на неоднократное занятие должности главы местного самоуправления.
Статья 87. Избирательные фонды и порядок их формирования
При формировании избирательного фонда кандидата размер
собственных средств кандидата не может превышать минимальный размер
оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения
выборов, более чем в 100 раз, размер средств выдвинувшего его
избирательного объединения - более чем в 250 раз, размер пожертвования
физического лица - более чем в 10 раз, размер пожертвования
юридического лица - более чем в 50 раз.
Сумма взноса избирательного объединения, выдвинувшего кандидата,
в свой избирательный фонд не может превышать минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов,
более чем в 300 раз, размер пожертвования физического лица в
избирательный фонд избирательного объединения - более чем в 15 раз,
юридического лица - более чем в 100 раз.
Общая сумма избирательного фонда кандидата не может превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на
день назначения выборов, более чем в 400 раз, а избирательного
объединения - более чем в 300 раз.
Статья 88. Регистрация и вступление в должность главы местного
самоуправления
Территориальная избирательная комиссия после подписания протокола
об итогах выборов извещает об этом лицо, избранное на должность главы
местного самоуправления. В соответствии с требованиями настоящего
Кодекса кандидат, избранный на должность главы местного
самоуправления, в трехдневный срок после получения извещения об
избрании в письменном виде обязан сообщить в территориальную
избирательную комиссию о сложении с себя обязанностей, не совместимых
с занятием должности главы местного самоуправления.
После официального сообщения об итогах выборов территориальная
избирательная комиссия в течение 5 дней производит регистрацию и
выдает лицу, избранному на должность главы местного самоуправления,
соответствующее удостоверение об избрании при условии выполнения им
требований части первой настоящей статьи.
Глава местного самоуправления вступает в должность в порядке,
предусмотренном Уставом (Положением) о местном самоуправлении
соответствующей территории или населенного пункта.
Глава 21. Референдум Белгородской области
Статья 89. Понятие областного и местного референдумов
Областной референдум - общее голосование граждан области по
законопроектам, действующим законам области и другим вопросам
государственной и общественной жизни области.
Референдум области проводится на всей территории области.
Местный референдум - голосование граждан, проживающих на
конкретной административной территории, по наиболее важным вопросам
местного значения. Местный референдум проводится на всей
соответствующей территории.
Статья 90. Вопросы областного и местного референдумов
На референдумы могут выноситься любые вопросы, относящиеся к
компетенции органов государственной власти области, местного
самоуправления в соответствии с законами области и нормативными актами
органов местного самоуправления.
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или
отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и
конституционные гарантии их реализации.
Статья 91. Обстоятельства, исключающие проведение референдумов
Повторный референдум не проводится в течение года после дня
официального опубликования (обнародования) результатов референдума с
такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.
Статья 92. Инициатива доведения референдума
Инициатива проведения областного референдума принадлежит:
1) не менее чем 10 процентам граждан области, имеющим право на
участие в референдуме;
2) Белгородской областной Думе;
3) не менее чем трем органам местного самоуправления районов,
городов области.
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
Статья 93. Порядок реализации инициативы граждан о проведении
референдума
Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в
референдуме, а равно общественное объединение, устав которого
предусматривает участие в выборах органов государственной власти и
местного самоуправления и зарегистрирован управлением юстиции
администрации области не позднее чем за два месяца до обращения с
инициативой о проведении референдума, могут образовать инициативную
группу в количестве не менее 10 человек для сбора подписей в поддержку
инициативы о проведении областного референдума и не менее 5 человек
для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении местного
референдума.
Инициативная группа обращается в избирательную комиссию
Белгородской области или соответственно в территориальную (окружную)
избирательную комиссию с ходатайством о регистрации группы.
В ходатайстве инициативной группы указываются:
1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого инициативной
группой для вынесения на референдум;
2) фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест
жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от
имени инициативной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной
группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о
проведении референдума.
Соответствующая избирательная комиссия, установив соответствие
ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов
требованиям настоящего Кодекса, в течение 15 дней со дня поступления
ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы,
выдает ей регистрационное свидетельство.
В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается
мотивированное постановление избирательной комиссии. Отказ в
регистрации может быть обжалован в суд.
(Исключен - Закон Белгородской области от 18.08.2000 г. N 109)
С момента получения регистрационного свидетельства инициативная
группа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи в
поддержку инициативы проведения референдума. При этом ранее собранные
подписи граждан не учитываются. Регистрационное свидетельство,
выданное инициативной группе, действительно в течение двух месяцев.
Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы,
содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае
вынесения на референдум законопроекта лицо, проводящее сбор подписей,
должно предоставлять гражданину по первому его требованию текст этого
законопроекта.
После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока
действия регистрационного свидетельства инициативная группа
подсчитывает число собранных подписей граждан, о чем составляется
итоговый протокол инициативной группы.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и экземпляр
итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными
инициативной группы в соответствующую избирательную комиссию, которая
проверяет соблюдение требований настоящего Кодекса при сборе подписей,
принимает по результатам проверки постановление и в течение 10 дней
направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной
группы и копию своего постановления соответственно в областную Думу
или орган местного самоуправления со своим заключением о проведении
референдума или отказе в проведении референдума. Копия постановления
избирательной комиссии направляется также инициативной группе.
Областная Дума и соответствующий орган местного самоуправления
проверяет соответствие всех поступивших документов требованиям
настоящего Кодекса и в течение 15 дней со дня поступления подписных
листов и других документов принимает решение о проведении референдума
и назначает дату его проведения. Если же в результате проверки будет
установлено, что число действительных подписей не отвечает требованиям
статьи 92 настоящего Кодекса, выносится постановление об отказе в
проведении референдума, копия указанного постановления направляется
инициативной группе и данная инициативная группа не может выступать
повторно с предложением о проведении референдума в течение года.
В случае, если избирательная комиссия, областная Дума или орган
местного самоуправления обнаружат нарушения, связанные с оформлением
документов, документы возвращаются инициативной группе. При этом срок
действия регистрационного свидетельства может быть продлен, но не
более чем на 10 дней.
Статья 94. Назначение референдума
Областной референдум назначается областной Думой не позднее чем
за 3 месяца до даты проведения референдума. Местный референдум
назначается соответствующим органом местного самоуправления не позднее
чем за 2 месяца до даты проведения референдума.
Статья 95. Порядок подготовки и проведения референдума
Подготовку и проведение референдума осуществляют:
1) избирательная комиссия Белгородской области, действующая в
качестве областной комиссии по проведению областного референдума;
2) территориальные (районные, городские), (окружные по выборам
представительных органов и глав местного самоуправления) избирательные
комиссии, действующие в качестве территориальных комиссий по
проведению референдума;
3) участковые комиссии по проведению референдума.
Порядок формирования комиссий, их полномочия, статус членов
комиссий по проведению референдума, принципы и организация их
деятельности определяются настоящим Кодексом как и в отношении
избирательных комиссий по проведению выборов.
Решениями избирательной комиссии Белгородской области и
соответственно территориальными комиссиями на ранее сформированные
участковые избирательные комиссии могут быть возложены полномочия по
проведению референдума.
Статья 96. Участки референдума
Для проведения голосования и подсчета голосов граждан, имеющих
право на участие в референдуме, образуются участки референдума.
Участки референдума образует глава местного самоуправления
(местной администрации) по согласованию с территориальной комиссией по
проведению референдума в соответствии с требованиями настоящего
Кодекса.
Статья 97. Списки граждан, имеющих право на участие в референдуме
Список граждан, имеющих право на участие в референдуме, по
участку референдума составляется в соответствии с требованиями
настоящего Кодекса.
Статья 98. Бюллетень для голосования на референдуме
В бюллетене для голосования на референдуме точно воспроизводится
текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты
волеизъявления голосующего словами "за" или "против", под которыми
помещаются пустые квадраты.
При вынесении на референдум нескольких вопросов они включаются в
один бюллетень для голосования на референдуме, последовательно
нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
Альтернативные редакции какой-либо статьи проекта закона также
последовательно нумеруются.
Бюллетень для голосования на референдуме должен содержать
разъяснение о порядке его заполнения.
При вынесении на референдум проекта закона соответствующая
комиссия референдума решает вопрос о целесообразности приобщения к
каждому бюллетеню для голосования текстов выносимых на референдум
проекта закона и действующего закона, который предлагается отменить
или изменить. Если текст проекта закона и текст действующего закона,
который предлагается отменить или изменить, не приобщаются к бюллетеню
для голосования, то они вывешиваются в помещении каждого участка
референдума для всеобщего ознакомления.
В случае проведения областного референдума в один день с местным
референдумом бюллетени для голосования на каждом референдуме
изготавливаются на бумаге разных цветов.
Статья 99. Порядок голосования на референдуме, подсчет голосов
граждан, принявших участие в референдуме, определение результатов
референдума
Порядок голосования на референдуме, подсчет голосов граждан,
принявших участие в референдуме, определение результатов референдума
осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
Участковая комиссия по проведению референдума составляет протокол
об итогах голосования.
В протокол об итогах голосования по участку референдума вносятся
следующие данные:
1) число граждан, имеющих право на участие в референдуме,
зарегистрированных по участку референдума, включая граждан, внесенных
в список, дополнительно;
2) число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных
участковой комиссией;
3) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
гражданам в помещении участка референдума;
4) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
гражданам, проголосовавшим вне помещения участка референдума;
5) число погашенных бюллетеней для голосования на референдуме;
6) число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся
в переносных ящиках для голосования (за исключением бюллетеней
неустановленной формы);
7) число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся
в стационарных ящиках для голосования (за исключением бюллетеней
неустановленной формы);
8) число извлеченных из ящиков для голосования бюллетеней
неустановленной формы;
9) число действительных бюллетеней для голосования на
референдуме;
10) число бюллетеней для голосования, признанных
недействительными (в том числе отдельной строкой - число бюллетеней
для голосования, не содержащих отметок ни по одной из позиций);
11) число голосов, поданных за вопрос, вынесенный на референдум;
12) число голосов, поданных против вопроса, вынесенного на
референдум.
В случае вынесения на референдум альтернативных вариантов решения
вопроса в протокол вносятся все варианты и число голосов граждан,
принявших участие в референдуме, поданных за каждый из вариантов, а
также число голосов граждан, принявших участие в референдуме, поданных
против всех вариантов.
Установление итогов голосования территориальной и областной
комиссиями по проведению референдума производится в соответствии с
требованиями настоящего Кодекса путем суммирования данных,
содержащихся в протоколах соответственно участковых и территориальных
комиссий по проведению референдума.
В протокол территориальной комиссии кроме суммирования данных
протоколов участковых комиссий вносится число участковых комиссий и
число протоколов участковых комиссий, на основании которых
составляется итоговый протокол, а также число бюллетеней, полученных
территориальной комиссией от областной комиссии по проведению
референдума.
В протокол областной комиссии по проведению референдума
соответственно, кроме суммированных данных протоколов территориальных
комиссий, вносится число территориальных комиссий, число протоколов
территориальных комиссий и общее число изготовленных бюллетеней.
Результаты референдума определяются не позднее чем через три дня
со дня его проведения. Решение признается принятым на областном
референдуме, если за него в целом проголосовало более половины
граждан, принявших участие в голосовании.
Статья 100. Опубликование (обнародование) и вступление в силу
решения, принятого на референдуме
Принятое на референдуме решение и итоги голосования в целом
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) соответствующей
комиссией референдума не позднее трех дней после определения
результатов референдума.
Областная комиссия по проведению референдума публикует в печати
данные протоколов всех территориальных комиссий по проведению
референдума об итогах голосования не позднее чем через месяц со дня
проведения референдума области.
Итоги голосования по каждому участку референдума, итоги
голосования по каждой территории в объеме данных, содержащихся в
протоколах соответствующих комиссий по проведению референдума об
итогах голосования, должны предоставляться для ознакомления любому
гражданину или наблюдателю, а также представителю средств массовой
информации.
Принятое на референдуме решение вступает в силу со дня его
официального опубликования (обнародования).
Статья 101. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не
нуждается в дополнительном утверждении.
Решение, принятое на референдуме, действует на всей
соответствующей территории и может быть отменено или изменено не
иначе, как путем принятия решения на новом референдуме.
Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется
издание дополнительного правового акта, орган государственной власти,
в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со
дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить
срок подготовки данного правового акта.
Глава 22. Отзыв выборных лиц
Статья 102. Основания отзыва
Депутаты Белгородской областной Думы либо представительного
органа местного самоуправления, глава администрации области либо глава
местного самоуправления и иные выборные должностные лица органов
местного самоуправления, избираемые непосредственно населением, не
оправдавшие доверия избирателей в результате невыполнения своих
обязанностей или нарушения Конституции Российской Федерации и
федеральных законов, Устава области и областного законодательства, а
также соответственно Устава (Положения) о местном самоуправлении,
могут быть отозваны по решению избирателей в порядке, установленном
настоящим Кодексом.
Возможность отзыва указанных лиц может быть закреплена
соответствующими законодательными актами области, Уставом (Положением)
о местном самоуправлении данной территории или населенного пункта.
Статья 103. Инициатива в проведении отзыва
Право требовать проведение отзыва и участвовать в голосовании по
отзыву принадлежит лицам, обладающим в соответствии с настоящим
Кодексом и Уставом (Положением) о местном самоуправлении активным
избирательным правом, проживающим на территории соответствующего
избирательного округа.
Статья 104. Избирательные комиссии
Подготовка и проведение голосования по отзыву возлагается на
соответствующие избирательные комиссии, образованные в соответствии с
нормами настоящего Кодекса.
Статья 105. Реализация инициативы граждан о проведении отзыва и
порядок принятия решения о проведении голосования по отзыву
Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в
выборах, а равно избирательное объединение (блок), выдвинувший
кандидата в депутаты или на выборную должность, могут образовывать
инициативную группу.
Инициативная группа обращается в соответствующую окружную
избирательную комиссию с ходатайством о регистрации группы, в котором
указываются:
1) фамилия, имя, отчество депутата или выборного должностного
лица, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва;
2) фамилии, имена, отчества, дата рождения, адреса мест
жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от
имени инициативной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной
группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о
проведении отзыва.
Соответствующая окружная избирательная комиссия, установив
соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему
документов требованиям настоящего Кодекса, в течение 10 дней принимает
решение о регистрации инициативной группы и выдает ей соответствующее
свидетельство.
Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в
суд.
С момента получения регистрационного свидетельства инициативная
группа приступает к сбору подписей в поддержку отзыва. Расходы по
сбору подписей несет инициативная группа. Регистрационное
свидетельство, выданное инициативной группе, действительно в течение
2-х месяцев - при сборе подписей в поддержку отзыва главы
администрации области и депутата областной Думы и в течение одного
месяца - при сборе подписей в поддержку отзыва главы местного
самоуправления и депутата представительного органа местного
самоуправления.
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы,
изготовленные по форме (приложение N 3).
По окончании сбора подписей, но не позднее окончания срока
действия регистрационного свидетельства, инициативная группа
подсчитывает число собранных подписей, о чем составляет итоговый
протокол.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и итоговый
протокол инициативной группы передаются инициативной группой в
соответствующую окружную избирательную комиссию, которая в течение 10
дней проверяет подлинность подписей и правильность оформления
подписных листов, по результатам проверки принимает постановления и
направляет все материалы соответственно в областную Думу или орган
местного самоуправления со своим заключением о проведении отзыва или
об отказе в его проведении. Копия постановления избирательной комиссии
направляется также инициативной группе.
В случае, если окружная избирательная комиссия обнаружит
нарушения, связанные с оформлением документов, либо если количество
действительных подписей избирателей в поддержку отзыва окажется менее
количества, установленного настоящим Кодексом, или итоговый протокол с
подписными листами будет представлен после окончания срока действия
регистрационного удостоверения, все материалы возвращаются
инициативной группе и полномочия инициативной группы прекращаются.
Областная Дума или соответствующий представительный орган
местного самоуправления проверяет соответствие всех поступивших
материалов требованиям настоящего Кодекса и в течение 15 дней со дня
поступления материалов принимает решение о проведении отзыва и
назначает дату его проведения.
Белгородская областная Дума или представительный орган местного
самоуправления обязаны назначить голосование по отзыву:
депутата областной Думы, депутата представительного органа
местного самоуправления, если в поддержку этого предложения собрано не
менее 25 процентов подписей избирателей соответствующего
избирательного округа;
главы администрации области, если в поддержку этого предложения
собрано не менее 25 процентов подписей избирателей соответствующего
избирательного округа, при этом на одно муниципальное образование
должно приходиться не менее 25 процентов подписей от общего количества
избирателей муниципального образования;
главы местного самоуправления, если в поддержку этого предложения
собрано не менее 25 процентов подписей избирателей соответствующего
муниципального образования, при этом на территории каждого
избирательного участка, образованного на предыдущих выборах главы
местного самоуправления, должно быть собрано не менее 25 процентов
подписей от числа избирателей данного избирательного участка.
Порядок сбора подписей при отзыве депутата представительного
органа местного самоуправления и главы местного самоуправления
определяется представительным органом местного самоуправления.
Если же будет установлено, что число действительных подписей
окажется менее числа, установленного настоящим Кодексом, или будут
установлены другие нарушения законодательства, выносится постановление
об отказе в проведении отзыва. Копия указанного постановления
направляется инициативной группе и окружной избирательной комиссии.
Данная инициативная группа не может выступать повторно с предложением
о проведении отзыва до окончания срока полномочий депутата или
выборного должностного лица.
Незаконный отказ в проведении голосования по отзыву может быть
обжалован инициаторами проведения голосования либо любым избирателем в
суд.
Сообщение о принятом решении публикуется в местных средствах
массовой информации либо доводится до сведения населения иным
способом. Лицо, в отношении которого возбуждается процедура
голосования по отзыву, может добровольно сложить свои обязанности до
проведения голосования.
Статья 106. Доверенные лица
Лицо, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, вправе
иметь такое же число доверенных лиц, как и при проведении выборов.
Права и статус доверенных лиц определяются в соответствии с настоящим
Кодексом.
Доверенные лица вправе действовать с момента принятия решения
соответствующим представительным органом о проведении голосования по
отзыву.
Статья 107. Материальное обеспечение голосования по отзыву
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по
отзыву, производятся за счет средств соответствующего бюджета.
Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за
счет средств фондов, образуемых в соответствии с нормами настоящего
Кодекса об избирательных фондах, инициаторами проведения голосования
по отзыву, а также лицами, в отношении которых возбуждена процедура
отзыва. При формировании фондов по проведению отзывов размеры
поступающих в них средств устанавливаются применительно к размерам
поступлений в избирательные фонды кандидатов при проведении выборов в
соответствующих округах.
Порядок расходования средств из фондов устанавливается настоящим
Кодексом.
Статья 108. Подведение итогов
Соответствующая окружная избирательная комиссия на основании
протоколов всех участковых комиссий устанавливает результаты
голосования по отзыву в порядке и по правилам, установленным настоящим
Кодексом.
Решение считается в любом случае принятым, если в голосовании
приняло участие более 50 процентов избирателей, обладающих активным
избирательным правом, и в результате голосования за отзыв
проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.
Результаты голосования могут быть признаны недействительными,
если допущенные в ходе его проведения нарушения настоящего Кодекса не
позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления
граждан.
Статья 109. Опубликование и вступление в силу решения, принятого
голосованием об отзыве
Итоги голосования и принятое решение доводятся до сведения
населения через местные средства массовой информации или иным способом
в порядке и в сроки, установленные настоящим Кодексом.
Отозванное лицо прекращает исполнение своих обязанностей с
момента официального опубликования итогов голосования.
Глава 23. Заключительные и переходные положения
Статья 110. О введении в действие Избирательного кодекса
Белгородской области
Настоящий Кодекс вступает в силу с момента официального
опубликования.
Статья 111. Об утрате силы иных законов и подзаконных актов в
связи с введением в действие Избирательного кодекса
Считать утратившими силу законы Белгородской области:
"О выборах депутатов Белгородской областной Думы" N 4 от 6
декабря 1994 года;
"О референдуме Белгородской области" N 6 от 30 декабря 1994 года;
"О выборах в представительные органы местного самоуправления
Белгородской области" N 15 от 5 мая 1995 года;
"О выборах глав местного самоуправления Белгородской области" N
16 от 5 мая 1995 года;
"О выборах главы администрации Белгородской области" N 23 от 22
сентября 1995 года;
"О порядке отзыва населением депутата представительного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления" N 82 от 11 октября 1996 года.
Нормативные правовые акты органов государственной власти области,
органов местного самоуправления, противоречащие настоящему Кодексу,
приводятся в соответствие с ним в течение 1 месяца со дня вступления
Кодекса в силу. По истечении указанного срока в случае неприведения
нормативных правовых актов в соответствие с Кодексом они утрачивают
юридическую силу и не подлежат применению на территории Белгородской
области.
Впредь, до приведения в соответствие с Избирательным кодексом
Белгородской области, законы и иные нормативные правовые акты
применяются в части, не противоречащей настоящему Кодексу.
Глава администрации
Белгородской области Е.Савченко
16 июня 1997 года
N 116
Приложение N 1
к Избирательному кодексу
Белгородской области
от 16 июня 1997 г. N 116
Подписной лист
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в
депутаты (кандидатом на должность)________________________________
__________________________________________________________________
(наименование представительного органа власти или органа местного
самоуправления, или наименование должности)
от избирательного объединения (инициативной группы и т.д.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование избирательного объединения, избирательного блока,
инициативной группы и т.д.)
_____________________________________________________, родившегося
(фамилия, имя, отчество предлагаемого кандидата)
"____"_________________199__г., работающего_______________________
__________________________________________________________________
(должность и место работы, род занятий)
проживающего в ___________________________________________________
|————|—————————————|————————|———————|—————————————|——————|———————|
| NN |Фамилия, имя,|Дата | Адрес |Серия и номер|Дата |Подпись|
|п/п |отчество |рождения| места |паспорта или |подпи-| |
| | | | жите- |заменяющего |сания | |
| | | | льства|его документа| | |
|————|—————————————|————————|———————|—————————————|——————|———————|
1.
2.
Подписной лист удостоверяю: ______________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и
номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего
подписи)
(Подпись и дата)
Уполномоченный представитель избирательного объединения:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа
уполномоченного)
(Подпись и дата)
Приложение N 2
к Избирательному кодексу
Белгородской области
от 16 июня 1997 г. N 116
Подписной лист
__________________________________________________________________
(наименование территории, где собираются подписи граждан)
__________________________________________________________________
(наименование областного, местного общественного объединения,
образовавшего инициативную группу, заполняется в соответствующем
случае)
|——————————————————————|—————|———————————————————————————————————|
|Номер регистрационного|Дата |Наименование избирательной комиссии|
|свидетельства |реги-| зарегистрировавшей инициативную |
| |стра-| группу |
| |ции | |
|——————————————————————|—————|———————————————————————————————————|
__________________________________________________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу по проведению
референдума с формулировкой вопроса (вопросов):___________________
__________________________________________________________________
|————|—————————————|————————|———————|—————————————|——————|———————|
| NN |Фамилия, имя,|Дата | Адрес |Серия и номер|Дата |Подпись|
|п/п |отчество |рождения| места |паспорта или |подпи-| |
| | | | жите- |заменяющего |сания | |
| | | | льства|его документа| | |
|————|—————————————|————————|———————|—————————————|——————|———————|
1.________________________________________________________________
2.________________________________________________________________
__________________________________________________________________
10._______________________________________________________________
Подписной лист удостоверяю:___________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и
номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего
подписи)
(Подпись и дата)
Уполномоченный инициативной группы:_______________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия
и номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного
инициативной группы)
(Подпись и дата)
Приложение N 3
к Избирательному кодексу
Белгородской области
от 16 июня 1997 г. N 116
Подписной лист
__________________________________________________________________
(наименование города, района, населенного пункта области, где
собираются подписи избирателей)
__________________________________________________________________
(наименование собрания избирателей по месту жительства, работы,
службы и учебы, избирательного объединения, образовавшего
инициативную группу):
|———————————|————————————————|———————————————————————————————————|
| Дата | Номер | Окружная избирательная комиссия |
|регистрации|регистрационного|по проведению голосования об отзыве|
| | свидетельства | депутата, выборного должностного |
| | | лица, которая зарегистрировала |
| | | инициативную группу |
|———————————|————————————————|———————————————————————————————————|
__________________________________________________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении
отзыва депутата (выборного должностного лица)_____________________
__________________________________________________________________
(наименование представительного органа власти, органа местного
самоуправления, наименование должности)___________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество депутата, должностного лица)
|————|—————————————|————————|———————|—————————————|——————|———————|
| NN |Фамилия, имя,|Дата | Адрес |Серия и номер|Дата |Подпись|
|п/п |отчество |рождения| места |паспорта или |подпи-| |
| | | | жите- |заменяющего |сания | |
| | | | льства|его документа| | |
|————|—————————————|————————|———————|—————————————|——————|———————|
1.
2.
Подписной лист удостоверяю:___________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и
номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего
подписи)
(Подпись и дата)
Уполномоченный представитель инициативной группы избирателей:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и
номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного)
(Подпись и дата)