РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
З А К О Н
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Белгородской
области от 16.06.97 г. N 116
О референдуме Белгородской области
Принят областной Думой 27 декабря 1994 года
Глава 1. Общие положения
В соответствии с Конституцией Российской Федерации население
Белгородской области вправе участвовать в решении областных
вопросов и вопросов местного значения непосредственно путем
референдума. Вопросы подготовки и проведения референдумов в
Белгородской области регулируются Законом РСФСР "О референдуме
РСФСР", за исключением положений, установленных настоящим законом.
Статья 1. Областной референдум
Население Белгородской области вправе участвовать в решении
областных вопросов непосредственно путем референдума.
Областной референдум - общее голосование жителей области
является выражением их непосредственной власти. Он проводится для
принятия решения по наиболее важным вопросам, входящим в
компетенцию государственных органов власти.
Решение о проведении областного референдума принимает
областная Дума по согласованию с администрацией области по
вопросам своей компетенции. Референдум должен быть назначен по
требованию не менее 100 тысяч лиц, обладающих избирательным
правом, а также по требованию не менее трех органов местного
самоуправления городских или районных административно -
территориальных единиц.
На референдум не могут выноситься вопросы о бюджете, налогах,
чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка,
здоровья и безопасности населения.
Принятые на референдуме решения могут быть отменены только
референдумом и не ранее чем через год после принятия.
Областная Дума и администрация области могут проводить опросы
населения (консультативные референдумы) по вопросам, которые
вызывают неоднозначные решения. В тех же целях проводится
обсуждение проблем жизни области в средствах массовой информации.
Статья 2. Местный референдум
Местный референдум - принятие окончательного решения
населением по жизненно важным вопросам местного значения.
Местный референдум может быть объявлен по решению органа
местного самоуправления, по требованию 10 процентов граждан
административно-территориальной единицы или местного сообщества.
В местном референдуме имеет право участвовать все население
административно-территориальной единицы или местного сообщества,
обладающее избирательным правом.
Участие в местном референдуме является добровольным и
свободным. К освещению хода местного референдума привлекаются
местные средства массовой информации.
Голосование по вопросам, внесенным на местный референдум,
осуществляется тайно. Контроль за волеизъявлением участников
референдума не допускается. Для контроля за правильностью
проведения голосования органами местного самоуправления создаются
наблюдательные комиссии, состоящие из представителей общественных
объединений граждан.
Решения, принятые путем местного референдума, обязательны для
исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами,
предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на
территории административно-территориальной единицы, а также
гражданами.
Эти решения могут быть отменены или изменены только
посредством нового местного референдума и не ранее чем через год
после принятия.
Уставы местных сообществ могут приниматься в ходе местного
референдума, другие вопросы, решение по которым принимается только
путем местного референдума, определяются органом местного
самоуправления.
Глава 2. Порядок объявления областного
и местного референдумов
Статья 3. Реализация права требования референдумов
гражданами области
Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведении
областного референдума принадлежит каждому гражданину области или
группе граждан, имеющим право на участие в референдуме.
Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведении
местного референдума принадлежит каждому гражданину или группе
граждан, проживающим в административно-территориальной единице или
являющимся членами местного сообщества, имеющим право на участие в
референдуме.
Граждане реализуют свое право на сбор подписей добровольно и
самостоятельно.
Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы
референдума, образуемые из граждан области в соответствии с
требованиями настоящего закона.
Статья 4. Образование инициативной группы
референдумов
В целях решения вопроса о необходимости проведения референдума
по инициативе граждан проводятся собрания граждан.
Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее чем за 10
дней уведомить областную Думу или соответствующий орган местного
самоуправления, наделенный представительными полномочиями, о месте
и времени проведения собрания.
Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее 200
граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
Перед собранием проводится регистрация его участников.
Собрание избирает президиум собрания, обсуждает необходимость
проведения референдума, а также текст проекта решения,
предлагаемого на референдум.
В случае принятия решения о необходимости проведения
референдума и утверждения текста, выносимого на референдум,
собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную
группу референдума в составе не менее 10 человек и поручает ей
организацию сбора подписей.
Статья 5. Регистрация инициативной группы
Надлежаще оформленный протокол собрания с данными о
регистрации его участников и списком избранной инициативной группы
передается для регистрации инициативной группы в областную Думу
или орган местного самоуправления, наделенный представительными
полномочиями, по месту проведения собрания. К протоколу
прилагаются текст проекта решения, предлагаемого для вынесения на
референдум, и письменное обязательство членов инициативной группы
соблюдать законодательство о референдуме и нести ответственность
за правильность сбора подписей.
Решение о регистрации должно быть вынесено не позднее двух
недель с момента получения протокола собрания и соответствующих
приложений к нему.
Отказ в регистрации инициативной группы не допускается, если
собрание было проведено с соблюдением требований настоящего
закона.
Областная Дума или орган местного самоуправления, наделенный
представительными полномочиями, после проверки правильности
проведения собрания выдает представителям инициативной группы
свидетельство о регистрации и соответствующие удостоверения
ее членам. Свидетельство и удостоверения выдаются в течение трех
дней с момента вынесения решения о регистрации инициативной
группы.
При отсутствии решения по вопросу о регистрации инициативной
группы по истечении двух недель с момента представления материалов
об ее избрании группа считается зарегистрированной. В этом случае
регистрационное свидетельство и удостоверения членам инициативной
группы оформляются и выдаются государственным нотариусом на
основании копий документов, направленных в областную Думу, орган
местного самоуправления, наделенный представительными
полномочиями. Государственная пошлина за выдачу свидетельств и
удостоверений взимается с указанных органов.
Отказ в регистрации может быть обжалован заинтересованными
лицами в районный (городской) суд в г. Белгороде или по месту
нахождения органа местного самоуправления, наделенного
представительными полномочиями, отказавшего в регистрации.
При регистрации инициативным группам должны быть присвоены
порядковые номера и наименования: областная Дума или
соответствующие наименованиям органов местного самоуправления,
наделенных представительными полномочиями по месту образования
инициативной группы. Эти данные в обязательном порядке указываются
на каждом листе, предназначенном для сбора подписей по
референдуму, а также на других документах, исходящих от
инициативных групп.
Общее количество создаваемых инициативных групп по каждому
референдуму не ограничивается. По решению трех и более
инициативных групп допускается создание координационной
инициативной группы референдума.
Статья 6. Порядок и сроки сбора подписей инициативными
группами референдума
С момента получения свидетельства о регистрации инициативная
группа референдума вправе организовывать и осуществлять
беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием
о проведении референдума.
Общий период сбора подписей по вопросу о данном референдуме не
должен превышать одного месяца со дня выдачи свидетельства о
регистрации первой из созданных по данному референдуму
инициативных групп.
В случае, если в течение этого срока не было собрано
необходимого количества подписей граждан, дальнейший сбор подписей
прекращается. С требованием о проведении референдума по тому же
вопросу разрешается выступать не ранее чем по истечении одного
года.
Статья 7. Подписной лист референдума
Листы для сбора подписей граждан, проживающих на территории
области или местного самоуправления под требованием о проведении
референдума (подписные листы) должны содержать формулировку
вопросов, предлагаемых на референдум, или изложение существа
предлагаемого проекта закона, или иного решения (при условии
обеспечения возможности ознакомления с полным текстом проекта
закона или иного решения), а также полное наименование
соответствующей инициативной группы.
Гражданин, поддерживающий требование о проведении референдума,
подписывает подписной лист, указывая при этом: фамилию, имя,
отчество, дату рождения, место жительства, номер и серию своего
паспорта или заменяющего его документа и дату подписания.
Подписные листы должны быть заверены председателем и одним из
членов инициативной группы.
На каждом подписном листе наряду с заверяющими подписями
председателя и одного из членов инициативной группы референдума
производится запись об общем числе заверенных подписей. Заверяющие
подписи членов инициативной группы удостоверяются печатью
областной Думы или органа местного самоуправления, наделенного
представительными полномочиями, по месту регистрации данной
инициативной группы.
Статья 8. Оформление права требования референдума
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет
итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации
инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество
собранных подписей и наименование органа, которому переданы на
хранение подписные листы. Итоговый протокол вместе с требованием
о проведении референдума направляется соответственно областной
Думе или органу местного самоуправления, наделенному
представительными полномочиями.
Подписные листы по акту передаются на хранение указанным
органам, зарегистрировавшим инициативную группу, и хранятся в
течение двух месяцев после опубликования решения референдума.
Требование о проведении референдума адресуется в областную
Думу или органу местного самоуправления, наделенному
представительными полномочиями, должно содержать обоснование
необходимости референдума, четкую формулировку вопросов либо
проект закона или иного решения, предлагаемых на референдум.
Областная Дума, орган местного самоуправления, наделенный
представительными полномочиями, обеспечивает регистрацию
полученных материалов и обобщение содержащихся в них сведений.
При необходимости областная Дума может поручить выборочную или
полную проверку достоверности полученных документов
соответствующим органам местного самоуправления. Данная проверка
должна быть проведена в течение двух недель. При этом вызов лиц,
подписавших требование о проведении референдума, не допускается.
Результаты проверки, оформленные надлежащим образом, в трехдневный
срок передаются в областную Думу.
При обнаружении в подписных листах двух или более подписей
одного гражданина его подписи не учитываются.
Статья 9. Принятие решения по требованию о проведении
референдума
Областная Дума или орган местного самоуправления, наделенный
представительными полномочиями, по требованию о проведении
референдума вправе принять одно из следующих решений:
а) о назначении референдума, дате его проведения, мерах по его
обеспечению;
б) об отклонении требований о назначении референдума в случае
нарушений настоящего закона инициаторами референдума;
в) принятии закона или иного решения, предлагаемого в
требованиях о проведении референдума, без последующего проведения
референдума.
Областная Дума и орган местного самоуправления,
наделенный представительными полномочиями, рассматривают
представленные материалы и принимают по ним решения в
течение месяца со дня поступления требований о проведении
референдума.
Принятое решение в семидневный срок публикуется в средствах
массовой информации. Не позднее десяти дней после обнародования
постановления о назначении референдума публикуется проект
выносимого на референдум закона или иного решения.
Статья 10. Срок проведения референдума
Референдум не может проводиться ранее одного месяца и позднее
четырех месяцев со дня принятия постановления о его проведении.
Этот срок может быть продлен назначившим референдум органом,
если в течение ближайших двух месяцев предусмотрено проведение
другого референдума.
Глава 3. Подготовка к областному и
местным референдумам
Статья 11. Комиссии по проведению референдумов
Для подготовки и проведения референдума образуются следующие
комиссии:
а) областная комиссия референдума;
б) территориальная (городская, районная) комиссия референдума;
в) участковые комиссии референдума.
Полномочия комиссий референдума возникают с момента их
образования и прекращаются по истечении одного месяца с момента
опубликования результатов референдума.
Статья 12. Порядок формирования областной
комиссии референдума
Областная комиссия референдума формируется областной Думой в
составе председателя, его заместителей, секретаря и 10-15 членов
комиссии не позднее 70 дней до референдума.
Председатель или секретарь комиссии референдума должны иметь
высшее юридическое образование либо ученую степень в области
права.
Территориальные комиссии референдума образуются областной
комиссией референдума или органом местного самоуправления,
наделенным представительными полномочиями, с учетом предложений
общественных организаций, трудовых коллективов и избирателей по
месту жительства за 55 дней до референдума.
Участковые комиссии референдума образуются территориальными
комиссиями по предложениям органов местного самоуправления не
позднее чем за 40 дней до проведения референдума с учетом
предложений расположенных на их территории общественных
организаций, трудовых коллективов, инициативных групп референдума,
а также собраний граждан.
Комиссии референдума обеспечивают своевременное информирование
населения через средства массовой информации и иными способами о
составе комиссий референдума, месте и времени их работы,
телефонах, расположении участков для голосования и других
обстоятельствах, имеющих значение для надлежащей подготовки и
проведения референдума.
Статья 13. Полномочия областной комиссии
референдума
Областная комиссия референдума:
а) организует деятельность территориальных комиссий
референдума;
б) заслушивает сообщения органов местного самоуправления,
руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам
подготовки и проведения референдума;
в) обеспечивает своевременное издание материалов референдума;
г) проводит мероприятия, направленные на разъяснение сути
проекта закона или иного решения, вынесенного на референдум;
д) обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими
территориальных комиссий референдума;
е) устанавливает результаты референдума в области, публикует
итоги референдума в печати;
ж) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
территориальных, участковых комиссий референдума и принимает по
ним решения;
з) обеспечивает строгое соблюдение настоящего закона на
территории области;
и) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
законом.
Решения областной комиссии референдума, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для государственных органов, общественных
объединений, предприятий и должностных лиц, которые обязаны
оказывать ей содействие и предоставлять необходимые для ее работы
документы и информацию.
Статья 14. Полномочия территориальной комиссии
референдума
Территориальная комиссия референдума:
а) осуществляет контроль за проведением референдума на
соответствующей территории;
б) утверждает границы участков, состав участковых комиссий
референдума;
в) контролирует своевременность и правильность составления
списков участников референдума и представления их для всеобщего
ознакомления;
г) руководит работой участковых комиссий;
д) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
участковых комиссий и принимает по ним решения;
е) распоряжается денежными и материальными средствами,
выделенными на проведение референдума;
ж) устанавливает результаты голосования по соответствующей
территории, публикует их в местной печати, доводит до сведения
населения иным способом;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
законом.
При проведении местных референдумов полномочия областной
комиссии референдума выполняют территориальные комиссии
референдума.
Статья 15. Полномочия участковой комиссии
референдума
Участковая комиссия референдума:
а) организует составление основного и дополнительного списка
избирателей на основании сведений об избирателях, переданных им
высшим должностным лицом местного самоуправления;
б) знакомит население со списком, принимает и рассматривает
заявления об ошибках и неточностях в списке и решает вопросы о
внесении в него соответствующих изменений;
в) оповещает письменно население о дне референдума, времени и
месте голосования не позднее чем за 20 дней до дня проведения;
г) контролирует размещение агитационных материалов в порядке и
объемах, установленных настоящим законом;
д) обеспечивает подготовку помещения и оборудования для
голосования;
е) организует голосование на участке в день референдума;
ж) производит подсчет голосов, определяет результаты
голосования на участке и обеспечивает передачу территориальной
комиссии референдума документации, связанной с проведением и
организацией референдума;
з) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
референдума и организации голосования, принимает по ним решения;
и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
законом.
Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются с
момента передачи ею документации в территориальную комиссию.
Статья 16. Область и участки референдума
Территория области делится на участки. Участки референдума
образуются районными, городскими органами самоуправления,
наделенными представительными полномочиями, по согласованию с
областной комиссией референдума.
В больницах, санаториях, домах отдыха, в воинских частях могут
создаваться участки референдума.
Каждый участок для референдума должен иметь помещение, где в
момент опечатывания ящиков для голосования, вскрытия ящиков и
подсчета голосов должны свободно размещаться члены участковой
комиссии, представители политических и иных общественных
организаций и массовых движений, трудовых коллективов, собраний
граждан, а также средств массовой информации. Помещение должно
быть оборудовано сейфом для хранения документации, телефоном,
мебелью и другой информацией по референдуму, ящиками и кабинами
для тайного голосования. Каждый участок не может иметь более
одного ящика для голосования.
Кабины для тайного голосования оснащаются столиками, щитами с
текстом проекта решения, вынесенного на референдум, а также
авторучками. Применение карандашей не допускается.
Статья 17. Организация работы комиссий референдума
Комиссии референдума должны провести свои первые заседания
не позднее чем в течение трех дней с момента их образования.
Заседания комиссии референдума являются правомочными, если в
них принимает участие более половины состава комиссий, а решения
комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало более
половины членов комиссии, присутствующих на заседании, за
исключением решений об установлении результатов голосования,
признания референдума несостоявшимся или результаты его признаются
недействительными, которые принимаются большинством голосов
от общего состава комиссий. Члены комиссии, не согласные с ее
решением, вправе выразить особое мнение, которое в письменной
форме прилагается к протоколу заседания комиссии. Надлежаще
заверенные копии указанных документов выдаются по первому
требованию заинтересованных лиц.
Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий,
обязательны для исполнения государственными и общественными
органами, организациями и должностными лицами.
Решения и действия участковой комиссии могут быть обжалованы
в вышестоящую комиссию референдума или в народный суд по месту
нахождения соответствующей комиссии. При этом предварительное
обращение в вышестоящую комиссию референдума не является
обязательным условием.
Член комиссии референдума, включая председателя, заместителя
председателя, секретаря, по ее решению может освобождаться в
период подготовки и проведения референдума от выполнения
производственных и служебных обязанностей с сохранением средней
заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение
референдума.
Государственные и общественные органы и организации,
должностные лица обязаны содействовать комиссиям референдума в
осуществлении ими своих полномочий, предоставлять необходимые для
их работы сведения и материалы. Комиссии референдумов вправе
обращаться по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
референдума, в государственные и общественные органы и
организации, к должностным лицам, которые обязаны рассмотреть
поставленный вопрос и дать комиссии ответ не позднее чем в
трехдневный срок.
Председатель, заместитель председателя, секретарь или член
комиссии референдума может быть освобожден от своих обязанностей в
комиссии образовавшим ее органом по личному заявлению либо по
представлению общественной организации, трудового коллектива,
инициативной группы референдума, собрания граждан по месту
жительства и военнослужащих по воинским частям. Выдвижение и
утверждение нового представителя в состав комиссии референдума
производится в порядке, установленном настоящим законом.
Статья 18. Списки граждан, имеющих право участвовать в
референдуме
Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме,
составляются по каждому участку референдума участковой комиссией
референдума и подписываются ее председателем и секретарем.
Соответствующий орган местного самоуправления, наделенный
представительными полномочиями, обеспечивает учет избирателей и
передает избирательным комиссиям сведения об избирателях по
установленной форме.
В списки включаются все граждане, имеющие право участвовать в
референдуме, на момент составления списков постоянно или временно
проживающие на территории данного участка. Военнослужащие,
проживающие вне воинских частей, включаются в списки по месту
жительства на общих основаниях. Гражданин, имеющий право
участвовать в референдуме, может быть включен не более чем в один
список.
Списки вывешиваются для всеобщего ознакомления в помещении
участковой комиссии референдума не позднее чем за один месяц до
референдума, а также доводятся до сведения граждан другими
способами.
Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, неправильное
включение в список, или исключение из списка, а также допущенные
в списках неточности. Заявления о неправильностях в списке
рассматриваются участковой комиссией референдума, которая обязана
в течение 24 часов, а в день референдума - немедленно рассмотреть
заявление, внести необходимые исправления либо выдать заявителю
копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Это
решение может быть обжаловано в районный (городской) суд не
позднее чем за пять дней до референдума. Решение районного
(городского) суда окончательно. Исправление в списке в
соответствии с решением суда производится участковой комиссией
референдума немедленно.
Статья 19. Бюллетень для голосования
В бюллетене для голосования воспроизводится текст
поставленного на референдум вопроса или проекта решения, варианты
волеизъявления голосующего: "за" и "против".
В случае постановки на референдум нескольких альтернативных
проектов решений все они включаются в один бюллетень,
последовательно нумеруются, отделяются друг от друга
горизонтальными линиями и голосуются отдельно.
В случае проведения референдума по проектам различных решений,
а также в случае проведения областного референдума в один день с
местным референдумом все проекты предложенных на референдумы
решений печатаются на различных по цвету бюллетенях, голосуются
отдельно и независимо друг от друга.
Форма и текст бюллетеней для голосования утверждаются
областной или территориальной комиссией референдума не позднее чем
за 30 дней до дня референдума.
Областная комиссия обеспечивает бюллетенями для голосования
территориальные комиссии не позднее чем за 15 дней до дня
референдума, а участковые - за 3 дня до референдума.
Глава 4. Проведение референдума
Статья 20. Время проведения референдумов
На всех участках голосование проводится с 7.00 до 22.00 часов.
Голосование может быть закончено ранее 22.00 часов на
участках, находящихся в больницах, когда проголосовали все
внесенные в списки граждане.
Статья 21. Досрочное голосование
В случае, если менее чем за 15 дней до дня референдума
гражданин, включенный в списки имеющих право участвовать в
референдуме, узнает, что не будет иметь возможности принять
участие в референдуме в связи с убытием за пределы области,
границы административно-территориальной единицы, он вправе
получить в комиссии референдума бюллетень для голосования. При
получении бюллетеня гражданин расписывается в списке лиц, имеющих
право участвовать в референдуме.
После заполнения бюллетеня гражданин вкладывает его в конверт,
который для обеспечения тайны голосования, заклеивается и
скрепляется печатью комиссии. Данный конверт хранится в невскрытом
состоянии до дня референдума.
Статья 22. Голосование в день референдума
В день проведения референдума председатель участковой комиссии
за полчаса до начала голосования в присутствии членов комиссии,
представителей политических и иных общественных организаций и
массовых движений, трудовых коллективов, а также средств массовой
информации проверяет освобождены ли ящики для голосования от
каких-либо вложений, а затем опечатывает их.
Бюллетени для голосования, заполненные досрочно
проголосовавшими гражданами и хранящиеся на участке, опускаются в
ящик для голосования в день проведения референдума председателем
участковой комиссии в присутствии других ее членов и общественных
наблюдателей перед началом общего голосования. При этом
проверяется целостность конверта, наличие на нем печати комиссии и
соответствие количества конвертов отметкам в списках для
голосования.
Бюллетени для голосования выдаются гражданам по спискам
участников референдума по предъявлении паспорта или другого
документа, удостоверяющего личность гражданина. При получении
бюллетеня гражданин расписывается против своей фамилии в списке.
В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать в
референдуме, не могут по уважительным причинам прибыть на участок
для голосования, участковая комиссия при наличии их письменного
или устного заявления поручает двум членам комиссии организовать
голосование по месту нахождения этих граждан в присутствии
общественных наблюдателей. В этих целях на участке должно быть
необходимое количество переносных ящиков для голосования,
определенное территориальной комиссией референдума.
Граждане самостоятельно заполняют бюллетени в кабине для
тайного голосования. Гражданин, который не может это сделать сам,
вправе по своему выбору пригласить в кабину другое лицо, не
являющееся членом участковой комиссии или общественным
наблюдателем.
Участник референдума, изъявляя свою волю по поводу
внесенного на голосование вопроса, вычеркивает один из записанных
в бюллетене ответов "за" или "против".
Статья 23. Подсчет голосов
После заявления председателя об окончании голосования
участковая комиссия подсчитывает и погашает все неиспользованные
бюллетени, о чем составляется протокол, после чего проверяет
целостность печатей или пломб на ящиках и вскрывает их.
На основании списков для голосования, в том числе
дополнительных, с учетом поданных заявлений граждан о досрочном
голосовании и заявлений о голосовании на дому, комиссия
подсчитывает общее число получивших бюллетени. Подсчет бюллетеней
находящихся в переносном ящике для голосования, производится
отдельно. При этом количество бюллетеней сверяется с количеством
поданных письменных заявлений с просьбой о голосовании на дому.
По числу находящихся в ящиках для голосования бюллетеней комиссия
устанавливает:
- количество граждан, внесенных в основной и дополнительный
списки;
- количество погашенных бюллетеней;
- количество бюллетеней, полученных комиссией;
- число граждан, принявших участие в голосовании;
- число голосов, поданных за вынесенный на референдум проект
решения;
- число голосов, поданных против;
- число бюллетеней, признанных недействительными.
Недействительными признаются бюллетени, в которых не вычеркнут
ни один из вариантов ответа либо вычеркнуты оба, а также бюллетени
неутвержденного образца. В случае сомнений в действительности
бюллетеня решение принимает участковая комиссия, фиксируя
количество таких случаев в протоколе.
Результаты голосования подсчитываются на каждом участке для
голосования.
Статья 24. Протокол по итогам голосования
Итоги подсчета голосов проверяются, обсуждаются на заседании
участковой комиссии и заносятся в протокол, составленный в
двух экземплярах.
Протоколы заполняются чернилами или шариковыми ручками,
подписываются всеми членами участковой комиссии и заверяются
печатью.
Первый экземпляр протокола доставляется в территориальную
комиссию, второй - остается на хранении в участковой комиссии.
Территориальная комиссия на основании протоколов участковых
комиссий суммирует полученные данные, проверяет их и после
обсуждения составляет и подписывает итоговый протокол в двух
экземплярах, заверенный печатью, первый из которых немедленно
отсылается или передается другим способом в областную комиссию
референдума.
Территориальные и участковые комиссии референдума после
подсчета голосов сдают копии протоколов и бюллетени в отпечатанном
виде, в том числе и погашенные, в областную Думу или
соответствующий орган местного самоуправления, наделенный
представительными полномочиями, где они хранятся в течение двух
месяцев, а затем уничтожаются, если за это время результаты
референдума не были опротестованы.
Глава 5. Установление результатов референдума
Статья 25. Подведение результатов референдума
Областная комиссия референдума на основании протоколов всех
территориальных, а территориальная на основании протоколов всех
участковых комиссий референдума определяет:
- число граждан, включенных в основной и дополнительный
списки;
- количество погашенных бюллетеней;
- количество бюллетеней, полученных комиссией;
- число граждан, получивших бюллетени;
- число граждан, принявших участие в голосовании;
- число голосов, поданных за вынесенный на референдум проект
решения;
- число голосов, поданных против;
- число бюллетеней, признанных недействительными.
Референдум признается несостоявшимся, если в голосовании
приняло участие менее половины граждан, проживающих на территории,
имеющих право на участие в референдуме. В этом случае референдум
по тому же вопросу может быть проведен не ранее чем через два
года.
Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются
принятыми, если за них проголосовало более половины граждан,
принявших участие в референдуме.
При проведении референдума по вопросам принятия, изменения и
дополнения Устава области решения считаются принятыми, если за них
проголосовало более половины граждан, внесенных в списки для
участия в референдуме.
Если на референдум выносились альтернативные варианты решения
и ни один из них не получил необходимого количества голосов, то
все варианты считаются отклоненными и их повторное вынесение на
референдум может состояться не ранее чем через год.
Результаты референдума могут быть признаны недействительными
из-за допущенных в ходе референдума или при подсчете голосов
нарушений настоящего закона, повлиявших на результаты голосования.
В случаях обнаружения таких нарушений результаты референдума могут
быть обжалованы в суд в течение месяца.
Статья 26. Опубликование и вступление в силу
решения, принятого на референдуме
Итоги референдума доводятся до сведения населения территории
через средства массовой информации областной, территориальной
комиссией референдума не позднее 10 дней со дня окончания
голосования.
В случае признания результатов голосования по области,
территории или участку недействительными областная,
территориальная комиссии референдума вправе поручить
соответствующей комиссии референдума провести в течение двух
недель в данном округе или участке повторное голосование.
Принятое на референдуме решение публикуется не позднее
семи дней с даты последнего голосования по вопросу,
вынесенному на референдум, и вступает в силу в день
опубликования, если в самом решении референдума не предусмотрен
другой срок.
Статья 27. Финансирование проведения референдумов
Областной и местные референдумы проводятся за счет средств
соответствующих бюджетов.
Порядок учета расходования бюджетных средств и сроки
представления отчетов устанавливаются областной или
территориальной комиссией референдума.
Глава 6. Ответственность за нарушение
законодательства о референдуме
Статья 28. Ответственность за нарушение
законодательства о референдуме
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или подкупа
свободному осуществлению гражданином или группой граждан их права
участвовать в референдуме, вести агитацию, а также члены
инициативных групп и комиссий референдума, должностные лица
государственных или общественных органов, организаций, совершившие
подлог документов референдума, фиктивные записи в подписных
листах, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну
голосования, привлекаются к уголовной или административной
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Глава 7. Заключительные положения
Статья 29. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 30. Переходные положения
В переходной период до установления и формирования в области
системы новых органов местного самоуправления обязанности их по
подготовке и проведению референдумов возлагаются на районные,
поселковые и сельские администрации.
Глава администрации
Белгородской области
Е. САВЧЕНКО
г. Белгород
30 декабря 1994 г.
N 6