РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
З А К О Н
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Белгородской
области от 16.06.97 г. N 116
О выборах в представительные органы
местного самоуправления Белгородской
области
(В редакции Закона Белгородской области от 16.01.1996 № 46)
Принят областной Думой 20 апреля 1995 г.
Глава 1. Основные положения
Статья 1. Основные принципы выборов
1. Выборы в представительные органы местного самоуправления
городов, районов и других территорий осуществляются гражданами
Российской Федерации на основе всеобщего равного, прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы в представительные органы местного самоуправления
осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным (один
округ - один депутат) избирательным округам на основе единой для
данного органа местного самоуправления нормы представительства, а
также по многомандатным избирательным округам.
3. Выборы представительных органов местного самоуправления в
небольших поселениях могут осуществляться на сходах (конференциях)
граждан в соответствии с положением (уставами) о местном
самоуправлении.
4. Участие граждан в выборах является добровольным. Никто не
вправе оказывать принудительное воздействие на участие или не участие
граждан в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
5. Срок полномочий представительного органа местного
самоуправления - 4 года.
6. Вопросы подготовки и проведения выборов регулируются ст. ст.
130, 131 Конституции РФ, Законом Российской Федерации "Об основных
гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", Уставом
Белгородской области и принимаемыми на их основе нормативными
правовыми актами областной Думы.
Статья 2. Избирательное право
1. Право избирать и быть избранным в выборные органы местного
самоуправления принадлежит каждому гражданину Российской Федерации,
достигшему 18 лет и проживающему на соответствующей территории
Белгородской области.
2. Гражданин может избирать и быть избранным независимо от его
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности
к общественным объединениям.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 3. Сроки проведения выборов
1. Дата выборов представительных органов местного самоуправления
определяется соответствующими представительными органами местного
самоуправления.
2. Решение о дате проведения выборов принимается и доводится до
сведения населения не позднее чем за 66 дней до выборов.
Статья 4. Право выдвижения кандидатов в депутаты
1. Кандидаты в депутаты в представительные органы местного
самоуправления (далее именуются - депутаты) выдвигаются по
избирательным округам избирательными объединениями и группами
избирателей соответствующих избирательных округов.
2. Избирательными объединениями, имеющими право на выдвижение
кандидатов, являются:
- местные отделения общефедеральных партий, движений, иных
общественных объединений, устав которых зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации не позднее чем за шесть месяцев до
объявления дня выборов и предусматривает участие в выборах посредством
выдвижения кандидатов;
- местные отделения областных общественных объединений, устав
которых зарегистрирован в установленном порядке управлением юстиции
администрации области не позднее чем за 6 месяцев до объявления дня
выборов и предусматривает участие в выборах посредством выдвижения
кандидатов;
- местные отделения блоков партий, общественных объединений,
создаваемых на период проведения выборов.
3. Партия, движение не может входить в состав более чем одного
избирательного объединения. Партия, движение в случае вхождения в
состав блока не может выступать в качестве самостоятельного
избирательного объединения или входить в иные избирательные блоки.
Блоки избирательных объединений подлежат регистрации в территориальной
избирательной комиссии.
Статья 5. Проведение выборов избирательными комиссиями
1. Организация выборов в представительные органы местного
самоуправления возлагается на избирательные комиссии, которые
обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан.
2. Избирательные комиссии работают коллегиально. Подготовка и
проведение выборов избирательными комиссиями осуществляется открыто и
гласно.
Глава 2. Избирательные округа, избирательные
участки, списки избирателей
Статья 6. Образование избирательных округов
1. Избирательные округа по выборам в представительные органы
местного самоуправления образуются на основании данных, представляемых
главой местного самоуправления (главой администрации).
Границы избирательных округов и число избирателей в каждом
избирательном округе определяется территориальной избирательной
комиссией, утверждаются представительным органом местного
самоуправления и доводятся до сведения населения не позднее чем за 60
дней до даты выборов через местную печать или иными способами.
2. Избирательный округ составляет единую территорию, не
допускается создание избирательного округа из не граничащих между
собой территорий.
3. Избирательные округа в своей совокупности должны охватывать
всю территорию данной самоуправляемой территории.
4. Избирательные округа создаются с примерно равным числом
избирателей с допускаемым отклонением от средней нормы
представительства не более 10 процентов.
Статья 7. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки. Избирательные участки образуются
главой местного самоуправления (главой администрации) не позднее чем
за 45 дней до даты выборов из расчета до 3000 избирателей на один
участок.
2. Избирательные участки образуются с учетом границ городов,
сельских поселений, других населенных пунктов с целью создания
максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных участков
не должны пересекать границ избирательных округов.
3. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах
временного пребывания избирателей могут образовываться избирательные
участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за
5 дней до выборов; такие избирательные участки входят в избирательные
округа по месту их расположения. Военнослужащие голосуют на общих
избирательных участках. В воинских частях избирательные участки
образуются в случаях, установленных федеральными законами и
нормативными правовыми актами Белгородской областной Думы.
4. Список избирательных участков с указанием их границ и адресов
участковых избирательных комиссий подлежит опубликованию в местной
печати в течении 5 дней после принятия решения об их образовании.
Статья 8. Список избирателей
1. В список избирателей включается каждый гражданин Российской
Федерации, отвечающий на день выборов требованиям статьи 2 настоящего
Закона и проживающий на территории соответствующего избирательного
участка.
2. Список избирателей составляется участковой избирательной
комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании
сведений, представляемых по установленной форме главой местного
самоуправления (главой местной администрации).
Список печатается на специальных бланках в алфавитном или ином
порядке, удобном для организации голосования, и подписывается
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. В списке
указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес каждого
избирателя.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке.
3. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления в
помещении участковой избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней
до дня выборов.
Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
после этого срока и до дня выборов, либо по разным причинам не
внесенные в список, включаются участковой избирательной комиссией в
дополнительный список избирателей на основании документов,
удостоверяющих их место жительства и личность.
4. Каждый избиратель в праве заявить в участковую избирательную
комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой
ошибке или неточности в списке избирателей. В течении 24 часов, а в
день выборов немедленно, участковая избирательная комиссия обязана
проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю
письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решение
участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую
избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в
трехдневный срок, а в день выборов - немедленно.
5. Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета
голосов избирателей запрещается.
Глава 3. Избирательные комиссии
Статья 9. Статус избирательных комиссий
1. Для организации и проведения выборов в представительные органы
местного самоуправления образуются избирательные комиссии:
а) территориальная избирательная комиссия (районная, городская и
другие);
б) окружные избирательные комиссии;
в) участковые избирательные комиссии.
Исходя из местных условий, в случаях совпадения территорий
избирательного округа и избирательного участка, полномочия окружной и
участковой комиссий выполняет одна из названных комиссий.
2. В решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением
выборов, избирательные комиссии, в пределах своей компетенции,
независимы от государственных органов и органов местного
самоуправления.
3. Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий,
органов местного самоуправления, общественных объединений,
предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц.
4. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, учреждения, организации, а также их
должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие
в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые
помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование,
сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных
комиссий в недельный срок, а также предоставлять возможность для
размещения печатной информации избирательных комиссий.
Статья 10. Порядок формирования избирательных комиссий
1. Формирование избирательных комиссий по выборам в
представительные органы местного самоуправления осуществляется на
основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по
месту работы, службы, учебы и жительства.
2. Территориальная избирательная комиссия образуется решением
представительного органа местного самоуправления не позднее 60 дней до
дня выборов в составе председателя комиссии, его заместителя,
секретаря и 4-6 членов комиссии.
В случае отсутствия представительного органа местного
самоуправления территориальная комиссия города, района образуется
избирательной комиссией Белгородской области.
3. Окружные избирательные комиссии образуются в каждом округе
решением территориальной избирательной комиссии не позднее 50 дней до
дня выборов в составе председателя, его заместителя, секретаря и 4-8
членов избирательной комиссии.
4. Участковые избирательные комиссии образуются территориальной
избирательной комиссией не позднее 45 дней до дня выборов в составе
председателя, его заместителя, секретаря и 4-8 членов избирательной
комиссии.
5. В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты, их
доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, либо лица,
находящиеся у них в непосредственном подчинении.
6. После регистрации кандидата избирательное объединение,
выдвинувшие кандидата, или сам кандидат вправе назначить в
избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящую
комиссию по одному члену избирательной комиссии с правом
совещательного голоса.
Статья 11. Полномочия территориальных избирательных комиссий
1. Территориальные избирательные комиссии:
а) осуществляют контроль за организацией выборов в
представительный орган местного самоуправления на соответствующей
территории;
б) образуют избирательные округа, окружные и участковые
избирательные комиссии;
в) руководят работой окружных и участковых избирательных
комиссий;
г) рассматривают заявления и жалобы на решения и действия
окружных и участковых избирательных комиссий и принимают по ним
решения;
д) обеспечивают соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности всех кандидатов;
е) распоряжаются денежными и материальными средствами,
выделенными на проведение выборов;
ж) устанавливают результаты голосования по соответствующей
территории, публикуют их в местной печати, доводят до сведения
населения иным способом;
з) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим
законом.
2. Полномочия территориальной избирательной комиссии действуют до
окончания срока полномочий избранного представительного органа
местного самоуправления.
Статья 12. Полномочия окружных избирательных комиссии
1. Окружные избирательные комиссии:
а) осуществляют контроль за исполнением настоящего закона на
соответствующей территории;
б) руководят работой участковых избирательных комиссий,
рассматривают заявления и жалобы на решения и действия этих
избирательных комиссий и принимают по ним решения;
в) регистрируют кандидатов и их доверенных лиц, выдают им
удостоверения установленного образца;
г) устанавливают результаты выборов по округу и передают их в
соответствующую территориальную избирательную комиссию, передают в
архив документацию, связанную с проведением выборов;
д) утверждают текст бюллетеней для голосования;
е) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим
законом.
2. Полномочия окружной избирательной комиссии действуют до
окончания срока полномочий избранного представительного органа
местного самоуправления.
Статья 13. Полномочия участковых избирательных комиссий
Участковые избирательные комиссии:
а) составляют списки избирателей по участку на основании
сведений, представленных главой местной администрации;
б) проводят ознакомление избирателей со списками избирателей,
принимают и рассматривают заявления об ошибках и неточностях в списках
избирателей и решают вопросы о внесении в них соответствующих
изменений;
в) оповещают население о дне выборов и месте голосования;
г) обеспечивают подготовку помещения для голосования,
избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;
д) организуют на своем избирательном участке голосование в день
выборов;
е) проводят подсчет голосов, определяют результаты голосования на
участке, передают в окружную избирательную комиссию документацию,
связанную с проведением выборов;
ж) рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовки
выборов и организации голосования и принимают по ним решения;
з) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим
законом.
Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после
опубликования общих итогов выборов.
Статья 14. Организация работы избирательных комиссий
1. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в
нем приняло участие большинство от установленного числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
2. Решение избирательной комиссии принимаются большинством
голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии с правом
решающего голоса, а по вопросам регистрации кандидатов, об отмене
регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах
выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными -
большинством голосов от установленного числа членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
Решения избирательной комиссии подписывается председателем и
секретарем комиссии.
Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым
комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое
должно быть доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей
избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок.
Решение избирательной комиссии, противоречащие действующему
законодательству или принятое с превышением установленных полномочий,
подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.
3. Заседания избирательной комиссии созываются председателем
комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее одной
трети членов избирательной комиссии.
4. По решению территориальной избирательной комиссии
председатель, секретарь и отдельные члены территориальных, окружных и
участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса могут
работать в избирательной комиссии в период подготовки и проведения
выборов с отрывом от основной работы. Оплата работы производится в
пределах бюджетных средств, выделенных на содержание соответствующих
избирательных комиссий.
5. На заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать
кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных
объединений и средств массовой информации.
6. В день голосования, с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до подписания ее членами протокола об итогах
голосования, вправе присутствовать наблюдатели, направленные
общественными избирательными объединениями, кандидатами. Полномочия
наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме кандидатом,
общественным или избирательным объединением, чьи интересы он
представляет, с указанием его фамилии, имени, отчества, места
рождения, а также номера избирательного участка на который он
направляется. Данный документ действителен только при предъявлении
паспорта или заменяющего его удостоверения личности.
Статья 15. Обжалование решений и действий избирательных
комиссий
Решения и действия избирательных комиссий по выборам в
представительные органы местного самоуправления могут быть обжалованы
в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в порядке,
установленном законом. При этом предварительное обращение в
вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием
для обращения в суд.
Жалобы рассматриваются в 5-дневный срок, а в день выборов -
немедленно.
Глава 4. Выдвижение и регистрация
кандидатов
Статья 16. Выдвижение кандидатов
1. Выдвижение кандидатов начинается со дня образования
избирательных округов. Подписные листы с подписями избирателей в
поддержку кандидата по избирательному округу передаются в окружную
избирательную комиссию кандидатам или уполномоченным представителем до
18 часов не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
2. Избирательное объединение вправе выдвигать не более одного
кандидата в каждом из округов, а группа избирателей - одного кандидата
по избирательному округу, на территории которого эта группа
избирателей проживает.
3. Выдвижение кандидатов группой избирателей в избирательном
округе производится путем сбора подписей избирателей в поддержку
выдвижения кандидатов на специальных подписных листах в количестве
не менее двух процентов от общего числа избирателей, проживающих в
данном избирательном округе, в том числе по месту работы, службы,
учебы избирателей этого округа или их жительства.
Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и проживающий на
территории Белгородской области, вправе подать заявление о своем
выдвижении кандидатом в депутаты в окружную избирательную комиссию. В
заявлении указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, место
работы, занимаемая должность и место жительство кандидата. Заявление
должно быть подписано не менее 15 избирателями, проживающими в данном
округе, с указанием фамилии, имени, отчества каждого, даты рождения,
места жительства, серии и номера паспорта или иного документа,
удостоверяющего личность.
Заявление о выдвижении может быть подано в окружную избирательную
комиссию и от имени группы избирателей, проживающих в данном
избирательном округе, численностью не менее 15 человек. В этом случае,
в заявлении, кроме необходимых данных о кандидате, должны содержаться
сведения об уполномоченном представителе группы.
Не позднее чем через 3 дня после получения заявления о выдвижении
кандидата окружная избирательная комиссия выдает кандидату или
уполномоченному представителю группы избирателей письменное
подтверждение о принятии документов. Отказ в выдаче письменного
подтверждения о принятии документов может быть обжалован в
территориальную избирательную комиссию или в суд.
4. Решение о выдвижении кандидатов от избирательных объединений
принимается на собраниях местных отделений этих избирательных
объединений тайным голосованием. В поддержку кандидатов требуется
собрать подписи избирателей на специальных подписных листах в
количестве не менее двух процентов от общего числа избирателей,
проживающих на территории соответствующих избирательных округов, в том
числе по месту службы, учебы избирателей этого округа или их
жительства.
5. Выдвижение кандидатов от избирательного блока проводится на
конференции представителей избирательных объединений, входящих в
избирательный блок.
6. Подписные листы изготавливаются по форме, утвержденной
избирательной комиссией Белгородской области. В каждом подписном листе
указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы и
занимаемая кандидатом должность (род занятия), место жительства
кандидата и избирательный округ, в котором он выдвигается.
Избиратель, ставя свою подпись на подписном листе, указывает свою
фамилию, имя, отчество, дату рождения, домашний адрес, серию и номер
паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Подписной лист
удостоверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием фамилии, имени,
отчества этого лица, домашнего адреса, серии и номера паспорта или
иного документа, удостоверяющего его личность, и кандидатом.
7. Лица, выдвигаемые кандидатами, не в праве использовать
преимущества своего служебного положения.
(В редакции Закона Белгородской области от 16.01.1996 № 46)
Статья 17. Регистрация кандидата
1. Кандидаты регистрируются соответствующими окружными
избирательными комиссиями по представлению избирательных объединений и
избирателей, выдвинувших кандидатов, при наличии заявления кандидатов
об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу, а
также сброшюрованных и пронумерованных подписных листов с не менее
установленным количеством подписей избирателей в поддержку кандидата,
в том числе по месту службы, учебы избирателей этого округа или их
жительства.
Избирательное объединение представляет в окружную избирательную
комиссию протокол и решение конференции (собрания) о выдвижении
кандидата. Одновременно представляется копия свидетельства о
регистрации общественного объединения, устав общественного
объединения, состав уполномоченных представителей избирательного
объединения с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места
жительства, места работы и занимаемой должности (рода занятий) каждого
из уполномоченных представителей избирательного объединения.
Комиссия удостоверяет печатью подписные листы и выдает письменное
подтверждение о их принятии.
В случае, если кандидат не принадлежит к какому-либо
избирательному объединению, он участвует в выборах как независимый
кандидат.
Окружная избирательная комиссия проверяет соответствие выдвижения
кандидата требованиям настоящего закона и в течение 5 дней со дня
представления документов на регистрацию регистрирует его и выдает
удостоверение о регистрации либо отказывает в регистрации.
2. Если в установленные сроки в избирательном округе не будет
зарегистрирован ни один кандидат либо ко дню выборов останется менее
двух зарегистрированных кандидатов, выборы в избирательном округе по
решению территориальной избирательной комиссии могут переноситься на
срок до двух месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и
осуществления последующих избирательных действий.
3. В случае отказа зарегистрировать кандидата окружная
избирательная комиссия обязана незамедлительно выдать кандидату или
его доверенному лицу либо уполномоченному представителю избирательного
объединения копию решения комиссии с изложением мотивов отказа.
Мотивом отказа может служить только невыполнение требований
федеральных законов или законов и иных нормативных актов Белгородской
области о выборах в Российской Федерации.
4. Отказ в регистрации может быть обжалован кандидатом в
двухдневный срок в вышестоящую избирательную комиссию либо в суд.
Глава 5. Статус кандидатов
Статья 18. Равенство кандидатов
Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности.
Статья 19. Гарантии деятельности кандидатов
1. После регистрации кандидаты,находящиеся на государственной или
муниципальной службе, а также работающие в средствах массовой
информации, на время их участия в выборах могут быть освобождены от
выполнения служебных обязанностей по их личному заявлению и не вправе
использовать преимущества своего служебного положения.
Кандидаты не могут быть по инициативе администрации
(работодателя) уволены с работы во время проведения выборов или без их
согласия переведены на другую работу. Время участия кандидата в
выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по
которой он работал до регистрации кандидатом.
2. Кандидат может баллотироваться только в одном избирательном
округе. Кандидат не может состоять ни в одной избирательной комиссии.
3. Кандидат может иметь до 3 доверенных лиц, которые
регистрируются окружной избирательной комиссией. Доверенные лица
получают от окружной избирательной комиссии удостоверения и ведут
деятельность, способствующую избранию кандидата. Кандидаты и
избирательные объединения вправе в любое время отозвать своих
доверенных лиц, уведомив окружную избирательную комиссию, которая
аннулирует выданные им удостоверения.
4. Кандидат после регистрации не может быть привлечен без
согласия прокурора района, города к уголовной ответственности,
арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым
в судебном порядке. При даче согласия прокурор обязан известить
окружную избирательную комиссию.
5. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою
кандидатуру.
(В редакции Закона Белгородской области от 16.01.1996 № 46)
Глава 6. Предвыборная агитация
Статья 20. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за
или против любого кандидата, избирательного объединения.
2. Кандидатам и избирательным объединениям гарантируются равные
условия доступа к средствам массовой информации.
3. Предвыборная агитация может осуществляться через средства
массовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий, в том
числе собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов
и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и
распространения агитационных печатных материалов. В предвыборной
агитации не могут участвовать члены избирательных комиссий,
государственные органы, органы местного самоуправления, должностные
лица государственных органов и органов местного самоуправления.
4. Должностные лица государственных органов и органов местного
самоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать в проведении
предвыборной агитации на равных основаниях с другими кандидатами.
5. Журналистам, должностным лицам средств массовой информации и
творческим работникам государственной телерадиокомпании "Белгород",
муниципальных телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении
избирательных компаний через средства массовой информации, если
указанные лица являются кандидатами или доверенными лицами кандидатов.
Статья 21. Условия проведения предвыборной агитации
через средства массовой информации
1. Кандидат, избирательное объединение имеют право на бесплатное
предоставление им эфирного времени по каналам муниципальных
телерадиокомпаний, осуществляющих телевизионное и радиовещание на
территории соответствующего избирательного округа, на равных
основаниях. Порядок указанных выступлений устанавливается
территориальной избирательной комиссией.
2. Кандидат, избирательное объединение имеют право на основании
заключенного с муниципальной телерадиокомпанией договора получить за
плату эфирное время сверх эфирного времени вещания, предоставляемого
бесплатно. Условия оплаты по отношению к кандидатам и избирательным
объединениям должны быть равны.
3. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)
которых являются государственные или муниципальные органы,
организации, учреждения, либо финансируемые полностью или частично за
счет государственных бюджетных средств или средств органов местного
самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности для изложения
предвыборных программ кандидатов, избирательных объединений.
4. Должностные лица государственных органов и органов местного
самоуправления обязаны предоставлять избирательным комиссиям в их
пользование помещения, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, для встреч кандидатов и их доверенных лиц с
избирателями.
Ходатайство о выделении помещений для проведения таких встреч
рассматриваются должностными лицами в 5-ти дневный срок.
5. Проведение агитации в помещениях участковых избирательных
комиссий запрещается.
Статья 22. Выпуск агитационных печатных материалов
1. Избирательные объединения, участвующие в выборах, отдельные
кандидаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные
агитационные материалы.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержать
информацию об организациях и о лицах, ответственных за их выпуск.
Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены на
специальных стендах, устанавливаемых по распоряжению участковой
избирательной комиссии, а также, с согласия собственника или
владельца, в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином
другом объекте, кроме зданий и помещений избирательных комиссий,
органов местного самоуправления.
Статья 23. Недопустимость злоупотребления правом
на проведение предвыборной агитации
При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации, распространение
анонимных либо подложных агитационных материалов, агитация,
возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную
ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному
изменению конституционного строя и целостности государства, пропаганда
войны.
В случае совершения указанных нарушений избирательные комиссии
вправе обратиться в суд с предложением об отмене решения о регистрации
кандидата. Указанное предложение рассматривается судом в трехдневный
срок.
Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка проведения предвыборной агитации.
Статья 24. Сроки проведения предвыборной агитации
Предвыборная агитация проводится со дня регистрации кандидатов и
прекращается за один день до выборов.
Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий и
помещений избирательных комиссий, могут сохраняться в день выборов на
прежних местах.
В течении трех дней до дня выборов, включая день голосования,
опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов
результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не
допускается.
Глава 7. Финансирование выборов
Статья 25. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
Расходы избирательных комиссий по подготовки и проведению выборов
в представительные органы местного самоуправления осуществляются за
счет средств, выделяемых из соответствующего местного бюджета.
Отчет территориальной избирательной комиссии о расходовании
средств представляется органу местного самоуправления, принявшему
решение о их выделении.
Статья 26. Избирательные фонды и порядок их создания
Кандидаты создают собственные избирательные фонды для
финансирования предвыборной агитации. Избирательные объединения также
могут создавать избирательные фонды.
Избирательные фонды могут создаваться за счет следующих средств:
средств, выделенных кандидатам в равных размерах на предвыборную
агитацию территориальной избирательной комиссией;
собственных средств избирательного объединения или кандидата,
кроме случаев, когда указанные средства имеют иностранные источники;
средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
В целях предвыборной агитации допускается использование только
денежных средств, перечисленных в избирательные фонды.
Не допускается добровольное пожертвования со стороны иностранных
государств, граждан, российских юридических лиц с иностранным
участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов,
международных организаций, а также государственных организаций и
учреждений, органов местного самоуправления и религиозных объединений.
Порядок налогообложения добровольных пожертвований, поступивших в
избирательные фонды, устанавливается федеральным законом.
Собственные средства кандидата вносятся в свой избирательный фонд
в сумме до 100-кратного установленного законом размера минимальной
месячной оплаты труда, а сумма взноса избирательного объединения в
свой избирательный фонд - до 200-кратного. Взнос избирательного
объединения в избирательный фонд кандидата, которого оно выдвинуло, не
может быть более 100-кратного размера минимальной месячной оплаты
труда.
Добровольные пожертвования от физического лица в избирательный
фонд кандидата не должна превышать 10-кратного размера минимальной
месячной оплаты труда, а в избирательный фонд избирательного
объединения - 15-кратного. Сумма пожертвований отдельного юридического
лица в избирательный фонд кандидата не может превышать 50-кратного
размера минимальной месячной оплаты труда, а в избирательный фонд
избирательного объединения - 100-кратного.
Общая сумма избирательного фонда кандидата не может быть более
400-кратного размера минимальной месячной оплаты труда, а
избирательного объединения - более 300-кратного размера минимальной
месячной оплаты труда.
Территориальная избирательная комиссия обязана до дня выборов
опубликовать сведения о размерах и источниках избирательных фондов на
основании сведений, представляемых кандидатом или избирательным
объединением.
Статья 27. Порядок расходования средств избирательных фондов
Все денежные средства, образующие избирательный фонд
избирательного объединения или кандидата, перечисляются на специальный
временный счет в сбербанке, который открывается избирательным
объединением или кандидатом с письменного разрешения окружной
избирательной комиссии после регистрации избирательного объединения и
кандидата. Доходы по этим счетам не начисляются.
Учреждения банков обязаны по письменному запросу территориальной
или окружной избирательной комиссии предоставлять в трех дневный срок
сведения о поступлениях и расходованиях средств, находящихся на
временных счетах избирательных объединений и кандидатов.
Если добровольные пожертвования и другие перечисления поступили в
сберегательные фонды в размерах, превышающих установленные статьей 26
настоящего закона, суммы пожертвований и перечислений возвращаются
сбербанком этим лицам с указанием причин возврата.
Кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для
ведения предвыборной агитации, кроме средств, поступивших в их
избирательные фонды. Все финансовые операции с временными счетами
избирательных фондов прекращаются через 10 дней после выборов.
Порядок учета поступлений и расходования денежных средств
избирательного фонда устанавливается избирательной комиссией
Белгородской области в соответствии с нормативными актами Центральной
избирательной комиссии и законодательством Российской Федерации и
области.
Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит
создавшим их кандидатам или избирательным объединениям.
Кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней
по окончании срока выборов обязаны представить отчет в территориальную
избирательную комиссию о размерах и всех источниках создания своих
избирательных фондов, а также о всех произведенных затратах, а
избирательная комиссия обязана опубликовать этот отчет не позднее чем
через 45 дней после его предъявления в избирательную комиссию.
Остатки денежных средств на счетах кандидатов, выделенных из
местного бюджета, после завершения выборов возвращаются в
соответствующий бюджет, а другие перечисляются пропорционально
вложенным средствам на текущие (расчетные) счета организаций и лиц,
осуществивших пожертвования и перечисления.
Глава 8. Голосование и определение результатов выборов
Статья 28. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования предоставляются в распоряжение
участковых избирательных комиссий главой местного самоуправления
соответствующей территории.
2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором
оборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для тайного
голосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайного
голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикам
должен находиться в поле зрения участковой избирательной комиссии и
наблюдателей.
3. В помещениях для тайного голосования либо непосредственно
перед ним участковой избирательной комиссией должен быть оборудован
стенд с информацией о всех избирательных объединениях, выдвинувших
кандидатов, а также о всех кандидатах, баллотирующихся в
соответствующем избирательном округе, с обязательным указанием
фамилий, имени, отчества, даты рождения, рода занятия и постоянного
места жительства каждого кандидата, партийной принадлежности.
Статья 29. Избирательный бюллетень
1. Для выборов в представительный орган местного самоуправления
каждый избиратель получает один избирательный бюллетень.
2. В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке все
зарегистрированные кандидаты с указанием фамилий, имени, отчества,
даты рождения, занимаемой должности, места работы и жительства каждого
кандидата, партийной принадлежности.
3. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указание
избирателю о порядке заполнения бюллетеня.
4. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
5. Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению
территориальной избирательной комиссии и пересылаются окружным
избирательным комиссиям не позднее 15 дней до дня выборов. Участковые
избирательные комиссии получают от окружных избирательных комиссий
избирательные бюллетени не позднее трех дней до дня выборов. По
каждому избирательному округу число избирательных бюллетеней,
передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать
число зарегистрированных по избирательному участку избирателей более
чем на два процента. На обороте полученных избирательных бюллетеней
ставиться печать участковой избирательной комиссии или подписи двух ее
членов.
6. В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов, но после
изготовления избирательных бюллетеней, окружные или участковые
избирательные комиссии по указанию территориальной избирательной
комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших
кандидатах либо изготавливаются новые избирательные бюллетени.
Статья 30. Порядок голосования
1. Голосование производится в один из выходных дней с 8 часов до
22 часов по местному времени. В случае необходимости, с учетом местных
условий, территориальные избирательные комиссии могут изменять время
голосования при сохранении его продолжительности. О времени и месте
голосования участковая избирательная комиссия письменно оповещает
избирателей не позднее чем за 20 дней до дня выборов.
2. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не
допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным
в список избирателей, по предъявлению паспорта или иного документа,
удостоверяющего их личность. Получение избирательного бюллетеня
избиратель удостоверяет своей подписью в списке избирателей.
3. Избиратель, который в течении 15 дней до дня выборов
включительно по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прийти в день выборов на избирательный
участок, на котором он включен в список избирателей, может
проголосовать досрочно, путем заполнения избирательного бюллетеня в
помещении окружной избирательной комиссии (за 15-4 дня до выборов) или
участковой избирательной комиссии (за 3-1 день до выборов). При этом
должна быть обеспечена тайна голосования.
При голосовании досрочно избиратель помещает заполненный
бюллетень в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену
окружной, участковой избирательной комиссии. На месте склейки на
конверте ставиться печать окружной, участковой избирательной комиссии,
а также подпись проголосовавшего избирателя. Окружная избирательная
комиссия передает список проголосовавших избирателей и конверты с их
бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию
одновременно с передачей избирательных бюллетеней. Участковая
избирательная комиссия отмечает в списке избирателей проголосовавших
таким образом избирателей.
4. В день выборов в 8 часов утра председатель участковой
избирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляет
членам избирательной комиссии и присутствующим избирателям и
наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим
опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии
вскрывает конверты с заполненными избирательными бюллетенями,
оставленные досрочно проголосовавшими избирателями, и опускает
извлеченные из них избирательные бюллетени в избирательные ящики,
после чего приглашает избирателей получить избирательные бюллетени.
Число конвертов оглашается и заносится в протокол участковой
избирательной комиссии.
5. При выдаче избирательного бюллетеня член участковой
избирательной комиссии проставляет в списке избирателей серию и номер
паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.
6. Заполнение избирательного бюллетеня производится в специальной
кабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было,
кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно
заполнить избирательный бюллетень, вправе пригласить для помощи в
кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме члена
избирательной комиссии или наблюдателя.
7. В избирательном бюллетене избиратель ставит какой-либо знак в
пустом квадрате напротив фамилии того кандидата, за которого он
голосует, либо в квадрате, расположенном напротив строки "против всех
кандидатов". После этого он опускает заполненный бюллетень в
избирательный ящик.
8. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех
присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его
заменяет заместитель председателя избирательной комиссии, а при его
отсутствии - секретарь или иной член избирательной комиссии,
уполномоченный ею.
9. В случае, если избиратель по состоянию здоровья либо по другим
уважительным причинам не может прибыть в помещение для голосования, но
заявил (письменно или устно) о своем желании участвовать в голосовании
по месту своего нахождения, участковая избирательная комиссия обязана
обеспечить ему такую возможность, используя специальный переносной
избирательный ящик.
Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должно быть подтверждено избирателем в
письменной форме по прибытии к нему членов участковой избирательной
комиссии.
Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по
заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в количестве,
соответствующих числу заявлений. Количество заявлений избирателей,
использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в
отдельном акте. Данные об избирателях, проголосовавших вне помещения
для голосования, вносятся в отдельный дополнительный список, в котором
избиратель расписывается в получении избирательного бюллетеня, а член
избирательной комиссии - в его выдаче. При проведении голосования вне
помещения для голосования вправе участвовать наблюдатели.
Необходимое количество переносных избирательных ящиков
определяется решением окружной избирательной комиссии.
10. Член избирательной комиссии немедленно отстраняется от
участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения
избирательного участка, если они нарушают тайну голосования или
пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом
принимается избирательной комиссией.
Статья 31. Подсчет голосов избирателей участковыми
избирательными комиссиями
1. По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. Сразу после
этого начинается подсчет голосов избирателей и проводится без перерыва
до установления итогов голосования.
2. Перед началом подсчета голосов председатель участковой
избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии погашает
неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их число для
занесения в протокол, после чего проверяет целостность печатей или
пломб на избирательных ящиках и вскрывает их.
3. По каждому избирательному округу, прежде всего, отделяются
недействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени,
изготовленные неофициально, не снабженные печатью окружной или
участковой избирательной комиссии, либо подписями двух членов
избирательной комиссии, а также такие, из которых нельзя установить
волеизъявление избирателя: в них избиратели не нанесли ни одного знака
в пустых квадратах либо нанесли знак более чем в одном квадрате.
4. Участковая избирательная комиссия составляет протокол по
итогам голосования на данном участке. В протоколе указываются
следующие данные:
а) число зарегистрированных избирателей и число избирателей,
дополнительно внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией;
в) число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,
проголосовавшими на дому;
г) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования и оставленных ранее
проголосовавшими избирателями;
д) число погашенных избирательных бюллетеней;
е) число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательных
ящиках;
ж) число действительных избирательных бюллетеней;
з) число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;
и) число голосов избирателей, поданных за каждого из кандидатов;
к) число голосов, поданных против всех кандидатов.
При принятии решения с признании избирательного бюллетеня
недействительным участковая избирательная комиссия указывает на его
оборотной стороне причины его недействительности. Эта запись
подтверждается подписями не менее трех членов участковой комиссии.
5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Член избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с
отдельным его положение, вправе приложить к протоколу особое мнение.
6. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
направляется в окружную избирательную комиссию, другой вместе с
опечатанными избирательными бюллетенями хранится в участковой
избирательной комиссии до окончания ее работы.
7. Избирательная документация передается в соответствующие
окружные, территориальные избирательные комиссии в течении 10 дней
после официального объявления итогов выборов.
Статья 32. Определение результатов выборов
по избирательному округу
1. Окружная избирательная комиссия по получении подлинных
протоколов всех участковых избирательных комиссий немедленно
производит подсчет голосов избирателей, поданных по данному округу,
путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.
2. Окружная избирательная комиссия составляет протокол, в котором
указывается:
а) число зарегистрированных избирателей в избирательном округе и
число избирателей дополнительно включенных в списки;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательных участках в день голосования и оставленных ранее
проголосовавшими избирателями;
в) число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,
проголосовавшими на дому;
г) число погашенных избирательных бюллетеней;
д) число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательных
ящиках;
е) число действительных избирательных бюллетеней;
ж) число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;
з) число голосов избирателей, поданных за каждого из кандидатов;
и) число голосов, поданных против всех кандидатов;
признание избранным кандидата, получившего наибольшее число
действительных голосов. При равном числе полученных голосов избранным
считается кандидат, в поддержку которого при выдвижении собраны
подписи большего числа избирателей;
признание выборов недействительными, если допущенные при
проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения
не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления
избирателей;
признание выборов по избирательному округу несостоявшимися, если
в выборах приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных
избирателей;
либо если общее число действительных бюллетеней менее 25
процентов от числа зарегистрированных избирателей.
При подписании протокола о результатах выборов члены окружной
избирательной комиссии, не согласные с содержанием протокола, вправе
составить особое мнение, прилагаемое к протоколу, о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
председателем и членами окружной избирательной комиссии с правом
решающего голоса. Один экземпляр протокола незамедлительно
направляется в территориальную избирательную комиссию, а другой
храниться в окружной избирательной комиссии до окончания срока ее
полномочий.
В тех случаях, когда полномочия окружной и участковой
избирательных комиссий выполняет одна комиссия, она составляет
протокол только окружной избирательной комиссии.
Статья 33. Установление общих итогов выборов
1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий
территориальная комиссия определяет итоги выборов и направляет данные
о результатах выборов в средства массовой информации не позднее трех
дней после проведения выборов. В течение месяца со дня выборов
территориальная избирательная комиссия публикует итоги голосования по
избирательным округам в местной печати.
2. Территориальная избирательная комиссия может признать
недействительными выборы по отдельным избирательным округам, если
установит, что допущенные в этих избирательных округах нарушения при
проведении голосования или установлении итогов голосования не позволят
с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
Статья 34. Регистрация избранных депутатов
Территориальная избирательная комиссия после установления общих
итогов выборов извещает кандидата о его избрании депутатом в
представительный орган местного самоуправления.
Территориальная избирательная комиссия не позднее чем через 5
дней после опубликования общих итогов выборов производит регистрацию
избранных депутатов в представительный орган местного самоуправления и
выдает им удостоверения об избрании.
Статья 35. Повторные выборы
Если выборы в избирательных округах были признаны несостоявшимися
или недействительными, территориальная избирательная комиссия
принимает решение о проведении повторных выборов. При этом она может
принимать решение о формировании окружных и участковых избирательных
комиссий в новом составе. Голосование проводится на тех же
избирательных участках.
Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок
после предыдущих выборов в соответствии с настоящим законом. Сообщение
о проведении повторных выборов публикуется в печати.
Глава 9. Заключительные положения
Статья 36. Замещение вакантных мандатов
1. В случае досрочного выбытия депутата из представительного
органа местного самоуправления территориальная избирательная комиссия
вправе не проводить выборы депутата вместо выбывшего в том случае,
если число депутатов в соответствующем представительном органе будет
составлять не менее двух третей от числа, установленного для данного
органа.
По решению представительного органа местного самоуправления
территория соответствующего избирательного округа может присоединяться
к территориям прилегающих к нему избирательных округов.
2. При необходимости проведения выборов депутата
представительного органа местного самоуправления вместо выбывшего
территориальная избирательная комиссия назначает в течении недели
после выбытия депутата дополнительные выборы в соответствующем
избирательном округе, которые проводятся в соответствии с настоящим
законом.
Если до окончания срока полномочий представительного органа
местного самоуправления остается менее шести месяцев, то
дополнительные выборы не проводятся.
Статья 37. Последствия фальсификации подписных листов
В случае обнаружения фальсификации подписей в подписных листах,
если количество таковых превышает три процента собранных подписей либо
если количество оставшихся подписей недостаточно для регистрации
согласно условиям настоящего закона, регистрация отдельного кандидата
аннулируется окружной избирательной комиссией. Если фальсификация в
указанных размерах устанавливается после выборов, соответствующие
мандаты аннулируются решением представительного органа местного
самоуправления по представлению мандатной комиссии.
Статья 38. Ответственность за нарушения законодательства
о выборах
За нарушение законодательства о выборах наступает уголовная и
административная ответственность в соответствии с законами Российской
Федерации.
Глава 10. Переходные положения
Статья 39. Переходный период формирования представительных
органов местного самоуправления
Период с даты вступления в силу настоящего закона и до окончания
формирования представительных органов местного самоуправления в
области, но не более чем на 1 год, является периодом формирования
представительных органов местного самоуправления.
Статья 40. Назначение выборов и срок полномочий
представительных органов местного
самоуправления
Дату выборов представительных органов местного самоуправления в
переходный период назначает областная Дума.
Статья 41. Порядок вступления в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу с момента его официального
опубликования.
Глава администрации
Белгородской области Е.Савченко
г. Белгород
5 мая 1995 г.
N 15