Постановление Правительства Белгородской области от 27.10.2005 № 208-пп
Об областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Утратил силу - Постановление
Правительства Белгородской области
от 06.05.2013 г. N 166-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2005г. N 208-пп
ОБ ОБЛАСТНОЙТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ
ЕДИНОЙГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 06.07.2009 г. N 243-пп) (В редакцииПостановления Правительства
Белгородскойобласти от08.10.2012 г. № 403-пп)
Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера", Постановлений Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 27 мая 2005 года N335 "О внесении изменений в Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2003 года N 794" правительство областипостановляет:
1. Утвердить:
положение об областной территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(прилагается);
перечень создаваемых органами исполнительной власти областифункциональных звеньев областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(прилагается).
(в ред. постановленияправительства Белгородской области от 06.07.2009 N 243-пп)
2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районови городских округов в месячный срок утвердить соответствующие положениярайонных звеньев областной территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(в ред. постановленияправительства Белгородской области от 06.07.2009 N 243-пп)
3. Признать утратившим силу постановление губернатора области от 6октября 2004 года N 197 "Об областной территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
4. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя губернатора области - секретаря Совета безопасности областиВ.В.Пучкова.
Об исполнении постановления информировать к 30 декабря 2005года.
Губернатор Белгородскойобласти Е.САВЧЕНКО
Утверждено
постановлением
правительства области
от 27 октября 2005 г. N 208-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЛАСТНОЙТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ
ЕДИНОЙГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящее Положение определяет порядок организации ифункционирования областной территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - РСЧС (далее -областная подсистема).
2. Областная подсистема объединяет органы управления, силы исредства органов исполнительной власти области, органов местного самоуправленияи организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет своюдеятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера".
3. Областная подсистема, состоящая из функциональных ирайонных звеньев, действует на региональном, муниципальном и объектовомуровнях.
4. Функциональные звенья областной подсистемы создаютсяорганами исполнительной власти области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований области для организации работы в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этихорганов. Организация, состав сил и средств функциональных звеньев, а такжепорядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемымируководителями территориальных подразделений федеральных органов исполнительнойвласти по согласованию с Главным управлением МЧС России по Белгородскойобласти.
5. Городские и районные звенья областной подсистемысоздаются в городах и районах области для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций в пределах их территорий. Организация, состав сил исредств городских и районных звеньев, а также порядок их деятельностиопределяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органамиместного самоуправления муниципальных образований в области по согласованию сГлавным управлением МЧС России по Белгородской области.
6. На каждом уровне областной подсистемы создаютсякоординационные органы, постоянно действующие органы управления, органыповседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальныхресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
7. Координационными органами областной подсистемы являются:
на региональном уровне (в пределах территории области) -комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности области;
на муниципальном уровне (в пределах территориимуниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;
на объектовом уровне - комиссия по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиорганизации.
8. Образование, реорганизация и упразднение комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей иперсонального состава осуществляются соответственно органами исполнительнойвласти области, органами местного самоуправления и организациями.
Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядокпринятия решений определяются в положениях о них или в решениях об ихобразовании.
(п. 8 в ред. постановленияправительства Белгородской области от 06.07.2009 N 243-пп)
9. Основными задачами комиссий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствиис их компетенцией являются:
а) разработка предложений о реализации государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности;
б) координация деятельности органов управления и сил областнойподсистемы;
в) обеспечение согласованности действий органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления и организацийпри решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилыхдомов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных врезультате чрезвычайных ситуаций;
г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средствгражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом.
Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссиипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности решениями Правительства Российской Федерации, федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления и организаций в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законодательством области и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления.
10. Постоянно действующими органами управления областнойподсистемы являются:
на региональном уровне - территориальный орган МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий - орган, специально уполномоченныйрешать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций по Белгородской области (далее - Главное управлениеМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области);
на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченныена решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
на объектовом уровне - структурные подразделенияорганизаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управления областной подсистемысоздаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органовуправления областной подсистемы определяются соответствующими положениями о нихили уставами указанных органов управления.
11. Органами повседневного управления территориальнойподсистемы РСЧС Белгородской области являются:
1) на региональном уровне - федеральное казенное учреждение"Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области" (далее- ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Белгородской области"), которое являетсявышестоящим органом для всех взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб органовповседневного управления территориальной подсистемы РСЧС Белгородской областипо вопросам сбора, обработки и обмена информацией о пожарах и чрезвычайныхситуациях, а также осуществляет управление по вопросам их совместных действийпри угрозе и (или) возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций;дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, итерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти;
2) на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерскиеслужбы муниципальных образований;
3) на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службыорганизаций.
Органы повседневного управления территориальной подсистемыРСЧС Белгородской области создаются и осуществляют свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации.
В компетенцию органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы РСЧС Белгородской области входит оповещение и сборкомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Белгородской области, а также иные полномочия, которыеопределяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органовуправления.
(п. 11 в ред. постановленияправительства Белгородской области от 08.10.2012 N 403-пп)
12. Размещение органов управления областной подсистемы взависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктахуправления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи,оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовностик использованию.
13. К силам и средствам областной подсистемы относятсяспециально подготовленные силы и средства органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений,предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Состав сил и средств областной подсистемы определяетсяпостановлением.
Силы и средства гражданской обороны привлекаются корганизации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций регионального характера в порядке, установленномфедеральным законом.
14. В состав сил и средств каждого уровня областной подсистемывходят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативногореагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации(далее - силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовностисоставляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования,иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации втечение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности районных звеньевутверждается органами местного самоуправления по согласованию с Главнымуправлением МЧС России по Белгородской области. Состав и структуру сил постояннойготовности определяют создающие их органы исполнительной власти области, органыместного самоуправления, организации и общественные объединения исходя извозложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
15. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территории области осуществляет вустановленном порядке Главное управление МЧС России по Белгородской области.
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территории муниципальных образованийосуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороныпри органах местного самоуправления.
16. Привлечение аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется:
в соответствии с планами предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектахи территориях;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
по решению органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющихруководство деятельностью указанных служб и формирований.
Общественные аварийно-спасательные формирования могутучаствовать в соответствии с законодательством Российской Федерации вликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующихорганов управления областной подсистемы.
(в ред. постановленияправительства Белгородской области от 06.07.2009 N 243-пп)
17. Специально подготовленные силы и средства ВооруженныхСил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов,выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории области в порядке, определяемом Президентом РоссийскойФедерации. Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включаятерриториальные органы, применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций всоответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.
18. Подготовка руководителей органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления и организаций, должностных лиц испециалистов органов управления областной подсистемы, специально уполномоченныхрешать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организуетсяв порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Методическоеруководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций осуществляет Главное управление МЧС России поБелгородской области.
19. Готовность аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации ипроведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходепроверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Главным управлением МЧСРоссии по Белгородской области и органами управления по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,органами государственного надзора и контроля, а также органами исполнительной властиобласти, органами местного самоуправления и организациями, создающими указанныеслужбы и формирования.
20. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются ииспользуются:
резервы финансовых и материальных ресурсов области;
резервы финансовых и материальных ресурсов органов местногосамоуправления и организаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервовфинансовых и материальных ресурсов определяется законодательством РоссийскойФедерации, законодательством области и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления и организациями. Номенклатура и объем резервовматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль заих созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаютсясоздающим их органом.
21. Управление областной подсистемой осуществляется сиспользованием систем связи и оповещения, представляющих собойорганизационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетейвещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи,обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органовуправления, сил областной подсистемы и населения.
Приоритетное использование любых сетей связи и средствсвязи, приостановление или ограничение использования этих сетей и средств связиво время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.
22. Информационное обеспечение в областной подсистемеосуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющейсистемы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи иоповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обменданными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами,в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляетсяГлавным управлением МЧС России по Белгородской области, управлениями по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов, отнесенных к группам погражданской обороне, и муниципальных образований. Руководители департаментов,управлений и других структурных подразделений органов исполнительной властиобласти, главы местного самоуправления муниципальных образований в области,предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности обеспечиваютпредставление достоверной информации о чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера и происшествиях. Сроки и формы представления указаннойинформации устанавливаются Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по согласованию с федеральными органами исполнительной власти иорганами исполнительной власти области.
23. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в рамках областной подсистемы осуществляется на основемежрегиональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, планадействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций области, органовместного самоуправления и организаций.
(в ред. постановленияправительства Белгородской области от 06.07.2009 N 243-пп)
Организационно-методическое руководство планированиемдействий в рамках областной подсистемы осуществляет Главное управление МЧСРоссии по Белгородской области.
24. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайныхситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силыобластной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями руководителей органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления и организаций, на территории которыхмогут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которыхотнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управленияи сил областной подсистемы может устанавливаться один из следующих режимовфункционирования:
а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций;
б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении иликвидации чрезвычайных ситуаций.
25. Решения руководителей органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления и организаций о введении длясоответствующих органов управления и сил областной подсистемы режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
а) обстоятельствами, послужившими основанием для введениярежима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
б) границами территории, на которой может возникнутьчрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
в) силами и средствами, привлекаемыми к проведениюмероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
г) перечнем мер по обеспечению защиты населения отчрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
д) должностными лицами, ответственными за осуществлениемероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководителем работ поликвидации чрезвычайной ситуации.
Руководители органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления и организаций должны информировать население черезсредства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретнойтерритории соответствующих режимов функционирования органов управления и силобластной подсистемы, а также мерах по обеспечению безопасности населения.
26. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации, руководители органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимыфункционирования органов управления и сил областной подсистемы.
27. При угрозе возникновения или возникновениимежмуниципальных, региональных, межрегиональных и федеральных чрезвычайныхситуаций режимы функционирования органов управления и сил соответствующихподсистем областной подсистемы могут устанавливаться решениямиправительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности.
(в ред. постановленияправительства Белгородской области от 06.07.2009 N 243-пп)
28. Основными мероприятиями, проводимыми органами управленияи силами областной подсистемы, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды и прогнозированиечрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности;
разработка и реализация целевых и научно-техническихпрограмм и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности;
планирование действий органов управления и сил областнойподсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение в пределах своих полномочий государственнойэкспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
осуществление в пределах своих полномочий необходимых видовстрахования;
проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению ивозвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, атакже жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер поустранению причин подобных аварий и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды,прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
оповещение Губернатора Белгородской области, председателякомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Белгородской области (далее - КЧС и ОПБ), а принеобходимости - сбор членов КЧС и ОПБ Белгородской области, руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти (посогласованию), органов исполнительной власти Белгородской области, проводимоеоперативной дежурной сменой ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Белгородскойобласти" (по согласованию) по распоряжению Губернатора Белгородскойобласти или председателя КЧС и ОПБ области;
введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и сил территориальнойподсистемы РСЧС Белгородской области на стационарных пунктах управления;
(пп. "б" в ред. постановления правительства Белгородскойобласти от 08.10.2012 N 403-пп)
в) в режиме повышенной готовности:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
оповещение Губернатора Белгородской области, председателяКЧС и ОПБ области, проводимое оперативной дежурной сменой ФКУ "ЦУКС ГУ МЧСРоссии по Белгородской области" (по согласованию);
оповещение и сбор руководителей территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, членов КЧС и ОПБ Белгородской области,проводимые оперативной дежурной сменой ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России поБелгородской области" (по согласованию) по распоряжению ГубернатораБелгородской области или председателя КЧС и ОПБ области;
создание оперативного штаба ликвидации чрезвычайныхситуаций; проведение мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ивсестороннему обеспечению действий сил и средств территориальной подсистемыРСЧС Белгородской области, поддержанию общественного порядка в ходе ихпроведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядкеобщественных организаций и населения Белгородской области к ликвидациивозникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке взоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействиятерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти (посогласованию), органов исполнительной власти Белгородской области,осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населенияБелгородской области в чрезвычайных ситуациях.
(пп. "в" в ред. постановления правительства Белгородскойобласти от 08.10.2012 N 403-пп)
29. При введении режима чрезвычайного положения пообстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федеральногоконституционного закона "О чрезвычайном положении", для органовуправления и сил соответствующих подсистем областной подсистемы устанавливаетсярежим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения пообстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, -режим чрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайного положения органы управленияи силы областной подсистемы функционируют с учетом особого правового режимадеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления иорганизаций.
30. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
локальная - силами и средствами организации;
муниципальная - силами и средствами органов местногосамоуправления;
межмуниципальная и региональная - силами и средствамиорганов местного самоуправления, органов исполнительной власти области,оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
При возникновении чрезвычайной ситуации федерального уровняили недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленномпорядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
31. Исключен. - Постановлениеправительства Белгородской области от 06.07.2009 N 243-пп.
31. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидациичрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляютруководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми,принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций иисполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций, определенных законодательством Российской Федерации изаконодательством области, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местногосамоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесеналиквидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций посогласованию с органами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайнаяситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенностидействий по ее локализации, а также принимают решения о проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ. Решения руководителей работ оликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан иорганизаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.
32. В случае крайней необходимости руководители работ поликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения последующим вопросам:
проведение эвакуационных мероприятий;
остановка деятельности организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации;
проведение аварийно-спасательных работ на объектах итерриториях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
разбронирование в установленном порядке резервовматериальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, заисключением материальных ценностей государственного материального резерва;
использование в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иногоимущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а такжеспасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у нихдокументов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательныхработ;
привлечение на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, кпроведению аварийно-спасательных работ;
принятие других необходимых мер, обусловленных развитиемчрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийнезамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимостирешениях соответствующие органы исполнительной власти, органы местногосамоуправления и организации, управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и муниципальныхобразований.
33. Финансовое обеспечение функционирования областнойподсистемы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников(пользователей) имущества в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидациичрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
Финансирование целевых программ по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционированияорганизаций осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством области.
Выделение средств на финансирование мероприятий поликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствийосуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В целях оперативной ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций Главное управление МЧС России по Белгородской области можетиспользовать в установленном порядке целевой финансовый резерв попредупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленныхпредприятиях, в строительстве и на транспорте.
34. Выпуск материальных ценностей из государственногоматериального резерва, предназначенных для обеспечения неотложных работ приликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется в соответствии сФедеральным законом "О государственном материальном резерве" и иныминормативными правовыми актами.
35. Порядок организации пожарно-профилактического надзора,пожаротушения и проведения аварийно-спасательных неотложных работ определяетсязаконодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарнойбезопасности, в том числе техническими регламентами.
Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Утвержден
постановлением
правительства области
от 27 октября 2005 г. N 208-пп
ПЕРЕЧЕНЬ
СОЗДАВАЕМЫХОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
ФУНКЦИОНАЛЬНЫХЗВЕНЬЕВ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Управление внутренних дел Белгородской области
Функциональная подсистема охраны общественного порядка.
Главное управление МЧС России по Белгородской области
Функциональные подсистемы:
мониторинга, лабораторного контроля и прогнозированиячрезвычайных ситуаций;
предупреждения и тушения пожаров;
координации деятельности по поиску и спасанию людей вовнутренних водах.
Воинские части Министерства обороны Российской Федерации,
расположенные на территории области
Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации.
Управление здравоохранения Белгородской области
Исключено. - Постановление правительства
Белгородской области от 06.07.2009 N 243-пп
Управление Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека
по Белгородской области
(в ред. постановления правительства Белгородской области
от 06.07.2009 N 243-пп)
Функциональная подсистема надзора засанитарно-эпидемиологической обстановкой.
Федеральное государственное учреждение здравоохранения
"Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородскойобласти"
Функциональная подсистема наблюдения и лабораторногоконтроля в области гигиены и эпидемиологического контроля.
Департамент социальной политики Белгородской области
Исключен. - Постановление правительства
Белгородской области от 06.07.2009 N 243-пп
Департамент образования, культуры и молодежной
политики Белгородской области
(в ред. постановления правительства Белгородской области
от 06.07.2009 N 243-пп)
Функциональные подсистемы:
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в организациях (учреждениях), находящихся в ведении и входящих в сферудеятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.
Управление Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования по Белгородской области
Функциональная подсистема экологической безопасности.
Управление лесами Белгородской области
(в ред. постановления правительства Белгородской области
от 06.07.2009 N 243-пп)
Функциональная подсистема защиты лесов от пожаров и защитыих от вредителей и болезней леса.
Отдел водных ресурсов по Белгородской области
Донского бассейнового водного управления
Функциональная подсистема противопаводковых мероприятий ибезопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов.
Белгородское отделение Юго-Восточной железной дороги
филиала ОАО "Российские железные дороги"
Функциональная подсистема предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте.
Белгородский филиал ОАО "ЦентрТелеком"
Функциональная подсистема связи и информатизации.
Департамент агропромышленного комплекса Белгородской области
Функциональные подсистемы:
защиты сельскохозяйственных животных;
защиты сельскохозяйственных растений;
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ворганизациях (на объектах) агропромышленного комплекса.
Управление Федеральной службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору по Белгородской области
Функциональная подсистема по надзору за ветеринарной ифитосанитарной обстановкой в области.
Государственное учреждение "Управление автомобильных
дорог общего пользования и транспорта Белгородскойобласти"
Функциональная подсистема транспортного обеспеченияликвидации чрезвычайных ситуаций.
ОАО "Белгородское авиапредприятие"
Функциональная подсистема поискового иаварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации.
Департамент строительства, транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
Функциональные подсистемы:
защиты городов, населенных пунктов от аварий, катастроф истихийных бедствий;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферудеятельности Госстроя России.
Управление исполнения наказаний Министерства юстиции
Российской Федерации по Белгородской области
Функциональная подсистема предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций в организациях (учреждениях), находящихся в ведении ивходящих в сферу деятельности Минюста России.
Белгородский областной центр по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды
Функциональные подсистемы:
наблюдения, оценки и прогноза опасных гидрометеорологическихи гелиогеофизических явлений и загрязнения окружающей природной среды.
Департамент экономического развития Белгородской области
Функциональные подсистемы:
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в организациях (на объектах) нефтяной и нефтеперерабатывающейпромышленности;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в организациях (на объектах) газовой промышленности;
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в организациях (на объектах) энергетики;
функциональная подсистема государственного материальногорезерва.
Управление по технологическому и экологическому надзору
Ростехнадзора по Белгородской области
Функциональная подсистема контроля за химически опасными ивзрывоопасными объектами.
Липецкий отдел инспекций радиационной безопасности
Госатомнадзора России
Функциональная подсистема контроля за радиационно опаснымиобъектами.
Департамент здравоохранения и социальной защиты
населения Белгородской области
(введен постановлением правительства Белгородской области
от 06.07.2009 N 243-пп)
Функциональные звенья:
служба медицины катастроф;
резервов медицинских ресурсов;
социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайныхситуаций.