Постановление Правительства Белгородской области от 06.05.2013 № 166-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 мая 2013 г. N 166-пп

 

ОБ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп) (В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот19.12.2016 г. № 453-пп)

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп) (В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот22.10.2018 г. № 394-пп)

 

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

положение об областной территориальной подсистемеединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций;

перечень создаваемых органами исполнительной властиобласти и уполномоченными организациями функциональных звеньев областнойтерриториальной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп)

2. Рекомендовать главам администраций муниципальныхрайонов и городских округов в месячный срок привести в соответствие нормативныеправовые документы, утверждающие положения о городских и районных звеньяхобластной территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.   Признать  утратившим   силу  постановление  Правительства Белгородской области ситуаций".    

4. Контроль за исполнением постановления возложить насекретаря Совета безопасности области О.В.Мантулина.

(В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от16.05.2016 г. № 161-пп)

 

 

ГубернаторБелгородскойобласти                           Е.САВЧЕНКО

 

 

Утверждено

постановлением

Правительства области

от 6 мая 2013 г. N 166-пп

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп) (В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот15.05.2017 г. № 168-пп)

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от22.10.2018 г. № 394-пп)

 

1. Настоящее положение определяет порядок организациии функционирования областной территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) (далее - ТПРСЧС).

2. ТП РСЧС создается для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций в пределах территории области и состоит из функциональныхзвеньев, городских и районных звеньев, соответствующих административно-территориальномуделению области.

ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средстваорганов исполнительной власти области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, уполномоченных организаций, органов местногосамоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе пообеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет своюдеятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Органы управления ТП РСЧС - это органы, создаваемыедля координации деятельности территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта, органов местногосамоуправления, организаций в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций.

ТП РСЧС действует на региональном, муниципальном иобъектовом уровнях.

Функциональные звенья ТП РСЧС создаютсятерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамиисполнительной власти области, уполномоченными организациями для организацииработы в области защиты населения и территорий, в том числе по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах, в сфере деятельности этих органов.

Состав органов управления, сил и средств, организацияи порядок взаимодействия основных элементов ТП РСЧС определяется настоящимположением, а также законодательством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Белгородской области, органов местного самоуправления.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп)

3. На каждом уровне функционирования ТП РСЧС создаютсяорганы управления ТП РСЧС, включающие в себя координационные органы, постояннодействующие органы, органы повседневного управления, силы и средства, резервыфинансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационногообеспечения.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп)

Координационными органами ТП РСЧС являются комиссии,образованные органами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления, организациями для обеспечения согласованности действийтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти субъекта, органов местного самоуправления и организаций вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности.

(Введен - Постановление ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп)

Координационными органами ТП РСЧС являются:

на региональном уровне (в пределах территории области)- комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности области;

на муниципальном уровне (в пределах территориимуниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местногосамоуправления;

на объектовом уровне - комиссия по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиорганизации.

4. Образование, реорганизация и упразднение комиссийпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей иперсонального состава осуществляются решениями органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления и организаций. Компетенция иполномочия комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности определяются в положениях о них или в решенииоб их образовании. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления и организаций возглавляютсясоответственно руководителями указанных органов и организаций или ихзаместителями.

5. Основными задачами комиссий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всоответствии с их компетенцией являются:

а) разработка предложений о реализации государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности;

б) координация деятельности органов управления и силТП РСЧС;

в) обеспечение согласованности действий органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления и организацийпри решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилыхдомов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных врезультате чрезвычайных ситуаций;

г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средствгражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Федеральным закономот 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" инормативными правовыми актами Белгородской области.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующиекомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности решениями Правительства Российской Федерации, федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления и организаций в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством области и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления.

6. Постоянно действующими органами управления ТП РСЧСявляются органы, специально уполномоченные на решение задач в областигражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций насоответствующем уровне ТП РСЧС:

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп)

на региональном уровне - территориальный органМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - орган специальноуполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций по Белгородской области (далее - Главноеуправление МЧС России по Белгородской области);

на муниципальном уровне - создаваемые при органахместного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп)

на объектовом уровне - структурные подразделенияорганизаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп)

Постоянно действующие органы управления ТП РСЧСсоздаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, законодательством области,муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органовуправления ТП РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставамиуказанных органов управления.

Для осуществления экспертной поддержки в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности, безопасности людей на водных объектах при постоянно действующихорганах управления ТП РСЧС могут создаваться экспертные советы.

7. Органами повседневного управления ТП РСЧС являются:

на региональном уровне:

федеральное казенное учреждение "Центр управленияв кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Белгородской области" (далее - ФКУ "ЦУКС ГУ МЧСРоссии по Белгородской области"), которое является вышестоящим органом длявсех взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб органов повседневногоуправления ТП РСЧС по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о пожарахи чрезвычайных ситуациях, а также осуществляет управление по вопросам ихсовместных действий при угрозе и (или) возникновении пожаров и чрезвычайныхситуаций; дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной властиБелгородской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление,и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

на муниципальном уровне:

создаваемые в установленном порядке единыедежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, а такжедежурно-диспетчерские службы и другие организации (подразделения), создаваемыеорганами местного самоуправления;

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп)

на объектовом уровне:

дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Органы повседневного управления ТП РСЧС создаются дляобеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управлениясилами и средствами, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обменаинформацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и осуществляют своюдеятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации,нормативными правовыми актами области, муниципальных образований.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп)

В компетенцию органов повседневного управления ТП РСЧСвходит оповещение и сбор комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующих уровней, а такжеиные полномочия, которые определяются соответствующими положениями о них илиуставами указанных органов управления.

Обеспечение координации деятельности органовповседневного управления ТП РСЧС и гражданской обороны (в том числе управлениясилами и средствами ТП РСЧС, силами и средствами гражданской обороны),организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправленияи организаций при решении задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении меринформационной поддержки принятия решений в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на региональномуровне в установленном порядке осуществляет ФКУ "ЦУЕСС ГУ МЧС России по Белгородскойобласти".

(Введен - Постановление ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп)

8. Размещение органов управления ТП РСЧС в зависимостиот обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления,оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения ижизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

9. К силам и средствам ТП РСЧС относятся специальноподготовленные силы и средства органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления, организаций и общественных объединений,предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Состав сил и средств ТП РСЧС определяется постановлениемПравительства Белгородской области.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются корганизации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций регионального характера в порядке, установленномфедеральным законодательством.

10. В состав сил и средств каждого уровня ТП РСЧСвходят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативногореагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации(далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляютаварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы иформирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением,инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательныхи других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3суток.

Перечень сил постоянной готовности ТП РСЧСутверждается Правительством Белгородской области по согласованию сМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Состав и структуру сил постоянной готовностиопределяют создающие их органы исполнительной власти области, органы местногосамоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных наних задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11. Координацию деятельности аварийно-спасательныхслужб, аварийно-спасательных формирований, общественных объединений,участвующих в проведении аварийно-спасательных работ на территории области, атакже всех видов пожарной охраны осуществляет в установленном порядке Главноеуправление МЧС России по Белгородской области.

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образованийосуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороныпри органах местного самоуправления.

12. Привлечение аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется:

в соответствии с планами действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами иформированиями объектах и территориях;

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп)

(Исключен - Постановление ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп) ;

по решению органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений,осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

Общественные аварийно-спасательные формирования могутучаствовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и действуют под руководствомсоответствующих органов управления ТП РСЧС.

13. Специально подготовленные силы и средстваВооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований иорганов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории области в порядке, определяемом ПрезидентомРоссийской Федерации.

Силы и средства органов внутренних дел РоссийскойФедерации, включая территориальные органы, привлекаются при ликвидациичрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Белгородской области.

14. Подготовка населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций - это система мероприятий по обучению населения действиямпри угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

(Введен - Постановление ПравительстваБелгородской области от16.05.2016 г. № 161-пп)

Подготовка руководителей органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления и организаций, специальноуполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и включенных в состав органов управления ТП РСЧС, организуется впорядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами области, муниципальных образований. Методическое руководство,координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций осуществляет Главное управление МЧС России поБелгородской области.

15. Готовность аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации ипроведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации проведениятренировок, учений, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своихполномочий Главным управлением МЧС России по Белгородской области, органамигосударственного надзора и контроля, а также органами исполнительной властиобласти, органами местного самоуправления и организациями, создающими указанныеслужбы и формирования.

16. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются ииспользуются:

резервы финансовых и материальных ресурсов области;

резервы финансовых и материальных ресурсов органовместного самоуправления и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервовфинансовых и материальных ресурсов определяется законодательством РоссийскойФедерации, законодательством области и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления и правовыми актами организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

17. Управление ТП РСЧС осуществляется с использованиемсистем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническоеобъединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связиобщего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведениеинформации и сигналов оповещения до органов управления, сил ТП РСЧС инаселения.

Приоритетное использование любых сетей связи и средствсвязи, приостановление или ограничение использования этих сетей и средств связиво время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами области.

18. Информационное обеспечение в ТП РСЧСосуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющейсистемы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи иоповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обменданными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в томчисле вызванных пожарами, используется единый номер вызова экстренныхоперативных служб "112".

Сбор и обмен информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасностиосуществляется органами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления и организациями в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами области.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасностиосуществляется ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Белгородской области" (посогласованию) через органы управления ТП РСЧС на всех уровнях.

Руководители департаментов, управлений области,организаций всех форм собственности обеспечивают представление достовернойинформации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Сроки и формы представления указанной информацииустанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий посогласованию с федеральными органами исполнительной власти и органамиисполнительной власти области.

Обмен информацией с иностранными государствамиосуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

19. Проведение мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках ТП РСЧС осуществляется на основепланов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций области,органов местного самоуправления и организаций.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп)

Организационно-методическое руководство планированиемдействий в рамках ТП РСЧС осуществляет Главное управление МЧС России поБелгородской области.

20. Органы управления и силы ТП РСЧС функционируют врежиме:

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозывозникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении иликвидации чрезвычайной ситуации.

Порядок деятельности органов управления и сил ТП РСЧСи основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режимеповседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуацииможет устанавливаться решениями руководителей органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления и организаций, на территории которыхмогут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которыхотнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп)

21. Решениями руководителей органов исполнительнойвласти области, руководителей органов местного самоуправления, руководителейорганизаций о введении для соответствующих органов управления и сил ТП РСЧСрежима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введениярежима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнутьчрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведениюмероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения отчрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществлениемероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководительликвидации чрезвычайной ситуации.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп)

Руководители органов исполнительной власти области,руководители органов местного самоуправления и организаций должны информироватьнаселение через средства массовой информации и по иным каналам связи о введениина конкретной территории соответствующих режимов функционирования органовуправления и сил ТП РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

Руководители органов исполнительной власти областиосуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств длязащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовкунаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

(Введен - Постановление ПравительстваБелгородской области от16.05.2016 г. № 161-пп)

22. При устранении обстоятельств, послужившихоснованием для введения на соответствующих территориях режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители органовисполнительной власти области, руководители органов местного самоуправления иорганизаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления исил ТП РСЧС.

23. При угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера режимыфункционирования органов управления и сил ТП РСЧС могут устанавливатьсярешениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

24. Основными мероприятиями, проводимыми органамиуправления и силами ТП РСЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды, мониторингопасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести квозникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, атакже оценка их социально-экономических последствий;

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп)

сбор, обработка и обмен в установленном порядкеинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно-техническихпрограмм и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности;

планирование действий органов управления и сил ТПРСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций, в том числе к действиям при получении сигналов экстренногооповещения;

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп)

пропаганда знаний в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением ивосполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственнойэкспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимыхвидов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либохранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайныхситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработкемер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды,мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способныхпривести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайныхситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп)

оповещение Губернатора Белгородской области,председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Белгородской области (далее - КЧС и ОПБ), апри необходимости - сбор членов КЧС и ОПБ Белгородской области, руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти (посогласованию), органов исполнительной власти области, проводимый оперативнойдежурной сменой ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Белгородской области" (посогласованию) по распоряжению Губернатора Белгородской области или председателяКЧС и ОПБ;

введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и сил ТП РСЧС настационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органамуправления и силам ТП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях,информирование населения о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждениювозникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба ипотерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасностифункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп)

приведение при необходимости сил и средств ТП РСЧС вготовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативныхгрупп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальныхресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационныхмероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а такжеоценка их социально-экономических последствий;

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп)

оповещение Губернатора Белгородской области,председателя КЧС и ОПБ, проводимое оперативной дежурной сменой ФКУ "ЦУКСГУ МЧС России по Белгородской области" (по согласованию);

оповещение и сбор руководителей территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, членов КЧС и ОПББелгородской области, проводимые оперативной дежурной сменой ФКУ "ЦУКС ГУМЧС России по Белгородской области" (по согласованию) по распоряжениюГубернатора Белгородской области или председателя КЧС и ОПБ области, органовместного самоуправления и организаций, а также населения о возникшихчрезвычайных ситуациях;

создание оперативного штаба по ликвидации чрезвычайныхситуаций;

проведение мероприятий по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийи всестороннему обеспечению действий сил и средств ТП РСЧС, поддержаниюобщественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению принеобходимости в установленном порядке общественных организаций и населенияобласти к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией обобстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ееликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействиятерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти (посогласованию), органов исполнительной власти области, осуществляющих отраслевоелибо межотраслевое управление, органов местного самоуправления и организаций повопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях;

информирование населения о чрезвычайных ситуациях, ихпараметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечениюбезопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядкедействий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальнойзащиты пострадавших, в том числе о праве получения предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации выплат, о порядке восстановленияутраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов.

(Введен - Постановление ПравительстваБелгородской области от22.10.2018 г. № 394-пп)

25. При введении режима чрезвычайного положения пообстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федеральногоконституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении",для органов управления и сил ТП РСЧС устанавливается режим повышеннойготовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам,предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайнойситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления исилы ТП РСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельностиорганов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

При введении режима чрезвычайной ситуации взависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой системы,классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации,а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельностинаселения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения итерриторий от чрезвычайной ситуации, в соответствии с Федеральным законом от 21декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" устанавливается один изследующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровеньреагирования):

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп)

объектовый уровень реагирования;

местный уровень реагирования;

региональный (межмуниципальный) уровень реагирования;

федеральный уровень реагирования;

особый уровень реагирования.

При введении режима повышенной готовности иличрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования длясоответствующих органов управления и сил ТП РСЧС (объектовый уровеньреагирования, местный уровень реагирования; региональный (межмуниципальный)уровень реагирования) руководители организаций (объектов), главы администрациймуниципальных образований, Губернатор Белгородской области могут определятьруководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные мерыпо защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии сФедеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации несет ответственность запроведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации инормативными правовыми актами Белгородской области.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп)

Руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций готовитдля должностных лиц, указанных в абзаце 9 настоящего пункта, предложения попринятию дополнительных мер, обеспечивающих безопасность жизнедеятельностинаселения и защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от16.05.2016 г. № 161-пп)

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуацииосуществляет руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации силами и средствамиорганов исполнительной власти Белгородской области, органов местногосамоуправления, организаций, на территориях которых сложилась чрезвычайнаяситуация, а также привлеченными силами и средствами федеральных органовисполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(Введен - Постановление ПравительстваБелгородской области от16.05.2016 г. № 161-пп)

Порядок реализации и отмены дополнительных мер позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяется Главнымуправлением МЧС России по Белгородской области.

При отмене режима повышенной готовности иличрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послужившихоснованием для установления уровня реагирования, должностным лицом отменяютсяустановленные уровни реагирования.

26. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

локального характера - силами и средствамиорганизации;

муниципального характера - силами и средствами органовместного самоуправления;

межмуниципального и регионального характера - силами исредствами органов местного самоуправления, органов исполнительной властиобласти, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

межрегионального и федерального характера - силами исредствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средствпривлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органовисполнительной власти.

27. Руководство силами и средствами, привлеченными кликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляютруководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от15.05.2017 г. № 168-пп)

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимаютполномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их доприбытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, к полномочиям которыхотнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций и определенных должностным лицом,планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от16.05.2016 г. № 161-пп)

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций посогласованию с органами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайнаяситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок иособенности действий по ее локализации, а также принимают решения о проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от16.05.2016 г. № 161-пп)

Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуацийявляются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от16.05.2016 г. № 161-пп)

28. Финансовое обеспечение функционирования ТП РСЧС имероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляетсяза счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей)имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами области.

Организации всех форм собственности участвуют вликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционированияорганизаций осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством области.

Выделение средств на финансирование мероприятий поликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства РоссийскойФедерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствийстихийных бедствий, резервного фонда Правительства области осуществляется впорядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами области.

В целях оперативной ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций Главное управление МЧС России по Белгородской областиможет использовать в установленном порядке целевой финансовый резерв попредупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленныхпредприятиях, в строительстве и на транспорте.

29. Выпуск материальных ценностей из государственногоматериального резерва, предназначенных для обеспечения неотложных работ приликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 29 декабря 1994 года N 79-ФЗ "О государственномматериальном резерве" и иными нормативными правовыми актами.

30. Порядок организации и осуществления работ попрофилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведенияаварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяетсязаконодательством Российской Федерации и Белгородской области в областипожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиБелгородской области.

 

 

Утвержден

постановлением

Правительства области

от 6 мая 2013 г. N 166-пп

 

ПЕРЕЧЕНЬ

СОЗДАВАЕМЫХ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И

УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗВЕНЬЕВ

ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙГОСУДАРСТВЕННОЙ

СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЙ

 

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп) (В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот19.12.2016 г. № 453-пп)

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от22.10.2018 г. № 394-пп)

 

Управление Министерства внутренних дел

Российской Федерации по Белгородской области

Функциональное звено охраны общественного порядка.

Главное управление МЧС России по Белгородской области

Функциональные звенья:

мониторинга, лабораторного контроля и прогнозированиячрезвычайных ситуаций;

предупреждения и тушения пожаров;

координации деятельности по поиску и спасанию людей вовнутренних водах.

Белгородский территориальный гарнизон,

войсковая часть N 20925

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп)

 

Функциональное звено предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Департамент здравоохранения

и социальной защиты населения области

Функциональные звенья:

службы медицины катастроф;

резервов медицинских ресурсов;

социальной защиты населения, пострадавшего отчрезвычайных ситуаций;

медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайныхситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении Федеральногомедико-биологического агентства, а также организаций и территорий,обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством.

(Введен - Постановление ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп)

Управление Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав

потребителей и благополучия человека по Белгородскойобласти

Функциональное звено надзора засанитарно-эпидемиологической обстановкой.

Департамент образования Белгородской области

Функциональные звено предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Минобрнауки России.

Управление воспроизводства окружающей среды департамента

агропромышленного комплекса и воспроизводстваокружающей

среды Белгородской области

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от16.05.2016 г. № 161-пп)

Функциональные звенья:

противопаводковых мероприятий и безопасностигидротехнических сооружений, находящихся в собственности области;

мониторинга состояния недр.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования по Белгородской области

Функциональное звено экологического контроля.

Белгородский центр по гидрометеорологии и мониторингу

окружающей среды - филиал Федеральногогосударственного

бюджетного учреждения "Центрально-Черноземноеуправление

по гидрометеорологии и мониторингу окружающейсреды"

Функциональное звено наблюдения, оценки и прогнозаопасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и загрязненияокружающей среды.

Управление лесами Белгородской области

Функциональное звено охраны лесов от пожаров и защитыих от вредителей и болезней леса.

Департамент экономического развития Белгородскойобласти

Функциональное звено государственного материальногорезерва.

Департамент строительства и транспорта Белгородскойобласти

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп)

Функциональные звенья:

защиты городов, населенных пунктов от аварий,катастроф и стихийных бедствий;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ворганизациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферудеятельности Минстроя России.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп)

Управление автомобильных дорог общего

пользования и транспорта области

Функциональное звено транспортного обеспеченияликвидации чрезвычайных ситуаций.

ООО "Международный аэропорт Белгород"

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от22.10.2018 г. № 394-пп)

Функциональное звено поискового иаварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации.

Филиал ОАО "РЖД" - Юго-Восточная

железная дорога (Белгородский регион)

Функциональное звено предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте.

Белгородский филиал ПАО "Ростелеком"

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп)

Функциональное звено электросвязи и почтовой связи.

Департамент агропромышленного комплекса ивоспроизводства

окружающей среды Белгородской области

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от16.05.2016 г. № 161-пп)

Функциональные звенья:

защиты сельскохозяйственных животных;

защиты сельскохозяйственных растений;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ворганизациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферудеятельности Минсельхоза России;

охрана и использование объектов животного мира, водныхбиологических ресурсов и среды их обитания области.

(Введен - Постановление ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп)

Верхне-Донское Управление Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору

Функциональные звенья:

контроля за химически опасными и взрывопожароопаснымиобъектами;

контроля за радиационно опасными объектами.

Филиал ПАО "Межрегиональная распределительнаясетевая

компания Центра" - "Белгородэнерго"

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп)

Функциональное звено предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на электросетях.

Филиал ОАО "Федеральная сетевая компания Единой

энергетической системы" - Черноземное предприятие

магистральных электрических сетей

Функциональное звено предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на линиях электропередач и подстанциях сверхвысокогонапряжения в области.

Филиал ПАО "Квадра" - "Белгородскаягенерация"

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от16.05.2016 г. № 161-пп)

Функциональное звено предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на тепловых сетях.

ПАО "Белгородская теплосетевая компания"

(Исключен - Постановление ПравительстваБелгородской области от16.05.2016 г. № 161-пп)

ОАО "Газпром газораспределение Белгород"

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп)

Функциональное звено предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на газовых сетях.

Отдел водных ресурсов по Белгородской области

Донского бассейнового водного управления

Функциональное звено противопаводковых мероприятий ибезопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства

Белгородской области

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от31.08.2015 г. № 319-пп)

Функциональное звено предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) жилищно-коммунальногохозяйства области.

Управление Федеральной службы войск национальнойгвардии

Российской Федерации по Белгородской области

(Введен - Постановление ПравительстваБелгородской области от19.12.2016 г. № 453-пп)

Функциональная подсистема предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций войск национальной гвардии Российской Федерации.