Постановление Главы Администрации Белгородской области от 17.06.2002 № 261

(Утратил силу - ПостановлениеГубернатора Белгородской области от06.11.2007 г. № 140) 

 

 

ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 17 июня 2002 г.                                                       N261

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ

ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХДОКУМЕНТОВ

ГУБЕРНАТОРАОБЛАСТИ

 

(В редакции Постановления Губернатора Белгородской области от09.12.2004 г. № 228)

 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10августа 2000 года N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единстваправового пространства Российской Федерации" и в целях дальнейшегосовершенствования работы по подготовке организационно-распорядительныхдокументов губернатора области постановляю:

 

1. Утвердить Правила подготовкиорганизационно-распорядительных документов губернатора области (прилагаются).

 

2. Правительству области, аппарату губернатора областиобеспечить своевременную подготовку организационно-распорядительных документовгубернатора области во исполнение федеральных конституционных законов,федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации,постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законовБелгородской области и поручений губернатора области.

 

3. Установить, что руководители структурных подразделенийобласти несут персональную ответственность за соблюдение Правил подготовкиорганизационно-распорядительных документов губернатора области.

 

4. Рекомендовать главам местного самоуправления районов игородов области с целью обеспечения единого правового пространства натерритории области принять необходимые меры по совершенствованию подготовкиорганизационно-распорядительных документов органов местного самоуправления.

 

5. Считать утратившим силу постановление главы администрации областиот 27 ноября 2000 года N 725 "Об утверждении Правил подготовки нормативныхправовых актов главы администрации области".

 

6. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

 

 

Глава администрации области                                  Е.САВЧЕНКО

 

 

 

Утверждены

постановлением

губернатора области

от 17 июня 2002 г. N 261

 

ПРАВИЛА

ПОДГОТОВКИОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

ГУБЕРНАТОРАОБЛАСТИ

 

 

1. Общие положения

 

1. Губернатор области по вопросам, отнесенным к его ведению,принимает постановления (организационно-распорядительные документы) и издаетраспоряжения (распорядительные документы).

Решения губернатора области организационно-распорядительногохарактера, то есть предписания, рассчитанные на постоянное или многократноедействие, оформляются постановлениями губернатора области.

Решения губернатора области по оперативным организационным икадровым вопросам оформляются в форме распоряжений губернатора области. Они недолжны содержать предписаний, носящих нормативный характер.

 

2. Организационно-распорядительные документы губернатораобласти печатаются на бланках установленной формы.

 

3. Организационно-распорядительные документы губернатораобласти (далее - организационно-распорядительные документы) издаются на основеи во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации, законов Белгородской области, а также по инициативе губернатораобласти, правительства области, структурных подразделений области в пределах ихкомпетенции.

Предложения руководителей территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, иных организаций и предприятий о подготовкепроектов организационно-распорядительных документов рассматриваютсясоответствующими структурными подразделениями области. При положительномрешении о необходимости их принятия проекты организационно-распорядительныхдокументов оформляются как подготовленные подразделением области.

 

4. Организационно-распорядительные документы губернатораобласти должны отвечать следующим требованиям:

- документ устанавливает, изменяет или отменяет правовыенормы в пределах компетенции губернатора области;

- документ устанавливает общеобязательные нормы длямногократного применения;

- документ определяет срок своего действия - постоянногодействия, т.е. до решения об его отмене или признании утратившим силу,временного действия, определяемого конкретной датой или периодом.

 

5. Подготовка проекта организационно-распорядительногодокумента возлагается на одно или несколько структурных подразделений области сучетом их функций и компетенции.

 

6. При подготовке проекта организационно-распорядительногодокумента разработчик или разработчики должны руководствоваться следующимитребованиями:

- кратко сформулировать название документа;

- обосновать необходимость принятия предлагаемого проектадокумента, назвать федеральный закон, указ или распоряжение ПрезидентаРоссийской Федерации, постановление и распоряжение Правительства РоссийскойФедерации, нормативный документ федеральных органов исполнительной власти,закон области, организационно-распорядительные документы губернатора области,на основании которых готовится проект организационно-распорядительногодокумента;

- изложить суть предлагаемого документа;

- возложить ответственность на конкретное должностное лицо,которое будет организовывать, координировать и контролировать исполнениедокумента;

- определить срок исполнения документа, представленияинформации о ходе его выполнения.

 

7. Срок подготовки проекта и принятияорганизационно-распорядительных документов во исполнение федеральных законов,указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации, законов Белгородской области не долженпревышать одного месяца, если не установлен другой срок.

 

8. В процессе работы над проектоморганизационно-распорядительного документа должны быть изучены относящиеся ктеме проекта законодательство Российской Федерации, ранее принятыеорганизационно-распорядительные документы, практика применения соответствующихорганизационно-распорядительных документов, научная литература порассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований,если таковые проводились.

 

9. Структура организационно-распорядительного документадолжна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования. Еслитребуется разъяснение целей и мотивов принятия организационно-распорядительногодокумента, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Положениянормативного характера в преамбулу не включаются.

 

При необходимости для полноты изложения вопроса ворганизационно-распорядительных документах могут воспроизводиться отдельныеположения законодательных актов Российской Федерации, которые должны иметьссылки на эти акты.

Если в организационно-распорядительных документах приводятсятаблицы, графики, карты, схемы, то они оформляются в виде приложений, асоответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.

Организационно-распорядительные документы с приложениемдолжен иметь сквозную нумерацию страниц (то есть 2, 3, 4......).

 

10. Одновременно с разработкой проектаорганизационно-распорядительного документа должны быть подготовлены, если этонеобходимо, предложения об изменении или признании утратившими силусоответствующих ранее принятых актов или их частей.

Проекты организационно-распорядительного документа об измененииутративших силу ранее актов или их частей в обязательном порядкесогласовываются с теми же структурными подразделениями области и организациями,которые их ранее согласовывали.

Положения об изменении или признании утратившими силу ранеепринятых актов или их частей включаются в текст организационно-распорядительныхдокументов (с указанием отменяемых глав, пунктов, подпунктов и абзацев) либооформляются как приложения к акту.

Внесение изменений допускается только в первичный ранееорганизационно-распорядительный документ, т.е. не допускается внесениеизменений в организационно-распорядительный документ, которым вносилисьизменения в ранее принятый акт.

 

11. Если при подготовке организационно-распорядительногодокумента выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополненийв ранее принятые организационно-распорядительные документы или наличие поодному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядоченияразрабатывается новый единый акт. В проект такого акта включаются новые, а такжесодержащиеся в ранее принятых актах нормативные предписания, которые сохраняютсвою силу.

 

12. Необходимым условием введенияорганизационно-распорядительных документов в действие является его подготовка исогласование.

Визы (подготовка и согласование) текста проектаорганизационно-распорядительного документа губернатора области оформляются наспециальном бланке "Лист согласования организационно-распорядительныедокументы губернатора области" (прилагаются) в следующейпоследовательности:

Виза (подготовка):

- подразделения области и организации, должностные лица,участвующие в подготовке организационно-распорядительных документов губернатораобласти.

Виза (согласование):

- заместитель губернатора области - руководитель аппаратагубернатора области;

- подразделения области и организации, должностные лица,участвующие в согласовании организационно-распорядительных документовгубернатора области;

- правовое управление аппарата губернатора области.

Подготовка и согласование организационно-распорядительных документовоформляются визой, включающей название структурного подразделения (должностьвизирующего), его личную подпись, расшифровку подписи и дату.

Срок визирования проектов организационно-распорядительныхдокументов губернатора области не должен превышать 5 дней.

В случаях, когда необходимо дополнительное время дляизучения проектов организационно-распорядительных документов, визирующийобосновывает причину задержки документа и сообщает о сроках визированияинициирующему документ

(абзац введен постановлениемгубернатора Белгородской области от 09.12.2004 N 228)

 

13. При наличии особого мнения по проектуорганизационно-распорядительного документа у органов и организаций, должностныхлиц области оно излагается в отдельной пояснительной записке, котораяприкладывается к проекту организационно-распорядительного документа и вобязательном порядке докладывается губернатору области.

 

14. Организационно-распорядительные документы подписываютсягубернатором области или лицом, исполняющим его обязанности. Возложениеисполнения обязанностей губернатора области в случае его временнойнетрудоспособности, отпуска или отсутствия по другой причине должно бытьопределено распоряжением губернатора области.

 

15. Копии организационно-распорядительных документов послеподписания их губернатором области направляются управлением информатизации,связи и делопроизводства департамента организационной и кадровой работыаппарата губернатора области исполнителям и другим организациям в соответствиис "Листом рассылки распорядительных документов губернатора области".

 

16. Распорядительные акты губернатора области оформляютсяаналогично организационно-распорядительным документам губернатора области.

 

 

 

 

 

Приложение

к Правилам подготовки организационно-

распорядительных документов

губернатора области

 

 

Лист N___из______листов

 

Лист согласования

проектаорганизационно-распорядительного документа

губернатораобласти

 

Документу присвоен N_______ от _______________________ 2001г.

Имя соответствующего файла:__________________________________

Постановление подготовлено:

Постановление согласовано:

Лист согласованияоформил:______________________________________________________________________________________________________ Подпись,фамилия, имя, отчество, дата, рабочий телефон

 

 

 

 

 

Приложение

к Правилам подготовки организационно-

распорядительных документов

губернатора области

 

Лист N___из____листов

 

Лист согласования

проектараспоряжения губернатора области

 

Документу присвоен N______ от ________________________ 2001г.

Имя соответствующего файла:__________________________________

Распоряжение подготовлено:

Распоряжение согласовано:

Лист согласованияоформил:______________________________________________________________________________________________________ Подпись,фамилия, имя, отчество, дата, рабочий телефон