Постановление Губернатора Белгородской области от 06.11.2007 № 140

 

 

ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от6 ноября 2007 г.                                                                   N 140

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Губернатора Белгородской областиот 03.07.2015 N 65, от 01.03.2016 N 20) (В редакцииПостановления Губернатора Белгородской области от02.10.2013 № 112)

 

В целях совершенствования организации правотворческойдеятельности Губернатора и Правительства Белгородской области постановляю:

(в ред. постановления Губернатора Белгородской областиот 02.10.2013 N 112)

1. Утвердить Регламент подготовки правовых актовГубернатора и Правительства Белгородской области (прилагается).

(в ред. постановления Губернатора Белгородской областиот 02.10.2013 N 112)

2. Признать утратившими силу постановление главыадминистрации Белгородской области от 17 июня 2002 года N 261 "Обутверждении правил подготовки организационно-распорядительных документовГубернатора области", постановление Губернатора Белгородской области от 9декабря 2004 года N 228 "О внесении изменений в постановление главыадминистрации области от 17 июня 2002 года N 261".

(в ред. постановления Губернатора Белгородской областиот 02.10.2013 N 112)

3. Контроль за исполнением постановления возложить наруководителя Администрации Губернатора области.

(п. 3 в ред. постановления Губернатора Белгородскойобласти от 06.02.2015 N 13)

 

 

ГубернаторБелгородской области                                   Е.САВЧЕНКО

 

 

Утвержден

постановлением

Губернатора Белгородской области

от 6 ноября 2007 г. N 140

 

РЕГЛАМЕНТ

ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА

И ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядокподготовки и согласования проектов правовых актов Губернатора и ПравительстваБелгородской области (далее - правовые акты).

(в ред. постановления Губернатора Белгородской областиот 02.10.2013 N 112)

Правовые акты включают в себя:

- постановления Губернатора Белгородской области;

(в ред. постановления Губернатора Белгородской областиот 02.10.2013 N 112)

- распоряжения Губернатора Белгородской области;

(в ред. постановления Губернатора Белгородской областиот 02.10.2013 N 112)

- постановления Правительства Белгородской области;

(в ред. постановления Губернатора Белгородской областиот 02.10.2013 N 112)

- распоряжения Правительства Белгородской области.

(в ред. постановления Губернатора Белгородской областиот 02.10.2013 N 112)

Постановления являются нормативными правовыми актами,распоряжения - индивидуально-определенными правовыми актами.

Под нормативным правовым актом понимается акт,устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные длянеопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение идействующие независимо от того, возникли или прекратились конкретныеправоотношения, предусмотренные актом.

Индивидуально-определенный акт имеет адресный характери прекращает свое действие после реализации предписанных в нем положений.

1.2. При осуществлении нормативного регулированияобщественных отношений, а также на основании и во исполнение федеральныхзаконов, указов Президента Российской Федерации и постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, Устава и законов Белгородской области ГубернаторБелгородской области издает постановления. В случаях, прямо предусмотренныхфедеральным законом, постановлениями Губернатора Белгородской области,оформляются также решения по вопросам осуществления иных полномочий ГубернатораБелгородской области.

(в ред. постановления Губернатора Белгородской областиот 02.10.2013 N 112)

1.3. Проект правового акта разрабатывается в следующихслучаях:

- в целях урегулирования общественных отношений попредметам ведения области либо при осуществлении полномочий области попредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации;

- по поручению Губернатора и ПравительстваБелгородской области;

(в ред. постановления Губернатора Белгородской областиот 02.10.2013 N 112)

- во исполнение федеральных законов, актов органовгосударственной власти Российской Федерации, законов Белгородской области,актов органов государственной власти Белгородской области.

1.4. Непосредственную разработку проекта правовогоакта могут осуществлять отраслевые органы исполнительной власти Белгородскойобласти, государственные органы Белгородской области и АдминистрацияГубернатора Белгородской области (в отдельных случаях структурные подразделенияАдминистрации Губернатора области).

(в ред. постановлений Губернатора Белгородской областиот 02.10.2013 N 112, от 06.02.2015 N 13)

1.5. Для подготовки проектов наиболее важных и сложныхправовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими структурнымиподразделениями, могут создаваться рабочие группы. В состав рабочих групп могутвключаться представители органов государственной власти Белгородской области,государственных органов Белгородской области, территориальных органовфедеральных органов государственной власти.

II. Порядок подготовки проекта правового акта

2.1. Наименование проекта правового акта должно краткоотражать предмет правового регулирования предлагаемого правового акта.

Структура правового акта должна обеспечиватьлогическое развитие предмета правового регулирования.

Если требуется разъяснение целей и мотивов принятияправового акта, то в проект включается вступительная часть - преамбула, несодержащая положений нормативного характера.

2.2. При необходимости в проекте правового акта могутвоспроизводиться отдельные положения федеральных законов, законов Белгородскойобласти, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Белгородской области.

В тексте проекта правового акта может содержатьсяуказание на федеральные законы, законы Белгородской области, нормативныеправовые акты федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти Белгородской области, во исполнение которых издаетсяданный правовой акт.

Текст проекта правового акта должен соответствоватьправилам, установленным Инструкцией по делопроизводству в органахисполнительной власти и государственных органах Белгородской области.

2.3. Если при подготовке проекта правового актавыявлена необходимость изменения ранее изданных правовых актов, то необходимыеположения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранееизданных актов или их частей включаются в текст проекта правового акта либо впроекте устанавливается поручение органам исполнительной власти Белгородскойобласти подготовить проект, содержащий данные положения.

2.4. Если при подготовке проекта правового актавыявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранееизданные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу несколькихправовых актов, то в целях их упорядочения разрабатывается новая редакция ранееизданного правового акта или новый единый правовой акт. В проект такогоправового акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных правовыхактах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.

2.5. В случае необходимости обоснования принятияпроекта правового акта, разъяснения его положений к проекту прилагаетсяпояснительная записка.

К проекту нормативного правового акта, затрагивающегопредпринимательскую и инвестиционную деятельность, обязательным приложением являетсязаключение об оценке регулирующего воздействия.

(абзац введен постановлением Губернатора Белгородскойобласти от 30.06.2014 N 62; в ред. постановления Губернатора Белгородскойобласти от 06.02.2015 N 13)

2.6. Проект правового акта, подготовленный всоответствии с настоящим Регламентом, проходит процедуру согласования.

В лист согласования (прилагается) включаются первыйзаместитель Губернатора области, заместители Губернатора области, руководительАдминистрации Губернатора области, государственно-правовое управлениеАдминистрации Губернатора области, управления Администрации Губернатораобласти, органы исполнительной власти области, территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, иные органы, а также общественныеобъединения, в компетенции которых находится вопрос, регулируемый проектомправового акта. Проекты, содержащие положения об изменении либо признанииутратившими силу положений действующих правовых актов, согласовываются с темиорганами государственной власти, государственными органами и (или) ихструктурными подразделениями, которые участвовали в согласовании действующихправовых актов.

(в ред. постановления Губернатора Белгородской областиот 06.02.2015 N 13)

В разделе "Подготовлено" листа согласованияуказывается наименование органа исполнительной власти области, подготовившегопроект правового акта, инициал имени и фамилия руководителя указанного органаисполнительной власти области или лица, его замещающего.

(в ред. постановления Губернатора Белгородской областиот 06.02.2015 N 13)

Согласование проекта правового акта в каждом изуказанных органов и должностных лиц осуществляется в течение 5 рабочих дней.При наличии у указанных органов и должностных лиц особого мнения по проектуправового акта оно излагается, как правило, в отдельной пояснительной запискелибо заключении, которое прилагается к проекту правового акта.

2.7. В случае если проектом правового актарегулируются социально значимые правоотношения, на основании предложениягосударственно-правового управления руководителем Администрации Губернатораобласти может быть принято решение о направлении проекта данного акта в органыпрокуратуры для предварительного согласования положений проекта.

(в ред. постановлений Губернатора Белгородской областиот 02.10.2013 N 112, от 06.02.2015 N 13, от 03.07.2015 N 65)

2.8. Оценка регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционнуюдеятельность, проводится органами исполнительной власти и государственнымиорганами Белгородской области в случаях, предусмотренных Положением опроведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актови экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающихпредпринимательскую и инвестиционную деятельность, утвержденным постановлениемПравительства Белгородской области от 13 октября 2014 года N 378-пп.

(в ред. постановлений Губернатора Белгородской областиот 19.12.2014 N 104, от 06.02.2015 N 13)

2.9. Проекты нормативных правовых актов, касающиесярасходных обязательств Белгородской области (включая финансово-экономическиеобоснования к ним), а также проекты государственных программ Белгородскойобласти до согласования с руководителем Администрации Губернатора областинаправляются в Контрольно-счетную палату Белгородской области для проведенияфинансово-экономической экспертизы.

(п. 2.9 введен постановлением Губернатора Белгородскойобласти от 01.03.2016 N 20)

III. Порядок подписания и вступления

в силу правовых актов

3.1. Правовые акты Правительства Белгородской областипринимаются коллегиально Правительством Белгородской области на его заседанияхв соответствии с Регламентом Правительства Белгородской области и подписываютсяГубернатором Белгородской области.

(в ред. постановления Губернатора Белгородской областиот 02.10.2013 N 112)

Правовые акты Губернатора Белгородской областииздаются и подписываются им единолично.

(в ред. постановления Губернатора Белгородской областиот 02.10.2013 N 112)

Если Губернатор Белгородской области в случаях,определенных федеральными законами либо ввиду отсутствия объективной физическойвозможности не может исполнять свои обязанности, правовые акты подписываетпервый заместитель Губернатора Белгородской области либо один из заместителейГубернатора Белгородской области, осуществляющий полномочия ГубернатораБелгородской области.

(в ред. постановления Губернатора Белгородской областиот 02.10.2013 N 112)

3.2. Копии правовых актов после подписания ихГубернатором Белгородской области направляются управлением делами АдминистрацииГубернатора Белгородской области органам государственной власти, органамместного самоуправления, средствам массовой информации и другим организациям всоответствии с листом рассылки правовых актов, подготовленным в установленномпорядке.

(в ред. постановления Губернатора Белгородской областиот 02.10.2013 N 112)

3.3. Индивидуально-определенные правовые акты вступаютв силу со дня подписания, если самим актом, федеральными законами, законамиБелгородской области не предусмотрен иной порядок вступления в силу.

3.4. Нормативные правовые акты вступают в силу неранее дня их официального опубликования. Нормативные правовые акты по вопросамзащиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через10 дней после их официального опубликования.

Нормативные правовые акты подлежат официальномуопубликованию в источниках официального опубликования, установленных закономБелгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официальногоопубликования законов Белгородской области и иных правовых актов".

Департамент внутренней и кадровой политики областиорганизует опубликование правовых актов в газете "Белгородскиеизвестия", "Сборнике нормативных правовых актов Белгородскойобласти", на сайте "Вестник нормативных правовых актов Белгородскойобласти" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет(www.zakon.belregion.ru).

Администрация Губернатора области организуетопубликование нормативных правовых актов на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Официальным опубликованием нормативного правового актасчитается первая публикация его полного текста в любом из источниковофициального опубликования.

(п. 3.4 в ред. постановления Губернатора Белгородскойобласти от 30.12.2014 N 110)

 

 

Приложение

к Регламенту подготовки правовых

актов Губернатора и Правительства

Белгородской области

 

 

ЛистN ___ из ____ листов

 

Лист согласования

проекта правового акта Губернатора (Правительства)области

 

Название

 

Документуприсвоен N ____ от ____________ 201_ г.