Постановление Главы Администрации Белгородской области от 27.11.2000 № 725

    Утратил силу - Постановление Главы
  

    Администрации Белгородской области
  

    
      от 17.06.2002 г. N 261
    
  

 

 

ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27 ноября 2000 г.                                           N725

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ

НОРМАТИВНЫХПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ

АДМИНИСТРАЦИИОБЛАСТИ

 

(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородскойобласти от03.07.2001 г. № 427)

 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10августа 2000 года N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единстваправового пространства Российской Федерации" и в целях дальнейшегосовершенствования работы по подготовке нормативных правовых актов главыадминистрации области постановляю:

 

1. Утвердить Правила подготовки нормативных правовых актовглавы администрации области (прилагаются).

 

2. Правительству администрации области, аппарату главыадминистрации области обеспечивать своевременную подготовку нормативныхправовых актов главы администрации области во исполнение федеральныхконституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РоссийскойФедерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации,законов Белгородской области и поручений главы администрации области.

 

3. Аппарату главы администрации области (Полухин О.Н.):

- в 7-дневный срок после подписания нормативных правовыхактов главы администрации области направлять их в управление Министерстваюстиции Российской Федерации по Белгородской области (на бумажном носителе) и вБелгородский центр правовой информатизации Министерства юстиции РоссийскойФедерации (на бумажном носителе и в электронном виде) для включения этих актовв федеральный регистр и проведения юридической экспертизы. Исключить случаинаправления нормативных правовых актов главы администрации области, невключенных и федеральный регистр, для исполнения,

- ежемесячно представлять в управление Министерства юстицииРоссийской Федерации по Белгородской области перечни изданных главойадминистрации области нормативных правовых актов;

- осуществить меры по укреплению правового управленияаппарата главы администрации области, укреплению и созданию юридических службподразделений администрации области, повышению эффективности их деятельности.

 

4. Установить, что руководители структурных подразделений администрацииобласти несут персональную ответственность за соблюдение Правил подготовкинормативных правовых актов главы администрации области.

 

5. Руководителю аппарата главы администрации областиПолухину О.Н. ежемесячно обобщать практику подготовки нормативных правовыхактов главы администрации области и включения их в федеральный регистр.Представлять главе администрации области соответствующую информацию, в томчисле о нормативных правовых актах главы администрации области, по включениикоторых в федеральный регистр отказано.

 

6. Департаменту организационной и кадровой работы аппаратаглавы администрации области (Кулабухов И.Н.) совместно с начальникамидепартаментов правительства администрации области, управлений и другихподразделений администрации области до 1 декабря т.г. внести предложения(список) о признании утратившими силу нормативных правовых актов главыадминистрации области. До 15 декабря т.г. составить список действующихнормативных правовых актов главы администрации области с обозначением срока ихдействия и ответственного должностного лица администрации области заорганизацию их исполнения.

 

7. Считать электронные версии включенных в федеральныйрегистр нормативных правовых актов главы администрации области, полученные изэлектронных баз данных Министерства юстиции Российской Федерации илипротокольной части общего отдела управления делами аппарата главы администрацииобласти, официальными и не требующими удостоверения печатью протокольной части.

 

8. Аппарату главы администрации области (Полухин О.Н.)совместно с управлением Министерства юстиции Российской Федерации поБелгородской области (Карнаухов В.П.) и Белгородским центром правовойинформатизации Министерства юстиции Российской Федерации (Марков Е.А.) до 1 мая2001 года разработать программу создания Белгородского областного регистранормативных правовых документов. Включать в этот регистр законы области,нормативные правовые акты главы администрации области, глав и представительныхорганов местного самоуправления районов и городов области.

 

9. Рекомендовать главам местного самоуправления районов игородов области с целью обеспечения единого правового пространства натерритории области принять необходимые меры по совершенствованию подготовкинормативных правовых актов органов местного самоуправления.

 

10. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

 

Глава администрацииобласти                              Е.САВЧЕНКО

 

 

Утверждены

постановлением

главы администрации области

от 27 ноября 2000 г. N 725

 

ПРАВИЛА

ПОДГОТОВКИНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

ГЛАВЫАДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

1. Нормативные правовые акты главы администрации области(далее именуются - нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнениефедеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации,постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законовБелгородской области, а также по инициативе главы администрации области,правительства администрации области, структурных подразделений администрацииобласти в пределах их компетенции.

Предложения руководителей территориальных органовфедеральных органов исполнительной области, иных организаций и предприятий оподготовке проектов нормативных правовых актов рассматриваются соответствующимиструктурными подразделениями администрации области. При положительном решении онеобходимости их принятия проекты нормативных правовых актов оформляются какподготовленные подразделением администрации области.

 

2. Нормативные правовые акты издаются в виде постановленийглавы администрации области. Постановление главы администрации области - этонормативный правовой акт главы администрации области, который должен отвечатьследующим требованиям:

- документ устанавливает изменяет или отменяет правовыенормы в пределах компетенции главы администрации области;

- документ устанавливает общеобязательные нормы длямногократного применения;

- документ определяет срок своего действия - постоянногодействия, т.е. до решения об его отмене или признании утратившим силу,временного действия, определяемого конкретной датой или периодом.

 

3. Подготовка проекта нормативного правового актавозлагается на одно или несколько структурных подразделений администрацииобласти с учетом их функций и компетенций.

 

4. При подготовке проекта нормативного правового актаразработчик или разработчики должны руководствоваться следующими требованиями:

- кратко сформулировать название документа;

- обосновать необходимость принятия предлагаемого проектадокумента, назвать федеральный закон, указ или распоряжение ПрезидентаРоссийской Федерации, постановление или распоряжение Правительства РоссийскойФедерации, нормативный документ федеральных органов исполнительной власти,закон области, распорядительный документ главы администрации области, наосновании которых готовится проект нормативного правового акта;

- изложить суть предлагаемого документа;

- возложить ответственность на конкретное должностное лицо,которое будет организовывать, координировать и контролировать исполнениедокумента;

- определить срок исполнения документа, представленияинформации о ходе его выполнения.

 

5. Срок подготовки проекта и издания нормативного правовогоакта во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации, законов Белгородской области, как правило, не должен превышатьодного месяца, если не установлен другой срок.

 

6. В процессе работы над проектом нормативного правовогоакта должны быть изучены относящиеся к теме проекта законодательство РоссийскойФедерации, практика применения соответствующих нормативных правовых актов,научная литература по рассматриваемому вопросу, а также данные социологическихи иных исследований, если таковые проводились.

 

7. Структура нормативного правового акта должна обеспечиватьлогическое развитие темы правового регулирования. Если требуется разъяснениецелей и мотивов принятия нормативного правового акта, то в проекте даетсявступительная часть - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулуне включаются.

При необходимости для полноты изложения вопроса внормативных правовых актах могут воспроизводиться отдельные положениязаконодательных актов Российской Федерации, которые должны иметь ссылки на этиакты.

Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы,графики, карты, схемы, то они оформляются в виде приложений, а соответствующиепункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.

Нормативный правовой акт с приложениями должен иметьсквозную нумерацию страниц (то есть 2, 3, 4,...).

 

8. Одновременно с разработкой проекта нормативного правовогоакта должны быть подготовлены, если это необходимо, предложения об измененииили признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или ихчастей.

Проекты нормативных правовых актов об изменении илипризнании утратившими силу ранее изданных актов или их частей в обязательномпорядке согласовываются с теми же структурными подразделениями администрацииобласти и организациями, которые их ранее согласовывали.

Положения об изменении или признании утратившими силу ранееизданных актов или их частей включаются в текст нормативного правового акта (суказанием отменяемых глав, пунктов, подпунктов и абзацев) либо оформляются какприложение к акту. Внесение изменений допускается только в первичный ранееизданный нормативный правовой акт, т.е. не допускается внесение изменений внормативный правовой акт, которым вносились изменения в ранее изданный акт.

 

9. Если при подготовке нормативного правового акта выявилисьнеобходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданныенормативные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу несколькихактов, то в целях их упорядочения разрабатывается новый единый акт. В проекттакого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актахнормативные предписания, которые сохраняют свою силу.

 

10. Разработчик или разработчики проекта нормативногоправового акта в обязательном порядке регистрируют факт начала его подготовки вуправлении организационно-контрольной работы и заполняет "Лист подготовкинормативного правового акта главы администрации области" (прилагается).

 

11. Если проект нормативного правового акта затрагиваетсферу компетенции других структурных подразделений администрации области, иныхорганов и организаций, а также если в нем содержатся положения, нормы ипоручения, их касающиеся, то согласование проекта акта с этими органамиявляется обязательным. Согласование оформляется визами руководителей либозаместителей руководителей соответствующих органов и организаций.

Проекты нормативных правовых актов, затрагивающихсоциально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются с учетоммнения соответствующих профсоюзов.

Проекты нормативных правовых актов, реализация которых можетоказать воздействие на окружающую природную среду или потребует изменениянормативно-технических и инструктивно-методических документов, регламентирующиххозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие наокружающую природную среду, в том числе использование природных ресурсов иохрану окружающей природной среды, подлежат обязательной государственнойэкологической экспертизе, проводимой на федеральном уровне.

Проекты нормативных правовых актов о предоставлении льгототдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектамподлежат согласованию с федеральным антимонопольным органом.

 

12. К проекту нормативного правового акта прилагаетсяпояснительная записка, которая должна содержать:

- обоснования принятия нормативного правового акта;

- сведения обо всех действующих нормативных правовых актахглавы администрации области по данному вопросу с их приложением.

 

13. Согласование текста проекта нормативного документапроизводится на специальном бланке "Лист согласования проекта нормативногоправового акта главы администрации области" в следующейпоследовательности;

- подразделения администрации области и организации,участвующие в разработке нормативного правового акта;

- правовое управление аппарата главы администрации области;

- структурные подразделения администрации области, которымданы поручения главой администрации области, в ведении которых находятсявопросы, рассматриваемые в распорядительных документах;

- заместитель главы администрации области - руководительаппарата главы администрации области.

(п. 13 в ред. постановленияглавы администрации Белгородской области от 03.07.2001 N 427)

 

14. Нормативные правовые акты подписываются главойадминистрации области или лицом, исполняющим его обязанности. Возложениеисполнения обязанностей главы администрации области в случае его временнойнетрудоспособности, отпуска или отсутствия по другой причине должно бытьопределено постановлением главы администрации области.

 

15. Нормативный правовой акт направляется для исполнениятолько после получения от Белгородского центра правовой информатизации егорегистрационного номера. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободыи обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они неопубликованы официально для всеобщего сведения.

 

16. Не подлежат представлению для включения в федеральныйрегистр индивидуальные правовые акты персонального характера (о назначении илиосвобождении от должности, о поощрении или наложении взыскания и т.п.).

 

17. Копии актов после включения их в федеральный регистрнаправляются общим отделом управления делами аппарата главы администрацииобласти исполнителям и другим организациям в соответствии с "Листомрассылки распорядительных документов главы администрации области".

 

2. Особыеположения

 

1. Проекты нормативных правовых актов, готовятся вэлектронном виде (файлы с расширением doc при помощи текстового редактора MicrosoftWord, в том числе и таблицы). Подготовка файлов проектов документов в иномформате не допускается.

 

2. Распечатка файла проекта документа на бумаге формата"А4" без использования официального бланка с приложением "Листаподготовки нормативного правового акта главы администрации области" и"Листа рассылки распорядительных документов главы администрацииобласти" используется для проведения процедуры согласования.

 

3. После завершения процедуры согласования проекта документа"Лист согласования" подписывается работником структурногоподразделения администрации области, назначенным должностным лицом,ответственным за подготовку проекта распорядительного документа.

 

4. Электронный файл согласованного проекта документа (надискете) и его распечатка вместе с "Листом согласования" передаются впротокольную часть общего отдела администрации области. Этот файл (файл N 1) вкачестве контрольного подлинника проекта документа хранится в компьютерепротокольной части в течение 1 месяца после подписания документа главойадминистрации области.

 

5. В протокольной части общего отдела администрации областиделается копия файла N 1 (файл N 2) для переформатирования (в случаенеобходимости) в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству вадминистрации области. Исполнитель документа сверяет текст распечаткипереформатированного файла N 2 с распечаткой файла N 1 и заверяет каждуюстраницу распечатки файла N 2 своей подписью. Протокольная часть присваиваетфайлу N 2 атрибут "Только для чтения" и делает распечатку файла N 2проекта документа на бланке "Постановление главы администрацииБелгородской области".

 

6. Отпечатанный на бланке экземпляр проекта документа сприложением "Листа согласования", "Листа рассылки" и другихнеобходимых материалов передается начальнику общего отдела.

 

7. Начальник общего отдела передает документ на подписьглаве администрации области.

 

8. После подписания проекта документа главой администрацииобласти постановлению главы администрации области и его электронному файлупротокольная часть присваивает соответствующие реквизиты и вносит в эталоннуюбазу данных нормативных правовых актов главы администрации области.

 

 

Приложение

к Правилам подготовки

нормативных правовых актов главы

администрации области

 

Лист

подготовкинормативного правового акта

главыадминистрации области

 

1. Кто и когда поручил подготовить документ______________________

2. Проект документа подготовлен__________________________________

3. Название документа_____________________________________________

4. Дата представления проекта документа в управлениеорганизационно-контрольной работы для согласования "__" _______ 200 _г.

5. Дата получения проекта документа из управленияорганизационно-контрольной работы "__" _______ 200 _г.

6. Дальнейший ход подготовки (согласования) документа.

 

Дата и время	Кто      документ   передал	Документ принял		Результат    согласования
		Фамилия,  инициалы	Подпись

 

7. Документ принят начальником общего отдела (дата,подпись).

 

 

Приложение

к Правилам подготовки

нормативных правовых актов главы

администрации области

 

Лист N______из_____листов

 

Листсогласования

проектанормативного правового акта

главы администрацииобласти

 

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Документуприсвоен N_____ от "___" _____________________ 200 __ г. Имяэлектронного файла: __________________________________________

 

Постановление подготовлено:

Постановление согласовано:

Лист согласовании оформил:

__________________________________________________________________

Подпись, фамилия, имя, отчество, дата, рабочий телефон