Постановление Главы Администрации Белгородской области от 31.08.2000 № 552
Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства в Белгородской области на 2000-2002 гг.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 31 августа 2000 года N 552Об утверждении Программыподдержки малогопредпринимательства вБелгородской области на2000-2002 гг. В целях реализации государственной политики в области развитиямалого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 14июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации" и пунктом 5 постановленияПравительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 121 "ОФедеральной программе государственной поддержки малогопредпринимательства в Российской Федерации на 2000 - 2001 годы"постановляю: 1. Утвердить прилагаемую Программу малого предпринимательства вБелгородской области на 2000 - 2002 гг. (далее именуется Программа). 2. Направить Программу на рассмотрение Областной Думы. 3. Департаментам правительства администрации области: экономики ифинансов (Боровик В.Ф.), промышленности и связи (Сокруто И.В.),программно-целевого развития агропромышленного комплекса (АнисимовА.И.), строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства(Сухарев А.А.), топливно-энергетического комплекса (Головин Н.Д.),социальной политики (Худаев Д.В.) ежеквартально представлятьдепартаменту управления государственным имуществом, инвестиций ивнешнеэкономической деятельности правительства администрации областиинформацию о ходе выполнения мероприятий, намеченных Программой, до 20числа месяца, следующего за отчетным кварталом. 4. Департаментам правительства администрации области: экономики ифинансов (Боровик В.Ф.), управления государственным имуществом,инвестиций и внешнеэкономической деятельности (Шамаев В.П.),государственному учреждению "Фонд развития жилищного строительства исоциальных инвестиций" (Масленников А.И.) обеспечить финансированиемероприятий Программы. 5. Рекомендовть органам местного самоуправления городов и районовосуществить разработку и реализацию муниципальных программ поддержкималого предпринимательства, предусмотреть выделение средств изсоответствующих бюджетов в 2000 - 2002 гг. на развитие малогопредпринимательства. 6. Постановление главы администрации области от 15 июля 1998 годаN 395 "Об утверждении программы поддержки малого предпринимательства вБелгородской области на 1998 - 1999 годы" считать утратившим силу. 7. Контроль за выполнением постановления возложить на департаментупрапвления государственным имуществом, инвестиций ивнешнеэкономической деятельности правительства администрации области(Шамаев В.П.). Информацию о выполнении постановления представлять ежегодно к 25июля и 25 марта. Глава администрации области Е.Савченко Утверждена постановлением главы администрации области от 31 августа 2000 г. N 552 Программа поддержки малого предпринимательства в Белгородской области на 2000-2002 годы Паспорт программы поддержки малого предпринимательства в Белгородской области на 2000-2002 годы ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ1.1 Наименование Программа поддержки малого предпринимательства Программы в Белгородской области на 2000-2002 годы1.2 Дата утверждения Утверждена постановлением главы администрации Программы области от 2000 года1.3 Государственный Руководитель программы - департамент управле- заказчик Программы ния государственным имуществом, инвестиций и внешнеэкономической деятельности правительства администрации области1.4 Исполнители и Департаменты правительства администрации облас- соискатели ти, отдел инвестиций и поддержки предпринима- тельства управления инвестиций и внешнеэконо- мической деятельности департамента управления государственным имуществом, инвестиций и внеш- неэкономической деятельности, областное госу- дарственное учреждение "Белгородский областной центр развития предпринимательства", отдел территориального управления Министерства Рос- сийской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Орловской и Белгородской областям, ГУ "Институт регио- нальной политики и законодательства", торго- во-промышленная палата Белгородской области, областной совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе администрации области, администрации городов и районов об- ласти, Белгородский областной комитет госу- дарственной статистики, ГУ "Фонд развития жи- лищного строительства и социальных инвести- ций", областная комиссия по рассмотрению ин- вестиционных проектов1.5 Основной Отдел инвестиций и поддержки предприниматель- разработчик ства управления инвестиций и внешнеэкономичес- Программы кой деятельности департамента управления госу- дарственным имуществом, инвестиций и внешнеэ- кономической деятельности правительства адми- нистрации области1.6 Цель Программы Обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе государс- твенной и общественной поддержки1.7 Задачи Программы - создание благоприятных условий для устойчи- вой деятельности субъектов малого предпринима- тельства; - преодоление административных барьеров на пу- ти развития малого предпринимательства; - разработка и внедрение прогрессивных финан- совых технологий поддержки малого предприни- мательства, консолидация средств для финанси- рования приоритетных направлений малого пред- принимательства; - создание новых рабочих мест; - привлечение малых предприятий для выполнения областного и муниципальных заказов; - предоставление адресной методической, инфор- мационной, образовательной и правовой поддерж- ки малого предпринимательства; - расширение внешнеэкономической деятельности малых предприятий, привлечение зарубежных ин- вестиций в сектор малого предпринимательства1.8 Сроки реализации 2000 - 2002 годы Программы1.9 Основные - нормативно-правовое обеспечение малого направления предпринимательства; Программы - развитие новых финансовых технологий инвес- тирования малого предпринимательства; - реализация приоритетных направлений и терри- ториальной равномерности развития малого предпринимательства; - приоритетное развитие инфраструктуры под- держки малого предпринимательства; - финансовая и инвестиционная поддержка разви- тия предпринимательства, расширение сферы фи- нансового лизинга и обеспечение условий разви- тия франчайзинга; - развитие инновационной деятельности малых предприятий; - взаимодействие со средствами массовой инфор- мации в области пропаганды предпринимательской деятельности; - международное и межрегиональное сотрудни- чество в сфере малого предпринимательства.2. Ожидаемые Обеспечение устойчивого развития малого пред- результаты принимательства в Белгородской области, рост реализации числа малых предприятий на 1000 жителей с 4,3 Программы в 1999 г. до 6,0 к началу 2003 г. Увеличение доли основных фондов субъектов ма- лого предпринимательства в общей стоимости ос- новных фондов области до 3% и объемов в ВРП до 13% с увеличением числа рабочих мест до 120 тысяч человек в 2002г.2.1 Система управления Департамент управления государственным иму- и контроля ществом, инвестиций и внешнеэкономической дея- Программой тельности правительства администрации области, ОГУ "Белгородский областной центр развития предпринимательства", отдел территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке пред- принимательства по Орловской и Белгородской областям2.2 Объемы средств и - средства областного бюджета, предусмотренные источники на поддержку малого предпринимательства: 2000 финансирования год - 10 млн. рублей, в том числе 5 млн. руб- Программы лей на проекты развития инфраструктуры предп- ринимательства, 2001- 2002 годы - суммы, ут- вержденные в законе Белгородской области об областном бюджете на соответствующий год; - не менее 70 процентов свободных средств именных накопительных счетов "Совершенноле- тие", предусмотренных законом Белгородской об- ласти об областном бюджете и взаимоотношениях с бюджетами муниципальных образований на оче- редной финансовый год. 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами 1.1. Параметры и характеристика результативности малогопредпринимательства В результате деятельности субъектами малого предпринимательстваобласти получена валовая выручка за 1998 год - 6,7 млрд. руб., за 1999год - 20,6 млрд. руб., при этом налогов и других платежей поступило в1998 году 284,1 млн.руб., в 1999 году - 866,2 млн.руб.. из них вобластной и местный бюджета соответственно 167,9 и 568.0 тыс.руб.Прибыль получена за 1998 год - 298,1 тыс.руб., за 1999 год - 747,7тыс.руб. Объем освоенных инвестиций в 1999 году составил 85,5млн.рублей, что в 1,6 раза больше, чем за 1998 год. В 1999 году по данным государственной статистики в областидействовало 6472 малых предприятия, на которых трудилось 54,4 тыс.человек, в том числе, на постоянной основе - 46,6 тыс. человек, что на6,3 тыс. человек и 4,3 тыс. человек больше соответственно, чем в 1998году. Наибольшее число постоянно работающих на малых предприятияхзанимались торговлей - 35,3%, в строительстве трудились 32,6%, впромышленности - 17,2%. На одном малом предприятии в среднем постоянноработали 7 человек, при этом наибольшее число постоянно занятыхнаблюдалось в строительстве - 12 человек. Доля работников малых предприятий в общей численности занятых(без совместителей и работающих по договорам подряда и другимдоговорам гражданско-правового характера) на предприятиях и ворганизациях всех отраслей экономики составила 8,7%, в таких отрасляхкак торговля и общественное питание - 48,9 %, непроизводственные видыбытового обслуживания населения - 45,8% , строительство - 39,7%.Начисленная среднемесячная заработная плата составила в 1999 году 1033рубля (на крупных и средних - 1205 рублей), по сравнению с 1998 годомона увеличилась на 40,7%, реальная заработная плата (с учетом инфляцииза отчетный год) уменьшилась на 22,5%. Из 42,5 тысяч предпринимателей без образования юридического лицапо данным налоговых органов реально работают 22,9 тысяч. Общая численность работников, занятых в экономике области изчисла субъектов малого предпринимательства, составляет около 13%. 1.2. Анализ условий развития малого предпринимательства На федеральном уровне негативное влияние на процессы в маломпредпринимательстве оказали: - августовский кризис 1998 года, серьезно подорвавший финансовуюоснову малых предприятий и предпринимателей; резкое уменьшениеоборотных средств; сокращение покупательной способности населения;банкротство многих предприятий, зависимых от поставок товаров и сырьяпо импорту; - отсутствие надежного правового, в том числе судебногообеспечения, что отрицательно сказывается на условиях ведения бизнесаи обеспечении его стабильности; - отсутствие кредитно-финансовой поддержки на федеральном уровне. На областном уровне не решены следующие вопросы, препятствующиеразвитию малого предпринимательства: - создания инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - оперативности при регистрации, лицензировании, сертификации длясубъектов малого предпринимательства; - необоснованности взимания платы за различные виды услугконтролирующими органами. В целях создания условий для развития предпринимательства вобласти как важного фактора, обеспечивающего экономический рост изанятость населения, снятия бюрократических препон, стоящих передмалым предпринимательством, главой администрации приняты иреализуются следующие распорядительные акты: постановления: - от 1 июля 1998 года N 367 "О предоставлении полномочий Советамдиректоров отраслей промышленности, научных организаций ипредпринимателей"; - от 15 июля 1998 года N 395 "Об утверждении программы поддержкималого предпринимательства в Белгородской области на 1998- 1999 годы"; - от 1 декабря 1998 года N 625 "О мерах по устранениюадминистративных барьеров при развитии предпринимательства"; - от 8 декабря 1998 года N 634 "О лизинговой деятельности вБелгородской области"; - от 28 декабря 1998 года N 676 "О физических показателях,базовой доходности и корректирующих коэффициентах подвидовдеятельности, подлежащих переводу на уплату единого налога навмененный доход"; - от 15 января 1999 года N 25 " Об образовании областного советапо поддержке и развитию малого предпринимательства при главеадминистрации области"; - от 30 апреля 1999 года N 286 "О поддержке малогопредпринимательства в области; - от 11 октября 1999 года N 570 "Об организации структуры типа"горячая линия" по оперативному решению вопросов предпринимательства; - от 30 декабря 1999 года N 753 "О порядке финансированияпроектов субъектов малого бизнеса". распоряжения: - от 30 ноября 1998 года N 424-р "О создании комиссии подоработке базовых показателей для расчета сумм единого налога навмененный доход для определенных видов деятельности"; - от 28 декабря 1998 года N 597-р "О ходе выполнения пункта 2постановления главы администрации области от 1 декабря 1998 годаN 625"; Белгородской областной Думой приняты следующие нормативныедокументы: - постановление от 22 апреля 1999 года N 8 "О внесении измененийи дополнений в физические показатели, базовую доходность икорректирующие коэффициенты подвидов деятельности для расчета единогоналога на вмененный доход и в Положение о порядке исчисления и уплатыединого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности"; - закон Белгородской области от 11 сентября 1998 года N 31 "Овнесении изменений и дополнений в закон Белгородской области от 15сентября 1997 года N 131 "Об упрощенной системе налогообложения, учетаи отчетности для субъектов малого предпринимательства"; - закон Белгородской области от 15 февраля 1999 года N 53 "Овнесении дополнения в статью 5 Закона Белгородской области "Обупрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектовмалого предпринимательства". Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29 июня1998 года N 730 принято постановление главы администрации области от 1декабря 1998 года N 625 " О мерах по устранению административныхбарьеров при развитии предпринимательства", предусматривающеепредоставление существенных льгот по арендной плате предприятияммалого бизнеса, производство собственной продукции которых составляетне менее 75% от общего объема реализуемых ими товаров и услуг.Арендная плата для этих предприятий установлена на уровне бюджетныхорганизаций, что в 3 раза меньше арендной платы для коммерческихорганизаций. Установлены льготы по предоставлению коммунальных услуг,рассрочки оплаты государственного имущества при его приватизации длясубъектов малого бизнеса. С учетом предложений областного совета по поддержке и развитиюмалого предпринимательства при главе администрации областипостановлением главы администрации области от 2 апреля 1999 года N 196внесены изменения в методику расчета арендной платы за пользованиенаходящимися в государственной собственности области объектаминедвижимого имущества. Указанные изменения убрали "привязку" величиныарендной платы к условной денежной единице (эквивалентной курсудоллара США), что позволило снизить размер арендной платы, в том числеи для субъектов малого предпринимательства. Продажа права аренды государственного имущества осуществляется всоответствии с распоряжением Министерства государственного имуществаРоссийской Федерации от 28 августа 1998 года N 774-р " Об утверждении"Положения о проведении торгов на право заключения договоров арендыобъектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности" ипостановлением главы администрации области от 21 июня 1996 г. N 361 "Овнесении изменений и дополнений во временное положение о продаже правааренды государственного имущества, находящегося в областной ифедеральной собственности, утвержденное постановлением главыадминистрации области от 30 декабря 1994 года N 672". За счет средств Государственного фонда занятости населения в 1998году 9 малым предприятиям и предпринимателям выделено 501,3 тыс.руб, в1999 году - 291,0 тыс.руб. для создания новых рабочих мест (создановсего 34 новых рабочих мест, сохранено - 21) В целях участия малого предпринимательства в реализации областныхзаказов приняты постановления главы администрации области: - от 1 июля 1998 года N 368 "О введении областного заказа на 1998- 2001 годы"; - от 1 февраля 1999 года N 54 "О внесении изменений и дополненийв постановление главы администрации области от 7 июля 1998 года N368"; - от 4 ноября 1999 года N 631 "О порядке размещения на конкурснойоснове областного заказа на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг", которыми предусмотрено, что заказы на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств областногобюджета и внебюджетных фондов размещаются на предприятиях независимоот форм собственности, включая и малые предприятия, на основеконкурсного отбора. Одним из направлений развития конкурентной среды являетсясоздание товариществ собственников жилья. В настоящее времязарегистрировано 22 товарищества собственного жилья, какальтернативная форма управления жилым фондом. По оперативным данным в 1999 году в сфере ЖКХ области работаловсего 3 малых предприятия: ТОО "Белэкор", 000 "Жилтранс" (г.Белгород),000 "Стан" (г.Старый Оскол), которые выполняли работы по ремонтужилищного фонда, эксплуатации водопроводных и канализационных сетей,гостиниц. Информация об изданных нормативных правовых актах,регламентирующих предпринимательскую деятельность в РоссийскойФедерации и Белгородской области, публикуется в средствах массовойинформации. Финансовая поддержка развития малого предпринимательстваосуществляется в соответствии с законами Белгородской области обобластном бюджете и взаимоотношениях с бюджетами муниципальныхобразований на 1999 и 2000 годы на льготных условиях на конкурснойвозвратной основе по 10 млн.руб. ежегодно. Кроме того, не менее 70процентов свободных средств именных накопительных счетов"Совершеннолетие", предусмотренных законом Белгородской области обобластном бюджете и взаимоотношениях с бюджетами муниципальныхобразований на очередной финансовый год, направляются на приобретениесубъектами малого бизнеса имущества в лизинг и инвестиционные кредитына льготных условиях. Малое предпринимательство, как прогрессивно развивающийся секторэкономики, как надежный источник налоговых поступлений, требуеткомплексного программного подхода развития условий, стимулирующих егоколичественное увеличение субъектов малого бизнеса на 1000 жителей икачественные характеристики от его деятельности: доля в валовомрегиональном продукте, рост занятых в малом предпринимательстве, сумманалоговых поступлений, уровень заработной платы. Достигнутый к настоящему времени уровень развития малогопредпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочихмест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках,появления самостоятельных источников дохода за счетчастнопредпринимательской инициативы у значительной части экономическиактивной части населения, снижения социальных нагрузок на расходыбюджетов всех уровней. Деятельность субъектов малого предпринимательства во многомзависит от действия федеральных органов исполнительной власти. Безспециальных мер государственной поддержки развитие малогопредпринимательства невозможно. Государственная поддержка малогопредпринимательства сдерживается макроэкономическими условиями.Основные мероприятия Программы направлены прежде всего на разрешениепроблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, таких, как: несовершенство системы налогообложения; нестабильность бюджетного финансирования федеральной ирегиональных программ поддержки малого предпринимательства; неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки истрахования рисков малых предприятий; отсутствие механизмовсамофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного страхования идр.); ограничение доступа малых предприятий к производственныммощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий; отсутствие надежной социальной защищенности и безопасностипредпринимателей; организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынкоми с государственными структурами; административные барьеры на пути развития малогопредпринимательства. Программа является комплексным документом, включающим основныевыводы, вытекающие из анализа социально-экономического развитияБелгородской области, соответствует программным направлениям развитиямалого предпринимательства Федеральной программы государственнойподдержки малого предпринимательства в РФ на 2000-2001 г.г. и являетсяоткрытой для детализации мероприятиями, разрабатываемыми на уровнеместного самоуправления, направленными на развитие малогопредпринимательства городов, районов Белгородской области. 2. Цель Программы Целью программы является обеспечение благоприятных условий дляразвития малого предпринимательства на основе государственной иобщественной поддержки. 3. Задачи Программы Задачи программы определяются ее конечной целью и заключаются всоздании благоприятных условий для устойчивой деятельности субъектовмалого предпринимательства, преодоления административных барьеров напути развития малого предпринимательства, отработки и внедрения новыхпрогрессивных финансовых технологий инвестирования, консолидациисредств и инструментов финансирования приоритетных направленийразвития малого предпринимательства, создания новых рабочих мест,обеспечения импортозамещения, цивилизованного протекционизма, освоениярынков сбыта товарами белгородских товаропроизводителей, привлечениямалых предприятий для выполнения областного и муниципальных заказов,создания условий, стимулирующих экономический рост производства,внедрения прогрессивных технологий, автоматизации труда и высокогоуровня заработной платы, приоритетного развития элементовинфраструктуры поддержки малого предпринимательства, развития новыхформ и методов кредитования, включая лизинг, франчайзинг, ресурсногоинвестирования проектов малого предпринимательства за счет наделенияимуществом, оборудованием, основными фондами, находящимися вгосударственной собственности, незадействованными в хозяйственномобороте предприятий различных форм собственности и несостоятельныхпредприятий, практическом содействии созданию новых и эффективномуразвитию действующих субъектов малого предпринимательства, развитияэкономической консолидации предпринимателей, расширениявнешнеэкономической деятельности малых предприятий, привлечениязарубежных инвестиций в сектор малого предпринимательства, созданияпрофессиональных ассоциаций, негосударственных организаций, финансовойподдержки предпринимателей и их социальной защиты, развития ииспользования всех средств информационного обеспечения, содействияразвития предпринимательства, пропаганды и повышения социальногоимиджа. 4. Формы и методы осуществления программы При реализации Программы используются следующие формы и методы : - разработка государственными органами управления областьюрекомендаций, методик по различным аспектам развития малогопредпринимательства; - подготовка региональных нормативных актов и нормативных актоворганов местного самоуправления по развитию и поддержке малогопредпринимательства; - широкое информирование населения области о мерах по развитию иподдержке малого предпринимательства; - организация конкурсов между претендентами с целью выборанаиболее эффективных проектов для получения областной поддержки; - организация смотров-конкурсов на лучшее малое предприятие сцелью распространения передового опыта работы; - проведение конференций, совещаний, конгрессов, переговоров,консультаций, форумов на областном, районном (городском) уровнях спривлечением заинтересованных сторон для решения актуальных проблеммалого бизнеса. 5. Ресурсное обеспечение Программы Для выполнения Программы будут привлечены следующие ресурсы: - средства областного бюджета, предусмотренные на поддержкумалого предпринимательства: 2000 год - 10 млн. рублей, в том числе 5млн. рублей на проекты развития инфраструктуры предпринимательства,2001 - 2002 годы - суммы, утвержденные в законе Белгородской областиоб областном бюджете на соответствующий год; - не менее 70 процентов свободных средств именных накопительныхсчетов "Совершеннолетие", предусмотренных законом Белгородской областиоб областном бюджете и взаимоотношениях с бюджетами муниципальныхобразований на очередной финансовый год. 6. Оценка ожидаемой эффективности от реализации программы К концу 2002 года, после выполнения программных мероприятий,мерами государственной и муниципальной поддержки должны быть охваченыот 7,5 до 8 тысяч малых предприятий. В рамках выполнения мероприятий Программы предлагается обеспечитьусловия для сохранения действующих и вновь создаваемых малыхпредприятий и предпринимателей без образования юридического лица,позволяющие увеличить число рабочих мест в сфере малогопредпринимательства до 120 тысяч. Предполагается, что по завершении мероприятий Программы общийвклад малого предпринимательства в валовый региональный продуктувеличится до 13 процентов. 7. Приоритетные направления, намеченные к поддержке на областном уровне К ним относятся: - оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; - строительство объектов жилищного, производственного исоциального назначения, производство строительных материалов; - производство и переработка сельскохозяйственной продукции; - производство продуктов питания, входящих в потребительскуюкорзину населения; - производство промышленных товаров, товаров народногопотребления, конкурентоспособных на мировом рынке; - переработка всех видов отходов производства и вторичныхресурсов; - развитие альтернативных потребительской кооперации видовторговли на селе; - развитие ремесел, промыслов, обрядовых услуг в духе народныхтрадиций; - инновационная деятельность. 8. Основные мероприятия Программы Выработанные мероприятия для реализации задач, поддержки иразвития малого предпринимательства структурированы по направлениям(подпрограммам): - нормативно-правовое обеспечение; - обеспечение развития инфраструктуры; - технология контроля и администрирования, устранениеадминистративных барьеров; - развитие новой формы ресурсного инвестирования; - реализация приоритетных направлений развития; - финансово-кредитная и инвестиционная поддержка: - создание элементов самоорганизации, взаимного кредитования.страхования и создание негосударственных форм социальной защиты. Приложение к Программе поддержки малого предпринимательства в Белгородской области на 2000 - 2002 годы Основные мероприятия по реализации областной Программы поддержки малого предпринимательства в Белгородской области на 2000 - 2002 годы+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+--------------------+¦N ¦Основные ¦Результативность¦Ответственные¦Источники ¦Сроки ¦Объем ¦¦п/п¦направления ¦выполнения ¦исполнители ¦финансирования¦исполнения ¦финансирования, млн.¦¦ ¦и мероприятия ¦мероприятий ¦ ¦ ¦мероприятий¦рублей ¦+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+------+------+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000г ¦2001г ¦2002г ¦+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+------+------+------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+------+------+------+¦ 1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства ¦ ¦+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+------+------+------+¦1.1¦Анализ уровня¦Совершенствова- ¦Администрация¦ ¦2000-2002гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦законодательного ¦ние законода- ¦Белгородской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения развития малого ¦тельного ¦области, пра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства ¦обеспечения ¦вительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Белгородской области. ¦ ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Подготовка предложений по ¦ ¦области, ГУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦совершенствованию ¦ ¦"Институт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦законодательного ¦ ¦региональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения ¦ ¦политики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦законода- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦тельства", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦отдел ТУ МАП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦России по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Орловской и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Белгородской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦областям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.2¦Анализ нормативных актов ¦Уточнение и ¦ -"- ¦ ¦2000-2001гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Белгородской области, ¦совершенствова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦затрагивающих интересы ¦ние законода- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦малого предпринимательства ¦тельной базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на соответствие федеральному¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦законодательству и наличие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦административных барьеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для входа на рынок. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Подготовка предложений по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦снятию необоснованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦барьеров. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.3¦Анализ эффективности¦Совершенствова- ¦ -"- ¦ ¦2000-2001гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реализации и¦ние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦совершенствование закона¦налогооблагаемой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Белгородской области "О¦базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦едином налоге на вмененный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦доход для определенных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦видов деятельности" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.4¦Разработка законов¦Создание ¦ -"- ¦ ¦2000-2001гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Белгородской области "О¦правовой базы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержке малого¦поддержки и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства в¦защиты прав¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Белгородской области", "О¦предпринимателей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦защите прав и законных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦интересов предпринимателей".¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.5¦Анализ эффективности¦Обеспечение ¦Департамент ¦ ¦2000-2002гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реализации закона¦инвестиционной ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Белгородской области "Об¦привлекательнос-¦государствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвестициях в Белгородской¦ти области ¦ным имущест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области". Предложения по его¦ ¦вом, инвести-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦совершенствованию. ¦ ¦ций и внешне-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦экономической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.6¦Принятие постановления главы¦Поддержка ¦Департаменты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦администрации области "О¦местного ¦правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комплексе мер по развитию и¦товаропроизводи-¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственной поддержке¦теля ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦малого предпринимательства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сфере материального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производства и содействия их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инновационной деятельности"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦( в развитие постановления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦правительства РФ от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦31.12.1999 г. N 1460. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+------+------+------+¦ 2. Обеспечение развития инфраструктуры малого предпринимательства ¦+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+------+------+------+¦2.1¦Создание: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- ОГУ "Белгородский¦Расширение ¦Администрация¦Областной ¦2000-2002гг¦ 4,4 ¦ 4,66 ¦ 4,96 ¦¦ ¦областной центр развития¦инфраструктуры ¦области, де-¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства" ¦малого ¦партаменты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- гарантийного фонда¦предприниматель-¦правительства¦ ¦2001г ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦взаимного кредитования¦ства ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимателей ¦ ¦области, ОГУ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- межрегионального¦ ¦"Белгородский¦ -"- ¦2000г ¦ 0,5 ¦ ¦ ¦¦ ¦маркетингового центра¦ ¦центр разви-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Белгород-Москва" в сети МНЦ¦ ¦тия предпри-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- торгово-ярмарочного¦ ¦нимательст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комплекса Белгородских¦ ¦ва", торго-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦товаропроизводителей ¦ ¦во-промышлен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- централизованной службы¦ ¦ная палата¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бухгалтерских услуг¦ ¦Белгородской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимателям ¦ ¦области, Рос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- отделения международной¦ ¦сийская школа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Академии предпринимательства¦ ¦предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и менеджмента ¦ ¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2¦Создание информационной базы¦Совершенствова- ¦Департамент ¦ ¦2001-2002гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦объектов инфраструктуры¦ние ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержки малого¦инфраструктуры ¦государствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства на¦поддержки малого¦ным имущест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территории области ¦предприниматель-¦вом, инвести-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ства ¦ций и внешне-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦экономической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области, ОГУ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦"Белгородский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦центр разви-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦тия предпри- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦нимательства"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3¦Мониторинг деятельности¦Информирование ¦ -"- ¦ ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦объектов инфраструктуры ¦об объектах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.4¦Подготовка и издание¦Форма ¦Департамент ¦Областной ¦2000г ¦ ¦ 0,3 ¦ ¦¦ ¦учебного пособия для¦методической ¦социальной ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦начинающих предпринимателей¦помощи по¦политики пра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Как вести предпринима- ¦самообразованию ¦вительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тельское дело" ¦предпринимателей¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области, ОГУ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦"Центр разви-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦тия предпри-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦нимательства"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.5¦Создание постоянно¦Оперативное ¦Администрация¦Областной ¦2000г ¦ 0,1 ¦ 0,04 ¦ 0,04 ¦¦ ¦действующей общественной¦рассмотрение ¦области, об-¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦приемной областного Совета¦заявлений, ¦ластной совет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержки и развития при¦предложений и¦по поддержке¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦главе администрации области¦жалоб ¦и развитию¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и в основных городах области¦предпринимателей¦предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦тельства при¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦главе адми-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦нистрации об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ласти, депар-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦таменты пра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦вительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области, ад-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦министрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦городов и рай¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦онов облас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ти, советы по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦поддержке и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦развитию ма-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦лого предпри-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦нимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦при главе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦местного са-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦моуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦городов и рай¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦онов области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.6¦Организационое обеспечение¦Повышение ¦Администрация¦ ¦2000-2002гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проведения конференций и¦активности ¦области, пра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦съезда Белгородских¦предпринимателей¦вительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимателей ¦и выработка¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦резолюций ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.7¦Взаимодействие со средствами¦Пропаганда и¦ -"- ¦ ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦массовой информации по¦повышение имиджа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пропаганде ¦предпринимателей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+------+------+------+¦ 3. Технология контроля и администрирования малого предпринимательства. ¦¦ Устранение административных барьеров. ¦+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+------T------T------+¦3.1¦Обеспечение выполнения¦Устранение ¦Департаменты ¦ ¦2000-2002гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦постановления ¦административных¦правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦главы администрации области¦барьеров при¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦от 1.12.98 г. N 625 "О мерах¦развитии ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по устранению¦предприниматель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦административных барьеров¦ства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦при развитии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства" и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦распоряжения от 28.12.98 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦N 597-р "О ходе выполнения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пункта 2 постановления главы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦администрации области от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦1.12.98 г. N 625". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2¦Организационно-техническое ¦Получение ¦Департамент ¦Средства Гос-¦2001-2002гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечение проведения¦информации о¦управления ¦комстата Рос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сплошного статистического¦состоянии малого¦государствен-¦сии в соот-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обследования малого¦предприниматель-¦ным имущест-¦ветствии с¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства ¦ства в области ¦вом, инвести-¦Постановлением¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ций и внешне-¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦экономической¦Российской Фе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦дерации от¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦правительства¦14.02.2000 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации¦N 121 "О Феде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области, об- ¦ральной прог-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ластной коми-¦рамме госу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦тет государс-¦дарственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦твенной ста-¦поддержки ма-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦тистики ¦лого предпри-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦нимательства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Фе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦дерации на¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000-2001годы"¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.3¦Разработка предложений в¦Устранение ¦Администрация¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦правительственную комиссию¦негативных ¦области, пра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по устранению¦факторов при¦вительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦административных барьеров¦развитии ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦при организации и¦предприниматель-¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦осуществлении ¦ства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности по организации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности контролирующих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦служб федерального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подчинения. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.4¦Организационное обеспечение¦Оказание помощи¦Департамент ¦ ¦2000-2001гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по внедрению ведения журнала¦предпринимателям¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦регистрации проверок¦ ¦государствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦контролтрующих органов ¦ ¦ным имущест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦вом, инвести-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ций и внешне-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦экономической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области, гла-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦вы местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ния городов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦районов об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ласти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.5¦ Обеспечение оперативной ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦2000-2002гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦доверительного телефонного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦общения типа "горячая линия"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+------+------+------+¦ 4. Развитие новой формы ресурсного инвестирования малого предпринимательства ¦+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+------+------+------+¦4.1¦Нормативно-методическая и¦Разработка ¦Департамент ¦ ¦2001г ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦правовая проработка¦положения о¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦положения упрощенной схемы¦передаче ¦государствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦передачи субъектам малого¦государственного¦ным имущест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства ¦имущества ¦вом, инвести-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦имущества, находящегося в¦ ¦ций и внешне-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственной ¦ ¦экономической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦собственности в качестве¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвестиционного ресурса¦ ¦правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦развития. ¦ ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.2¦Разработка Положения о¦Разработка ¦ -"- ¦ ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комиссии и конкурсе по¦положения о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ресурсному обеспечению за¦комиссии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦счет передачи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦собственности субъектам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.3¦Разработка методических¦Разработка ¦ -"- ¦ ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рекомендаций о порядке¦методических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦создания малых предприятий¦рекомендаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на базе неиспользуемого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственного имущества¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(в т.ч. федерального) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.4¦Выработка предложений по¦Разработка ¦ -"- ¦ ¦2000-2001гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отработке в Белгородской¦предложений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области элементов системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственной поддержки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦малого предпринимательства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦за счет ресурсного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвестирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦незадействованной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.5¦Разработка банка данных¦Формирование ¦ -"- ¦ ¦2000-2002гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦автоматизированного реестра¦банка данных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦незадействованного ¦государственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государсвтенного имущества¦имущества для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦как ресурсного¦субьектов малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвестирования субъектов¦предприниматель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦малого предпринимательства ¦ства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+------+------+------+¦ 5. Реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства ¦+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+------+------+------+¦5.1¦Развитие ремесленничества,¦Выпуск ¦Департамент ¦Областной ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦промыслов, обрядовых услуг в¦продукции, в том¦безопасности ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦духе народных традиций ¦числе, ¦и укрепления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦собственной, ¦правопорядка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦расширение сферы¦правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦услуг ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области, де-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦партамент со-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦циальной по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦литики прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦тельства ад-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦министрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦5.2¦Увеличение объема, улучшение¦Расширение ¦ -"- ¦Средства в со-¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦качества и расширение услуг¦бытового ¦ ¦ответствии с¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бытового обслуживания¦обслуживания ¦ ¦постановлением¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения ¦населения ¦ ¦главы адми-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦области от¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦20.08.98 г. N¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦462 "О мерах¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦по улучшению¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦бытового об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦служивания на-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦селения облас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦5.3¦Привлечение субьектов малого¦Насыщение рынка¦Департамент ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства к¦сельскохо- ¦программ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦возрождению садоводства в¦зяйственной ¦но-целевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области, созданию¦продукцией ¦развития аг-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦садоводческого питомника ¦производителей ¦ропромышлен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ного комплек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦са правитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ства адми-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦нистрации об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ласти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦5.4¦"Развитие фермерства"¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Возрождение пчеловодства"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Соевое производство и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦переработка" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+------+------+------+¦ 6. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства ¦+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+------+------+------+¦6.1¦Приобретение имущества через¦Приобретение ¦Департамент ¦Не менее 70¦2000-2002гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦систему финансового лизинга ¦имущества и¦экономики и¦процентов сво-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦финансирование ¦финансов пра-¦бодных средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦проектов ¦вительства ¦именных нако-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦субьектов ма- ¦администрации¦пительных сче-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦лого предпри- ¦области, ГУ¦тов "Совершен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦нимательства ¦"Фонд разви-¦нолетие", пре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦тия жилищного¦дусмотренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦строительства¦законом Белго-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦и социальных¦родской облас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦инвестиций" ¦ти об област-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ном бюджете и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦взаимоотноше- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ниях с бюдже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦тами муници-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦пальных обра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦зований на¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦очередной фи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦нансовый год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6.2¦Льготное кредитование¦Финансовая ¦Департамент ¦Областной ¦2000-2002гг¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦¦ ¦проектов малого¦поддержка малого¦экономики и¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства за счет¦предприниматель-¦финансов пра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦средств областного бюджета¦ства ¦вительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на конкурсной основе и¦ ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦условиях срочности,¦ ¦области, об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦возвратности и платности ¦ ¦ластная ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦миссия по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦рассмотрению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦инвестицион- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ных проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6.3¦Оказание помощи в подготовке¦Финансовая ¦Департамент ¦Средства Феде-¦2001-2002гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвестиционных проектов для¦поддержка малого¦управления ¦рального фонда¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦возможного кредитования за¦предприниматель-¦государствен-¦поддержки ма-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦счет средств федерального¦ства ¦ным имущест-¦лого предпри-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦фонда поддержки малого¦ ¦вом, инвести-¦нимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ций и внешне-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦экономической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6.4¦Оказание помощи в подготовке¦Финансовая ¦Фонд содейс-¦Средства Фонда¦2000-2002гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвестиционных проектов для¦поддержка малого¦твия развитию¦содействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦возможного кредитования¦предприниматель-¦малых форм¦развитию малых¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦малого предпринимательства¦ства ¦предприятий в¦форм предприя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦за счет средств Фонда¦ ¦научно-техни-¦тий в науч-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦содействия развитию малых¦ ¦ческой сфере¦но-технической¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦форм предприятий в¦ ¦и департамент¦сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦научно-технической сфере ¦ ¦развития от-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦раслей про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦мышленности и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦связи прави-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦тельства ад-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦министрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6.5¦Привлечение субъектов малого¦Участие в¦Департамент ¦Средства на¦2000-2002гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства для¦выполнении ¦строительст- ¦выполнение го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦участия в конкурсах¦государственных ¦ва, транспор-¦сударственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(тендерах) по выполнению¦и муниципальных¦та и ЖКХ пра-¦и муниципаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областных и муниципальных¦заказов ¦вительства ¦ных заказов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦заказов в строительстве ¦субъектов малого¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦предприниматель-¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6.6¦Привлечение субъектов малого¦ -"- ¦Департамент ¦Средства на¦2000-2002гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства для¦ ¦программ- ¦выполнение го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦участия в конкурсах¦ ¦но-целевого ¦сударственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(тендерах) по выполнению¦ ¦развития аг-¦и муниципаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областных и муниципальных¦ ¦ропромышлен- ¦ных заказов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦заказов для сельского¦ ¦ного комплек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦хозяйства ¦ ¦са правитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ства адми-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦нистрации об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ласти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6.7¦Привлечение субъектов малого¦ -"- ¦Департамент ¦Средства на¦2000-2002гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства для¦ ¦социальной ¦выполнение го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦участия в конкурсах¦ ¦политики пра-¦сударственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(тендерах) по выполнению¦ ¦вительства ¦и муниципаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областных и муниципальных¦ ¦адиминистра- ¦ных заказов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦заказов по поставке лекарст-¦ ¦ции области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦венных препаратов и меди- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦цинских средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+------+------+------+¦ 7. Создание элементов самоорганизации, взаимного кредитования, ¦¦ страхования и негосударственных форм социальной защиты ¦+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+------+------+------+¦7.1¦Организационные мероприятия¦Оказание помощи¦Департамент ¦ ¦2000-2002гг¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по созданию профессиональных¦в создании¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ассоциаций: ¦общественных ¦и укрепления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- пекарей, ¦организаций, ¦правопорядка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- оптовых поставщиков¦объединений ¦правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленных товаров, ¦ ¦администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- оптовых поставщиков¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ продовольственных товаров,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- компьютерного обеспечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и информационных техноло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- врачей-предпринимателей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- ремесленной палаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦7.2¦Организационное обеспечение¦Создание ¦Департамент ¦ ¦2001г ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и мероприятия по поддержке¦негосударствен- ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦создания негосударственного¦ного ¦политики пра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвестиционного фонда¦инвестиционного ¦вительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социальной защиты ¦фонда ¦адиминистра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ции области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+----------------+-------------+--------------+-----------+------+------+------+