Постановление Правительства Белгородской области от 31.05.2010 № 202-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2010 г. N 202-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ

В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ОРГАНАХ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ

ИМ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ПРЕДПРИЯТИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ

 

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от25.04.2011 № 155-пп)

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от06.11.2012 № 437-пп)

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от30.06.2014 № 236-пп)

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от12.10.2015 № 363-пп)

 

В целях повышения результативности и эффективностидеятельности, организованной по принципу управления проектами на территории области,правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении проектами ворганах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области, атакже подведомственных им учреждениях, предприятиях и организациях (далее -Положение, прилагается).

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 16.04.2018 N 130-пп)

 

2. Органам исполнительной власти и государственныморганам области:

- при разработке и реализации проектовруководствоваться Положением;

- внести в положения соответствующие изменения,предусмотрев в них вопросы управления проектами;

- принять решение об отнесении к проектным илипроцессным органам власти.

(абзац введен постановлением ПравительстваБелгородской области от 12.10.2015 N 363-пп)

3. Департаменту внутренней и кадровой политикиБелгородской области (Сергачев В.А.):

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 30.06.2014 N 236-пп)

- в срок до 30 ноября 2012 года разработать регламентадминистрирования проектов в органах исполнительной власти и государственныхорганах Белгородской области;

- обеспечить организационно-методическое руководствопри внедрении и использовании Положения.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 06.11.2012 N 437-пп)

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районови городских округов разработать и принять аналогичные положения об управлениипроектами в органах местного самоуправления.

5. Управлению информации и массовых коммуникацийАдминистрации Губернатора области обеспечить опубликование настоящегопостановления в средствах массовой информации области.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 25.04.2011 N 155-пп)

6. Контроль за исполнением постановления возложить надепартамент внутренней и кадровой политики Белгородской области (Павлова О.А.).

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 16.04.2018 N 130-пп)

Информацию об исполнении постановления представить к 1сентября 2010 года.

 

ГубернаторБелгородской области                                       Е.САВЧЕНКО

 

 

Утверждено

постановлением

правительства области

от 31 мая 2010 года N 202-пп

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХИМ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ПРЕДПРИЯТИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ

 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об управлении проектами ворганах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области, атакже подведомственных им учреждениях, предприятиях и организациях (далее -Положение) определяет условия и порядок применения принципов управленияпроектами органами исполнительной власти и государственными органами (далее -государственные органы), а также подведомственными им учреждениями,предприятиями и организациями на территории Белгородской области.

1.2. Настоящее Положение применяется для управленияпроектами и портфелями проектов, направленными на достижение целей,определенных Стратегией социально-экономического развития Белгородской областина период до 2025 года, государственными программами области, правовыми актамиГубернатора и Правительства области, поручениями Губернатора области.

1.3. Настоящее Положение распространяется на проекты,реализуемые государственными органами области с участием подведомственных организацийи хозяйствующих субъектов с использованием средств областного бюджета и/илифедерального бюджета (в случае делегирования полномочий по контролюрасходования указанных средств), а также на проекты, реализуемые за счетвнебюджетных источников финансирования с участием в них государственных органовобласти.

2. Понятия и определения

2.1. Проект - комплекс взаимосвязанных работ,направленных на достижение запланированной цели и имеющих однократный,неповторяющийся характер.

2.1.1. Муниципальный проект - проект, реализуемый вмасштабах одного муниципального образования.

2.1.2. Областной проект - проект, реализуемый вмасштабах области.

2.1.3. Ведомственный проект - проект, реализуемыйорганом исполнительной власти или государственным органом области.

2.1.4. Межведомственный проект - проект, реализуемыйпри взаимодействии нескольких государственных органов области, администрациймуниципальных районов и городских округов.

2.1.5. Экономический проект - направлен на увеличениеприбыли.

2.1.6. Социальный проект - ориентирован на общество идостижение социально значимых результатов.

2.1.7. Организационный проект направлен на повышениеэффективности функционирования организации и ее отдельных структур,подразделений.

2.1.8. Технический проект - ориентирован на модернизациюи техническое усовершенствование, создание и сохранение имущественных объектови технологий.

2.1.9. Бережливый проект - ориентирован на оптимизациюдеятельности организации.

2.2. Управление проектом - планирование, организация иконтроль временных, трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов (навсех этапах жизненного цикла проекта), направленных на достижение цели проекта.

2.3. Цель проекта - запланированное желаемое состояниеобъекта управления, для достижения которого осуществляется проект. Цель проектадолжна:

- отражать ожидаемый социально-экономический полезныйэффект от реализации проекта;

- иметь измеримые количественные показатели и срокидостижения;

- быть достижимой в реальных условиях, в которыхосуществляется проект;

- полностью находиться в сфере ответственности ивлияния исполнителя проекта.

2.4. Работа проекта - имеющий сроки начала и окончаниянабор конкретных связанных действий, создающих промежуточный результат,оказывающий непосредственное влияние на достижение цели проекта.

2.5. Процесс проекта - структурированный набороднородных повторяющихся функций, реализующийся в рамках действующихформализованных процедур и порядков и направленный на обеспечение реализациипроекта.

2.6. Результат проекта - измеримое выражение социальных,экономических, интеллектуальных и иных эффектов, полученных в результатереализации проекта.

2.7. Инициатор проекта - физическое лицо илиюридическое лицо, которое выступает с обоснованием необходимости и возможностиреализации проекта. Инициатор проекта может представлять интересы исполнителя,координирующего органа или заказчика проекта.

2.8. Заказчик проекта - физическое или юридическоелицо, являющееся получателем результата проекта.

2.9. Экспертная комиссия по рассмотрению проектов -совещательно-консультационный орган по экспертному рассмотрению проектов,созданный при государственном органе области.

2.10. Исполнитель проекта - государственный органобласти, администрация муниципального района или городского округа в случаеиспользования средств областного бюджета и/или федерального бюджета (в случаеделегирования полномочий по контролю расходования указанных средств),хозяйствующий субъект, который принимает на себя обязательства по достижениюцели проекта и ответственность за эффективное использование ресурсов,выделенных для реализации проекта в соответствии с действующимзаконодательством и заключенными договорами и соглашениями с соблюдениемтребований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 18 июля2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц" в случаях, установленных законодательством.

2.11. Координирующий орган проекта - государственныйорган области, администрация муниципального района или городского округа,хозяйственное общество, 100 процентов акций (долей в уставном капитале)которого находятся в государственной собственности Белгородской области,осуществляющий организационное сопровождение и мониторинг разработки иреализации проекта.

Координирующим органом проектов, подпадающих поддействие Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Обинвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в формекапитальных вложений", круг инвесторов которых представлен иностраннымиюридическими и физическими лицами, а также юридическими и физическими лицами,зарегистрированными за пределами Белгородской области, и сумма инвестиций по которымпревышает 100 млн. рублей, выступает хозяйственное общество, 100 процентовакций (долей в уставном капитале) которого находятся в государственнойсобственности Белгородской области.

2.12. Ответственный за проектное управление - лицо,осуществляющее администрирование проектов в государственном органе области.

2.13. Команда проекта - временная организационнаяструктура проекта, состоящая из группы управления и рабочей группы проекта иобеспечивающая эффективное взаимодействие участников проекта.

2.13.1. Группа управления проектом - группа лиц,представляющих интересы исполнителя и координирующего органа в течение всегожизненного цикла проекта. В группу управления проектом входят:

- куратор проекта - уполномоченное координирующиморганом проекта лицо, представляющее его интересы в отношениях со всемиучастниками проекта;

- руководитель проекта - уполномоченное исполнителемпроекта лицо, наделенное полномочиями по управлению проектом и ответственное заего разработку и реализацию в соответствии с требованиями к результату проекта.

В межведомственных проектах и проектах, реализуемыххозяйствующими субъектами совместно с государственными органами области,заказчик проекта по решению куратора проекта может быть включен в группууправления проектом.

2.13.2. Рабочая группа проекта - группа лиц,выполняющих работы проекта. В рабочую группу проекта входят:

- ответственный за блок работ проекта - лицо,определенное руководителем проекта как ответственное за управление работами ипроцессами в рамках блока работ и несущее ответственность за достижениепромежуточных результатов проекта, получаемых в ходе непосредственноговыполнения работ, входящих в данный блок работ проекта;

- исполнители проекта - лица, непосредственновыполняющие работы и процессы проекта, в том числе финансово-экономического иправового характера;

- администратор проекта - лицо, назначаемое принеобходимости исполнителем проекта по согласованию с руководителем проекта,ответственное за организацию и поддержку коммуникаций (сбор, обработку,передачу информации) между участниками проекта, делопроизводство, формированиеи хранение архива документов проекта;

- оператор мониторинга проекта - лицо, назначаемоекоординирующим органом проекта, отвечающее за размещение и обеспечениеактуальности информации о текущем состоянии проекта в АИС "Проектноеуправление", является возможным участником проекта, в отсутствие которогоего роль может выполнять другой участник проекта.

2.14. Кадровый резерв проектного управления - базаданных сотрудников государственных органов области, являющихся потенциальнымиучастниками проектов.

2.15. Портфель проектов - проекты, объединенные вцелях повышения управляемости для достижения цели Стратегиисоциально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года.

2.16. Руководитель портфеля проектов - уполномоченныйПравительством Белгородской области руководитель государственного органаБелгородской области, являющегося отраслевым или функциональным органом,ответственным за достижение цели портфеля проектов.

2.17. Проектный орган власти области - государственныйорган, принимающий участие в реализации проектов и выполняющий преимущественноработы проектов.

2.18. Процессный орган власти области -государственный орган, принимающий участие в реализации проектов и выполняющийпреимущественно процессы проектов.

2.19. Ответственный за достижение показателя портфеляпроектов - сотрудник государственного органа области, являющегося отраслевым,функциональным, подведомственным или курируемым органом, ответственный задостижение целевого значения показателя портфеля проектов.

2.20. Проектный офис - структурное подразделениегосударственного органа области, администрации муниципального образованияобласти или группа лиц, в обязанности которых входит сопровождение проектнойдеятельности в соответствующем государственном органе области, администрациимуниципального образования области.

2.21. Областной проектный офис - структурноеподразделение департамента внутренней и кадровой политики области, к задачамкоторого относится внедрение проектного управления в государственных органахобласти.

2.22. Управление портфелем проектов - деятельность поформированию, оптимизации, мониторингу, контролю и управлению изменениямипортфеля проектов, осуществляемая руководителем портфеля проектов посредствомконцентрации административных ресурсов.

2.23. Организационное сопровождение портфеля проектов- координация взаимодействия заинтересованных сторон портфеля проектов,осуществляемая руководителем портфеля проектов на протяжении всех этапов.

3. Выделение проектных и процессных государственныхорганов

3.1. Решение об отнесении государственного органа кпроектному или процессному принимает руководитель соответствующегогосударственного органа на основании его функциональных задач и следующихкритериев:

- участия работников в проектах иных государственныхорганов либо в проектах, координирующим органом которых являетсягосударственный орган;

- преобладания в деятельности работниковгосударственного органа постоянных функций, повторяющихся операций либо разовыхзадач, поручений;

- осуществления государственным органом деятельностипреимущественно в рамках порядков и процедур, утвержденных на федеральном илиобластном уровне либо не закрепленных нормативными правовыми актами;

- осуществления государственным органом относительноконечных результатов проектов, в которых участвуют его работники,преимущественно вспомогательных или обеспечивающих функций либо работ проектов;

- использования результатов проектов, реализуемыхгосударственным органом, преимущественно соответствующим государственныморганом либо иными государственными органами.

3.2. Решение оформляется нормативным правовым актомГубернатора области, проект которого готовится департаментом внутренней икадровой политики области.

3.3. Изменение решения об отнесении государственногооргана к проектному или процессному инициируется государственным органом путемнаправления в департамент внутренней и кадровой политики областисоответствующего письма с его обоснованием.

4. Порядок управления проектами

4.1. Управление проектами в государственных органахобласти состоит из четырех этапов жизненного цикла проекта:

- инициация проекта;

- планирование проекта;

- реализация проекта;

- закрытие проекта.

4.2. Проектная документация, подготавливаемая на всехэтапах жизненного цикла проекта, оформляется по формам, утвержденнымдепартаментом внутренней и кадровой политики области.

4.3. Отраслевым проектным офисом осуществляетсяпроверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным всоответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения.

Департаментом внутренней и кадровой политики областиосуществляется проверка проектной документации после ее согласованияответственным за проектное управление в государственном органе области.

4.4. Этап инициации проекта.

4.4.1. Началом этапа инициации проекта являетсяинициативная заявка по вопросу открытия проекта, которая направляетсяинициатором проекта в департамент внутренней и кадровой политики области вэлектронном виде (dkp@belregion.ru).

Инициатор проекта может выступать с предложением оботкрытии проекта как по собственной инициативе, так и в связи с исполнениемсвоих должностных обязанностей или поручений вышестоящего руководства.

4.4.2. Департамент внутренней и кадровой политикиобласти осуществляет регистрацию инициативной заявки по вопросу открытияпроекта в АИС "Проектное управление".

Работы, предлагаемые инициатором проекта длявыполнения в форме проекта и выполненные по сроку более чем на 50 процентов, неоформляются в виде проектов.

Проекты, инициированные на основании порученийГубернатора области, первого заместителя Губернатора области, заместителейГубернатора области, а также утвержденные правовыми актами области,регистрируются в АИС "Проектное управление" без наличия инициативнойзаявки по вопросу открытия данных проектов.

4.4.3. Департамент внутренней и кадровой политикиобласти направляет в соответствующий государственный орган области либо посогласованию в хозяйственное общество, 100 процентов акций (долей в уставномкапитале) которого находятся в государственной собственности Белгородскойобласти, инициативную заявку с предложением рассмотреть целесообразностьоткрытия и реализации проекта в соответствии с изложенной в инициативной заявкеидеей.

В случае если проект инициирован государственным органомобласти, администрацией муниципального района, городского округа илихозяйственным обществом, 100 процентов акций (долей в уставном капитале)которого находятся в государственной собственности Белгородской области,инициативная заявка не направляется, координирующим органом определяетсяюридическое лицо, инициировавшее проект.

В случае инициирования одного проекта несколькимигосударственными органами области, администрациями муниципальных районов,городских округов или хозяйственным обществом, 100 процентов акций (долей вуставном капитале) которого находятся в государственной собственностиБелгородской области, координирующим органом определяется юридическое лицо,которое первым инициировало проект.

4.4.4. Государственный орган области, хозяйственное общество,100 процентов акций (долей в уставном капитале) которого находятся вгосударственной собственности Белгородской области, при условии наличиясоответствующего решения органов управления общества определяетцелесообразность открытия и реализации проекта в соответствии с идеей,изложенной в инициативной заявке, при положительном результате выступает в роликоординирующего органа проекта и назначает куратора и оператора мониторингапроекта, руководствуясь профилями компетенций для командных и проектных ролей,утвержденными приказом департамента внутренней и кадровой политики Белгородскойобласти от 25 апреля 2017 года N 29 "Об утверждении профилей компетенцийдля командных проектных ролей" (далее - Приказ об утверждении профилейкомпетенций для командных проектных ролей).

При нецелесообразности открытия и реализации проекта всоответствии с идеей, изложенной в инициативной заявке, государственный органобласти, хозяйственное общество, 100 процентов акций (долей в уставномкапитале) которого находятся в государственной собственности Белгородскойобласти, направляет в департамент внутренней и кадровой политики областиобоснованный отказ в открытии проекта.

В обоих случаях государственным органом области,хозяйственным обществом, 100 процентов акций (долей в уставном капитале)которого находятся в государственной собственности Белгородской области,направляется решение инициатору проекта.

4.4.5. Координирующий орган по согласованию сподведомственными организациями или хозяйствующими субъектами (при совместнойреализации проекта) определяет исполнителя проекта.

4.4.6. Исполнитель проекта назначает руководителя иадминистратора проекта, руководствуясь профилями компетенций для командных ипроектных ролей, утвержденными Приказом об утверждении профилей компетенций длякомандных проектных ролей; закрепляет за руководителем проекта персональнуюответственность за достижение цели проекта, эффективное использованиевыделенных ресурсов, материально-техническое обеспечение и организациюдокументооборота по проекту.

4.4.7. Одно лицо не может являться одновременнокуратором и руководителем проекта, куратором и администратором, руководителем иадминистратором, а также не может совмещать более двух ролей в одном проекте,без учета роли "оператор мониторинга проекта".

4.4.8. Куратор совместно с инициатором определяет цельпроекта; руководитель с участием заказчика определяет ожидаемые результаты,требования к результату; куратор совместно с руководителем определяетограничения проекта.

4.4.9. Куратор проекта совместно с инициатором ируководителем представляет проект на соответствующей экспертной комиссии порассмотрению проектов при государственном органе области; подготавливаетпаспорт проекта.

Экспертная комиссия рассматривает проекты,зарегистрированные в АИС "Проектное управление" в соответствии стиповым положением об отраслевой экспертной комиссии по рассмотрению проектовпри органе исполнительной власти (государственном органе) Белгородской области,утвержденным распоряжением Губернатора Белгородской области от 29 апреля 2011года N 279-р "О создании отраслевых экспертных комиссий по рассмотрениюпроектов" (далее - Типовое положение о создании отраслевых экспертныхкомиссий по рассмотрению проектов).

Решение экспертной комиссии по рассмотрению проектов оцелесообразности реализации проекта является основанием утверждения паспортапроекта. После утверждения паспорта проекта проект считается открытым.

По инициативе координирующего органа проекты могутбыть рассмотрены на заседании Советов по развитию социально-экономической инфраструктурыБелгородской области после предварительного согласования презентации проекта сдепартаментом внутренней и кадровой политики области.

4.4.10. Подлежат открытию проекты, которыесоответствуют всем следующим условиям:

- результаты проекта с заявленными требованиями нельзядостичь в ходе текущей деятельности;

- выполнение работ по проекту имеет сложность,требующую тщательного планирования и контроля реализации, либо необходимостьмежведомственного взаимодействия;

- высокие риски выполнения работ проекта;

- ограниченность ресурсов (временные, материальные ит.д.);

- реализация мероприятий в виде проекта принесетдополнительные эффекты (экономию ресурсов, повышение результативности работ ит.д.);

- получаемые результаты проекта не являются результатамиуже существующих проектов.

4.4.11. Цель проекта, утвержденная в паспорте проекта,не подлежит изменению на протяжении всех этапов жизненного цикла проекта, заисключением проектов, отнесенных к экономическому типу.

В случае изменения цели по экономическому проектуокончательное определение статуса реализации проекта осуществляется назаседании межведомственной комиссии по вопросам проектной деятельности ворганах государственной власти и государственных органах области в соответствиис порядком, утвержденным распоряжением Правительства Белгородской области от 17июня 2013 года N 287-рп "О межведомственной комиссии по вопросам проектнойдеятельности в органах государственной власти и государственных органах областии о порядке распределения ассигнований, направляемых на материальноестимулирование участников проектной деятельности".

4.4.12. При отсутствии утвержденного паспорта проектаболее двух месяцев с момента поступления в департамент внутренней и кадровойполитики области инициативной заявки по вопросу открытия проекта проектподлежит закрытию в АИС "Проектное управление".

Проекты, инициированные резолюцией или поручениемГубернатора области, первого заместителя Губернатора области, заместителейГубернатора области, а также утвержденные правовыми актами области, подлежатзакрытию после их реализации или отказа от реализации в случае согласиявышеперечисленных лиц, давших соответствующее поручение или резолюцию поразработке и реализации проектов, или внесения изменений, предусматривающихисключение данных проектов, в соответствующие правовые акты области.

4.4.13. Этап инициации завершается утверждениемпаспорта проекта председателем экспертной комиссии по рассмотрению проектов икуратором проекта.

4.5. Этап планирования проекта.

4.5.1. Началом этапа планирования проекта являетсяналичие утвержденного паспорта проекта.

4.5.2. Руководитель проекта определяет состав рабочейгруппы, требования к специалистам, участие которых необходимо для качественногои своевременного выполнения работ проекта, руководствуясь профилями компетенцийдля командных и проектных ролей, утвержденными Приказом об утверждении профилейкомпетенций для командных проектных ролей. При планировании работ проекта могутвыделяться процессы проекта, обеспечивающие его реализацию.

4.5.3. Руководитель проекта осуществляет подборспециалистов в рабочую группу проекта.

При подборе членов рабочей группы руководитель проектанаправляет запрос за подписью руководителя государственного органа, сотрудникомкоторого он является, о включении сотрудников государственных органов,администраций муниципальных районов, городских округов и подведомственныхорганизаций в рабочую группу проекта с указанием работ, которые планируетсязакрепить за исполнителем, в адрес их руководителей по основному месту работы.

В случае если исполнителем проекта являетсяхозяйствующий субъект, руководитель проекта направляет запрос о включении врабочую группу сотрудников государственных органов области, администрациймуниципальных районов, городских округов области и подведомственных организацийза подписью руководителя координирующего органа проекта.

Назначение участников группы управления или рабочейгруппы проекта производится распорядительными документами (приказами,распоряжениями и т.п.) хозяйствующих субъектов, а также государственных органовобласти, администраций муниципальных районов, городских округов иподведомственных им учреждений, предприятий, организаций.

Назначение государственных гражданских служащих какучастников группы управления, рабочей группы или исполнителей процессов проектапроизводится распорядительными документами представителей их нанимателя(работодателя) в форме включения в перечень особо важных и сложных заданийсоответствующих работ и процессов проекта.

Руководитель проекта для выполнения работ проекта всоответствии с основными документами проекта по согласованию с куратором можетвносить предложения о привлечении отдельных юридических и физических лиц длявыполнения работ и услуг в установленном законодательством Российской Федерациипорядке.

4.5.4. Департаментом внутренней и кадровой политикиобласти осуществляется оценка профессионального соответствия государственныхгражданских служащих, а также работников государственных органов области,замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданскойслужбы области, участвующих в разработке и реализации проектов.

4.5.5. Руководитель проекта совместно с рабочейгруппой в срок, не превышающий двух месяцев с момента регистрации инициативнойзаявки по вопросу открытия проекта в АИС "Проектное управление",готовит план управления проектом.

План управления проектом включает в себя календарныйплан-график работ, перечень процессов, бюджет, риски, состав команды проекта,способы коммуникации и взаимодействия в проекте.

Объемы и источники финансирования проектов,реализуемых хозяйствующими субъектами совместно с государственными органамиобласти, определяются исполнителем проекта - хозяйствующим субъектом совместнос другими заинтересованными в реализации проекта сторонами, не являющимисягосударственными органами области и органами местного самоуправления области. Привлечениебюджетных средств в данные проекты, а также бюджетное финансирование проектов,реализуемых государственными органами области самостоятельно, определяютсяруководителями соответствующих государственных органов области на основаниирешения экспертной комиссии по рассмотрению проектов о целесообразности ихреализации и в пределах средств, предусмотренных в законе Белгородской областиоб областном бюджете на соответствующий год.

Реализация проектов государственными органами областис участием муниципальных районов и городских округов осуществляется прифинансовом участии бюджетов муниципальных образований области.

Во всех случаях критерием привлечения бюджетныхсредств является утверждение соответствующих объемов расходов законом областиоб областном бюджете, решением органов местного самоуправления о бюджетесоответствующего муниципального образования на соответствующий финансовый год.Не представляются к банковскому финансированию, в обеспечение которого выдаютсягосударственные гарантии, проекты, имеющие социальную значимость инаправленность, по которым не просчитывается окупаемость и возвратностьсредств; бюджетное финансирование таких проектов осуществляется через включениеих в государственные программы области.

4.5.6. Этап планирования проекта завершаетсяутверждением плана управления проектом.

4.6. Началом этапа реализации проекта является наличиеутвержденного плана управления проектом. Этап реализации состоит из следующихстадий:

- выполнение работ;

- контроль;

- внесение изменений.

4.6.1. На стадии выполнения работ, определенных вплане управления проектом, руководитель проекта организует работу рабочейгруппы, направленную на достижение цели проекта.

Финансирование проекта из бюджетных средствосуществляется при наличии утвержденного паспорта и плана управления проектом.

Рабочая группа проекта под управлением руководителяпроекта осуществляет выполнение работ согласно календарному плану-графику,предусмотренному в плане управления проектом, с документальной фиксациейрезультатов выполненных работ.

4.6.2. Стадия контроля проекта начинается с моментаутверждения паспорта проекта и плана управления проектом, осуществляется напротяжении всего периода реализации проекта и завершается в момент принятиярешения о закрытии проекта.

Стадия контроля представляет собой проверкусоответствия выполненных работ и полученных результатов по проекту.Осуществляется на двух уровнях: руководителем и администратором проекта; лицом,уполномоченным департаментом внутренней и кадровой политики области:

- на первом уровне руководителем и администраторомпроекта осуществляется анализ полноты календарного плана-графика проекта,контроль исполнения проектной документации и оценка соответствия фактическогоисполнения бюджета и сроков работ плановому бюджету на их выполнение и срокамреализации;

- на втором уровне лицом, уполномоченным департаментомвнутренней и кадровой политики области, осуществляется выездная проверка егореализации.

Полученные на стадии контроля проектов результатыдокументируются и служат основанием для внесения изменений в проектнуюдокументацию и привлечения лиц, допустивших отклонения, к ответственности впорядке, установленном действующим законодательством.

4.6.3. Стадия внесения изменений в проект включаетвнесение изменений в документы проекта или осуществление корректирующихдействий в ходе реализации проекта для детализации плана управления врезультате дополнительного планирования работ по проекту или устранениюотклонений по итогам стадии контроля.

Стадия внесения изменений не осуществляется в случаеполного соответствия фактических результатов исполнения проекта плановым, заисключением случаев, когда должны быть предприняты опережающие предупреждающиедействия для устранения возможных (ожидаемых) отклонений.

При возникновении отклонений, влияние которых напроект устранить невозможно, руководитель проекта инициирует меры по внесениюсоответствующих изменений в документы проекта. Вносимые изменения отражаются введомости изменений.

Стадия внесения изменений в проект осуществляетсягруппой управления проектом при участии рабочей группы проекта:

- решение об изменении способа достижения целипроекта, результата и требований к результату, конечных сроков реализации,бюджета в пределах утвержденных лимитов и его источников финансирования, атакже форм и объемов муниципального, областного и федерального участия впроекте принимается куратором проекта; по проектам, рассмотренным и одобреннымна заседании Правительства области, внесение изменений осуществляется посогласованию с Губернатором области;

- изменения, вносимые в работы проекта календарногоплана-графика работ в рамках утвержденных сроков выполнения блоков работ, атакже утвержденного бюджета проекта, принимаются решением руководителя проекта.

В случае включения новых работ в календарный план-графикутвержденного плана управления проектом или детализации существующих работруководитель проекта, при необходимости, инициирует изменение состава рабочейгруппы в ходе реализации проекта. Основанием исключения специалиста из рабочейгруппы являются неоднократные отклонения при выполнении работ проекта.

Итоговым документом стадии внесения изменений в проектявляется ведомость изменений, утверждающая решение о внесении изменений впаспорт или план управления проектом.

4.6.4. Этап завершается после выполнения всех работ иполучения всех результатов, предусмотренных планом управления проектом.

4.6.5. Проектный офис государственного органанаправляет в департамент внутренней и кадровой политики области информацию обинициаторах проектов, переведенных на этап реализации.

4.7. Закрытие проекта.

4.7.1. Этап закрытия включает одно из следующихдействий:

- завершение проекта;

- приостановление проекта.

4.7.2. Началом завершения проекта является подготовкаитогового отчета о его реализации, в котором руководитель проекта информируеткуратора и заказчика проекта о достижении цели проекта, использованиивыделенных ресурсов, факторах, повлиявших на реализацию проекта. Для успешнореализованных проектов к итоговому отчету прилагается согласованный сответственным за проектное управление в государственном органе области расчетпремиальных выплат, оформляемый по форме согласно приложению N 2 к регламентуадминистрирования проектов в органах исполнительной власти, государственныхорганах Белгородской области, утвержденному распоряжением ГубернатораБелгородской области от 22 ноября 2012 года N 794-р "Об утверждениирегламента администрирования проектов и взаимодействия проектных офисов органовисполнительной власти, государственных органов Белгородской области". Итоговыйотчет направляется на рассмотрение соответствующей экспертной комиссии.

4.7.3. Экспертная комиссия по рассмотрению проектовпринимает решение о достижении цели и результата проекта, размерах премиальныхвыплат участникам команды проекта, после чего рекомендует проект к закрытию ссоответствующим статусом его реализации.

Решение экспертной комиссии о закрытии проектовявляется основанием подписания итогового отчета всеми заинтересованнымисторонами.

4.7.4. Руководитель проекта направляет информацию обитогах работы членов команды проекта по их основному месту работы.

4.7.5. Департамент внутренней и кадровой политикиобласти готовит проект распоряжения Правительства Белгородской области озакрытии проекта.

4.7.6. Выполняется завершение (исполнение илиоформление отказа от исполнения) обязательств, возникших в ходе управленияпроектом; расформировывается команда проекта.

Руководители государственных органов области,администраций муниципальных районов, городских округов, подведомственныхорганизаций и хозяйствующих субъектов подготавливают распорядительные документыоб итогах работы сотрудников в проекте и их премировании по результатам егореализации.

Государственные органы области, сотрудники которыхучаствовали в успешно завершенных проектах, осуществляют премированиесотрудников за выполнение особо важного и сложного задания в соответствии спорядком материального стимулирования государственных гражданских служащихобласти, а также работников государственных органов области, замещающихдолжности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службыобласти, участвующих в разработке и реализации проектов, утвержденнымпостановлением Губернатора Белгородской области от 12 января 2011 года N 2"О формировании и использовании премиальных выплат участникам разработки иреализации проектов".

Учреждения, предприятия и организации,подведомственные государственным органам области, осуществляют премированиесотрудников за успешную реализацию проекта в соответствии с отраслевымиположениями об оплате труда в пределах лимитов, доведенных на оплату труда,предусмотренных на стимулирующую часть, и иными локальными нормативнымиправовыми актами, регулирующими порядок оплаты труда.

После расформирования команды проекта все участникипроекта исполняют свои обязательства и несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.

В случае продолжения обеспечения проектагосударственными гарантиями после его закрытия по предложению департаментафинансов и бюджетной политики области определяется орган исполнительной властиобласти и должностное лицо, осуществляющие дальнейший мониторинг реализациирезультатов проекта и организации погашения обязательств, обеспеченныхгосударственными гарантиями по закрываемому проекту, в пределах полномочий посоответствующему договору предоставления государственных гарантий всоответствии с действующим законодательством.

4.7.7. Департамент внутренней и кадровой политикиобласти осуществляет контроль премирования команды проекта.

4.7.8. Администратор проекта передает в архивкоординирующего органа документацию по проекту.

4.7.9. В случае возникновения неустранимых условий входе разработки и реализации проекта, при которых его реализация не может бытьначата или продолжена, руководитель проекта инициирует приостановление проекта.

Приостановление проекта означает досрочное прекращениеработ по его разработке и реализации с возможностью последующего возобновления.

Приостановление проекта, в котором выполнены всеработы, утвержденные проектной документацией, невозможно.

4.7.10. Решение о приостановлении проекта в ходе егореализации принимает руководитель проекта по согласованию с куратором ипредседателем экспертной комиссией, на которой принято решение оцелесообразности его реализации. В случае если проект находится в разработке,решение о его приостановлении принимается по согласованию с руководителемгосударственного органа области, являющегося координирующим органом проекта.

По проектам, инициированным в рамках порученийГубернатора области, первого заместителя Губернатора области, заместителейГубернатора области или утвержденным правовыми актами области, а такжерассмотренным и одобренным на заседании Советов по развитиюсоциально-экономической инфраструктуры Белгородской области, приостановлениепроектов осуществляется по согласованию с Губернатором области, первымзаместителем Губернатора области или заместителями Губернатора области, которыедали соответствующие поручения.

4.7.11. Возобновление проекта осуществляется поинициативе руководителя проекта по согласованию с лицами, указанными вподпункте 4.7.10 пункта 4.7 настоящего Положения. При возобновлении проекта внего должны быть внесены изменения согласно подпункту 4.6.3 пункта 4.6настоящего Положения.

4.7.12. Департамент внутренней и кадровой политикиобласти в АИС "Проектное управление" на основании документации попроекту присваивает проекту статус:

- "проект реализован успешно без отклонений"- в случае, если цель проекта достигнута полностью, результат получен,выполнены требования к результату проекта, отсутствуют отклонения по срокам ибюджету проекта;

- "проект реализован успешно с незначительнымиотклонениями" - в случае, если цель проекта достигнута полностью,результат получен, имеются отклонения по одному из следующих ограничений:выполнение требований к результату, соблюдение сроков и бюджета проекта;

- "проект реализован успешно со значительнымиотклонениями" - в случае, если цель проекта достигнута полностью,результат получен, имеются отклонения по двум из следующих ограничений:выполнение требований к результату, соблюдение сроков или бюджета проекта;

- "проект не реализован, ресурсы неиспользованы" - в случае, если цель проекта не была достигнута, всересурсы не использованы;

- "проект не реализован, ресурсыиспользованы" - в случае, если цель проекта не была достигнута, частьресурсов или все ресурсы использованы;

- "проект приостановлен" - в случае, еслицель проекта не была достигнута, принято решение о приостановлении разработкиили реализации проекта.

5. Организационное сопровождение, администрирование

и мониторинг реализации проектов

5.1. Организационное сопровождение представляет собойкоординацию межведомственного взаимодействия участников проекта, осуществляемуюкуратором проекта на протяжении всех этапов управления проектом.

Организационное сопровождение начинается с моментаназначения куратора проекта, продолжается на протяжении всех этапов управленияпроектом и завершается одновременно с завершением этапа закрытия проекта.

5.2. Администрирование проектов в государственныхорганах области представляет собой контроль реализации проектов на всех этапахжизненного цикла проекта в соответствии с регламентом администрированияпроектов в государственных органах области.

5.2.1. Администрирование проектов осуществляетсяответственным за проектное управление в государственном органе области.

5.2.2. Информация, полученная в процессеадминистрирования проектов, является основанием для принятия решенияпредставителем нанимателя (работодателя) в отношении работников, являющихсячленами команды проекта, и использования ресурсов государственных органовобласти.

5.3. Мониторинг реализации проекта представляет собойспециально организованное систематическое наблюдение за ходом разработки иреализации проекта (на протяжении всего жизненного цикла проекта) и регистрациюданных, которые осуществляют департамент внутренней и кадровой политики областии оператор мониторинга проекта.

5.3.1. Департаментом внутренней и кадровой политикиобласти осуществляется мониторинг реализации всех проектов государственныхорганов области, а также проектов, реализуемых органами местного самоуправленияобласти и представленных на заседании Советов по развитиюсоциально-экономической инфраструктуры Белгородской области. Мониторингвключает отражение текущего статуса проекта в течение жизненного цикла проектапосредством технического управления контрольными событиями в АИС"Проектное управление".

5.3.2. Оператором мониторинга проекта в АИС"Проектное управление" вводится информация из следующих документов:

- паспорт и план управления проектом, ведомостьизменений, решения экспертной комиссии, распорядительные документы оформировании команды проекта и назначении ее членов;

- подтверждающая информация о прохождении контрольныхсобытий согласно плану управления проектом;

- протоколы экспертных комиссий;

- итоговый отчет по проекту.

Оператор мониторинга проекта на основании данных,полученных в результате мониторинга, информирует куратора о текущем состояниипроекта.

5.3.3. Основное требование к информации, получаемой врезультате осуществления мониторинга, заключается в достоверности иобъективности отражения фактического состояния работ по проекту.

5.3.4. Департамент внутренней и кадровой политикиобласти на основании информации, полученной в результате мониторинга реализациипроектов, представляет Правительству области заключения и рекомендации поитогам реализации проектов.

5.3.5. Для проектов, имеющих общественную значимость,паспортом проекта может быть определено требование публикации результатовмониторинга в сети Интернет на информационных ресурсах координирующего органапроекта.

5.4. Отраслевые проектные офисы ежегодноподготавливают и направляют в департамент внутренней и кадровой политикиобласти итоги рейтинга участников проектной деятельности в соответствии спорядком формирования и ведения рейтинга участников проектной деятельности ворганах исполнительной власти, государственных органах Белгородской области,утвержденным распоряжением заместителя Губернатора Белгородской области -начальника департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области от19 июля 2017 года N 39 "О рейтинге участников проектнойдеятельности".

Департамент внутренней и кадровой политики области наоснове представленной информации формирует сводный рейтинг участников проектнойдеятельности.

5.5. Сотрудники проектных офисов ежегодноподготавливают и направляют в департамент внутренней и кадровой политикиобласти результаты оценки уровня зрелости своего проектного офиса всоответствии с порядком оценки деятельности проектных офисов органов исполнительнойвласти, государственных органов и муниципальных образований Белгородскойобласти, утвержденным распоряжением заместителя Губернатора Белгородскойобласти - начальника департамента внутренней и кадровой политики Белгородскойобласти от 14 августа 2017 года N 53 "Об оценке деятельности проектныхофисов".

Департамент внутренней и кадровой политики области наоснове представленной информации определяет уровень зрелости Проектного офиса.

6. Организационное сопровождение, управление

и оценка эффективности портфеля проектов

6.1. Организационное сопровождение начинается смомента определения руководителя портфеля проектов, продолжается на протяжениивсех этапов управления портфелем проектов и завершается одновременно спринятием результатов портфеля проектов.

6.2. Управление портфелем проектов состоит из четырехэтапов:

- инициация портфеля проектов;

- формирование портфеля проектов;

- контроль и мониторинг портфеля проектов;

- закрытие портфеля проектов.

6.2.1. Этап инициации портфеля проектов:

6.2.1.1. Началом этапа инициации портфеля проектовявляется подготовка руководителем портфеля проектов презентации портфеляпроектов на одно из заседаний Советов по развитию социально-экономическойинфраструктуры Белгородской области.

6.2.1.2. Департамент внутренней и кадровой политикиобласти осуществляет согласование презентации портфеля проектов.

6.2.1.3. Этап инициации портфеля проектов завершаетсяпринятием решения о его одобрении.

6.2.1.4. Подлежат одобрению портфели проектов, которыесоответствуют всем следующим условиям:

- показатели портфеля проектов должны быть приведены всоответствие со стратегическими целями и приоритетами области;

- ожидаемые результаты проектов в составе портфеляпроектов должны оказывать влияние на достижение показателей портфеля проектов;

- один проект не может быть включен в несколькопортфелей проектов;

- проекты в портфеле соответствуют условиям,изложенным в пункте 4.4.10 пункта 4.4 настоящего Положения;

- портфель проектов формируется на календарный год.

6.2.2. Этап формирования портфеля проектов:

6.2.2.1. Руководитель проекта осуществляет подборответственных за достижение показателей портфеля проектов, после чегоподготавливает паспорт портфеля проектов.

6.2.2.2. Паспорт портфеля проектов согласовываетсяответственными за достижение показателей портфеля проектов, а такжедепартаментом внутренней и кадровой политики области.

6.2.2.3. Паспорт портфеля проектов утверждаетсяГубернатором области.

6.2.2.4. Этап формирования портфеля проектовзавершается утверждением паспорта портфеля проектов.

6.2.3. Началом этапа контроля и мониторинга портфеляпроектов является наличие утвержденного паспорта портфеля проектов. Данный этапсостоит из следующих стадий:

- контроль и мониторинг;

- внесение изменений.

6.2.3.1. Стадия контроля и мониторинга портфеляпроектов начинается с момента утверждения паспорта портфеля проектов иосуществляется на протяжении всего периода реализации портфеля проектов изавершается в момент принятия решения о закрытии портфеля проектов.

Стадия контроля и мониторинга портфеля проектовпредставляет собой проверку руководителем портфеля проектов и отраслевымпроектным офисом достижения целевых показателей.

Руководитель портфеля проектов проводит совещания повопросам управления портфелем проектов, по итогам которых принимает решение онеобходимости применения корректирующих действий.

Отраслевым проектным офисом в рамках контроля имониторинга реализации портфеля проектов проводится работа по подготовке:

- совещаний при руководителе портфеля проектов;

- статус-отчетов.

6.2.3.2. Стадия внесения изменений в портфель проектоввключает внесение изменений в паспорт портфеля проектов.

Отраслевой проектный офис формирует ведомостьизменений, которая утверждается руководителем портфеля проектов.

Итоговым документом стадии внесения изменений являетсяактуальный паспорт портфеля проектов.

6.2.3.3. Этап контроля и мониторинга завершаетсяпринятием решения о закрытии портфеля проектов.

6.2.4. Этап закрытия портфеля проектов.

6.2.4.1. Началом закрытия портфеля проектов являетсяподготовка отраслевым проектным офисом заключения о достижении целевыхпоказателей портфеля проектов.

6.2.4.2. Утвержденное руководителем портфеля проектовзаключение о достижении целевых показателей портфеля проектов направляетсяГубернатору области и в департамент внутренней и кадровой политики области.

6.2.4.3. Руководитель портфеля проектов формируетотчетную презентацию о реализации портфеля проектов в соответствии с Положениемоб управлении портфелем проектов в органах исполнительной власти игосударственных органах Белгородской области, утвержденным распоряжениемГубернатора Белгородской области от 20 ноября 2017 года N 932-р "Обутверждении Положения об управлении портфелем проектов в органах исполнительнойвласти и государственных органах Белгородской области" (далее - Положениеоб управлении портфелем проектов).

6.2.4.4. Этап закрытия завершается решениемГубернатора области о принятии результатов портфеля проектов.

6.3. В отношении портфеля проектов проводитсявнутренняя и внешняя оценка эффективности реализации в соответствии сПоложением об управлении портфелем проектов.

6.3.1. Внутренняя оценка эффективности реализациипортфеля проектов проводится отраслевым проектным офисом.

6.3.2. Внешняя оценка эффективности реализациипортфеля проектов проводится департаментом внутренней и кадровой политикиобласти.

6.4. Организационное сопровождение, управление иоценка эффективности портфеля проектов осуществляются согласно Положению обуправлении портфелем проектов.