Постановление Правительства Белгородской области от 30.06.2014 № 236-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ОБЛАСТИ ОТ 31 МАЯ 2010 ГОДАN 202-ПП

В целях повышениярезультативности и эффективности деятельности, организованной по принципууправления проектами в органах исполнительной власти и государственных органахобласти, Правительство Белгородской области постановляет:

Внести изменения в постановлениеПравительства Белгородской области от 31 мая 2010 года N 202-пп "Обутверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти игосударственных органах Белгородской области":

- в тексте постановленияслова "департамент кадровой политики Белгородской области" всоответствующих падежах заменить словами "департамент внутренней икадровой политики Белгородской области" в соответствующих падежах;

- первый абзац пункта 6постановления изложить в следующей редакции:

"6. Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области- начальника департамента внутренней и кадровой политики области В.А.Сергачева";

- в Положение обуправлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органахБелгородской области (далее - Положение), утвержденное в пункте 1 названногопостановления:

- в тексте Положения слова"департамент кадровой политики области" в соответствующих падежахзаменить словами "департамент внутренней и кадровой политики области"в соответствующих падежах;

- в тексте Положения слова"ПУВП РИАС "Электронное правительство Белгородской области"заменить словами "АИС "Проектное управление";

- в пункте 1.2 раздела 1слова "областными целевыми программами" заменить словами"государственными программами области", далее по тексту;

- пункт 1.3 после слов"федерального бюджета (в случае делегирования полномочий по контролюрасходования указанных средств)" дополнить словами "а также напроекты, реализуемые за счет внебюджетных источников финансирования с участиемв них органов исполнительной власти, государственных органов области";

- пункт 2.1 раздела 2дополнить подпунктами следующего содержания:

"2.1.1. Муниципальныйпроект - проект, реализуемый в масштабах одного муниципального образования.

2.1.2. Областной проект -проект, реализуемый в масштабах области.

2.1.3. Ведомственныйпроект - проект, реализуемый органом исполнительной власти или государственныморганом области.

2.1.4. Межведомственныйпроект - проект, реализуемый при взаимодействии нескольких органов исполнительнойвласти, государственных органов области, администраций муниципальных районов игородских округов";

- пункты 2.3 - 2.20раздела 2 исключить;

- дополнить раздел 2пунктами 2.3 - 2.14 следующего содержания:

"2.3. Цель проекта -запланированное желаемое состояние объекта управления, для достижения которогоосуществляется проект. Цель проекта должна:

- отражать ожидаемыйсоциально-экономический полезный эффект от реализации проекта;

- иметь измеримыеколичественные показатели и сроки достижения;

- быть достижимой вреальных условиях, в которых осуществляется проект;

- полностью находиться всфере ответственности и влияния исполнителя проекта.

2.4. Результат проекта -измеримое выражение социальных, экономических, интеллектуальных и иныхэффектов, полученных в результате реализации проекта.

2.5. Инициатор проекта -физическое лицо или юридическое лицо, которое выступает с обоснованиемнеобходимости и возможности реализации проекта. Инициатор проекта можетпредставлять интересы исполнителя, координирующего органа или заказчикапроекта.

2.6. Заказчик проекта -физическое или юридическое лицо, являющееся получателем результата проекта.

2.7. Экспертная комиссияпо рассмотрению проектов - совещательно-консультационный орган по экспертномурассмотрению проектов, созданный при органе исполнительной власти,государственном органе области.

2.8. Исполнитель проекта -орган исполнительной власти, государственный орган области, администрациямуниципального района или городского округа в случае использования средствобластного бюджета и/или федерального бюджета (в случае делегированияполномочий по контролю расходования указанных средств), хозяйствующий субъект,который принимает на себя обязательства по достижению цели проекта иответственность за эффективное использование ресурсов, выделенных дляреализации проекта в соответствии с действующим законодательством изаключенными договорами и соглашениями с соблюдением требований Федеральногозакона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" и Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупкахтоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в случаях,установленных законодательством.

2.9. Координирующий органпроекта - орган исполнительной власти, государственный орган области,администрация муниципального района или городского округа, хозяйственноеобщество, 100 процентов акций (долей в уставном капитале) которого находятся вгосударственной собственности Белгородской области, осуществляющийорганизационное сопровождение и мониторинг разработки и реализации проекта.

Координирующим органомпроектов, подпадающих под действие Федерального закона от 25 февраля 1999 годаN 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,осуществляемой в форме капитальных вложений", круг инвесторов которыхпредставлен иностранными юридическими и физическими лицами, а такжеюридическими и физическими лицами, зарегистрированными за пределамиБелгородской области, и сумма инвестиций по которым превышает 100 млн. рублей,выступает хозяйственное общество, 100 процентов акций (долей в уставномкапитале) которого находятся в государственной собственности Белгородскойобласти.

2.10. Ответственный запроектное управление - лицо, осуществляющее администрирование проектов ворганах исполнительной власти и государственных органах области.

2.11. Команда проекта -временная организационная структура проекта, состоящая из группы управления ирабочей группы проекта и обеспечивающая эффективное взаимодействие участниковпроекта.

2.11.1. Группа управленияпроектом - группа лиц, представляющих интересы исполнителя и координирующегооргана в течение всего жизненного цикла проекта. В группу управления проектомвходят:

- куратор проекта - уполномоченноекоординирующим органом проекта лицо, представляющее его интересы в отношенияхсо всеми участниками проекта;

- руководитель проекта -уполномоченное исполнителем проекта лицо, наделенное полномочиями по управлениюпроектом и ответственное за его разработку и реализацию в соответствии стребованиями к результату проекта.

В межведомственныхпроектах и проектах, реализуемых хозяйствующими субъектами совместно с органамиисполнительной власти и государственными органами области, заказчик проекта порешению куратора проекта может быть включен в группу управления проектом.

2.11.2. Рабочая группапроекта - группа лиц, выполняющих работы проекта. В рабочую группу проектавходят:

- ответственный за блокработ проекта - лицо, определенное руководителем проекта как ответственное зауправление работами в рамках блока работ и несущее ответственность задостижение промежуточных результатов проекта, получаемых в ходенепосредственного выполнения работ, входящих в данный блок работ проекта;

- исполнители проекта - лица,непосредственно выполняющие работы проекта, в том числефинансово-экономического и правового характера;

- администратор проекта -лицо, назначаемое при необходимости руководителем проекта, ответственное заорганизацию и поддержку коммуникаций (сбор, обработку, передачу информации)между участниками проекта, делопроизводство, формирование и хранение архивадокументов проекта;

- оператор мониторингапроекта - лицо, назначаемое координирующим органом проекта, отвечающее заразмещение и обеспечение актуальности информации о текущем состоянии проекта вАИС "Проектное управление", является возможным участником проекта, вотсутствие которого его роль может выполнять другой участник проекта.

2.12. Кадровый резервпроектного управления - база данных сотрудников органов исполнительной власти,государственных органов области, являющихся потенциальными участникамипроектов.

2.13. Портфель проектов -проекты, объединенные в целях повышения управляемости для достижения целиСтратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до2025 года.

2.14. Руководительпортфеля проектов - уполномоченный Правительством Белгородской областируководитель органа исполнительной власти, государственного органа Белгородскойобласти, являющегося отраслевым или функциональным органом, ответственным задостижение цели портфеля проектов";

- подпункт 3.4.3 пункта3.4 раздела 3 дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае если проектинициирован органом исполнительной власти области, государственным органомобласти, администрацией муниципального района, городского округа илихозяйственным обществом, 100 процентов акций (долей в уставном капитале)которого находятся в государственной собственности Белгородской области,инициативная заявка не направляется, координирующим органом определяетсяюридическое лицо, инициировавшее проект.

В случае инициированияодного проекта несколькими органами исполнительной власти области,государственными органами области, администрациями муниципальных районов,городских округов или хозяйственным обществом, 100 процентов акций (долей вуставном капитале) которого находятся в государственной собственностиБелгородской области, координирующим органом определяется юридическое лицо,которое первым инициировало проект";

- в пятом абзаце подпункта3.5.5 пункта 3.5 раздела 3 слова "через включение их в целевыепрограммы" заменить словами "через включение их в государственныепрограммы области";

- во втором и четвертомабзацах подпункта 3.6.2 пункта 3.6 раздела 3 слова "экспертной комиссиейпо рассмотрению проектов" заменить словами "департаментом внутреннейи кадровой политики области";

- пункт 3.7 раздела 3изложить в следующей редакции:

"3.7. Закрытиепроекта.

3.7.1. Этап закрытиявключает одно из следующих действий:

- завершение проекта;

- приостановление проекта.

3.7.2. Началом завершенияпроекта является наличие утвержденного итогового отчета о реализации проекта, вкотором куратор совместно с руководителем и заказчиком проекта информируютсоответствующую экспертную комиссию об итогах его реализации, полученныхрезультатах.

3.7.3. Экспертная комиссияпо рассмотрению проектов принимает решение о достижении цели и результатапроекта, рекомендует проект к закрытию с соответствующим статусом егореализации.

3.7.4. Руководительпроекта направляет информацию об итогах работы членов команды проекта по ихосновному месту работы.

3.7.5. Департаментвнутренней и кадровой политики области готовит проект распоряженияПравительства Белгородской области о закрытии проекта.

3.7.6. Выполняетсязавершение (исполнение или оформление отказа от исполнения) обязательств,возникших в ходе управления проектом; расформировывается команда проекта.

Руководители органов исполнительнойвласти, государственных органов области, администраций муниципальных районов,городских округов, подведомственных организаций и хозяйствующих субъектовподготавливают распорядительные документы об итогах работы сотрудников впроекте и их премировании по результатам его реализации.

Органы исполнительнойвласти, государственные органы области, сотрудники которых участвовали вуспешно завершенных проектах, осуществляют премирование сотрудников завыполнение особо важного и сложного задания в соответствии с порядкомматериального стимулирования государственных гражданских служащих области, атакже работников органов исполнительной власти, государственных органовобласти, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственнойгражданской службы области, участвующих в разработке и реализации проектов,утвержденным постановлением Губернатора Белгородской области от 12 января 2011года N 2 "О формировании и использовании премиальных выплат участникамразработки и реализации проектов".

После расформированиякоманды проекта все участники проекта исполняют свои обязательства и несутответственность в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.

В случае продолженияобеспечения проекта государственными гарантиями после его закрытия попредложению департамента финансов и бюджетной политики области определяетсяорган исполнительной власти области и должностное лицо, осуществляющиедальнейший мониторинг реализации результатов проекта и организации погашенияобязательств, обеспеченных государственными гарантиями по закрываемому проекту,в пределах полномочий по соответствующему договору предоставлениягосударственных гарантий в соответствии с действующим законодательством.

3.7.7. Департаментвнутренней и кадровой политики области осуществляет контроль премированиякоманды проекта.

3.7.8. Администраторпроекта передает в архив координирующего органа документацию по проекту.

3.7.9. В случаевозникновения неустранимых условий в ходе разработки и реализации проекта, прикоторых его реализация не может быть начата или продолжена, руководительпроекта инициирует приостановление проекта.

Приостановление проектаозначает досрочное прекращение работ по его разработке и реализации свозможностью последующего возобновления.

Приостановление проекта, вкотором выполнены все работы, утвержденные проектной документацией, невозможно.

3.7.10. Решение оприостановлении проекта в ходе его реализации принимает руководитель проекта посогласованию с куратором и председателем экспертной комиссией, на которойпринято решение о целесообразности его реализации. В случае если проектнаходится в разработке, решение о его приостановлении принимается посогласованию с руководителем органа исполнительной власти, государственногооргана области, являющегося координирующим органом проекта.

По проектам,инициированным в рамках поручений Губернатора области, заместителей Губернатораобласти или утвержденным правовыми актами области, а также рассмотренным иодобренным на оперативных совещаниях с участием членов Правительства области порассмотрению текущих вопросов, приостановление проектов осуществляется посогласованию с Губернатором области или заместителями Губернатора области,которые дали соответствующие поручения.

3.7.11. Возобновлениепроекта осуществляется по Инициативе руководителя проекта по согласованию слицами, указанными в подпункте 3.7.10 настоящего Положения. При возобновлениипроекта в него должны быть внесены изменения согласно подпункту 3.6.3настоящего Положения.

3.7.12. Департаментвнутренней и кадровой политики области в АИС "Проектное управление"на основании документации по проекту присваивает проекту статус:

- "проект реализовануспешно без отклонений" - в случае, если цель проекта достигнутаполностью, результат получен, выполнены требования к результату проекта,отсутствуют отклонения по срокам и бюджету проекта;

- "проект реализовануспешно с незначительными отклонениями" - в случае, если цель проектадостигнута полностью, результат получен, имеются отклонения по одному изследующих ограничений: выполнение требований к результату, соблюдение сроков ибюджета проекта;

- "проект реализовануспешно со значительными отклонениями" - в случае, если цель проектадостигнута полностью, результат получен, имеются отклонения по двум изследующих ограничений: выполнение требований к результату, соблюдение сроковили бюджета проекта;

- "проект нереализован, ресурсы сохранены" - в случае, если цель проекта не быладостигнута, все ресурсы сохранены;

- "проект нереализован, ресурсы потеряны" - в случае, если цель проекта не быладостигнута, часть ресурсов или все ресурсы потеряны;

- "проектприостановлен" - в случае, если цель проекта не была достигнута, приняторешение о приостановлении разработки или реализации проекта";

- в подпункте 4.3.1 пункта4.3 раздела 4 слова "формирование и поддержание в актуальном состояниибазы данных проектов в АИС "Проектное управление" исключить, далее потексту;

- в первом абзацеподпункта 4.3.2 пункта 4.3 раздела 4 слова "размещается информация попроекту" заменить словами "вводится информация из следующихдокументов";

- раздел 5 изложить вследующей редакции:

"5. Управлениепортфелями проектов

5.1. Управление портфелемпроектов - деятельность по формированию, оптимизации, мониторингу, контролю иуправлению изменениями портфеля проектов, осуществляемая руководителем портфеляпроектов, посредством концентрации административных ресурсов.

5.2. Портфели проектоввыделяются в рамках государственных программ области.

5.3. Портфели проектов (сперечнем состава проектов) утверждаются распоряжением ПравительстваБелгородской области по предложению руководителей органов исполнительнойвласти, государственных органов области. Одни и те же проекты не могутвключаться в разные портфели проектов.

5.4. Администрированиепортфелей проектов осуществляется посредством мониторинга сводного календарногоплана-графика исполнения работ всех проектов, расходования ресурсов и получениярезультатов по ним ответственным за проектное управление в органеисполнительной власти, государственном органе области.

5.5. Руководителипортфелей проектов могут вносить в отношении проектов, включенных в портфельпроектов, предложения, обязательные к исполнению для руководителей и кураторовэтих проектов независимо от их ведомственной и функциональной принадлежности.

5.6. Руководителипортфелей проектов подотчетны и подконтрольны Правительству Белгородскойобласти".

Губернатор Белгородской области

Е.САВЧЕНКО