БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Белгород
от 13 ноября 2023 г. №622-пп
О внесенииизменений в постановление
ПравительстваБелгородской области
от 02 июня 2014года № 205-пп
В целях приведенияправового акта в соответствие с действующим законодательством РоссийскойФедерации, в связи с организационно-штатными изменениями в исполнительныхорганах Белгородской области Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести следующие изменения в постановлениеПравительства Белгородской области от 02 июня 2014 года № 205-пп«О системе мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональныхотношений и оперативного реагирования на проявления религиозного и национальногоэкстремизма на территории Белгородской области»:
- в тексте постановления слова «управление информациии социальных коммуникаций департамента внутренней и кадровой политикиобласти» заменить словами «департамент внутренней политики министерстваобщественных коммуникаций области»;
- пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:
«1. Определить, что в систему мониторинга состояниямежнациональных и межконфессиональных отношений и оперативногореагирования на проявления религиозного и национального экстремизмана территории Белгородской области (далее – Мониторинг) входятисполнительные органы, государственные органы и учреждения Белгородскойобласти, действующие во взаимодействии с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти в пределах установленнойкомпетенции, администрациями муниципальных районов и городских округов,общественными объединениями и иными организациями в сфере профилактикинационального и религиозного экстремизма.»;
- первый и второй абзацы пункта 3 постановления изложитьв следующей редакции:
«3. Министерству общественных коммуникацийБелгородской области (Тарантова О.В.):
- организовать постоянное ведение мониторингасостояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Белгородскойобласти совместно с Администрацией Губернатора Белгородской области(Долманова Е.В.), министерством образования Белгородской области (Милёхин А.В.),министерством по делам молодежи Белгородской области (Киреева Т.В.),министерством культуры Белгородской области (Курганский К.С.),министерством социальной защиты населения и труда Белгородской области(Батанова Е.П.), во взаимодействии с Управлением Министерства внутреннихдел Российской Федерации по Белгородской области (Умнов В.П.), УправлениемМинистерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (Черепанов А.В.),Управлением по вопросам миграции Управления Министерства внутренних делРоссийской Федерации по Белгородской области (Волкова Т.В.), УправлениемФедеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области(Кулагин А.В.) и другими заинтересованными территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти;»;
- в первом абзаце пункта 4 постановления слова«департаментам внутренней и кадровой политики, образования области,управлениям молодежной политики, культуры, по труду и занятостинаселения области» заменить словами «министерствам общественных коммуникаций,по делам молодежи, культуры, социальной защиты населения и трудаБелгородской области»;
- пункт 7 постановления изложить в следующей редакции:
«7. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Белгородской области по внутренней политике Медведеву О.И.»;
- Положение об организации мониторинга состояниямежнациональных и межконфессиональных отношений и оперативногореагирования на проявления религиозного и национального экстремизмана территории Белгородской области, утвержденное в пункте 2названного постановления, изложить в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Белгородской области по внутренней политике Медведеву О.И.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернатор Белгородской области |
|
В.В. Гладков |
Приложение
к постановлению Правительства
Белгородской области
от « 13 » ноября 2023 г.
№ 622-пп
Положение
об организации мониторинга состояния межнациональных
и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования
на проявления религиозного и национального экстремизма
на территории Белгородской области
1. Общие положения
1.1.Положение об организации мониторингасостояния межнациональных и межконфессиональных отношений и оперативногореагирования на проявления религиозного и национального экстремизма натерритории Белгородской области разработано в целях реализации Федеральногозакона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистскойдеятельности», Стратегии государственной национальной политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 19 декабря 2012 года № 1666, и в целях осуществления анализа,оценки состояния и прогноза развития межнациональных и межконфессиональныхотношений в Белгородской области.
1.2. Мониторинг состояния межнациональных имежконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявлениярелигиозного и национального экстремизма на территории Белгородской области(далее – Мониторинг) представляет собой систему наблюдения, анализа состояния ипрогноза развития межнациональных и межконфессиональных отношений вБелгородской области, включая оценку возможности возникновения конфликтов наэтнической или религиозной почве в ближайшей перспективе.
Мониторинг осуществляется по определенным позициям в течениекалендарного года.
1.3. Мониторинг осуществляется на основе правовыхактов, официальной статистической информации, информационно-аналитическихдокументов, представляемых территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, исполнительными органами Белгородской области, данныхсоциологических исследований с учетом прогнозных и экспертных оценок повопросам, касающимся состояния межнациональных и межконфессиональных отношений,а также на основе мер по профилактике и противодействию этническому ирелигиозному экстремизму.
1.4. Координацию деятельности участников Мониторингаосуществляет Совет при Губернаторе Белгородской области по межнациональнымотношениям при участии исполнительных органов Белгородской области, а такжетерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов, общественныхи иных организаций и объединений (далее – участники Мониторинга).
Организацию ведения Мониторинга на территории Белгородскойобласти и его информационно-аналитическое обеспечение осуществляет департаментвнутренней политики министерства общественных коммуникаций Белгородскойобласти, исполняющий функции аппарата Совета при Губернаторе области помежнациональным отношениям.
2. Цели и задачи Мониторинга
2.1. Основной целью Мониторинга является формированиеобъективной оценки состояния государственно-конфессиональных,межконфессиональных и межнациональных отношений в Белгородской области.
2.2. Задачами Мониторинга являются:
- получение, обработка и анализ данных о состояниимежнациональных отношений, а также информации о деятельности общественныхобъединений, в том числе этнокультурных и казачьих, религиозных организаций,диаспор, национальных меньшинств и т.д.;
- своевременное выявление и прогнозирование процессов,происходящих в сфере межнациональных отношений.
2.3. Объект Мониторинга: влияющая на состояниемежнациональных отношений в Белгородской области деятельность:
1) органов местного самоуправления;
2) образовательных организаций;
3) средств массовой информации;
4) коммерческих организаций;
5) некоммерческих организаций, представляющих интересыэтнических общностей;
6) казачьих обществ и общественных объединенийказаков;
7) религиозных организаций и религиозных объединений;
8) групп лиц, представляющих интересы диаспор;
9) отдельных лиц, активно распространяющих информациюпо вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в сети Интернет.
2.4.Предметом Мониторинга являютсяформирующиеся межнациональные конфликтные ситуации, а также факторы,воздействующие на состояние межнациональных и межконфессиональных отношений.
2.5. Применение результатов Мониторинга направлено на:
- совершенствование форм и методов работыисполнительных органов, государственных органов Белгородской области иправоохранительных органов по профилактике экстремизма, проявленийнациональной, расовой и религиозной нетерпимости, противодействия этническойдискриминации на территории Белгородской области;
- снижение социальной напряженности в обществе,обусловленной риском проявлений экстремизма на территории Белгородской области,укрепление межнационального, межконфессионального мира и согласия;
- недопущение создания и деятельности на территорииБелгородской области националистических экстремистских молодежных группировок.
3. Участники ведения Мониторинга
3.1. В проведении Мониторинга в пределах своейкомпетенции принимают участие:
1) Администрация Губернатора Белгородской области;
2) министерство общественных коммуникаций Белгородскойобласти;
3) министерство образования Белгородской области;
4) министерство по делам молодежи Белгородскойобласти;
5) министерство культуры Белгородской области;
6) министерство социальной защиты населения и трудаБелгородской области;
7) Управление Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Белгородской области (по согласованию);
8) Управление Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Белгородской области (по согласованию);
9) Управление по вопросам миграции УправленияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (посогласованию);
10) Управление Федеральной службы безопасностиРоссийской Федерации по Белгородской области (по согласованию);
11) администрации муниципальных районов и городскихокругов Белгородской области (по согласованию);
12) общественные объединения и иные организации,участвующие в организации профилактики проявлений этнического иконфессионального экстремизма (по согласованию).
4. Механизм реализации Мониторинга
4.1. Участники Мониторинга осуществляют обобщение,анализ и оценку ведомственной статистики, отражающей состояниеэтноконфессиональной ситуации в муниципальных районах и городских округах, атакже результаты собственной деятельности в сфере профилактики межнациональногои межконфессионального экстремизма.
По итогам проведенного анализа составляетсяинформационно-аналитическая справка, в которой:
1) излагаются основные показатели, характеризующиеразвитие этноконфессиональной ситуации в Белгородской области, а такжесостояние иных факторов, оказывающих влияние на состояние межнациональных имежконфессиональных отношений;
2) определяютсямуниципальные районы и городские округа, в которых произошли наибольшиеизменения основных показателей, отражающих развитие этноконфессиональнойситуации в Белгородской области, по сравнению с аналогичными периодамипредыдущих лет;
3) проводится анализпричин произошедших изменений, в том числе по муниципальным районам и городскимокругам Белгородской области;
4) отражаются основныемероприятия, проведенные участниками Мониторинга в сфере профилактикинационального и религиозного экстремизма;
5) в заключенииобязательно формулируются предложения для принятия решений в областипротиводействия развитию межнационального и межконфессионального экстремизмаорганами государственной власти области, органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Белгородской области.
4.2.Информационно-аналитические справки и статистические сведения в соответствии сприлагаемым порядком представления информации участниками мониторинга состояниямежнациональных и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования напроявления религиозного и национального экстремизма на территории Белгородскойобласти направляются исполнительными и государственными органами Белгородскойобласти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,администрациями муниципальных районов и городских округов Белгородской областии общественными организациями в департамент внутренней политики министерства общественныхкоммуникаций Белгородской области ежеквартально не позднее 10 числа месяца,следующего за отчетным кварталом.
Информационно-справочныематериалы направляются по электронной почте в формате « doc », « docx »по адресу: kachalov _ sv @ belregion . ru с последующим направлением набумажных носителях почтой по адресу: 308005, г. Белгород, пл. Соборная,4, в адрес департамента внутренней политики министерства общественныхкоммуникаций Белгородской области.
4.3. Департаментвнутренней политики министерства общественных коммуникаций Белгородскойобласти:
- проводит анализ иобобщение представленной аналитической и статистической информацииежеквартально не позднее 15 числа, следующего за отчетным кварталом;
- осуществляет подготовкупредложений по вопросам предупреждения, устранения или уменьшения влиянияфакторов, воздействующих на развитие этнического и религиозного экстремизма,для принятия соответствующих управленческих решений Губернатором иПравительством Белгородской области.
5. Порядок действий оперативного реагирования
при выявлении в ходе Мониторинга информации
о возникновении конфликтной ситуации
5.1. В случае поступления информации о возникновенииконфликтной ситуации или наличии социальной напряженности, полученной врезультате Мониторинга или взаимодействия с этнокультурными объединениями,департамент внутренней политики министерства общественных коммуникацийБелгородской области:
5.1.1. Немедленно информирует министерствообщественных коммуникаций Белгородской области о наличии скрытых противоречий,социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения (смомента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования –ежедневно).
5.1.2. В течение 1 (одного) рабочего дня направляетсоответствующую информацию в Управление Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Белгородской области для проведения проверки.
5.1.3. В кратчайшие сроки устанавливает связь сруководством органа местного самоуправления, на территории которого возниклаконфликтная ситуация, для выяснения всех обстоятельств сложившейся ситуации,после чего немедленно информирует уполномоченные органы государственной властии органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведениемероприятий по противодействию экстремизму и терроризму, о наличии выявленныхпротиворечий, социальной напряженности и действиях, предпринимаемых дляпредотвращения развития конфликтной ситуации.
5.1.4. Вносит предложение о формировании рабочейгруппы (комиссии) для комплексного рассмотрения возникшей ситуации на месте, еепресечения и минимизации негативных последствий. Руководство и состав рабочейгруппы (комиссии) определяются решением министерства общественных коммуникацийБелгородской области.
5.1.5. Организует при необходимости участие врассмотрении ситуации на месте представителей территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти.
5.1.6. Устанавливает взаимодействие с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти и органами государственнойвласти, участвующими в обеспечении правопорядка и национальной безопасности врассмотрении возникшей ситуации.
5.2. В целях предотвращения искаженногоинформационного освещения конфликтной ситуации министерство общественныхкоммуникаций Белгородской области:
5.2.1. Устанавливает и поддерживает связь с редакциямии корреспондентами центральных, региональных и местных печатных и электронныхсредств массовой информации, в том числе посредством проведенияпресс-конференций, распространения пресс-релизов и других методов, включая в томчисле работу в сети Интернет.
5.2.2. Оперативно доводит до населения через средствамассовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности исполнительныхорганов Белгородской области по ликвидации конфликтной ситуации.
5.2.3. Организует брифинги, пресс-конференции, радио-и телеинтервью руководителей исполнительных органов Белгородской области всредствах массовой информации.
5.2.4. Организует проведение мониторинга освещенияданной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, сетиИнтернет и обеспечивает разъяснительную работу, направленную на предотвращениепубликации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации.
5.2.5. Проводит встречи с руководителями национальныхобщественных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимисяавторитетом деятелями науки и культуры, общественными и политическимидеятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам возникшейконфликтной ситуации.
5.3. Рабочая группа (комиссия) вырабатываетпредложения по профилактике и предотвращению возникновения аналогичной ситуациии направляет их в исполнительные органы, государственные органы и учрежденияБелгородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Белгородской области, территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти для дальнейшего использования в работе.
Приложение
к Положению об организации
мониторинга состояния межнациональных
и межконфессиональных отношений
и оперативного реагирования
на проявления религиозного
и национального экстремизма
на территории Белгородской области
Порядок
представленияинформации участниками мониторинга
состояниямежнациональных и межконфессиональных отношений
и оперативногореагирования на проявления религиозного
и национальногоэкстремизма на территории Белгородской области
Порядокпредставления информации участниками мониторинга состояния межнациональных имежконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявлениярелигиозного и национального экстремизма на территории Белгородской области(далее – Порядок) определяет участников Мониторинга, ответственных запредставление информации для ведения Мониторинга, а также перечень и срокипредставления информации.
Информацияпредставляется участниками Мониторинга как по Белгородской области, так и помуниципальным районам и городским округам Белгородской области согласнотаблице.
Таблица
№ | Перечень информации, представляемой участниками Мониторинга | Сроки представления информации | Примечание |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации | |||
1.1. | Сведения о выявленных правонарушениях и конфликтных ситуациях в сфере межрелигиозных и государственно-конфессиональных отношений, в том числе с признаками разжигания межнациональной, межрелигиозной розни и вражды | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
1.2. | Сведения о националистических движениях и их лидерах, действующих | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
1.3. | Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами, | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
1.4. | Количество преступлений, совершенных | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
1.5. | Количество уголовных дел, возбужденных по преступлениям экстремистского характера | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
1.6. | Количество выявленных граждан, занимающихся распространением материалов, направленных на разжигание межнациональной розни и пропаганду экстремизма | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
1.7. | Количество правонарушений с признаками экстремизма, совершенных несовершеннолетними, причисляющими себя к неформальным молодежным объединениям | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
1.8. | Количество правонарушений | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
1.9. | Количество выявленных и поставленных на учет в комиссиях по делам несовершеннолетних подростков, причисляющих себя к неформальным молодежным объединениям | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
1.10. | Представление обобщенной аналитической информации об участии структурных подразделений Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
2. Управление Министерства юстиции Российской Федерации | |||
2.1. | Количество зарегистрированных | Ежегодно до |
|
2.2. | Количество некоммерческих организаций, которым отказано в государственной регистрации, в том числе по основаниям несоответствия законодательству Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму | Ежегодно до |
|
2.3. | Информация о ликвидации, запрете или приостановлении деятельности некоммерческих организаций в связи | Ежегодно до |
|
2.4. | Количество зарегистрированных в Белгородской области религиозных объединений | Ежегодно до |
|
2.5. | Количество экспертных заключений, подготовленных Экспертным советом | Ежегодно до |
|
3. Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области | |||
3.1. | Представление обобщенной аналитической информации об участии Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области
| Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
3.2. | Количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учет | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
3.3. | Количество иностранных граждан, получивших разрешение на работу | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
3.4. | Количество иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание, вид на жительство | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
3.5. | Количество иностранных граждан, прошедших государственное тестирование на знание базового уровня русского языка | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
3.6. | Количество иностранных граждан, подвергнутых административному выдворению из страны | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
3.7. | Количество депортированных иностранных граждан из страны | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
4. Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации | |||
4.1. | Представление информации | По мере необходимости |
|
5. Администрация Губернатора Белгородской области | |||
5.1. | Количество поступивших | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
5.2. | Количество поступивших | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
5.3. | Количество поступивших | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
5.4. | Количество поступивших | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
5.5. | Количество государственных | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
6. Министерство общественных коммуникаций Белгородской области | |||
6.1. | Аналитический обзор материалов, размещенных в средствах массовой информации, характеризующих состояние межнациональных | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
6.2. | Сведения о печатных средствах массовой информации Белгородской области | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
6.3. | Информация о деятельности Совета при Губернаторе Белгородской области | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
7. Министерство образования Белгородской области | |||
7.1. | Представление обобщенной информационно-аналитической справки | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
7.2. | Сведения о мероприятиях, направленных на гармонизацию этноконфессиональных отношений и профилактику проявлений национального и религиозного экстремизма на территории Белгородской области | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
8. Министерство по делам молодежи Белгородской области | |||
8.1. | Представление обобщенной информационно-аналитической справки | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
8.2. | Сведения о мероприятиях, направленных на гармонизацию этноконфессиональных отношений и профилактику проявлений национального и религиозного экстремизма на территории Белгородской области | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
9. Министерство культуры Белгородской области | |||
9.1. | Представление обобщенной информационно-аналитической справки | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
9.2. | Сведения о мероприятиях, направленных на гармонизацию этноконфессиональных отношений и профилактику проявлений национального и религиозного экстремизма на территории Белгородской области | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
|
|
|
|
10. Министерство социальной защиты населения и труда | |||
10.1. | Рассмотрение предложений о потребности | Ежегодно до 1 февраля года, следующего |
|
10.2. | Информация о количестве привлеченной иностранной рабочей силы | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
11. Администрации муниципальных районов и городских округов Белгородской области | |||
11.1. | Представление обобщенной информационно-аналитической справки | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
11.2. | Сведения о выявленных конфликтных ситуациях в сфере межрелигиозных | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
11.3. | Сведения о состоявшихся согласованных и несогласованных публичных мероприятиях по вопросам межнациональных отношений, | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
11.4. | Сведения о мероприятиях, направленных на гармонизацию этноконфессиональных отношений и профилактику проявлений национального и религиозного экстремизма на территории Белгородской области | Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего |
|
Министр | О.В. Тарантова |