Постановление Правительства Белгородской области от 02.06.2014 № 205-пп

О СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГАСОСТОЯНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И

МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХОТНОШЕНИЙ И ОПЕРАТИВНОГО

РЕАГИРОВАНИЯ НА ПРОЯВЛЕНИЯРЕЛИГИОЗНОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО

ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

В целях реализации Федеральногозакона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистскойдеятельности", Стратегии государственной национальной политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 19 декабря 2012 года N 1666, и в целях осуществления анализа,оценки состояния и прогноза развития межнациональных и межконфессиональныхотношений в Белгородской области, разработки комплекса оперативных мер попрофилактике и предупреждению межнациональной (межэтнической) имежконфессиональной напряженности, а также для пресечения конфликтных и предконфликтных ситуаций, возникающих на почвенационального и религиозного экстремизма, Правительство Белгородской областипостановляет:

1. Определить, что всистему мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений иоперативного реагирования на проявления религиозного и национальногоэкстремизма на территории Белгородской области (далее - Мониторинг) входяторганы исполнительной власти, государственные органы и учреждения области,действующие во взаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти в пределах установленной компетенции, администрациямимуниципальных районов и городских округов, общественными объединениями и инымиорганизациями в сфере профилактики национального и религиозного экстремизма.

2. Утвердить прилагаемоеПоложение об организации мониторинга состояния межнациональных имежконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявлениярелигиозного и национального экстремизма на территории Белгородской области(далее - Положение).

3. Департаменту внутреннейи кадровой политики области (Сергачев В.А.):

- организовать постоянноеведение мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений вБелгородской области совместно с Администрацией Губернатора области (Батанова Е.П.), департаментом образования области(Шаповалов И.В.), управлениями молодежной политики (Полуянова Н.В.), культуры(Курганский С.И.), по труду и занятости населения (Полевой И.Н.) области вовзаимодействии с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерациипо Белгородской области (Пестерев В.Н.), УправлениемМинистерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области, УправлениемФедеральной миграционной службы по Белгородской области (Нерубенко С.Ф.),Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации поБелгородской области (Южаков О.М.) и другими заинтересованными территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти;

- осуществлять регулярныйанализ и обобщение информационно-аналитических материалов, статистическихсведений, получаемых в процессе мониторинга;

- обеспечитьежеквартальное обсуждение результатов мониторинга состояния межнациональных имежконфессиональных отношений в Белгородской области на заседаниях Совета приГубернаторе области по межнациональным отношениям для принятия необходимыхуправленческих решений.

4. АдминистрацииГубернатора области, департаментам внутренней и кадровой политики, образованияобласти, управлениям молодежной политики, культуры, по труду и занятостинаселения области во взаимодействии с Управлением Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Белгородской области, Управлением Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Белгородской области, Управлением Федеральной миграционной службыпо Белгородской области и другими заинтересованными территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти в соответствии с компетенцией в сферепрофилактики проявления национального и религиозного экстремизма:

- обеспечитьсвоевременность, достоверность и полноту информационно-аналитических материалови статистических сведений, передаваемых в управление массовых коммуникаций иобщественных отношений департамента внутренней и кадровой политики областисогласно установленным единым формам накопления информации;

- представлятьинформационно-аналитические материалы и статистические сведения ежеквартально к10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, в управление массовыхкоммуникаций и общественных отношений департамента внутренней и кадровойполитики области.

5. Рекомендовать главамадминистраций муниципальных районов и городских округов:

- организовать регулярнуюработу по ведению мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональныхотношений и оперативного реагирования на проявления религиозного инационального экстремизма;

- представлятьежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, в управлениемассовых коммуникаций и общественных отношений департамента внутренней икадровой политики области отчет о ведении Мониторинга на территориимуниципального района (городского округа).

6. Рекомендовать территориальныморганам федеральных органов исполнительной власти:

- принять участие впроведении мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональныхотношений и оперативного реагирования на проявления религиозного инационального экстремизма;

- обеспечить представлениеинформации в пределах своей компетенции в управление массовых коммуникаций иобщественных отношений департамента внутренней и кадровой политики областисогласно установленным единым формам накопления информации.

7. Контроль за исполнениемпостановления возложить на первого заместителя Губернатора области - начальникадепартамента внутренней и кадровой политики области В.А.Сергачева.

Губернатор Белгородской области

Е.САВЧЕНКО

Утверждено

постановлением

Правительства области

от 2 июня 2014 года N 205-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГАСОСТОЯНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И

МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХОТНОШЕНИЙ И ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ

НА ПРОЯВЛЕНИЯ РЕЛИГИОЗНОГО ИНАЦИОНАЛЬНОГО ЭКСТРЕМИЗМА

НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

1. Общееположение

1.1. Настоящее Положениеразработано в соответствии с методическими рекомендациями для органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявленияформирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения идействий, направленных на ликвидацию их последствий, утвержденными ПриказомМинистерства регионального развития Российской Федерации от 14 октября 2013года N 444 "Об утверждении Методических рекомендаций для органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявленияформирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения идействиях, направленных на ликвидацию их последствий".

1.2. Мониторинг состояниямежнациональных и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования напроявления религиозного и национального экстремизма на территории Белгородскойобласти (далее - Мониторинг) представляет собой систему наблюдения, анализасостояния и прогноза развития межнациональных и межконфессиональных отношений вБелгородской области, включая оценку возможности возникновения конфликтов наэтнической или религиозной почве в ближайшей перспективе.

Мониторинг осуществляетсяпо определенным позициям в течение всего календарного года.

1.3. Мониторингосуществляется на основе правовых актов, официальной статистической информации,информационно-аналитических документов, представляемых территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Белгородской области, данных социологических исследований с учетомпрогнозных и экспертных оценок по вопросам, касающимся состояниямежнациональных и межконфессиональных отношений, а также мерах по профилактикеи противодействию этническому и религиозному экстремизму.

1.4. Координациюдеятельности участников Мониторинга осуществляет Совет при Губернаторе областипо межнациональным отношениям при участии органов исполнительной властиБелгородской области, а также территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов, общественных и иных организаций и объединений (далее -участники Мониторинга).

Организацию веденияМониторинга на территории Белгородской области и егоинформационно-аналитическое обеспечение осуществляет управление массовыхкоммуникаций и общественных отношений департамента внутренней и кадровойполитики области, исполняющее функции аппарата Совета при Губернаторе областипо межнациональным отношениям.

2. Цели изадачи Мониторинга

2.1. Основной цельюМониторинга является формирование объективной оценки состояниягосударственно-конфессиональных, межконфессиональных и межнациональныхотношений в Белгородской области.

2.2. Задачами Мониторингаявляются:

- получение, обработка ианализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации одеятельности общественных объединений, в том числе этнокультурных и казачьих,религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;

- своевременное выявлениеи прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.

2.3. Объект Мониторинга:влияющая на состояние межнациональных отношений в Белгородской областидеятельность:

1) органов местногосамоуправления;

2) образовательныхорганизаций;

3) средств массовойинформации;

4) коммерческихорганизаций;

5) некоммерческихорганизаций, представляющих интересы этнических общностей;

6) казачьих обществ иобщественных объединений казаков;

7) религиозных организацийи религиозных объединений;

8) групп лиц,представляющих интересы диаспор;

9) отдельных лиц, активнораспространяющих информацию по вопросам межнациональных и межконфессиональныхотношений в сети Интернет.

2.4. Предметом Мониторингаявляются формирующиеся межнациональные конфликтные ситуации, а также факторы,воздействующие на состояние межнациональных и межконфессиональных отношений.

2.5. Применениерезультатов Мониторинга направлено на:

- совершенствование форм иметодов работы органов исполнительной власти, государственных органов области иправоохранительных органов по профилактике экстремизма, проявленийнациональной, расовой и религиозной нетерпимости, противодействия этническойдискриминации на территории Белгородской области;

- снижение социальнойнапряженности в обществе, обусловленной риском проявлений экстремизма натерритории Белгородской области, укрепление межнационального,межконфессионального мира и согласия;

- недопущение создания идеятельности на территории Белгородской области националистическихэкстремистских молодежных группировок.

3.Участники ведения Мониторинга

3.1. В проведенииМониторинга в пределах своей компетенции принимают участие:

1) АдминистрацияГубернатора области;

2) департамент внутреннейи кадровой политики области;

3) департамент образованияобласти;

4) управление молодежнойполитики области;

5) управление культурыобласти;

6) управление по труду изанятости населения области;

7) Управление Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию);

8) Управление Министерстваюстиции Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию);

9) Управление Федеральноймиграционной службы по Белгородской области (по согласованию);

10) Управление Федеральнойслужбы безопасности Российской Федерации по Белгородской области (посогласованию);

11) администрациимуниципальных районов и городских округов (по согласованию);

12) общественныеобъединения и иные организации, участвующие в организации профилактикипроявлений этнического и конфессионального экстремизма (по согласованию).

4. Механизмреализации Мониторинга

4.1. Участники Мониторингаосуществляют обобщение, анализ и оценку ведомственной статистики, отражающейсостояние этноконфессиональной ситуации вмуниципальных районах и городских округах, а также результаты собственнойдеятельности в сфере профилактики межнационального и межконфессиональногоэкстремизма.

По итогам проведенногоанализа составляется информационно-аналитическая справка, в которой:

1) излагаются основныепоказатели, характеризующие развитие этноконфессиональнойситуации в Белгородской области, а также состояние иных факторов, оказывающихвлияние на состояние межнациональных и межконфессиональных отношений;

2) определяютсямуниципальные районы и городские округа, в которых произошли наибольшиеизменения основных показателей, отражающих развитие этноконфессиональнойситуации в Белгородской области, по сравнению с аналогичными периодамипредыдущих лет;

3) проводится анализпричин произошедших изменений, в том числе по муниципальным районам и городскимокругам;

4) отражаются основныемероприятия, проведенные участниками Мониторинга в сфере профилактикинационального и религиозного экстремизма;

5) в заключенииобязательно формулируются предложения для принятия решений в областипротиводействия развитию межнационального и межконфессионального экстремизмаорганами государственной власти области, органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов.

4.2.Информационно-аналитические справки и статистические сведения в соответствии сприлагаемым порядком представления информации участниками мониторинга состояниямежнациональных и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования напроявления религиозного и национального экстремизма на территории Белгородскойобласти направляются департаментами, управлениями области, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, администрациями муниципальныхрайонов и городских округов и общественными организациями в управление массовыхкоммуникаций и общественных отношений департамента внутренней и кадровойполитики области ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом.

Информационно-справочныематериалы направляются по электронной почте в формате Wordпо адресу: ivanova@irkp31.ru, с последующим направлением на бумажных носителяхпочтой по адресу: 308005, г. Белгород, пл. Соборная, 4, управление массовыхкоммуникаций и общественных отношений департамента внутренней и кадровойполитики области.

4.3. Управление массовыхкоммуникаций и общественных отношений департамента внутренней и кадровойполитики области:

- проводит анализ иобобщение представленной аналитической и статистической информацииежеквартально не позднее 15 числа, следующего за отчетным кварталом;

- осуществляет подготовкупредложений по вопросам предупреждения, устранения или уменьшения влиянияфакторов, воздействующих на развитие этнического и религиозного экстремизма дляпринятия соответствующих управленческих решений Губернатором и ПравительствомБелгородской области.

5. Порядокдействий оперативного реагирования

при выявлении в ходе Мониторингаинформации

о возникновении конфликтнойситуации

5.1. В случае поступленияинформации о возникновении конфликтной ситуации или наличии социальнойнапряженности, полученной в результате Мониторинга или взаимодействия сэтнокультурными объединениями, управление массовых коммуникаций и общественныхотношений департамента внутренней и кадровой политики:

5.1.1. немедленноинформирует первого заместителя Губернатора области - начальника департаментавнутренней и кадровой политики области о наличии скрытых противоречий,социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения (смомента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования -ежедневно);

5.1.2. в течение 1рабочего дня направляет соответствующую информацию в Управление Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Белгородской области для проведенияпроверки;

5.1.3. в кратчайшие срокиустанавливает связь с руководством органа местного самоуправления, натерритории которого возникла конфликтная ситуация, для выяснения всехобстоятельств сложившейся ситуации, после чего немедленно информируетуполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления,в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействиюэкстремизму и терроризму, о наличии выявленных противоречий, социальнойнапряженности и действиях, предпринимаемых для предотвращения развитияконфликтной ситуации;

5.1.4. вносит предложениео формировании рабочей группы (комиссии) для комплексного рассмотрениявозникшей ситуации на месте, ее пресечения и минимизации негативныхпоследствий. Руководство и состав рабочей группы (комиссии) определяютсярешением первого заместителя Губернатора области - начальника департаментавнутренней и кадровой политики области;

5.1.5. организует принеобходимости участие в рассмотрении ситуации на месте представителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти;

5.1.6. устанавливаетвзаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти и органами государственной власти, участвующими в обеспеченииправопорядка и национальной безопасности в рассмотрении возникшей ситуации.

5.2. В целяхпредотвращения искаженного информационного освещения конфликтной ситуацииуправление массовых коммуникаций и общественных отношений департаментавнутренней и кадровой политики:

5.2.1. устанавливает иподдерживает связь с редакциями и корреспондентами центральных, региональных иместных печатных и электронных средств массовой информации, в том числепосредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов идругих методов, включая в том числе работу в сети Интернет;

5.2.2. оперативно доводитдо населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации идеятельности органов исполнительной власти области по ликвидации конфликтнойситуации;

5.2.3. организуетбрифинги, пресс-конференции, радио- и телеинтервью руководителей органовисполнительной власти области в средствах массовой информации;

5.2.4. организуетпроведение мониторинга освещения данной ситуации в печатных и электронныхсредствах массовой информации, сети Интернет и обеспечивает разъяснительнуюработу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привестик развитию конфликтной ситуации;

5.2.5. проводит встречи сруководителями национальных общественных объединений, лидерами религиозныхорганизаций, пользующимися авторитетом деятелями науки и культуры,общественными и политическими деятелями, руководителями организаций иучреждений по вопросам возникшей конфликтной ситуации.

5.3. Рабочая группа(комиссия) вырабатывает предложения по профилактике и предотвращениювозникновения аналогичной ситуации и направляет их в органы исполнительнойвласти, государственные органы и учреждения, органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов области, территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти для дальнейшего использования вработе.

Приложение

к Положению об организации

мониторинга состояниямежнациональных

и межконфессиональных отношенийи

оперативного реагирования напроявления

религиозного и национальногоэкстремизма

на территории Белгородскойобласти

Порядок

представления информацииучастниками мониторинга

состояния межнациональных имежконфессиональных отношений

и оперативного реагирования напроявления религиозного и

национального экстремизма натерритории Белгородской области

Настоящий порядокпредставления информации участниками Мониторинга (далее - Порядок) определяетучастников Мониторинга, ответственных за представление информации для веденияМониторинга, а также перечень и сроки представления информации.

Информация представляетсяучастниками Мониторинга как в целом по Белгородской области, так и в разреземуниципальных районов и городских округов области согласно таблице.