Закон Белгородской области от 26.12.2020 № 25
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ «О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»
ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
26 декабря 2020г. № 25
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
«О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»
Принят
Белгородскойобластной Думой
24 декабря 2020года
Статья 1
Внести в закон Белгородской области от 16ноября 2007 года № 162 «О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Белгородской области» (Сборник нормативных правовых актовБелгородской области, 2007, № 116; 2008, № 22 (140); Белгородские известия,2010, 28 мая, 28 июля; 2011, 7 июня, 8 ноября; 2012, 3 апреля, 13 октября;2013, 9 апреля, 18 мая, 10 октября, 7 ноября; 2014, 15 октября, 11 ноября, 27декабря; 2015, 6 мая, 5 ноября, 10 декабря, 24 декабря; 2016, 25 февраля,15 июня, 8 октября; 2017, 4 ноября, 23 декабря, 28 декабря; 2018, 31марта, 29 сентября, 6 октября, 1 декабря, 8 декабря, 25 декабря; 2019, 12марта, 30 апреля, 14 мая, 30 ноября, 28 декабря; 2020, 16 мая, 25 июня, 7 июля,10 июля) следующие изменения:
1) абзац второй части 2 статьи 37 изложитьв следующей редакции:
«Методика расчёта органами местногосамоуправления муниципальных районов размера дотаций бюджетам городских,сельских поселений, методика расчёта и установления заменяющих ихдополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, атакже порядок определения критериев выравнивания финансовых возможностейгородских поселений, сельских поселений, установлены согласно приложению 44 кнастоящему закону.»;
2) приложение 44 изложить в следующейредакции:
«Приложение 44
к закону Белгородскойобласти
«О бюджетном устройстве ибюджетном
процессе в Белгородскойобласти»
Методика
расчёта органами местного самоуправления муниципальных
районов размера дотаций бюджетам городских, сельских поселений, методика расчётаи установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц,
а также порядок определения критериев выравнивания
финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений
1. Методика
расчёта органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотацийбюджетам городских, сельских поселений
1.1. Объём дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений (далее –дотации) определяется исходя из необходимости достижения критериеввыравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений.
Объём дотаций, выделяемыйгородским поселениям, сельским поселениям на очередной финансовый год и накаждый год планового периода (ОДП), определяется по формуле:
ОДП= Дот i ,
где:
Дот i – суммарный объём дотаций городскимпоселениям, сельским поселениям, необходимый для доведения уровня расчётнойбюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений доустановленных критериев выравнивания финансовых возможностей городскихпоселений, сельских поселений (Кв).
1.2. Размер дотации i -ому городскому, сельскому поселению(Дот i ) определяется по формуле:
Дот i = НП i / Чн i Ч (Кв-БО i ) Ч ИБР i Ч Чн i Ч Кдиф,
где:
НП i – суммарный налоговый потенциалгородских поселений, сельских поселений, рассчитанный отдельно по городскимпоселениям, сельским поселениям;
Чн i – суммарная численность жителейгородских поселений, сельских поселений, расчитанная отдельно по городскимпоселениям, сельским послениям;
Кв – критериивыравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений,рассчитанные отдельно по городским поселениям, сельским поселениям всоответствии с разделом 3 настоящего приложения;
БО i – уровень расчётной бюджетнойобеспеченности i -ого городскогопоселения, сельского поселения;
ИБР i – индекс бюджетных расходов i -ого городского поселения, сельскогопоселения;
Чн i – численность жителей i -ого городского поселения, сельскогопоселения;
Кдиф –коэффициент дифференциации финансовых возможностей.
1.3. Объём нормативнойстоимости предоставления муниципальных услуг по городским поселениям, сельскимпоселениям, оказываемых за счёт средств бюджетов указанных муниципальныхобразований, на выполнение полномочий органов местного самоуправления,рассчитывается отдельно по городским поселениям, сельским поселениям поформуле:
Рн i = Р i Ч Коу i , ,
где:
Р i – расчётный показатель общейстоимости предоставления муниципальных услуг по i -ому городскому, сельскому поселению, оказываемых за счёт средствбюджета муниципального образования, на выполнение полномочий органовместного самоуправления;
Коу i – коэффициент, учитывающий особыеусловия предоставления услуги i -оговида, отражающий факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услугпо i -ому виду расходов, в расчётена одного потребителя бюджетных услуг в i -ом городском, сельском поселении.
1.4. Коэффицент,учитывающий особые условия предоставления услуги
i
-ого вида, отражающий факторы,влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по
i
-ому виду расходов, в расчёте наодного потребителя бюджетных услуг в
i
-ом городском, сельском поселении, рассчитывается
по формуле:
Коу i = 0,3 + ((КМ i + ККУ i +КУ i ) / 3),
где:
КМ i – коэффициент масштаба в i -ом городском, сельском поселении;
ККУ i – коэффициент предоставлениякоммунальных услуг муниципаль-ным учреждениям в i -ом городском, сельском поселении;
КУ i – коэффициент удаленности в i -ом городском, сельском поселении.
1.5.Коэффициентмасштаба в i -ом городском, сельском поселении (КМ i ) определяется по формуле:
КМ i = (1 + Нпi / НП i ) / (1 + Чнi / Чнi),
где:
Нпi– количество населённых пунктов в i-м городском, сельском поселении;
Нпi– суммарное количество населённых пунктов городских, сельских поселений;
Чнi– численность жителей i-го городского, сельского поселения;
Чнi– суммарная численность жителей городских, сельских поселений.
Коэффициентпредоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям в i -ом городском, сельском поселении(ККУ i ) определяется по формуле:
ККУ i =УВку,
где:
УВку– удельный вес расходов на коммунальные услуги муниципальных учреждений в i -ом городском, сельском поселении вобщем объёме расходов бюджетов всех поселений муниципального района.
Коэффициентудаленности (КУ i ) в i -ом городском, сельском поселенииопределяется по формуле:
КУi= 1 + РРЦi / РРЦi,
где:
РРЦi– расстояние от центра i-го городского, сельского поселения до центрамуниципального района;
РРЦi– суммарное расстояние от центров всех поселений до центра муниципальногорайона.
1.6. Уровень расчётнойбюджетной обеспеченности i-го городского, сельского поселения (БО i ) определяется соотношением егоусловного налогового потенциала к аналогичному показателю, рассчитанному повсем муниципальным образованиям в расчёте на одного жителя, с учётомобъективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетныхуслуг, и рассчитывается по формуле:
БО i = НП i Ч (ИБР i Ч Чнi)/(ИБР i Ч ЧнiЧНП i ),
где:
НП i – налоговый потенциал i-гогородского, сельского поселения;
ИБР i – суммарный индекс бюджетныхрасходов городских поселений, сельских поселений, рассчитанный отдельно погородским поселениям, сельским поселениям;
ИБР i – индекс бюджетных расходов i -ого городского поселения, сельскогопосления;
Чн i – численность жителей i -ого городского поселения, сельскогопосления;
НП i – суммарный налоговый потенциалгородских поселений, сельских поселений, рассчитанный отдельно по городскимпоселениям, сельским поселениям.
1.7. Индекс бюджетныхрасходов i -ого городского поселения, сельскогопосления показывает сотношение нормативных расходов (в расчёте на одногожителя) в i -ом городском, сельском поселении сучётом объективных факторов и условий к соответствующему среднему показателю поБелгородской области, рассчитанному отдельно по городским поселениям, сельскимпослениям.
Индекс бюджетных расходов i -ого городского поселения, сельскогопоселения (ИБР i )определяется по формуле:
ИБР i = (РнiЧ Чн i ) / (Рн i Ч Чн i ),
где:
Рн i – объём нормативной стоимости предоставлениямуниципальных услуг по i -омугородскому поселению, сельскому поселению, оказываемых за счёт средствбюджета муниципального образования, на выполнение полномочий органов местногосамоуправления, рассчитанный отдельно по городским поселениям, сельскимпоселениям;
Чн i – численность жителей i -ого городского поселения, сельскогопоселения;
Рн i – суммарный объём нормативнойстоимости предоставления муниципальных услуг по городским поселениям, сельскимпоселениям, оказываемых за счёт средств бюджетов муниципальных образований,на выполнение полномочий органов местного самоуправления, рассчитанныйотдельно по городским поселениям, сельским поселениям;
Чнi– суммарная численность жителей городских, сельских поселений.
1.8.Индекс бюджетных расходов, прогноз суммарного налогового потенциала икоэффициенты, применяемые при определении объёма нормативной стоимостипредоставления муниципальных услуг по городским поселениям, сельскимпоселениям, оказываемых за счёт средств бюджетов муниципальных образований, навыполнение полномочий органов местного самоуправления, в рамках настоящейметодики, используются только в целях определения межбюджетных отношений наочередной финансовый год и плановый период и не являются планируемыми илирекомендуемыми показателями для формирования и утверждения бюджетов городскихпоселений, сельских поселений.
1.9.Уровеньрасчётной бюджетной обеспеченности i -ого городского поселения, сельского поселения после распределениядотации (БО1 i ) определяется отдельно по городскимпоселениям, сельским поселениям по формуле:
БО1 i = БО i + Дот i /(ИБР i Ч Чн i Ч (НР i /Чн i )),
где:
БО i – уровень расчётной бюджетнойобеспеченности i -го городскогопоселения, сельского поселения до распределения дотации;
Дот i – размер дотации, необходимый длядостижения i -м городским поселением, сельскимпоселением соответствующих уровней расчётной бюджетной обеспеченности,установленных в качестве критериев выравнивания финансовых возможностей;
ИБР i – индекс бюджетных расходов i -ого городского поселения, сельскогопоселения;
Чн i – численность жителей i -ого городского поселения, сельскогопоселения;
НП i – суммарный налоговый потенциалгородских поселений, сельских поселений, рассчитанный отдельно по городскимпоселениям, сельским поселениям;
Чнi – суммарнаячисленность жителей городских, сельских поселений.
2. Методика
расчёта и установления заменяющихдотации бюджетам городских, сельских поселений дополнительных нормативовотчислений
от налога на доходы физических лиц
2.1. Дополнительный норматив отчислений отналога на доходы физических лиц рассчитывается как отношение расчётного объёмадотации (части расчётного объёма дотации) на очередной финансовый год иплановый период к прогнозируемому объёму налога на доходы физических лицна очередной финансовый год и плановый период, подлежащему зачислениюв консолидированный бюджет муниципального района по территориисоответствующего муниципального образования, и рассчитывается по формуле:
где:
– расчётное значение дополнительного нормативаот налога на доходы физических лиц для i-го муниципального образования наочередной финансовый год и плановый период;
– планируемый объём дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования наочередной финансовый год и плановый период;
НДФЛi– прогнозируемый объём налога на доходы физических лиц в консолидированныйбюджет муниципального района по i-му муниципальному образованию на очереднойфинансовый год и плановый период.
2.2. Если расчётное значениедополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц наочередной финансовый год и плановый период превышает максимально возможныйнорматив на очередной финансовый год и плановый период, разница междупланируемым объёмом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности наочередной финансовый год и плановый период и средствами, передаваемымипо дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лицна очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:
где:
ФПi– объём дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципальногообразования с учётом установления дополнительного норматива отчислений отналога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и плановый период;
– планируемый объём дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования наочередной финансовый год и плановый период;
НДФЛi– прогнозируемый объём налога на доходы физических лиц в консолидированныйбюджет муниципального района по i-му муниципальному образованию на очереднойфинансовый год и плановый период;
Nmax– максимальное значение дополнительного норматива отчислений
от налога на доходы физических лиц в процентах на очередной финансовый год иплановый период.
3. Порядок
определения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений,сельских поселений
Критериивыравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений наочередной финансовый год и плановый период рассчитываются отдельно по городскимпоселениям, сельским поселениям по формуле:
Кв = ( НП i /Рн i ),
где:
НП i – суммарный налоговый потенциалгородских поселений, сельских поселений, рассчитанный отдельно по городскимпоселениям, сельским поселениям;
Рн i – суммарный объём нормативнойстоимости предоставления муниципальных услуг по городским поселениям, сельскимпоселениям, оказываемых за счёт средств бюджетов муниципальных образований,на выполнение полномочий органов местного самоуправления, рассчитанныйотдельно по городским поселениям, сельским поселениям.».
Статья 2
Настоящий закон вступаетв силу с 1 января 2021 года и распространяется на правоотношения, связанные сформированием областного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023годов.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Белгородской области В.В. Гладков
г. Белгород
«____»____________ 2020 года
№ _________