Постановление Правительства Белгородской области от 21.12.2020 № 573-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 21 декабря 2020 г.                                                                  № 573-пп

 

О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2022 ГОДА

 

В целях принятия мер по мобилизациидоходов, оптимизации расходов бюджета, сокращению государственного долгаБелгородской области в 2020 – 2021 годах, совершенствованию долговой политикидля обеспечения сбалансированности областного бюджета ПравительствоБелгородской области постановляет:

1. Утвердить Программу повышенияэффективности управления государственными финансами Белгородской области напериод до 2022 года (далее – Программа) (приложение № 1).

2. Утвердить План мероприятий по оздоровлениюгосударственных (муниципальных) финансов, сокращению государственного долгаи совершенствованию долговой политики Белгородской области на 2020 – 2021годы с учетом фактического исполнения за 2019 год (далее – План) (приложение №2).

3. Департаменту финансов и бюджетнойполитики Белгородской области (Боровик В.Ф.), органам исполнительной власти,государственным органам области руководствоваться положениями Программы приреализации государственных программ Белгородской области, а также при подготовкепроектов областных законов и иных нормативных правовых актов области.

4. Органам исполнительной власти,государственным органам области во взаимодействии с органами местногосамоуправления муниципальных образований области:

- обеспечить выполнение мероприятий идостижение ожидаемых результатов Плана в рекомендуемые сроки;

- представлять в департамент финансови бюджетной политики Белгородской области ежеквартально в срок до 10 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о результатах реализацииПлана.

5. Департаменту финансов и бюджетнойполитики Белгородской области (Боровик В.Ф.) обеспечить ежеквартальноепредставление в Министерство финансов Российской Федерации отчета о результатахреализации Плана в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

6. Рекомендовать главам администрациймуниципальных районов и городских округов области:

- представлять в департамент финансови бюджетной политики Белгородской области ежеквартально в срок до 10 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о результатах реализацииПлана;

- разработать и реализоватьаналогичные программы повышения эффективности управления муниципальнымифинансами с учетом положений Программы, а также соответствующие мероприятия пооздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга согласноПлану.

7. Признать утратившим силупостановление Правительства Белгородской области от08 июля 2019 года № 294-пп «О мерах по повышению эффективности управлениягосударственными финансами Белгородской области на период до 2021 года».

8. Контроль за исполнениемпостановления возложить на департамент финансов и бюджетной политикиБелгородской области (Боровик В.Ф.).

О ходе исполнения постановленияинформировать к 1 апреля 2021 года, об исполнении – к 1 апреля 2022 года.

9. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Белгородской области

В.В. Гладков

 

 

Приложение № 1   УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Белгородской области от «____» _____________2020 г. № __________

 

 

 

Программа

повышения эффективности управления

государственными финансами Белгородской области

на период до 2022 года

 

Программаповышения эффективности управления государственными финансами Белгородскойобласти на период до 2022 года (далее – Программа) разработана в соответствии спосланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации и определяет основные направления деятельности органов исполнительнойвласти, государственных органов Белгородской области, органов местногосамоуправления в сфере управления государственными финансами Белгородскойобласти.

 

I .Цель, задачи и условия реализации Программы

 

Эффективное,ответственное и прозрачное управление государственными финансами Белгородскойобласти является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизнинаселения региона, устойчивого экономического роста, модернизации экономики исоциальной сферы, достижения других стратегических целей социально-экономическогоразвития Белгородской области.

Несмотряна поступательное развитие методического обеспечения и правовогорегулирования бюджетных правоотношений, процесс формирования целостной системыуправления государственными финансами Белгородской области еще не завершен.

ЦельюПрограммы является повышение эффективности, прозрачности и подотчетностииспользования бюджетных средств при реализации приоритетов и целейсоциально-экономического развития Белгородской области.

Длядостижения поставленной цели предлагается обеспечить решение следующих основныхзадач:

обеспечениедолгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета;

реализациямер по повышению эффективности бюджетных расходов и бюджетнойконсолидации;

обеспечениереализации принципов организации местного самоуправления на территории области;

совершенствование методовфинансово-бюджетного планирования, финансирования, учета и отчетности;

совершенствованиегосударственного и муниципального финансового контроля;

повышениеоткрытости и прозрачности управления государственными финансами Белгородскойобласти.

Программаопределяет общие принципы и механизмы реализации установленных целей и задач,достижения результатов конкретных мероприятий государственных программБелгородской области.

Организациявыполнения мероприятий Программы будет осуществляться в рамках соответствующихгосударственных программ Белгородской области.

 

II . Обеспечениедолгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета

 

2.1. Управлениедоходами Белгородской области

 

Политикав области формирования и администрирования доходов бюджета Белгородской областиявляется существенным элементом повышения эффективности использованияфинансовых ресурсов Белгородской области.

Основноевнимание уделяется:

развитиюналогового потенциала;

повышениюдостоверности планирования доходов бюджета Белгородской области;

оценкеэффективности применения налоговых льгот и иных налоговых преференций, имеющихстимулирующий характер и направленных на решение определенных задач;

повышениюэффективности мероприятий по управлению и использованию имущественного иземельного комплекса;

сокращениюимеющейся недоимки по платежам в бюджет области.

В областипринимаются все возможные меры по увеличению поступлений дополнительных доходовв бюджеты всех уровней.

За счетреализации предусмотренных в Программе мер по обеспечению эффективноговзаимодействия с администраторами налоговых и неналоговых доходов пообеспечению полноты уплаты платежей в бюджет, противодействию нелегальнымтрудовым отношениям, выявлению и постановке на учет всех потенциальныхплательщиков; повышению собираемости платежей и других мероприятийдополнительно получено в 2019 году в бюджет области 2 225,7 млн рублей, пооценке 2020 года – более 2 500 млн рублей.

В рамкахПрограммы будет продолжена реализация мер, позволяющих обеспечиватьоздоровление государственных финансов области, в том числе за счет:

обеспеченияпроведения оценки эффективности предоставленных налоговых льгот и отменынеэффективных налоговых льгот;

актуализации ивключения дополнительных объектов торгового и офисного назначения вперечень объектов налогообложения от кадастровой стоимости;

проведениягосударственной кадастровой оценки земель с целью обеспечения максимальногосоответствия кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости;

проведениямероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы, активнойинвентаризации имущества и земельных участков, выявления неиспользуемыхосновных фондов государственных учреждений и принятия соответствующих мер по ихпродаже или сдаче в аренду;

вовлечения вналоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, ипривлечения их к налогообложению, содействия в оформлении правсобственности на земельные участки и имущество физическими лицами;

усилениямежведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Белгородскойобласти с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти вБелгородской области, правоохранительными органами и органами местногосамоуправления по выполнению мероприятий, направленных на изысканиедополнительных налоговых и неналоговых доходов за счет обеспечения полнотыуплаты платежей, повышения заработной платы не ниже установленного уровня,противодействия нелегальным трудовым отношениям, мониторинга налоговойнагрузки, легализации предпринимательской деятельности, обеспечения постановкина налоговый учет всех потенциальных плательщиков, сокращения задолженности вбюджет и других направлений.

 

2.2. Управлениегосударственным долгом Белгородской области

 

Стратегической целью управления государственным долгомБелгородской области является обеспечение сбалансированности бюджетаБелгородской области при безусловном выполнении принятых обязательстви соблюдении норм и ограничений, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. В связи с этим размер государственного долга Белгородскойобласти требует постоянного мониторинга. Необходимо проводить следующиемероприятия, направленные на совершенствование долговой политики Белгородскойобласти:

1. Закрепить требование разработки основныхнаправлений долговой политики Белгородской области к проекту областного бюджетана соответствующий финансовый год и на плановый период, но не позднее1 ноября.

2. Обеспечивать привлечение кредитов от кредитныхорганизаций по ставкам не более чем уровень ключевой ставки, установленныйБанком России, увеличенный на 1 процент годовых.

3. Использовать государственные ценные бумаги какисточники финансирования дефицита бюджета, рационально учитывая в зависимостиот наличия фактической возможности размещения и от рыночной конъюнктуры нафинансовом рынке преимущества данного долгового инструмента перед заемнымисредствами в кредитных организациях, в том числе по размерам выплат, срокампогашения, срокам уплаты процентов за пользование заемными средствами.

4. При планировании новых государственныхзаимствований предусматривать годовую сумму платежей по погашению иобслуживанию государственного долга к общему объему налоговых и неналоговыхдоходов регионального бюджета и дотаций из бюджетов не более 18 процентов.

5. Проводить работу по сокращению объема долга погосударственным гарантиям Белгородской области.

6. Осуществлять проведение мониторинга муниципальногодолга с целью соблюдения нормативов, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, по предельному размеру муниципального долга и расходовна его обслуживание.

 

III . Реализациямер по повышению эффективности

бюджетных расходов и бюджетной консолидации

 

3.1. Система анализа эффективности бюджетных расходов

 

Основной задачей бюджетной политикиявляется повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспеченияпотребностей граждан в качественных и доступных государственных услугах, в томчисле за счет:

 - приоритизации финансовыхресурсов;

 - повышения объективности икачества бюджетного планирования;

- повышения эффективности распределениябюджетных средств, ответственного подхода к принятию новых расходныхобязательств с учетом их социально-экономической значимости иобеспеченности стабильными доходными источниками;

- повышения качества финансовогоменеджмента в органах исполнительной власти Белгородской области, в том числеза счет стимулирования их деятельности к достижению наилучших результатов;

- предсказуемости межбюджетныхтрансфертов, направляемых на уровень местных бюджетов.

Ежегодно на стадии формирования бюджетаобласти на очередной финансовый год и на плановый период ПравительствомБелгородской области проводится комплекс мер, направленный на минимизациюрасходов, с учетом их приоритетности и значимости.

Кроме того, проводятся мероприятия пооптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов нагосударственное управление, в том числе установление запрета на увеличениечисленности государственных гражданских служащих, содействие установлениюмуниципальными образованиями запрета на увеличение численности муниципальныхслужащих.

В целях становления современной модели исполнительнойвласти, совершенствования деятельности органов государственной власти,государственных органов области, внедрения и использования компонентовИТ-инфраструктуры, построения современной многоуровневой службы техническогообслуживания, повышения эффективности закупок товаров, работ и услуг былипроведены мероприятия по централизации:

- кадровой службы;

- службы технического обслуживания органовгосударственной власти, государственных органов;

- закупок на территории Белгородской области;

- бухгалтерского учета органов государственной власти,государственных органов и государственных учреждений области.

Данные меры позволят осуществлять гибкоегосударственное управление, получать максимально эффективную отдачу отдеятельности созданных структур.

Законом Белгородской области от 26 декабря 2016 года №132 «О внесении изменений в Социальный кодекс Белгородской области»введены критерии нуждаемости для определения права на предоставление мерсоциальной поддержки с учетом среднедушевого денежного дохода отдельныхкатегорий граждан.

        

3.2. Развитиесистемы государственных закупок и повышение

функциональнойэффективности расходов в этой сфере

 

В целях повышения эффективности бюджетных расходов иконтроля за исполнением бюджетного законодательства в сфере осуществлениязакупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Белгородскойобласти выстроена прозрачная централизованная система закупочной деятельности.

Во исполнение требований Федерального закона от 5апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сформированасистема нормативно-правового регулирования закупок.

Постановлением Правительства Белгородской областиот 21 октября 2013 года № 421-пп определены полномочияорганов исполнительной власти области в сфере закупок, установлены Порядоквзаимодействия заказчиков с уполномоченным органом и Порядок взаимодействия приорганизации и проведении совместных закупок.

Начиная с 2015 года в области функционируетрегиональная информационная система в сфере закупок, позволяющаяавтоматизировать процессы планирования, осуществления закупок и исполненияконтрактов. Внедрение централизованного решения по автоматизации закупокобеспечивает возможность оперативного контроля и мониторинга закупокв регионе.

В целях повышения эффективности закупок, обеспеченияпринципов конкуренции, открытости и прозрачности закупок малого объемана территории Белгородской области уже с 2017 года функционируетрегиональный электронный ресурс «Электронный маркет (магазин) Белгородскойобласти для «малых закупок».

Доля конкурентных закупок, проведенных уполномоченныморганом (управлением государственного заказа и лицензирования Белгородскойобласти), по итогам 2019 года составила 92,2 процента от стоимости закупоквсеми способами, включая единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В регионе сформирована централизованная модельзакупок. Централизация закупок способствует повышению качества осуществлениязакупок, снижению риска осуществления закупок заказчиками, не имеющими должногоуровня профессиональной подготовки, созданию условий для единообразной правоприменительнойпрактики в рамках субъекта, что способствует более активному участию восуществлении закупок хозяйствующих субъектов.

Доля совместных закупок в общем объеме средств,размещенных уполномоченным органом, в 2019 году составила 9,9 процентастоимости закупок, осуществленных всеми способами, включая единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя). В 2020 году доля совместных закупоксоставит около 7,9 процента.

В целях совершенствования нормативно-правовогорегулирования закупочной деятельности заказчиков Белгородской области,повышения эффективности и результативности осуществления закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд, обеспечения гласностии прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и другихзлоупотреблений в сфере закупок постановлением Правительства Белгородскойобласти от 28 декабря 2017 года № 526-пп утвержден Порядок осуществленияконтроля в сфере закупок Белгородской области, предусмотренных Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд».

3.3. Повышениеэффективности оказания

государственныхуслуг

 

В области продолжается реализация комплексной реформыгосударственных и муниципальных учреждений, направленной на повышение доступностии качества государственных (муниципальных) услуг, эффективности и прозрачностиих деятельности.

В соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации, которыми вводится норма для всех публично-правовыхобразований о необходимости формирования государственных (муниципальных)заданий на основе ведомственных перечней государственных (муниципальных)услуг, на территории Белгородской области утверждена следующая нормативнаяправовая база:

- постановление Правительства Белгородской областиот 17 августа 2015 года № 304-пп «О порядке формированиягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) вотношении государственных учреждений Белгородской области и о финансовомобеспечении выполнения государственного задания»;

- распоряжение Правительства Белгородской областиот 10 августа 2015 года № 411-рп «Об утверждении Планамероприятий по реализации бюджетных правоотношений на территорииБелгородской области с использованием интегрированной информационной системыуправления общественными финансами «Электронный бюджет» на 2015 год».

Государственное задание формируется всоответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями(классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемыхфизическим лицам, формирование и ведение которых осуществляется в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, а также в соответствиис региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных)услуг и работ, формирование, ведение и утверждение которого осуществляется впорядке, установленном высшим исполнительным органом власти субъекта РоссийскойФедерации.

В целях приведения нормативных правовыхактов области в соответствие с действующим законодательством утвержденопостановление Правительства Белгородской области от 08 июня 2020 года № 255-пп«Об утверждении Порядка формирования государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учрежденийБелгородской области и о финансовом обеспечении выполнения государственногозадания», которое вступает в силу с 1 января 2021 года.

Приняты постановления Правительства Белгородскойобласти от 27 сентября 2017 года № 367-пп «Об утверждении Порядкаформирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора)государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемыхгосударственными (муниципальными) учреждениями Белгородской области», от 11декабря 2017 года № 463-пп «Об утверждении регионального перечня(классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых ивыполняемых государственными (муниципальными) учреждениями Белгородскойобласти».

 

3.4. Повышениеэффективности бюджетных инвестиций

 

В целях эффективного использованиякапитальных вложений на 2020 – 2021 годы в Белгородской области запланированымероприятия по сокращению объемов незавершенного строительства; осуществлениюконтроля за ходом проектирования и строительства объектов социальной сферы,коммунальной и транспортной инфраструктуры; применению при реализацииинвестиционных проектов энергоэффективных и инновационных технологийи материалов; проведению конкурсов в соответствии с Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд»; осуществлению финансового, строительного контроля и своевременномуполучению разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от специализированныхорганизаций.

В условиях острого дефицита финансовыхресурсов необходимо провести инвентаризацию объектов незавершенногостроительства и инвентаризацию готовых проектных документаций на строительство(реконструкцию) объектов государственной собственности области и муниципальнойсобственности. Результатом работы должен стать перечень приоритетных проектовстроительства (реконструкции) объектов государственной собственностиБелгородской области и муниципальной собственности на долгосрочную перспективус учетом перспектив развития территорий.

С 2015 года в области осуществляется планомернаяпоэтапная работа по сокращению объемов незавершенного строительства натерритории области.

В течение 2020 – 2021 годов планируется поэтапноесокращение объемов незавершенного строительства.

Принятие новых инвестиционных обязательствдолжно осуществляться в соответствии со стратегическими приоритетамиразвития области. Принятие решения о создании новых социальных объектов должнобыть всесторонне взвешено с точки зрения последующей востребованности,загруженности, территориальной доступности объектов для населения, перспективразвития территорий, а также наличия внутренних финансовых и кадровых ресурсовв соответствующей сфере для обеспечения функционирования создаваемыхобъектов социального назначения.

Кроме того, в рамках реализации Программынеобходимо обеспечить повышение эффективности бюджетных расходовинвестиционного характера, сопряженное с привлечением частных инвестиций вэкономику области, посредством решения следующих задач:

 - повышение эффективности бюджетныхинвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, юридическимлицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениямии государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;

- передача большей части рисков по инвестиционнымпроектам от государства частным инвесторам с расширением доступа капиталана традиционно государственный рынок инвестиций в социальную сферуи инфраструктуру;

- создание новых инструментов бюджетной политики всфере государственных инвестиций, обеспечивающих «комфортные» условия длячастного капитала;

- повышение эффективности управления созданными врезультате инвестиционной деятельности активами, в том числе компаниямис государственным участием и институтами развития, включая привлечениечастного капитала к их дальнейшему развитию и модернизации;

- соблюдение государственными заказчиками нормативныхсроков строительства, поскольку отклонения приводят к удорожанию стоимостистроительства.

Использование механизмов государственно-частногопартнерства позволит обеспечить частичное либо полное замещение бюджетныхинвестиций частными или заемными средствами.

 

IV . Обеспечениереализации принципов организации

местного самоуправления на территории области

 

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношенийнаправлена:

- на соблюдение органами местногосамоуправления области бюджетного законодательства и повышение уровняфинансовой дисциплины;

- на формирование устойчивойсобственной доходной базы местных бюджетов, создание стимулов по еенаращиванию;

- на повышение качества управлениямуниципальными финансами, эффективности расходования бюджетных средств иответственности органов местного самоуправления муниципальных образованийобласти за проводимую бюджетную политику;

- на обеспечение сбалансированностиместных бюджетов;

- на сокращение муниципального долга.

В соответствии с Федеральным законом от 02августа 2019 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный КодексРоссийской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений»внесены изменения в закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года №162 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области».

Постановлением Правительства Белгородскойобласти от 16 декабря 2019 года № 557-пп утверждены Правила предоставленияиз областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов)дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовмуниципальных районов (городских округов). Постановление ПравительстваБелгородской области от 16 декабря 2019 года № 567-пп утвержден Порядокзаключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитиюи оздоровлению муниципальных финансов городских (сельских) поселений.

ПостановлениемПравительства Белгородской области от 16 декабря 2019 года № 572-пп утвержденПорядок заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитиюи оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов)Белгородской области.

Объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований области определяется исходя изнеобходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных образований области, установленного закономБелгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и наплановый период.

В части предоставления субсидий местнымбюджетам должна быть продолжена работа по повышению эффективностипредоставления и использования этих средств.

В целях обеспечения устойчивости местныхбюджетов, предупреждения негативных последствий угроз несбалансированностибюджетов муниципальных образований продолжено проведение мониторинга и оценкикачества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальныхобразованиях. В свою очередь, при возникновении данных угроз органами местногосамоуправления должны быть разработаны комплексные планы мероприятий пофинансовому оздоровлению местных бюджетов.

В целом в муниципальных образованиях натерритории Белгородской области должно быть обеспечено высокое качествоуправления бюджетным процессом с использованием, в первую очередь, передовых программно-целевыхметодов формирования и исполнения бюджетов.

Исполнение данных мероприятий будетобеспечено в том числе в рамках реализации муниципальных программ повышенияэффективности управления муниципальными финансами.

 

V .Совершенствование методов финансово-бюджетного

планирования,финансирования, учета и отчетности

 

Завершающим этапом бюджетного процессаявляется формирование бюджетной отчетности. Своевременное и качественноеформирование консолидированной бюджетной отчетности об исполнении бюджетапозволяет оценить выполнение расходных обязательств Белгородской области. Крометого, это позволяет выявить факты возникновения просроченной задолженностиполучателей бюджетных средств с целью ее дальнейшей инвентаризации,реструктуризации и погашения.

В целях контроля за расходованиембюджетных средств в области осуществляется мониторинг кредиторскойзадолженности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления игосударственных (муниципальных) учреждений области.

В целях управления ликвидностью единогосчета областного бюджета департаментом финансов и бюджетной политикиБелгородской области ежедневно проводится мониторинг остатков на едином счетебюджета и еженедельно – мониторинг остатков на единых счетах бюджетовмуниципальных образований области.

 

5.1. Реформирование системы бюджетных платежей

 

В рамках реформирования системы бюджетных платежейпредполагается поэтапный перевод на обслуживание в финансовый орган всехучастников бюджетного процесса, счета которых в настоящее время открытыв учреждениях Банка России и кредитных организациях. Для совершенствованиясистемы бюджетных платежей создан единый казначейский счет, который позволяетсосредоточить счета организаций сектора государственного управления вфинансовом органе.

Функционирование системы бюджетных платежей в условияхиспользования единого казначейского счета позволяет исключить дублированиеопераций за счет проведения операций, связанных с распределениемпоступающих доходов бюджетов бюджетной системы, предоставлением межбюджетныхтрансфертов, уплатой налогов, сборов и иных платежей в бюджеты бюджетнойсистемы, а также повысить эффективность управления денежными средствами.

Кроме того, использование единого счета позволяетобеспечить управление всеми свободными остатками денежных средств, находящимисяна этом счете. Совершенствование инструментов управления свободнымиостатками позволяет обеспечить необходимый объем остатков на едином счете длясреднедневного объема выполнения обязательств областных получателей бюджетныхсредств.

 

VI .Совершенствование государственного и муниципального

финансового контроля

 

Начиная с 1 июля 2020 года внутренний государственный(муниципальный) финансовый контроль осуществляется в соответствиис федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального)финансового контроля, утвержденными нормативными правовыми актами ПравительстваРоссийской Федерации.

Ранее указанный порядок устанавливалсяотдельно каждым субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием)самостоятельно.

В настоящее время постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации утверждены семь федеральных стандартов, которымиустановлены принципы контрольной деятельности, права и обязанности должностныхлиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроляи объектов контроля, правила планирования, проведения проверок, ревизий иобследований, оформления и реализации их результатов, правила досудебногообжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннегогосударственного (муниципального) финансового контроля и правиласоставления отчетности о результатах контрольной деятельности.

Совокупность всех утвержденныхстандартов осуществления внутреннего государственного (муниципального)финансового контроля комплексно регулирует проведение проверок органамивнутреннего финансового контроля всех уровней.

Департаментом финансов и бюджетной политикиБелгородской области реализован проект «Создание информационной системы анализадеятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансовогоконтроля».

Внедрение программного комплекса направлено наповышение эффективности деятельности органов финансового контроля припланировании и проведении контрольных мероприятий посредством координации ихработы в единой информационно-аналитической системе:

- обеспечение единого методологического подхода косуществлению контрольной деятельности;

- создание многолетней базы данных о проведенныхпроверках и их результатах с дальнейшим анализом и использованием припланировании мероприятий по повышению эффективности исполнения бюджетныхпроцедур;

- сокращение временных затрат на подготовку иоформление сопутствующих документов и получение отчетов о результатахконтрольной работы.

 

VII . Повышениеоткрытости и прозрачности управления государственными финансами области

 

В Белгородской области большое внимание впроцессе совершенствования бюджетного процесса уделяется развитию важногопринципа бюджетной системы Российской Федерации – прозрачности (открытости).

Повышение уровня информационной прозрачностидеятельности органов государственной власти Белгородской области, принимающихучастие в подготовке, исполнении областного бюджета и составлениибюджетной отчетности, способствует повышению качества их работы и системыуправления общественными финансами в целом.

Согласно постановлению ПравительстваБелгородской области от 26 октября 2015 года № 377-пп в Белгородскойобласти ежегодно проводятся публичные слушания по проекту областного бюджета наочередной финансовый год и на плановый период и годовому отчету об исполненииобластного бюджета.

Для измерения уровня открытости бюджетовсубъектов Российской Федерации по заказу Министерства финансов РоссийскойФедерации ежегодно составляется рейтинг регионов. Результаты данного рейтингаучитываются федеральным ведомством при определении качества управлениярегиональными финансами. В рейтинге субъектов Российской Федерациипо уровню открытости бюджетных данных область заняла по итогам2018 года 41 место, 2019 года – 22 место.

В настоящее время на информационныхресурсах широко представлены законы Белгородской области об областном бюджете,отчеты об исполнении областного бюджета, нормативные правовые акты,регламентирующие бюджетный процесс в Белгородской области.

На официальном сайте департамента финансови бюджетной политики Белгородской области ведется раздел «Бюджет для граждан»,где своевременно размещается информация об утвержденных и фактическиисполненных показателях бюджета Белгородской области.

Повышение финансовой прозрачности органовгосударственной власти Белгородской области необходимо осуществлять комплекснона всех стадиях бюджетного процесса, что послужит инструментом для принятиягосударственных управленческих решений и позволит обеспечить качественноеулучшение системы управления государственными финансами Белгородской области.

 

 

 

Заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области

В.Ф. Боровик