Постановление Правительства Белгородской области от 17.08.2020 № 374-пп
Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно- надзорной деятельности в Белгородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17августа 2020г. N374-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИКОНТРОЛЬНО-
НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
В целях реализации распор яжений Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р, от 31января 2017 года № 147-р ПравительствоБелгородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Методикуоценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности вБелгородской области (далее – Методика) (прилагается).
2. Органам исполнительнойвласти, государственным органам Белгородской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора), проводитьоценку результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности всоответствии с Методикой, утвержденной настоящим постановлением.
3. Признать утратившим силупостановление Правительства Белгородской области от 13ноября 2017 года № 407-пп «Об утверждении Методики оценки результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности
в Белгородской области».
4. Контроль за исполнениемпостановления возложить на Администрацию Губернатора Белгородской области.
5. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
| Губернатор Белгородской области |
Е.С. Савченко |
|
| Приложение
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Белгородской области от «____» ___________2020 г. №____________
|
Методика
оценки результативности и эффективностиконтрольно-
надзорной деятельности в Белгородскойобласти
1. Общиеположения
1.1. Методика оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности вБелгородской области (далее – Методика) устанавливает порядок проведения оценкирезультативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Белгородской области,порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности, порядок контроля
за достижением органами исполнительной власти Белгородской области,уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля(надзора) (далее – органы контроля (надзора) области), показателейрезультативности и эффективности, порядок стимулирования сотрудников органовконтроля (надзора) области.
1.2. Термины и понятия,используемые в Методике, применяются
в значениях, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от17 мая 2016 года № 934-р.
1.3. Оценкарезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направленана снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям всоответствующей сфере деятельности, минимизацию неоправданного вмешательстваорганов контроля (надзора) области в деятельность подконтрольных субъектов идостижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовыхресурсов, используемых при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора).
1.4. Система оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности состоит изследующих основных элементов:
- показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органовконтроля (надзора) области;
- порядка проведения оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
- порядка и сроковосуществления контроля за достижением показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности;
- порядка паспортизацииключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности органовконтроля (надзора) области;
- порядка стимулирования сотрудниковорганов контроля (надзора) области в зависимости от их достижений.
2. Показателирезультативности и эффективности
контрольно-надзорнойдеятельности
2.1. Показателирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для каждоговида регионального государственного контроля (надзора) (далее – показатели)определяются соответствующими органами контроля (надзора) области с учетом и наоснове положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016года № 934-р.
2.2. Органы контроля(надзора) области на основе типового перечня показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, приведенного в приложении № 1к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденного распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р,самостоятельно определяют перечень показателей для каждого вида осуществляемогорегионального государственного контроля (надзора)
в соответствии со структурой перечня показателей результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Белгородской области,приведенной в приложении № 1 к Методике.
2.3. Показатели состоят изодной группы ключевых показателей (группа «А») и двух групп индикативныхпоказателей (группа «Б» и группа «В»), включающих обязательные для определенияпоказатели и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного видаконтрольно-надзорной деятельности, в случае если ее осуществление непредполагает реализацию отдельных видов контрольных (надзорных) мероприятий.
2.4. Показатели группы «А»являются ключевыми показателями
и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых закономценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяетсяопределенный вид контрольно-надзорной деятельности. Определение указанныхпоказателей и интерпретация их значений органами контроля (надзора) областидолжны основываться на стремлении к достижению максимальной результативностиконтрольно-надзорной деятельности, выражающейся вминимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных(поднадзорных) сферах.
2.5. Показатели группы «Б»являются индикативными показателями
и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативностиконтрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам
на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами.Определение указанных показателей и интерпретация их значений органами контроля(надзора) области должны основываться на стремлении
к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых
и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия
на подконтрольную (поднадзорную) сферу.
2.6. Показатели группы «В»являются индикативными показателями, характеризующими различные аспектыконтрольно-надзорной деятельности:
«В.1» – индикативныепоказатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, атакже негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорнаядеятельность;
«В.2» – индикативныепоказатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части ихнаправленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым закономценностям;
«В.3» – индикативныепоказатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных наосуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учетахарактеристик таких мероприятий;
«В.4» – индикативныепоказатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных ифинансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов ирасчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.
2.7. Перечень показателей,определяемый органом контроля (надзора) области, может быть дополненпоказателями, характеризующими особенности контрольно-надзорной деятельности,исходя из отраслевой целесообразности,
в том числе отдельными контрольными (надзорными) мероприятиями. В целяхопределения указанных показателей могут быть использованы показатели,содержащиеся в документах стратегического планирования Белгородской области.
2.8. Перечень ключевыхпоказателей группы «А» на основании предложений органов контроля (надзора)области утверждается постановлением Правительства Белгородской области.
2.9. В случае возникновениянового вида регионального государственного контроля (надзора) области, органыконтроля (надзора) области направляют
в Администрацию Губернатора Белгородской области предложения поутверждению ключевых показателей группы «А» в срок не позднее
14 (четырнадцати) рабочих дней с момента утверждения нового вида региональногогосударственного контроля (надзора) области.
2.10. В целях поддержания вактуальном состоянии перечня ключевых показателей группы «А» органы контроля(надзора) области ежегодно
до 10 февраля текущего года направляют в Администрацию Губернатора Белгородскойобласти предложения по актуализации целевых и текущих значений ключевыхпоказателей группы «А».
После вступления в силупостановления Правительства Белгородской области об утверждении ключевыхпоказателей группы «А» органы контроля (надзора) области утверждают своимправовым актом показатели результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности группы «А» до 10 марта текущего года.
3. Порядокпроведения оценки результативности
и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности
3.1. Органы контроля(надзора) области ежегодно осуществляют расчет
и оценку фактических значений показателей для осуществляемых видоврегионального государственного контроля (надзора) по установленным показателям.
3.2. Целевые значенияпоказателей могут быть выражены в нормативных значениях показателей, предельныхзначениях показателей (максимальное / минимальное) или средних значенияхпоказателей за предшествующие периоды.
3.3. Целевые и текущиезначения показателей утверждаются правовыми актами органов контроля (надзора)области ежегодно в срок до 10 марта текущего года с учетом следующихтребований:
- текущее значениепоказателей – по состоянию на 1 января текущего года;
- целевое значениепоказателей – по состоянию на 31 декабря текущего года.
Целевые значенияпоказателей не подлежат изменению в сторону уменьшения результативности илиэффективности деятельности органов контроля (надзора) области.
3.4. Оценкафактических значений показателей осуществляется путем сравнения с целевымизначениями по 5-балльной шкале. Критерием присвоения балльных оценокпоказателям является степень отклонения фактического значения показателя отцелевого значения.
5 баллов – степеньотклонения фактического значения показателя
от целевого значения составляет не более 10 % включительно;
4 балла – степеньотклонения фактического значения показателя
от целевого значения составляет от 10 % до 30 % включительно;
3 балла – степеньотклонения фактического значения показателя
от целевого значения составляет от 30 % до 50 % включительно;
2 балла – степеньотклонения фактического значения показателя
от целевого значения составляет от 50 % до 70 % включительно;
1 балл – степень отклоненияфактического значения показателя
от целевого значения превысила 70 %, но не достигла 100 %;
0 баллов – степеньотклонения фактического значения показателя
от целевого значения составила 100 %.
3.5. Итоговая оценка результативностии эффективности органов контроля (надзора) области характеризует достижениецелевых значений показателей
и рассчитывается как среднеарифметическое значение балльных оценок такихпоказателей.
3.6. Для анализа достиженияцелевых значений показателей органы контроля (надзора) области в зависимости отдостигнутых итоговых оценок результативности и эффективности делятся на тригруппы:
- высокая результативностьи эффективность – от 4 до 5 баллов;
- средняя результативностьи эффективность – от 3 до 4 баллов;
- низкая результативность иэффективность – от 1 до 3 баллов.
4. Порядок обеспечения доступностиинформации о показателях
результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности
4.1. Органы контроля(надзора) области размещают на своих официальных сайтах в сети Интернет:
1) перечни показателейрезультативности и эффективности в разрезе видов государственного контроля(надзора);
2) информацию о фактическихзначениях показателей результативности
и эффективности и об итоговой оценке результативности и эффективности
по форме согласно приложению № 2 к Методике;
3) информацию о фактическихзначениях показателей результативности
и эффективности и об итоговой оценке органов контроля (надзора) области
в срок до 15 марта года, следующего за отчетным.
5. Порядокконтроля за достижением органами
контроля(надзора) области показателей
5.1. Контроль задостижением органами контроля (надзора) области показателей результативности иэффективности осуществляется руководителями органов контроля (надзора) области.
5.2. Руководителиорганов контроля (надзора) области обеспечивают представление информации офактических значениях показателей результативности и эффективности ипояснительной записки об итогах контрольно-надзорной деятельности органа контроля(надзора) области
за отчетный год в Администрацию Губернатора Белгородской области
в электронной форме в срок до 15 марта года, следующего за отчетным.
Ответственность за качествои достоверность представляемой информации возлагается на руководителей органовконтроля (надзора) области.
5.3. АдминистрацияГубернатора Белгородской области формирует отчет
о достижении органами контроля (надзора) области показателей результативности
и эффективности и рейтинг результативности и эффективности деятельности органовконтроля (надзора) области (далее – отчет и рейтинг) ежегодно в срок
до 30 марта года, следующего за отчетным.
5.4. Отчет и рейтингнаправляются руководителю Администрации Губернатора Белгородской области в срокдо 5 апреля года, следующего
за отчетным.
Рейтинг размещается наофициальном сайте Губернатора
и Правительства Белгородской области в срок до 10 апреля года, следующего
за отчетным.
5.5. Данные оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности используютсяорганами контроля (надзора) области
при планировании и осуществлении своей деятельности, подготовке предложений
по совершенствованию нормативного правового обеспечения контрольно-надзорныхфункций, улучшению координации и взаимодействия между органами контроля(надзора) области.
6. Паспорт ключевого показателя
контрольно-надзорной деятельности
В целях определения методикрасчета ключевых показателей результативности контрольно-надзорнойдеятельности, определения механизмов сбора полных и достоверных данных,совершенствования систем по работе
с данными органы контроля (надзора) области после определения
и утверждения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности в течение 30 (тридцати) рабочих дней разрабатывают
и утверждают паспорта ключевых показателей результативностиконтрольно-надзорной деятельности.
Паспорт ключевогопоказателя контрольно-надзорной деятельности разрабатывается по форме согласноприложению № 3 к Методике, которая включает в себя:
раздел I. «Общая информацияпо показателю»;
раздел II. «Методикарасчета переменных, используемых для расчета показателя»;
раздел III. «Состояниепоказателя»;
раздел IV. «Методика сбораи управления данными».
Паспорт ключевогопоказателя результативности контрольно-надзорной деятельности утверждаетсяправовым актом соответствующего органа контроля (надзора) области.
Органы контроля (надзора)области могут разрабатывать паспорта
ключевых показателей в отношении индикативных показателей.
7. Порядок стимулирования сотрудников
органов контроля (надзора) области
По итогам оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности руководительоргана контроля (надзора) области принимает решение о стимулировании (в томчисле материальном) сотрудников, участвующих в осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора).
| Заместитель руководителя Администрации Губернатора области – начальник контрольного управления Администрации Губернатора области |
Е.В. Долманова |
Приложение № 1
к Методикеоценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Белгородской области
Структура
перечня показателей результативности иэффективности
контрольно-надзорной деятельности вБелгородской области
| Наименование органа исполнительной власти | ||||||||
| Наименование вида контрольно-надзорной деятельности 1 | ||||||||
| Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность 2 | ||||||||
| Цели контрольно-надзорной деятельности 3 | ||||||||
| Номер (индекc) показате-ля | Наиме-нование показа-теля | Фор-мула рас-чета | Коммент-рии (интер-претация значе-ний) 4 | Базовое значение показа-теля 5 | Междуна-родные сопоставле-ния пока-зателей 6 | Целевые значения показа-телей 7 | Источник данных для определения значения показателя | Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Ключевые показатели | ||||||||
| А | Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) | |||||||
| А.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| А. ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Индикативные показатели | ||||||||
| Б | Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных | |||||||
| Б.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Б. … |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В | Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности | |||||||
| В.1 | Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность | |||||||
| В.1.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.1. ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.2 | Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части | |||||||
| В.2.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.2. ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3 | Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий | |||||||
| В.3.1 | Проверки | |||||||
| В.3.1.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.1. ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.2 | Режим постоянного государственного контроля (надзора) | |||||||
| В.3.2.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.2. ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.3 | Плановые (рейдовые) осмотры | |||||||
| В.3.3.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.3. ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.4 | Мониторинговые мероприятия, осуществляемые в рамках контрольно-надзорной деятельности | |||||||
| В.3.4.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.4. ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.5 | Административные расследования | |||||||
| В.3.5.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.5. ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.6 | Производство по делам об административных правонарушениях | |||||||
| В.3.6.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.6. ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.7 | Деятельность по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), рассмотрение заявлений (обращений) | |||||||
| В.3.7.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.7. ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.8 | Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
| |||||||
| В.3.8.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.8. ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.9 | Расследование причин несчастных случаев | |||||||
| В.3.9.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.9. ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.10 | Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями | |||||||
| В.3.10.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.10. ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.11 | Контрольная закупка | |||||||
| В.3.11.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.11. ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.4 | Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов | |||||||
| В.4.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.4. ... |
|
|
|
|
|
|
|
|
_____________________
1 Вид контрольно-надзорной деятельностиопределяется в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.
2 В строке указываются негативные явления,на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность (например,пожары, аварии, факт заражения).
3 В строке указывается цель, на которуюнаправлена контрольно-надзорная деятельность (например, устранение рискавозникновения пожара на социально значимых объектах и др.).
4 В комментариях указываются наименованияпеременных, которые задействованы в формуле расчета показателя.
5
Базовые значения устанавливаются органами исполнительной власти,осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, при первоначальнойразработке показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности в целях принятия необходимых управленческих решений на основеанализа динамики значений показателей. Базовое значение устанавливается науровне показателей 2015 года. В случае если установить базовое значение
на уровне показателей 2015 года по причине отсутствия данных невозможно, то оноустанавливается на уровне показателя года, за который имеются данные,ближайшего к 2015 году.
6
Информация приводится для ключевыхпоказателей. Международные сопоставления необходимы для оценки уровнядостижения общественно значимого результата и безопасности охраняемых закономценностей. Приводятся значения показателей не менее 5 стран. Рекомендуетсясравнивать значения сопоставляемых показателей стран Европейского союза,Организации экономического содействия развитию и других стран с валовымвнутренним продуктом на душу населения не ниже уровня Российской Федерации. Вслучае отсутствия аналогичного показателя
в других странах в графе приводится ссылка на справочную информацию о причинахотсутствия данных для международного сопоставления, расположенную в концеперечня.
7
Целевые значения показателейустанавливаются в обязательном порядке исключительно
для ключевых показателей. Индикативные показатели контрольно-надзорнойдеятельности не имеют целевых значений, однако органы исполнительной власти,осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, могут использовать их дляоценки своих территориальных органов.
Приложение № 2
к Методикеоценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Белгородской области
Информация о фактических значениях
показателей результативности иэффективности
____________________________________________________за _____ год
(наименование органа контроля (надзора)области)
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Целевое значение | Фактическое значение | Балльная оценка | Справочная информация |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итоговая оценка результативности и эффективности
___________________________________________________________________,
(наименование органа контроля (надзора) области)
составляет __________________________________________________.
Приложение № 3
к Методикеоценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Белгородской области
ПАСПОРТ
ключевогопоказателя
| Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, ответственного за разработку и внедрение системы оценки результативности | |||||
| I. Общая информация по показателю | |||||
| Номер (индекс) показателя 1 | Наимено-вание цели 2 | Наименование задач 3 | Наимено-вание показателя 4 | Базовое значение 5 | Междуна-родное сопостав-ление показателя 6 |
|
|
|
|
|
|
|
| Формула расчета показателя 7 | |||||
|
| |||||
| Расшифровка (данных) переменных 8 | Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем) 9 | ||||
|
|
| ||||
| II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя 10 | |||||
| Наименование документа, содержащего методику расчета переменных, используемых для расчета показателя |
| ||||
| III. Состояние показателя | |||||
| Описание основных обстоятельств, характеризующих базовое значение показателя 11 | |||||
| Базовое значение показателя |
| ||||
| Описание стратегической цели показателя 12 | |||||
| Наименование цели |
| ||||
| Целевые значения показателя по годам 13 | |||||
|
| |||||
| годы | годы | годы | годы | годы | годы |
| Базовое значение (значение) | значение | значение | значение | значение | значение |
| Описание задач по достижению целевых значений показателя 14 | |||||
|
| |||||
| Описание рисков недостижения целевых значений показателя 15 | |||||
|
| |||||
| IV. Методика сбора и управления данными | |||||
| Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования / опубликования | |||||
| Наименование необходимых данных для расчета переменных (первичный учет) 16 |
| ||||
| Источники исходных данных 17 |
| ||||
| Характеристики, отражающие специфику сбора данных 18 |
| ||||
| Ограничения данных 19 |
| ||||
| Процедуры обеспечения качества данных 20 |
| ||||
| Надзор за данными 21 |
| ||||
| Сроки представления окончательных результатов 22 |
| ||||
| IV. Методика сбора и управления данными | |||||
| Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования / опубликования | |||||
| Механизм внешнего аудита данных 23 |
| ||||
_________________________
1 Приводится номер, соответствующийбазовой модели определения показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти.Органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность,указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018года № 788-р, могут использовать номер из утвержденного перечня ключевыхпоказателей результативности контрольно-надзорной деятельности федеральныхорганов исполнительной власти.
2
Приводится цель, на которую направленаконтрольно-надзорная деятельность органа исполнительной власти, осуществляющегоконтрольно-надзорную деятельность, указанная
в приказах об утверждении перечней показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности. При формулировании цели, соответствующейключевому показателю, необходимо отразить направленность на минимизациюпричиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в подконтрольныхсферах.
3 Приводится перечень конкретных, измеримых и достижимыхотраслевых задач, решение которых способствует достижению цели.
4
Приводится информация из утвержденных перечнейпоказателей результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности. Федеральными органамиисполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность,указанными в
распоряжении ПравительстваРоссийской Федерации от 27 апреля 2018 года № 788-р, используютсянаименования, указанные в перечне ключевых показателей результативностиконтрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти,утвержденном указанным распоряжением.
5
Приводится информация о значениипоказателя, рассчитанного и установленного органом исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность,
в качестве базового, относительно которого будет отслеживаться динамиказначений показателя. Базовое значение устанавливается на уровне показателя 2015года для сопоставимости по органам исполнительной власти, осуществляющимконтрольно-надзорную деятельность. В случае если установить базовое значение науровне показателя 2015 года по причине отсутствия данных невозможно, оноустанавливается на уровне показателя года, за который имеются данные,ближайшего к 2015 году. Дополнительно могут быть приведены абсолютные значенияпоказателя, которые указываются в скобках после относительного значенияпоказателя.
6
Указываются значения показателей не менее 5 стран.Рекомендуется использовать
для сравнения значения аналогичных показателей стран Европейского союза,Организации экономического содействия развитию и других стран с валовымвнутренним продуктом
на душу населения не ниже уровня Российской Федерации. Международныесопоставления позволяют оценить уровень достижения общественно значимогорезультата и безопасности охраняемых законом ценностей в Российской Федерации.В случае отсутствия аналогичного показателя в других странах в графе приводитсяссылка на справочную информацию
о причинах отсутствия данных для международного сопоставления, расположенную вконце паспорта.
7
Приводится формула расчета показателя из утвержденногоорганом исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорнуюдеятельность, перечня показателей результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
8
Приводится обозначение переменных, необходимых для расчетапоказателя.
В случае если переменная содержится в перечне показателей результативностиконтрольно-надзорной деятельности, утвержденном органом исполнительной власти,осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, приводятся ее номер (индекс)и наименование
в соответствии с указанным перечнем. Для иных переменных приводится ихнаименование.
9
Приводится подробная информация о формахсбора переменных (данных), анкетах, наименованиях актов проверок, отчетов,детальных реквизитах статистических баз данных
с указанием номеров разделов, колонок и строк, а также иных актах, содержащихпеременные (данные). Также указываются даты утверждения указанных документов,даты выхода печатных изданий, ссылки на доступ в электронном виде. Приводитсяисчерпывающий перечень используемых статистических форм, содержащих информациюо показателе, и порядок ведения данных, включающие в себя фиксацию гибели / травмы/ материального ущерба (наименование статистической формы), определение причиныгибели / травмы / материального ущерба, сбор итоговой статистической информацииот субъектов Российской Федерации (территориальных органов федеральных органовисполнительной власти) с максимально возможной детализацией, агрегацию витоговую сводную форму.
10
Указывается информация о конкретныхметодиках оценки причиненного вреда (ущерба), который предполагается отражать спомощью показателя с учетом отраслевой специфики. Также указываются определенияиспользуемых терминов, процедуры определения переменных
и алгоритмы их расчета. В случае утверждения или опубликования указанныхметодик обязательным является указание информации об их разработчиках иутверждении с реквизитами документов, которыми они утверждены. В случаеиспользования переменных, которые собираются иными органами и стороннимиорганизациями, приводится информация о доступе к источнику данных
или о процессе взаимодействия с органами по работе с получаемыми данными. Еслидля расчета переменных используются методики иных органов и организаций, топриводятся информация
о таких методиках и ссылки на их размещение в сети Интернет на сайтах органов иорганизаций
или в базах данных органов и организаций, а также информация об ихразработчиках и утверждении с реквизитами документов, которыми они утверждены.Приводятся данные, собираемые по этому направлению контрольно-надзорнойдеятельности, но не учитывающиеся при расчете показателя
в силу особенностей подконтрольной сферы. К таким данным приводится обоснованиепричин,
по которым они не учитываются при расчете показателя.
11
Приводятся обоснование базового значенияпоказателя и описание повлиявших
на него причин. В качестве обоснования может быть указана информация омероприятиях, проводимых органом исполнительной власти, осуществляющимконтрольно-надзорную деятельность, в целях снижения причиненного вреда(ущерба), а также о внешних факторах, влияющих на базовое значение показателя.
12
Приводятся наименование и описание целиконтрольно-надзорной деятельности органа исполнительной власти, осуществляющегоконтрольно-надзорную деятельность.
В формулировке цели указывается общественно значимый результат, на достижениекоторого направлена контрольно-надзорная деятельность органа исполнительнойвласти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность. Приводитсяинформация о государственных программах, приказах, отраслевых и иныхдокументах, содержащих формулировки и описание стратегических целей контрольно-надзорнойдеятельности, с указанием номеров разделов и строк, в которых отраженауказанная информация.
13
Указываются измеримые и достижимыецелевые значения показателя. Рекомендуется привести целевые значения показателяв соответствие со значениями, установленными
в документах стратегического планирования (например, отраслевые документыстратегического планирования Российской Федерации, государственные программыРоссийской Федерации, планы деятельности федеральных органов исполнительнойвласти и т.д.). Для отслеживания динамики изменений в подконтрольной средеорганами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорнуюдеятельность, устанавливаются значения показателя начиная с базового значенияза 2015 год. В случае если установить базовое значение показателя на уровне2015 года
по причине отсутствия данных невозможно, оно устанавливается на уровнепоказателя года,
за который имеются данные, ближайшего к 2015 году. Органами исполнительнойвласти, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, проводитсяотслеживание достижения целевых значений показателя, позволяющее на его основепринимать управленческие решения, способствующие достижению целевых значенийпоказателя, которое рекомендуется осуществлять поэтапно (например, сполугодовой периодичностью).
14
Приводятся задачи, указанные в графе«Наименование задач» с подробным описанием способов и методов их реализации.Способы и методы реализации задач содержат конкретные мероприятия, проведениекоторых окажет положительное влияние на достижение целевых значений показателяи минимизацию причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.Результат от проведения указанных мероприятий должен содержать количественныехарактеристики,
что позволит оценить их влияние на достижение целевых значений показателя.
15 Приводится краткое описание рисковпричинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с отражением негативныхпоследствий от их наступления. Формулировки рисков причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям должны содержать описание факторов,обусловливающих их возникновение. Также указывается перечень мер,способствующих минимизации рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям.
16 Указываются наименования данных, которыенеобходимы для расчета переменных.
17 Приводится подробная информация обисходных источниках данных, которые служат ресурсом для соответствующих формсбора данных, анкет, актов проверок, отчетов, статистических баз данных ииного. Указываются подразделения органа исполнительной власти, осуществляющегоконтрольно-надзорную деятельность, и (или) подведомственные структуры,ответственные за сбор исходных данных, а также иные организации, ответственныеза сбор исходных данных.
18
Приводятся краткое описание ключевыхособенностей данных (например, отраслевые, географические, ведомственные и иныеособенности) и порядок их сбора. Указываются способ сбора информации, котораянеобходима для формирования баз данных, способ формирования отчетности
с момента фиксации негативного явления (гибели / травмы / материальногоущерба), форма представления данных, вид и периодичность поступления данных,способ агрегирования данных
в сводную форму. В случае если данные собирают или агрегируют иные органы иорганизации, приводится описание порядка межведомственного взаимодействия поработе с данными.
19
Приводится описание всех возникающихорганизационных, человеческих, технических, методических или иных факторов илисобытий, которые могут негативно влиять на полноценный сбор данных. Указываетсяпогрешность в значениях показателя, допустимая при сборе первичных данных.Приводятся факты дублирующего сбора данных иными органами и организациями
и их причины. В случае отсутствия данных приводятся объективные разъяснениятекущего значения показателя, основания и способы его расчета.
20 Приводятся способы и методы, применяемыедля контроля за сбором данных. Указывается краткое описание ключевых принциповпо работе с данными, методов проверки и контроля отчетности. Работа с даннымиможет содержать описание способов улучшения качества данных, описание факторов,способствующих снижению ограничений по сбору данных.
21 Приводится краткое описание ключевыхфакторов, которые обеспечивают сохранность, прозрачность и устойчивостьполноценного сбора данных. Указываются структурные подразделения, ответственныеза сбор данных и методологическое сопровождение внедрения системы оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органаисполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность.
22 Приводится описание ключевых этаповсбора данных с момента фиксации негативного последствия и до момента конечногоиспользования собранных данных, включая согласованные графики сроков этаповсбора и обработки данных.
23 Указываются процедуры внешнего аудита качества данных ииспользования надлежащих формул в случае проведения такого аудита.
|
|
|