Постановление Правительства Белгородской области от 13.11.2017 № 407-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от13 ноября 2017г. N407-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции постановлений ПравительстваБелгородской области от02.12.2019 г. № 531-пп)
В соответствии с распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р Правительство Белгородскойобласти постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности вБелгородской области.
2. Органам исполнительной власти и государственныморганам Белгородской области, уполномоченным на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора):
2.1. Организовать работу по оценке результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности в соответствии с Методикойоценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности вБелгородской области, утвержденной настоящим постановлением.
2.2. В срок до 30 марта 2018 года утвердить перечень ицелевые значения показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности.
3. Контроль за исполнением постановления возложить наАдминистрацию Губернатора Белгородской области (Перцев В.Н.). (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от18.02.2019 г. № 63-пп)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
ГубернаторБелгородскойобласти Е.САВЧЕНКО
Утверждена
постановлением
Правительства Белгородской области
от 13 ноября 2017 года N 407-пп
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИКОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методика оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности в Белгородской области (далее -Методика) устанавливает порядок проведения оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности в Белгородской области, порядокобеспечения доступности информации о показателях результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, порядок контроля задостижением органами исполнительной власти и государственными органами Белгородскойобласти, уполномоченными на осуществление регионального государственногоконтроля (надзора) (далее - органы контроля (надзора) области), показателейрезультативности и эффективности, порядок стимулирования сотрудников органовконтроля (надзора) области. (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от18.02.2019 г. № 63-пп)
1.2. Термины и понятия, используемые в настоящейМетодике, применяются в значениях, определенных распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р.
1.3. Оценка результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности направлена на снижение уровня причиняемоговреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфередеятельности, минимизацию неоправданного вмешательства органов контроля(надзора) области в деятельность подконтрольных субъектов и достижениеоптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов,используемых при осуществлении регионального государственного контроля(надзора).
2. Показатели результативности и
эффективности контрольно-надзорной деятельности
2.1. Показатели результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности для каждого вида региональногогосударственного контроля (надзора) (далее - показатели) определяютсясоответствующими органами контроля (надзора) области с учетом и на основеположений распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N934-р.
2.2. Органы контроля (надзора) области на основетипового перечня показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением N 1 краспоряжению Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р,самостоятельно определяют перечень показателей для каждого вида осуществляемогорегионального государственного контроля (надзора) в соответствии со структуройперечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности в Белгородской области, предусмотренной приложением N 1 кнастоящей Методике.
2.3. Показатели состоят из одной группы ключевыхпоказателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей(группа "Б" и группа "В"), включающих обязательные дляопределения показатели и показатели, которые могут не устанавливаться дляконкретного вида контрольно-надзорной деятельности, в случае, если ееосуществление не предполагает реализацию отдельных видов контрольных(надзорных) мероприятий.
2.4. Показатели группы "А" являютсяключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасностиохраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которымприменяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности. Определение указанныхпоказателей и интерпретация их значений органами контроля (надзора) областидолжны основываться на стремлении к достижению максимальной результативностиконтрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемоговреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных (поднадзорных) сферах.
2.5. Показатели группы "Б" являютсяиндикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровеньрезультативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетнымзатратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольнымисубъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значенийорганами контроля (надзора) области должны основываться на стремлении кдостижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых иматериальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия наподконтрольную (поднадзорную) сферу.
2.6. Показатели группы "В" являютсяиндикативными показателями, характеризующими различные аспектыконтрольно-надзорной деятельности:
"В.1" - индикативные показатели,характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а такженегативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорнаядеятельность;
"В.2" - индикативные показатели,характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности наустранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
"В.3" - индикативные показатели,характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных наосуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учетахарактеристик таких мероприятий;
"В.4" - индикативные показатели,характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовыхресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иныхпоказателей контрольно-надзорной деятельности.
2.7. Перечень показателей, определяемый органомконтроля (надзора) области, может быть дополнен показателями, характеризующимиотраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности, в том числеотдельными контрольными (надзорными) мероприятиями. В целях определенияуказанных показателей могут быть использованы показатели, содержащиеся вдокументах стратегического планирования Белгородской области.
3. Порядок проведения оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности
3.1. Органы контроля (надзора) области ежегодноосуществляют расчет и оценку фактических значений показателей дляосуществляемых видов регионального государственного контроля (надзора) поустановленным показателям.
3.2. Целевые значения показателей могут быть выраженыв нормативных значениях показателей, предельных значениях показателей(максимальное/минимальное) или средних значениях показателей за предшествующиепериоды.
3.3. Целевые и текущие значения показателей утверждаются правовымиактами органов контроля (надзора) области ежегодно в срок до 10 марта текущегогода и распространяются на правоотношения, возникшие с1 января 2019 года, с учетом следующих требований:
- текущее значение показателей - по состоянию на 1 января текущегогода;
- целевое значение показателей - по состоянию на 31 декабря текущегогода.
Целевые значения показателей не подлежат изменению в сторону уменьшениярезультативности или эффективности деятельности органов контроля (надзора)области. (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от18.02.2019 г. № 63-пп)
3.4. Оценка фактических значений показателейосуществляется путем сравнения с целевыми значениями по 3-балльной шкале.Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклоненияфактического значения показателя от целевого значения.
Если фактическое и целевое значения равны,присваивается 3 балла. Если степень отклонения фактического значения показателяот целевого значения не более чем 20 процентов, присваивается 2 балла. Еслистепень отклонения фактического значения показателя от целевого значения неболее чем 50 процентов, присваивается 1 балл. Если степень отклоненияфактического значения показателя от целевого значения более чем 50 процентов,присваивается 0 баллов.
3.5. Итоговая оценка результативности и эффективностиорганов контроля (надзора) области характеризует достижение целевых значенийпоказателей и рассчитывается как среднеарифметическое значение балльных оценоктаких показателей.
3.6. Для анализа достижения целевых значенийпоказателей органы контроля (надзора) области в зависимости от достигнутыхитоговых оценок результативности и эффективности делятся на три группы:
- высокая результативность и эффективность - от 3 до 2баллов;
- средняя результативность и эффективность - от 2 до 1балла;
- низкая результативность и эффективность - от 1 до 0баллов.
4. Порядок обеспечения доступности информации о
показателях результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности
4.1. Органы контроля (надзора) области размещают насвоих официальных сайтах в информационно-коммуникационной сети Интернет:
1) настоящую Методику оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности в Белгородской области;
2) перечни показателей результативности иэффективности в разрезе видов государственного контроля (надзора);
3) информацию о фактических значениях показателейрезультативности и эффективности и об итоговой оценке результативности иэффективности по форме согласно приложению N 2 к настоящей Методике.
4.2. Информация о фактических значениях показателейрезультативности и эффективности и об итоговой оценке органов контроля(надзора) области размещается в срок до 15 марта года, следующего за отчетным. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от18.02.2019 г. № 63-пп)
5. Порядок контроля за достижением органами контроля(надзора) области показателей
(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от18.02.2019 г. № 63-пп)
5.1. Контроль за достижением органами контроля(надзора) области показателей результативности и эффективности осуществляетсяруководителями органов контроля (надзора) области.
5.2. Руководители органов контроля (надзора) областиобеспечивают представление информации о фактических значениях показателейрезультативности и эффективности и пояснительной записки об итогахконтрольно-надзорной деятельности органа контроля (надзора) области за отчетныйгод руководителю Администрации Губернатора Белгородской области в электроннойформе в срок до 15 марта года, следующего за отчетным.
Ответственность за качество и достоверностьпредставляемой информации возлагается на руководителей органов контроля(надзора) области.
5.3. Администрация Губернатора Белгородской областиформирует отчет о достижении органами контроля (надзора) области показателейрезультативности и эффективности и рейтинг результативности и эффективностидеятельности органов контроля (надзора) области ежегодно (далее - отчет и рейтинг)в срок до 30 марта года, следующего за отчетным.
5.4. Отчет и рейтинг направляются в АдминистрациюГубернатора Белгородской области в срок до 5 апреля года, следующего заотчетным.
Рейтинг размещается на официальном сайте Губернатора иПравительства Белгородской области в срок до 10 апреля года, следующего заотчетным.
5.5. Данные оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности используются органами контроля (надзора)области при планировании и осуществлении своей деятельности, подготовкепредложений по совершенствованию нормативного правового обеспеченияконтрольно-надзорных функций, улучшению координации и взаимодействия междуорганами контроля (надзора) области.
6. Паспорт ключевого показателя результативности
контрольно-надзорной деятельности
В целях определения методикрасчета ключевых показателей результативности контрольно-надзорнойдеятельности, определения механизмов сбора полных и достоверных данных,совершенствования систем по работе с данными органы контроля (надзора) областипосле определения
и утверждения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности разрабатывают и утверждают паспорта ключевых показателейрезультативности контрольно-надзорной деятельности.
Паспорт ключевогопоказателя результативности контрольно-надзорной деятельности разрабатываетсяпо форме, предусмотренной приложением
№ 3 к настоящей Методике, которая включает в себя:
раздел I. «Общая информацияпо показателю»;
раздел II. «Методикарасчета переменных, используемых для расчета показателя»;
раздел III. «Состояниепоказателя»;
раздел IV. «Методика сбораи управления данными».
Паспорт ключевогопоказателя результативности контрольно-надзорной деятельности утверждаетсяправовым актом соответствующего органа контроля (надзора) области.
Органы контроля (надзора)области могут разрабатывать паспорта
в отношении индикативных показателей.
7. Порядок стимулирования сотрудников
органов контроля (надзора) области
По итогам оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности руководитель органа контроля (надзора)области принимает решение о стимулировании (в том числе материальном)сотрудников, участвующих в осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора).
Приложение N 1
к Методике оценки результативности и
эффективности контрольно-надзорной
деятельности в Белгородской области
Структура
перечня показателей результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности в Белгородскойобласти
| Наименование органа контроля (надзора) | ||||||||
| Наименование вида контрольно-надзорной деятельности <1> | ||||||||
| Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность | ||||||||
| Цели контрольно-надзорной деятельности | ||||||||
| Номер (индекс) показателя | Наименование показателя | Формула расчета | Комментарии (интерпретация значений) <4> | Значение показателя (текущее) | Международные сопоставления показателей <5> | Целевые значения показателей <6> | Источник данных для определения значения показателя | Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Ключевые показатели | ||||||||
| А | Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) | |||||||
| А.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| А.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Индикативные показатели | ||||||||
| Б | Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий | |||||||
| Б.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Б.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В | Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности | |||||||
| В.1 | Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность | |||||||
| В.1.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.1.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.2 | Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |||||||
| В.2.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.2.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3 | Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий | |||||||
| В.3.1 | Проверки | |||||||
| В.3.1.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.1.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.2 | Режим постоянного государственного контроля (надзора) | |||||||
| В.3.2.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.2.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.3 | Плановые (рейдовые) осмотры | |||||||
| В.3.3.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.3.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.4 | Мониторинговые мероприятия, осуществляемые в рамках контрольно-надзорной деятельности | |||||||
| В.3.4.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.4.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.5 | Административные расследования | |||||||
| В.3.5.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.5.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.6 | Производство по делам об административных правонарушениях | |||||||
| В.3.6.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.6.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.7 | Деятельность по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), рассмотрение заявлений (обращений) | |||||||
| В.3.7.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.7.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.8 | Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований | |||||||
| В.3.8.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.8.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.9 | Расследование причин несчастных случаев | |||||||
| В.3.9.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.9.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.10 | Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями | |||||||
| В.3.10.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.10.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.11 | Контрольная закупка | |||||||
| В.3.11.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.3.11.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.4 | Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов | |||||||
| В.4.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| В.4.... |
|
|
|
|
|
|
|
|
--------------------------------
<1> Вид контрольно-надзорной деятельностиопределяется в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. В скобках приводится реестровый номер (номера) государственных услуг(функций), осуществляемых в рамках указанного вида деятельности, закрепленный вфедеральной государственной информационной системе "Федеральный реестргосударственных и муниципальных услуг (функций)".
<2> В строке указываются негативные явления,такие как природные явления, техногенные и иные (например: пожары,осуществление медицинской деятельности с нарушением законодательства РоссийскойФедерации, распространение инфекционных и иных заболеваний и пр.).
<3> В строке указывается цель, на которуюнаправлена контрольно-надзорная деятельность (например, устранение рискавозникновения пожара на социально значимых объектах и др.).
<4> В комментариях указываются наименованияпеременных, которые задействованы в формуле расчета показателя.
<5> Международные сопоставления показателейиспользуются при возможности такого сопоставления и исключительно для ключевыхпоказателей и рассчитываются как процентное отклонение от среднего уровня показателейгруппы стран (Европейский союз, Организация экономического сотрудничества иразвития (ОЭСР)) по каждому из показателей группы А и значений показателейотдельных стран - членов ОЭСР и других стран с ВВП на душу населения не нижеуровня Российской Федерации.
<6> Целевые значения показателей используютсяисключительно для показателей группы "А" и устанавливаются решениемПравительства Российской Федерации. Индикативные показатели группы"В" не имеют целевых значений, однако органы, осуществляющие контрольно-надзорнуюдеятельность, могут использовать их для оценки своих территориальных органов.
Приложение N 2
к Методике оценки результативности и
эффективности контрольно-надзорной
деятельности в Белгородской области
Информация о фактических значениях
показателей результативности и эффективности
_____________________________________________ за_______ год
наименование органа контроля (надзора) области
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Целевое значение | Фактическое значение | Балльная оценка | Справочная информация |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итоговая оценка результативности и эффективности
__________________________________________________________________________,
наименование органа контроля (надзора) области
составляет ______________________________________.
Приложение № 3
к Методике оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности
Белгородской области
ПАСПОРТ КЛЮЧЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИКОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
| Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, ответственного | ||||||||||||
| I. Общая информация по показателю | ||||||||||||
| Номер (индекс) показателя 1 | Наименование цели 2 | Наименование задач 3 | Наименование показателя 4 | Базовое значение 5 | Международное сопоставление показателя 6 | |||||||
|
|
|
|
|
|
| |||||||
| Формула расчета показателя 7 | ||||||||||||
|
| ||||||||||||
| Расшифровка (данных) переменных 8 | Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем) 9 | |||||||||||
|
|
| |||||||||||
|
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя 10
| ||||||||||||
| Наименование документа, содержащего методику расчета переменных, используемых для расчета показателя |
| |||||||||||
| III. Состояние показателя | ||||||||||||
| Описание основных обстоятельств, характеризующих базовое значение показателя 11 | ||||||||||||
| Базовое значение показателя |
| |||||||||||
| Описание стратегической цели показателя 12 | ||||||||||||
| Наименование цели и ее описание |
| |||||||||||
| Целевые значения показателя по годам 13 | ||||||||||||
|
| ||||||||||||
| годы | годы | годы | годы | годы | годы | |||||||
| Базовое значение (значение) | значение | значение | значение | значение | значение | |||||||
| Описание задач по достижению целевых значений показателя 14 | ||||||||||||
|
| ||||||||||||
| Описание рисков недостижения целевых значений показателя 15 | ||||||||||||
|
| ||||||||||||
| IV. Методика сбора и управления данными | ||||||||||||
| Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки | ||||||||||||
| Наименование необходимых данных для расчета переменных (первичный учет) 16 |
| |||||||||||
| Источники исходных данных 17 |
| |||||||||||
| Характеристики, отражающие специфику сбора данных 18 |
| |||||||||||
| Ограничения данных 19 |
| |||||||||||
| Процедуры обеспечения качества данных 20 |
| |||||||||||
| Надзор за данными 21 |
| |||||||||||
| Сроки представления окончательных результатов 22 |
| |||||||||||
| Механизм внешнего аудита данных 23 |
| |||||||||||
Примечания:
1Приводится номер, соответствующийбазовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности федеральных органов исполнительной власти. Органы исполнительнойвласти, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, указанные враспоряжении Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018 года № 788-р,могут использовать номер из утвержденного перечня ключевых показателейрезультативности контрольно-надзорной деятельности федеральных органовисполнительной власти.
2Приводится цель, на которуюнаправлена контрольно-надзорная деятельность органа исполнительной власти,осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, указанная
в приказах об утверждении перечней показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности. При формулировании цели, соответствующейключевому показателю, необходимо отразить направленность на минимизациюпричиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в подконтрольныхсферах.
3Приводится переченьконкретных, измеримых и достижимых отраслевых задач, решение которыхспособствует достижению цели.
4Приводится информация изутвержденных перечней показателей результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности. Федеральными органамиисполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность,указанными в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018года № 788-р, используются наименования, указанные в перечне ключевыхпоказателей результативности контрольно-надзорной деятельности федеральныхорганов исполнительной власти, утвержденном указанным распоряжением.
5Приводится информация означении показателя, рассчитанного и установленного органом исполнительнойвласти, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность,
в качестве базового, относительно которого будет отслеживаться динамиказначений показателя. Базовое значение устанавливается на уровне показателя 2015года для сопоставимости по органам исполнительной власти, осуществляющимконтрольно-надзорную деятельность. В случае если установить базовое значение науровне показателя 2015 года по причине отсутствия данных невозможно, оноустанавливается на уровне показателя года, за который имеются данные,ближайшего к 2015 году. Дополнительно могут быть приведены абсолютные значенияпоказателя, которые указываются
в скобках после относительного значения показателя.
6Указываются значенияпоказателей не менее 5 стран. Рекомендуется использовать для сравнения значенияаналогичных показателей стран Европейского союза, Организации экономическогосодействия развитию и других стран с валовым внутренним продуктом
на душу населения не ниже уровня Российской Федерации. Международныесопоставления позволяют оценить уровень достижения общественно значимогорезультата и безопасности охраняемых законом ценностей в Российской Федерации.В случае отсутствия аналогичного показателя в других странах в графе приводитсяссылка на справочную информацию
о причинах отсутствия данных для международного сопоставления, расположенную вконце паспорта.
7Приводится формула расчетапоказателя из утвержденного органом исполнительной власти, осуществляющимконтрольно-надзорную деятельность, перечня показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности.
8Приводится обозначениепеременных, необходимых для расчета показателя.
В случае если переменная содержится в перечне показателей результативностиконтрольно-надзорной деятельности, утвержденном органом исполнительной власти,осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, приводятся ее номер (индекс)и наименование
в соответствии с указанным перечнем. Для иных переменных приводится ихнаименование.
9Приводится подробная информация о формах сбора переменных(данных), анкетах, наименованиях актов проверок, отчетов, детальных реквизитахстатистических баз данных
с указанием номеров разделов, колонок и строк, а также иных актах, содержащихпеременные (данные). Также указываются даты утверждения указанных документов,даты выхода печатных изданий, ссылки на доступ в электронном виде. Приводится исчерпывающийперечень используемых статистических форм, содержащих информацию
о показателе, и порядок ведения данных, включающие в себя фиксациюгибели/травмы/материального ущерба (наименование статистической формы),определение причины гибели/травмы/материального ущерба, сбор итоговойстатистической информации от субъектов Российской Федерации (территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти) с максимально возможнойдетализацией, агрегацию в итоговую сводную форму.
10Указывается информация о конкретныхметодиках оценки причиненного вреда (ущерба), который предполагается отражать спомощью показателя с учетом отраслевой специфики. Также указываются определенияиспользуемых терминов, процедуры определения переменных и алгоритмы их расчета.В случае утверждения или опубликования указанных методик обязательным являетсяуказание информации об их разработчиках
и утверждении с реквизитами документов, которыми они утверждены. В случаеиспользования переменных, которые собираются иными органами
и сторонними организациями, приводится информация о доступе к источнику данных
или о процессе взаимодействия с органами по работе с получаемыми данными. Еслидля расчета переменных используются методики иных органов и организаций, топриводятся информация о таких методиках и ссылки на их размещение винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах органов иорганизаций или в базах данных органов и организаций, а также информация об ихразработчиках и утверждении
с реквизитами документов, которыми они утверждены. Приводятся данные,собираемые
по этому направлению контрольно-надзорной деятельности, но не учитывающиеся прирасчете показателя в силу особенностей подконтрольной сферы. К таким даннымприводится обоснование причин, по которым они не учитываются при расчетепоказателя.
11Приводятся обоснование базовогозначения показателя и описание повлиявших
на него причин. В качестве обоснования может быть указана информация омероприятиях, проводимых органом исполнительной власти, осуществляющимконтрольно-надзорную деятельность, в целях снижения причиненного вреда(ущерба), а также о внешних факторах, влияющих на базовое значение показателя.
12Приводятся наименование и описание целиконтрольно-надзорной деятельности органа исполнительной власти, осуществляющегоконтрольно-надзорную деятельность.
В формулировке цели указывается общественно значимый результат, на достижениекоторого направлена контрольно-надзорная деятельность органа исполнительнойвласти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность. Приводитсяинформация
о государственных программах, приказах, отраслевых и иных документах,содержащих формулировки и описание стратегических целей контрольно-надзорнойдеятельности,
с указанием номеров разделов и строк, в которых отражена указанная информация.
13Указываются измеримые и достижимыецелевые значения показателя. Рекомендуется привести целевые значения показателяв соответствие со значениями, установленными
в документах стратегического планирования (например, отраслевые документыстратегического планирования Российской Федерации, государственные программыРоссийской Федерации, планы деятельности федеральных органов исполнительнойвласти
и т.д.). Для отслеживания динамики изменений в подконтрольной среде органамиисполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность,
устанавливаются значенияпоказателя начиная с базового значения за 2015 год.
В случае если установить базовое значение показателя на уровне 2015 года попричине отсутствия данных невозможно, оно устанавливается на уровне показателягода, за который имеются данные, ближайшего к 2015 году. Органамиисполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность,проводится отслеживание достижения целевых значений показателя, позволяющее наего основе принимать управленческие решения, способствующие достижению целевыхзначений показателя, которое рекомендуется осуществлять поэтапно (например, сполугодовой периодичностью).
14Приводятся задачи, указанные в графе«Наименование задач» с подробным описанием способов и методов их реализации.Способы и методы реализации задач содержат конкретные мероприятия, проведениекоторых окажет положительное влияние
на достижение целевых значений показателя и минимизацию причиненного вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям. Результат от проведения указанных мероприятийдолжен содержать количественные характеристики, что позволит оценить их влияниена достижение целевых значений показателя.
15Приводится краткое описание рисковпричинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с отражением негативныхпоследствий от их наступления. Формулировки рисков причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям должны содержать описание факторов,обусловливающих их возникновение. Также указывается перечень мер,способствующих минимизации рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям.
16Указываются наименования данных,которые необходимы для расчета переменных.
17Приводится подробная информация обисходных источниках данных, которые служат ресурсом для соответствующих формсбора данных, анкет, актов проверок, отчетов, статистических баз данных ииного. Указываются подразделения органа исполнительной власти, осуществляющегоконтрольно-надзорную деятельность, и (или) подведомственные структуры,ответственные за сбор исходных данных, а также иные организации, ответственныеза сбор исходных данных.
18Приводятся краткое описание ключевыхособенностей данных (например, отраслевые, географические, ведомственные и иныеособенности) и порядок их сбора. Указываются способ сбора информации, котораянеобходима для формирования баз данных, способ формирования отчетности смомента фиксации негативного явления (гибели/травмы/материального ущерба),форма представления данных, вид и периодичность поступления данных, способагрегирования данных в сводную форму. В случае если данные собирают илиагрегируют иные органы и организации, приводится описание порядкамежведомственного взаимодействия по работе с данными.
19Приводится описание всех возникающих организационных,человеческих, технических, методических или иных факторов или событий, которыемогут негативно влиять на полноценный сбор данных. Указывается погрешность взначениях показателя, допустимая при сборе первичных данных. Приводятся фактыдублирующего сбора данных иными органами и организациями и их причины. В случаеотсутствия данных приводятся объективные разъяснения текущего значенияпоказателя, основания и способы его расчета.
20Приводятся способы и методы,применяемые для контроля за сбором данных. Указывается краткое описаниеключевых принципов по работе с данными, методов проверки и контроля отчетности.Работа с данными может содержать описание способов улучшения качества данных,описание факторов, способствующих снижению ограничений по сбору данных.
9
21Приводится краткое описание ключевыхфакторов, которые обеспечивают сохранность, прозрачность и устойчивостьполноценного сбора данных. Указываются структурные подразделения, ответственныеза сбор данных и методологическое сопровождение внедрения системы оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органаисполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность.
22Приводится описание ключевых этаповсбора данных с момента фиксации негативного последствия и до момента конечногоиспользования собранныхданных, включаясогласованные графики сроков этапов сбора и обработки данных.
23Указываются процедуры внешнего аудитакачества данных и использования надлежащих формул в случае проведения такогоаудита.
| Заместитель руководителя Администрации Губернатора Белгородской области — начальник контрольного управления Администрации Губернатора Белгородской области |
Е.В. Долманова |