Постановление Правительства Белгородской области от 02.12.2019 № 531-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 13 ноября 2017 года № 407-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 декабря 2019г. № 531-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВАБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 13 НОЯБРЯ 2017 ГОДА № 407-ПП
В целях реализации распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 17 мая 2016 года № 934-р ПравительствоБелгородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести следующиеизменения в постановление Правительства Белгородской области от 13ноября 2017 года № 407-пп «Об утверждении Методики оценки результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности в Белгородской области»:
- в Методику оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности вБелгородской области (далее – Методика), утвержденную в пункте 1 названногопостановления:
- впервом абзаце пункта 3.3 раздела 3 Методики слово «нормативными» исключить;
- первый абзац пункта 3.3 раздела 3 Методики после слов «текущего года» дополнить словами «ираспространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года,»;
- в пункте 5.4 раздела 5 Методики слова «в Администрацию»заменить словами «руководителю Администрации»;
- дополнить Методику разделом 6 следующего содержания:
«6. Паспорт ключевогопоказателя результативности
контрольно-надзорнойдеятельности
В целях определения методикрасчета ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности,определения механизмов сбора полных и достоверных данных, совершенствованиясистем по работе с данными органы контроля (надзора) области после определения
и утверждения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности разрабатывают и утверждают паспорта ключевых показателейрезультативности контрольно-надзорной деятельности.
Паспорт ключевогопоказателя результативности контрольно-надзорной деятельности разрабатываетсяпо форме, предусмотренной приложением
№ 3 к настоящей Методике, которая включает в себя:
раздел I. «Общая информацияпо показателю»;
раздел II. «Методикарасчета переменных, используемых для расчета показателя»;
раздел III. «Состояниепоказателя»;
раздел IV. «Методика сбораи управления данными».
Паспорт ключевогопоказателя результативности контрольно-надзорной деятельности утверждаетсяправовым актом соответствующего органа контроля (надзора) области.
Органы контроля (надзора)области могут разрабатывать паспорта
в отношении индикативных показателей.»;
- раздел 6 Методики считать разделом 7;
- дополнить Методику приложением № 3 в редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
| Губернатор Белгородской области |
Е.С. Савченко |
| Приложение к постановлению Правительства Белгородской области от ____________________2019 г. № ___________
|
| Приложение № 3 к Методике оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Белгородской области |
ПАСПОРТКЛЮЧЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИКОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
| Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, ответственного | ||||||||||||
| I. Общая информация по показателю | ||||||||||||
| Номер (индекс) показателя 1 | Наименование цели 2 | Наименование задач 3 | Наименование показателя 4 | Базовое значение 5 | Международное сопоставление показателя 6 | |||||||
|
|
|
|
|
|
| |||||||
| Формула расчета показателя 7 | ||||||||||||
|
| ||||||||||||
| Расшифровка (данных) переменных 8 | Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем) 9 | |||||||||||
|
|
| |||||||||||
|
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя 10
| ||||||||||||
| Наименование документа, содержащего методику расчета переменных, используемых для расчета показателя |
| |||||||||||
| III. Состояние показателя | ||||||||||||
| Описание основных обстоятельств, характеризующих базовое значение показателя 11 | ||||||||||||
| Базовое значение показателя |
| |||||||||||
| Описание стратегической цели показателя 12 | ||||||||||||
| Наименование цели и ее описание |
| |||||||||||
| Целевые значения показателя по годам 13 | ||||||||||||
|
| ||||||||||||
| годы | годы | годы | годы | годы | годы | |||||||
| Базовое значение (значение) | значение | значение | значение | значение | значение | |||||||
| Описание задач по достижению целевых значений показателя 14 | ||||||||||||
|
| ||||||||||||
| Описание рисков недостижения целевых значений показателя 15 | ||||||||||||
|
| ||||||||||||
| IV. Методика сбора и управления данными | ||||||||||||
| Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки | ||||||||||||
| Наименование необходимых данных для расчета переменных (первичный учет) 16 |
| |||||||||||
| Источники исходных данных 17 |
| |||||||||||
| Характеристики, отражающие специфику сбора данных 18 |
| |||||||||||
| Ограничения данных 19 |
| |||||||||||
| Процедуры обеспечения качества данных 20 |
| |||||||||||
| Надзор за данными 21 |
| |||||||||||
| Сроки представления окончательных результатов 22 |
| |||||||||||
| Механизм внешнего аудита данных 23 |
| |||||||||||
Примечания:
1 Приводится номер, соответствующийбазовой модели определения показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти.Органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность,указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018года № 788-р, могут использовать номер из утвержденного перечня ключевыхпоказателей результативности контрольно-надзорной деятельности федеральныхорганов исполнительной власти.
2
Приводится цель, на которуюнаправлена контрольно-надзорная деятельность органа исполнительной власти,осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, указанная
в приказах об утверждении перечней показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности. При формулировании цели, соответствующейключевому показателю, необходимо отразить направленность на минимизациюпричиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в подконтрольныхсферах.
3 Приводится перечень конкретных,измеримых и достижимых отраслевых задач, решение которых способствуетдостижению цели.
4
Приводится информация изутвержденных перечней показателей результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности. Федеральными органамиисполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность,указанными в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018года № 788-р, используются наименования, указанные в перечне ключевыхпоказателей результативности контрольно-надзорной деятельности федеральныхорганов исполнительной власти, утвержденном указанным распоряжением.
5
Приводится информация о значениипоказателя, рассчитанного и установленного органом исполнительной власти,осуществляющим контрольно-надзорную деятельность,
в качестве базового, относительно которого будет отслеживаться динамиказначений показателя. Базовое значение устанавливается на уровне показателя 2015года для сопоставимости по органам исполнительной власти, осуществляющимконтрольно-надзорную деятельность. В случае если установить базовое значение науровне показателя 2015 года по причине отсутствия данных невозможно, оноустанавливается на уровне показателя года, за который имеются данные,ближайшего к 2015 году. Дополнительно могут быть приведены абсолютные значенияпоказателя, которые указываются
в скобках после относительного значения показателя.
6
Указываются значения показателейне менее 5 стран. Рекомендуется использовать для сравнения значения аналогичныхпоказателей стран Европейского союза, Организации экономического содействияразвитию и других стран с валовым внутренним продуктом
на душу населения не ниже уровня Российской Федерации. Международныесопоставления позволяют оценить уровень достижения общественно значимогорезультата и безопасности охраняемых законом ценностей в Российской Федерации.В случае отсутствия аналогичного показателя в других странах в графе приводитсяссылка на справочную информацию
о причинах отсутствия данных для международного сопоставления, расположенную вконце паспорта.
7 Приводится формула расчетапоказателя из утвержденного органом исполнительной власти, осуществляющимконтрольно-надзорную деятельность, перечня показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности.
8
Приводится обозначениепеременных, необходимых для расчета показателя.
В случае если переменная содержится в перечне показателей результативностиконтрольно-надзорной деятельности, утвержденном органом исполнительной власти,осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, приводятся ее номер (индекс)и наименование
в соответствии с указанным перечнем. Для иных переменных приводится ихнаименование.
9
Приводится подробная информация оформах сбора переменных (данных), анкетах, наименованиях актов проверок,отчетов, детальных реквизитах статистических баз данных
с указанием номеров разделов, колонок и строк, а также иных актах, содержащихпеременные (данные). Также указываются даты утверждения указанных документов,даты выхода печатных изданий, ссылки на доступ в электронном виде. Приводитсяисчерпывающий перечень используемых статистических форм, содержащих информацию
о показателе, и порядок ведения данных, включающие в себя фиксациюгибели/травмы/материального ущерба (наименование статистической формы),определение причины гибели/травмы/материального ущерба, сбор итоговойстатистической информации от субъектов Российской Федерации (территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти) с максимально возможнойдетализацией, агрегацию в итоговую сводную форму.
10
Указывается информация оконкретных методиках оценки причиненного вреда (ущерба), который предполагаетсяотражать с помощью показателя с учетом отраслевой специфики. Также указываютсяопределения используемых терминов, процедуры определения переменных и алгоритмыих расчета. В случае утверждения или опубликования указанных методикобязательным является указание информации об их разработчиках
и утверждении с реквизитами документов, которыми они утверждены. В случаеиспользования переменных, которые собираются иными органами
и сторонними организациями, приводится информация о доступе к источнику данных
или о процессе взаимодействия с органами по работе с получаемыми данными. Еслидля расчета переменных используются методики иных органов и организаций, топриводятся информация о таких методиках и ссылки на их размещение винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах органов иорганизаций или в базах данных органов и организаций, а также информация об ихразработчиках и утверждении
с реквизитами документов, которыми они утверждены. Приводятся данные,собираемые
по этому направлению контрольно-надзорной деятельности, но не учитывающиеся прирасчете показателя в силу особенностей подконтрольной сферы. К таким даннымприводится обоснование причин, по которым они не учитываются при расчетепоказателя.
11
Приводятся обоснование базовогозначения показателя и описание повлиявших
на него причин. В качестве обоснования может быть указана информация омероприятиях, проводимых органом исполнительной власти, осуществляющимконтрольно-надзорную деятельность, в целях снижения причиненного вреда(ущерба), а также о внешних факторах, влияющих на базовое значение показателя.
12
Приводятся наименование иописание цели контрольно-надзорной деятельности органа исполнительной власти,осуществляющего контрольно-надзорную деятельность.
В формулировке цели указывается общественно значимый результат, на достижениекоторого направлена контрольно-надзорная деятельность органа исполнительнойвласти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность. Приводитсяинформация
о государственных программах, приказах, отраслевых и иных документах,содержащих формулировки и описание стратегических целей контрольно-надзорнойдеятельности,
с указанием номеров разделов и строк, в которых отражена указанная информация.
13
Указываются измеримые идостижимые целевые значения показателя. Рекомендуется привести целевые значенияпоказателя в соответствие со значениями, установленными
в документах стратегического планирования (например, отраслевые документыстратегического планирования Российской Федерации, государственные программыРоссийской Федерации, планы деятельности федеральных органов исполнительнойвласти
и т.д.). Для отслеживания динамики изменений в подконтрольной среде органамиисполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность,
устанавливаютсязначения показателя начиная с базового значения за 2015 год.
В случае если установить базовое значение показателя на уровне 2015 года попричине отсутствия данных невозможно, оно устанавливается на уровне показателягода, за который имеются данные, ближайшего к 2015 году. Органамиисполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность,проводится отслеживание достижения целевых значений показателя, позволяющее наего основе принимать управленческие решения, способствующие достижению целевыхзначений показателя, которое рекомендуется осуществлять поэтапно (например, сполугодовой периодичностью).
14
Приводятся задачи, указанные вграфе «Наименование задач» с подробным описанием способов и методов ихреализации. Способы и методы реализации задач содержат конкретные мероприятия,проведение которых окажет положительное влияние
на достижение целевых значений показателя и минимизацию причиненного вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям. Результат от проведения указанныхмероприятий должен содержать количественные характеристики, что позволитоценить их влияние на достижение целевых значений показателя.
15 Приводится краткое описаниерисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с отражениемнегативных последствий от их наступления. Формулировки рисков причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям должны содержать описание факторов,обусловливающих их возникновение. Также указывается перечень мер,способствующих минимизации рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям.
16 Указываются наименования данных,которые необходимы для расчета переменных.
17 Приводится подробная информацияоб исходных источниках данных, которые служат ресурсом для соответствующих формсбора данных, анкет, актов проверок, отчетов, статистических баз данных ииного. Указываются подразделения органа исполнительной власти, осуществляющегоконтрольно-надзорную деятельность, и (или) подведомственные структуры,ответственные за сбор исходных данных, а также иные организации, ответственныеза сбор исходных данных.
18 Приводятся краткое описаниеключевых особенностей данных (например, отраслевые, географические,ведомственные и иные особенности) и порядок их сбора. Указываются способ сбораинформации, которая необходима для формирования баз данных, способ формированияотчетности с момента фиксации негативного явления (гибели/травмы/материальногоущерба), форма представления данных, вид и периодичность поступления данных,способ агрегирования данных в сводную форму. В случае если данные собирают илиагрегируют иные органы и организации, приводится описание порядкамежведомственного взаимодействия по работе с данными.
19 Приводится описание всехвозникающих организационных, человеческих, технических, методических или иныхфакторов или событий, которые могут негативно влиять на полноценный сборданных. Указывается погрешность в значениях показателя, допустимая при сборепервичных данных. Приводятся факты дублирующего сбора данных иными органами иорганизациями и их причины. В случае отсутствия данных приводятся объективныеразъяснения текущего значения показателя, основания и способы его расчета.
20 Приводятся способы и методы,применяемые для контроля за сбором данных. Указывается краткое описаниеключевых принципов по работе с данными, методов проверки и контроля отчетности.Работа с данными может содержать описание способов улучшения качества данных,описание факторов, способствующих снижению ограничений по сбору данных.
9
21 Приводится краткое описаниеключевых факторов, которые обеспечивают сохранность, прозрачность иустойчивость полноценного сбора данных. Указываются структурные подразделения,ответственные за сбор данных и методологическое сопровождение внедрения системыоценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиоргана исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорнуюдеятельность.
22 Приводится описание ключевыхэтапов сбора данных с момента фиксации негативного последствия и до моментаконечного использования собранных данных, включая согласованныеграфики сроков этапов сбора и обработки данных.
23 Указываются процедуры внешнегоаудита качества данных и использования надлежащих формул в случае проведениятакого аудита.
| Заместитель руководителя Администрации Губернатора Белгородской области — начальник контрольного управления Администрации Губернатора Белгородской области |
Е.В. Долманова |