ЗАКОН

 

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

3июля 2020 г.                                                                          №503

 

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЗДАНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПЕРЕЧНЯДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХПРАВОНАРУШЕНИЯХ, И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят

Белгородской областной Думой

25 июня 2020 года

 

Статья 1. Наделение органов местногосамоуправления полномочиями по созданию административных комиссий и определениюперечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях

Наделить органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Белгородской области полномочиямипо созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченныхсоставлять протоколы об административных правонарушениях, указанных в пункте«в» статьи 8¹ закона Белгородской области от 4 июля 2002 года № 35«Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», вчасти 2 статьи 9 закона Белгородской области от 11 июня 2015 года № 360 «Обадминистративной ответственности за правонарушения в сфере транспортногообслуживания населения в Белгородской области» (далее – переданныеполномочия).

Полномочие органов местного самоуправленияпо созданию административных комиссий включает в себя создание, обеспечениедеятельности, утверждение персонального состава и регламентированиедеятельности административных комиссий.

 

 

Статья 2. Права и обязанности органовместного самоуправления при осуществлении переданных полномочий

1. Органы местного самоуправления приосуществлении переданных полномочий вправе:

1) получать от органовгосударственной власти Белгородской области консультативную и методическуюпомощь по вопросам осуществления переданных полномочий;

2) дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

3) в пределах своих полномочийиздавать муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений,установленных настоящим законом.

2. Органы местного самоуправления приосуществлении переданных полномочий обязаны:

1) создать административные комиссиии обеспечить их деятельность;

2) определить перечень должностныхлиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

3) использовать материальные ресурсыи финансовые средства, предоставленные для осуществления переданных полномочий,по целевому назначению;

4) предоставлять в органыисполнительной власти Белгородской области, осуществляющие контроль заисполнением переданных полномочий, отчёты об осуществлении переданныхполномочий, об использовании материальных ресурсов и финансовых средств,полученных на эти цели;

5) исполнять письменные предписанияоргана исполнительной власти Белгородской области, осуществляющего контроль заисполнением переданных полномочий, по устранению выявленных нарушений повопросам исполнения переданных государственных полномочий;

6) в случае изъятия переданныхполномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а такжематериальные ресурсы.

 

 

Статья 3. Права и обязанности органовгосударственной власти Белгородской области при осуществлении органами местногосамоуправления переданных полномочий

1. Органы государственной власти Белгородской области при осуществленииорганами местного самоуправления переданных полномочий в пределах своейкомпетенции вправе:

1) издавать нормативные правовые актыпо вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий;

2) получать от органов местногосамоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлениемими переданных полномочий, а также с использованием выделенных на эти целибюджетных средств.

2. Органы государственной власти Белгородскойобласти при осуществлении органами местного самоуправления переданныхполномочий в пределах своей компетенции обязаны:

1) обеспечивать передачу органамместного самоуправления бюджетных средств, необходимых для осуществления переданныхполномочий;

2) осуществлять контроль заисполнением органами местного самоуправления переданных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти целифинансовых средств и материальных ресурсов;

3) оказывать консультативную и методическуюпомощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению переданныхполномочий.

 

 

Статья 4. Финансирование расходов,связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданныхполномочий

1. Финансирование расходов, связанныхс осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий,осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета.

2. Общий объём субвенций местнымбюджетам на осуществление переданных полномочий определяется исходя изчисленности специалистов, осуществляющих переданные полномочия, расходов наоплату труда специалистов с начислениями на выплаты по оплате труда и расходы наматериально-техническое обеспечение переданных полномочий в расчёте на одногоспециалиста на год.

3. Субвенции, указанные в части 1 настоящейстатьи, рассчитываются в соответствии с Методикой расчёта субвенций изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов наосуществление полномочий по созданию административных комиссий и определениюперечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях (приложение 21 к закону Белгородской областиот 16 ноября 2007 года № 162 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вБелгородской области»).

 

 

Статья 5. Материальные средства дляосуществления органами местного самоуправления переданных полномочий

Перечень подлежащих передаче в пользованиеи (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств,необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданныхполномочий, устанавливается Правительством Белгородской области.

 

 

Статья 6. Контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления переданных полномочий

1. Контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления переданных полномочий и использованиемпредоставленных на указанные цели финансовых средств и материальных ресурсов осуществляеторган исполнительной власти Белгородской области, уполномоченный ГубернаторомБелгородской области (далее – уполномоченный орган исполнительной власти).

Контроль за использованием органамиместного самоуправления предоставленных на указанные цели финансовых средствосуществляется также органом исполнительной власти Белгородской области,осуществляющим функции управления финансами.

2. Уполномоченный органисполнительной власти при проведении контроля за осуществлением органамиместного самоуправления переданных им в соответствии с настоящим закономполномочий вправе:

1) проводить проверки работы органовместного самоуправления в части осуществления ими переданных полномочий;

2) получать от органов местногосамоуправления, осуществляющих переданные полномочия, необходимые документы,связанные с осуществлением ими указанных полномочий;

3) выявлять нарушения установленногопорядка использования предоставленных материальных ресурсов и финансовыхсредств из областного бюджета;

4) давать письменные предписания обустранении нарушений, выявленных по результатам проверки работы органовместного самоуправления, в части осуществления переданных полномочий;

5) отменять или приостанавливатьдействие муниципальных правовых актов, регулирующих осуществление органамиместного самоуправления переданных полномочий;

6) выступать в судах в случаяхобжалования органами местного самоуправления данных им письменных предписанийпо устранению выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий;

7) вносить в Правительство Белгородскойобласти представления об изъятии переданных полномочий.

 

 

Статья 7. Отчётность органов местногосамоуправления об осуществлении переданных полномочий

Органы местного самоуправления в порядке,установленном Правительством Белгородской области, представляют вуполномоченный орган исполнительной власти ежемесячные и годовые отчёты обосуществлении переданных полномочий, а в орган исполнительной властиБелгородской области, осуществляющий функции управления финансами, – ежемесячные,ежеквартальные и годовые отчёты об использовании финансовых средств, полученныхна эти цели.

 

 

Статья 8. Условия и порядок прекращенияосуществления органами местного самоуправления переданных полномочий

1. Осуществление органами местногосамоуправления переданных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федеральногозакона, исключающего возможность наделения органов местного самоуправленияполномочиями по созданию административныхкомиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях;

2) вступления в силу закона Белгородскойобласти о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданныхполномочий;

3) принятия нормативного правовогоакта Правительства Белгородской области по представлению уполномоченного органаисполнительной власти об изъятии у органов местного самоуправления отдельныхмуниципальных районов или городских округов переданных полномочий в связи с ихнеисполнением, ненадлежащим осуществлением либо нецелевым использованиемфинансовых средств и (или) материальных ресурсов.

2. В случае изъятия в соответствии спунктом 3 части 1 настоящей статьи полномочий по созданию административныхкомиссий, одновременно с изъятием указанных полномочий на территориисоответствующего муниципального образования Правительством Белгородской областиобразуется административная комиссия в составе председателя комиссии, егозаместителя, секретаря комиссии, а также не менее четырёх и не более двенадцатииных членов комиссии. Секретарём административной комиссии может быть назначенолицо, соответствующее требованиям, предъявляемым к государственным гражданскимслужащим Белгородской области, и имеющее высшее юридическое образование.

Порядок создания и деятельности образуемойадминистративной комиссии определяется Правительством Белгородской области. Финансовоеи материально-техническое обеспечение созданной Правительством Белгородскойобласти административной комиссии является расходным обязательствомБелгородской области.

Дела об административных правонарушениях,находящиеся в производстве административной комиссии соответствующегомуниципального образования и не рассмотренные на момент изъятия переданных всоответствии
с настоящим законом полномочий, передаются административной комиссии,образуемой Правительством Белгородской области.

3. В случае изъятия у органов местного самоуправления полномочий поопределению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, перечень должностных лиц, уполномоченныхсоставлять протоколы об административных правонарушениях, определяется закономБелгородской области.

4. Прекращение осуществления органамиместного самоуправления переданных полномочий влечёт возврат в областной бюджетв порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законамиБелгородской области, неиспользованных финансовых средств, выделенных органамместного самоуправления на осуществление указанных полномочий, а также возвратпредоставленных на эти цели материальных ресурсов.

Статья 9. О внесении изменений в законБелгородской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вБелгородской области»

Внести в закон Белгородской области от 16ноября 2007 года № 162 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вБелгородской области» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области,2007, № 116; 2008, № 22 (140); Белгородские известия, 2010, 28 мая, 28 июля;2011, 7 июня,8 ноября; 2012, 3 апреля, 13 октября; 2013, 9 апреля, 18мая, 10 октября,7 ноября; 2014, 15 октября, 11 ноября, 27 декабря;2015, 6 мая, 5 ноября,10 декабря, 24 декабря; 2016, 25 февраля, 15 июня, 8октября; 2017, 4 ноября,23 декабря, 28 декабря; 2018, 31 марта, 29сентября, 6 октября, 1 декабря,8 декабря, 25 декабря; 2019, 12 марта, 14мая, 30 ноября, 28 декабря; 2020, 16 мая) следующие изменения:

1) в абзаце двенадцатом части 6статьи 41 слова «отдельных государственных полномочий по рассмотрению дел обадминистративных правонарушениях» заменить словами «полномочий по созданиюадминистративных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченныхсоставлять протоколы об административных правонарушениях»;

2) в приложении 21:

а) в наименовании слова «отдельныхгосударственных полномочий
по рассмотрению дел об административных правонарушениях» заменить словами«полномочий по созданию административных комиссий и определению перечнядолжностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушениях»;

б) в пункте 1 слова «отдельныхгосударственных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях»заменить словами «полномочий по созданию административных комиссий иопределению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, указанных в пункте «в» статьи 8¹закона Белгородской области от 4 июля 2002 года № 35 «Об административныхправонарушениях на территории Белгородской области», в части 2 статьи 9 законаБелгородской области от 11 июня 2015 года № 360 «Об административнойответственности за правонарушения в сфере транспортного обслуживания населенияв Белгородской области» (далее – переданные полномочия)»;

в) в пункте 2 слова «отдельныегосударственные полномочия по рассмотрению дел об административныхправонарушениях» в соответствующем падеже заменить словами «переданныеполномочия» в соответствующем падеже.

 

 

Статья 10. О внесении изменений в законБелгородской области «Об административных правонарушениях на территорииБелгородской области»

В пункте «в» статьи 8¹ законаБелгородской области от 4июля 2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территорииБелгородской области» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области,2002, № 40, № 41, № 42; 2003, № 51, № 52; 2004, № 57 (часть I), № 60; 2005, №66, № 69, № 70, № 72, № 74 (часть I); 2006, № 80, № 87; 2007, № 96, № 103,№ 107 (часть I), № 112 (часть I), № 117, № 1 (119); 2008, № 6 (124), № 7 (125),№ 11 (129), № 21 (139); Белгородские известия, 2009, 4 марта, 20 марта, 15июля, 19 декабря, 23 декабря; 2010, 13 апреля, 28 мая, 28 июля; 2011, 15марта, 20 июля, 16 ноября, 13 декабря; 2012, 11 января, 13 марта, 22 июня,17 июля,  13 октября, 25 декабря; 2013, 1 марта, 9 апреля, 16 апреля, 18 мая, 4июня, 10 октября, 7 декабря; 2014, 11 января, 18 марта, 6 мая, 22 июля, 2августа, 15 октября, 8 ноября, 9 декабря; 2015, 3 марта, 7 апреля, 6 мая,16 июня, 23 июня; 2016, 3 марта, 5 апреля, 9 июля, 10 ноября; 2017, 14января, 4 марта, 11 марта, 4 ноября, 11 ноября, 2 декабря, 28 декабря; 2018, 19июня; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 21 декабря2018 года, № 3100201812210001, 21 декабря 2018 года, № 3100201812210006; Белгородскиеизвестия, 2019, 3 декабря, 28 декабря; 2020, 12 марта, 21 мая) слова «главыадминистраций городских и сельских поселений, а также» исключить.

 

Статья 11. О внесении изменений в законБелгородской области «Об административной ответственности заправонарушения в сфере транспортного обслуживания населения в Белгородскойобласти»

В пункте 2 статьи 9 закона Белгородскойобласти от11 июня 2015 года  № 360 «Об административной ответственности заправонарушения в сфере транспортного обслуживания населения в Белгородскойобласти» (Белгородские известия, 2015, 16 июня; 2016, 9 июля; 2019, 25 июня, 7декабря; 2020, 12 марта) слова «главыадминистраций городских и сельских поселений,  а также» исключить.

 

 

Статья 12. Вступление в силу настоящегозакона

1. Настоящий закон вступает в силу поистечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившими силу со днявступления в силу настоящего закона:

1) закон Белгородской области от 23 мая 2005года № 198 «О наделении органов местного самоуправления полномочиями посозданию административных комиссий и рассмотрению дел об административныхправонарушениях» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области,2005, № 70);

2) закон Белгородской области от 14 июля2010 года № 366 «О внесении изменений в закон Белгородской области «Онаделении органов местного самоуправления полномочиями по рассмотрению дел обадминистративных правонарушениях» (Белгородскиеизвестия, 2010, 28 июля);

3) закон Белгородской области от 12 июля2011 года № 59 «О внесении изменения в статью 7 закона Белгородской области«О наделении органов местного самоуправления полномочиями по созданиюадминистративных комиссий и рассмотрению дел об административныхправонарушениях» (Белгородские известия, 2011, 20 июля);

4) статью 4 закона Белгородскойобласти от3 октября 2013 года № 221
«О внесении изменений в некоторые законы Белгородской области в связи
с совершенствованием бюджетного процесса» (Белгородскиеизвестия, 2013,
10 октября);

5) статью 1 закона Белгородскойобласти от19 декабря 2018 года № 333
«О внесении изменений в статью 4 закона Белгородской области «О наделенииорганов местного самоуправления полномочиями по созданию административныхкомиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях» и в законБелгородской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вБелгородской области» (Белгородские известия, 2018, 25 декабря).

 

 

 

Губернатор

Белгородской области                                                Е.С.Савченко

 

 

г. Белгород

3 июля 2020 года

№503