ЗАКОН

 

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

18июня 2020 г.                                                              №493

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

«О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ»

 

Принят

Белгородской областной Думой

10 июня 2020 года

 

Статья 1

Внести в закон Белгородской области от 13ноября 2002 года № 53                            «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (Сборник нормативныхправовых актов Белгородской области, 2002, № 43; 2004, № 58; 2006, № 80; 2008,№ 14 (132); Белгородские известия, 2010, 28 мая; 2012,               25декабря; 2013, 9 апреля, 30 мая, 10 октября; 2015, 6 мая, 23 июня, 7 ноября;2016, 9 июня; 2018, 12 мая, 19 июня, 8 декабря) следующие изменения:

1) в статье 5:

абзац второй части 1изложить в следующей редакции:

Членами областнойкомиссии являются руководители (их заместители) органов и учреждений системыпрофилактики, а также могут являться представители иных государственных(муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений,религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними,депутаты соответствующих представительных органов, другие заинтересованныелица.»;

абзац третийисключить;

дополнить частью 4следующего содержания:

«4. Заседанияобластной комиссии проводятся в соответствии с планами работы не реже одногораза в квартал.»;

2) статью 9изложить в следующей редакции:

«Статья 9. ПолномочияКомиссий

1. Комиссии:

1) координируют деятельность органови учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечениюзащиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическойреабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершениепреступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а такжеслучаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляют мониторинг ихдеятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Белгородской области;

2) обеспечивают осуществление мер позащите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите ихот всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранениюпричин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

3) анализируют выявленные органами иучреждениями системы профилактики причины и условия безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, принимают меры по их устранению;

4) утверждают межведомственные планы(программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям вобласти профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитыих прав и законных интересов;

5) участвуют в разработке иреализации государственных программ Белгородской области, направленных назащиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику ихбезнадзорности и правонарушений;

6) принимают меры посовершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики поитогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системыпрофилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечениюзащиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорностии правонарушений;

7) принимают меры посовершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики ссоциально ориентированными некоммерческими организациями, общественнымиобъединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданскогообщества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

8) утверждают составы межведомственныхрабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системыпрофилактики и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимисяв социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечениянесовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий,предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье иполовую неприкосновенность несовершеннолетних.

2. Областная комиссия осуществляетполномочия, перечисленные в части 1 настоящей статьи, а также:

1) разрабатывает и вносит вПравительство Белгородской области предложения по осуществлению мероприятий вобласти защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности иправонарушений;

2) оказывает методическую помощь, осуществляетинформационное обеспечение и контроль за деятельностью территориальных комиссийв соответствии с законодательством Белгородской области;

3) участвует в разработке проектовнормативных правовых актов Белгородской области, направленных на профилактикубезнадзорности, беспризорности, антиобщественных действий и правонарушенийнесовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних,допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропныхвеществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализируют ихэффективность;

4) принимает на основании информацииорганов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения правнесовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскуюпомощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов иучреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков,обеспечивают конфиденциальность указанной информации при её хранении ииспользовании;

5) принимает решения о допуске илинедопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и(или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развитиянесовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинскогообеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфередетско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетнихлиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести ипреступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести идостоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскуюорганизацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, иклеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественнойнравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира ибезопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц,уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этихпреступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц,лишённых права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда),с учётом вида и степени тяжести совершённого преступления, срока, прошедшего смомента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с закономсовершённого деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств,характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершенияпреступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также с учётоминых факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицоопасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость).Указанное решение принимается областной комиссией в порядке и по форме,определённым федеральным законодательством;

6) принимает меры по организацииобобщения и распространения эффективного опыта работы органов и учрежденийсистемы профилактики на территории Белгородской области;

7) принимает участие в работе поресоциализации несовершеннолетних осуждённых, содержащихся в воспитательныхколониях, несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательныхучреждениях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, вправе вустановленном законодательством порядке посещать указанные учреждения;

8) осуществляет взаимодействие сУполномоченным по правам ребёнка в Белгородской области по вопросам защиты прави законных интересов несовершеннолетних;

9) осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомБелгородской области.

3. Территориальные комиссииосуществляют на подведомственной территории муниципального образованияполномочия, перечисленные в части 1 настоящей статьи, а также:

1) подготавливают совместно ссоответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы повопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальныхучебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам,предусмотренным законодательством Российской Федерации;

2) дают согласие организациям,осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетнихобучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общегообразования;

3) дают при наличии согласияродителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося иоргана местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования,согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет,общеобразовательной организации до получения основного общего образования.Комиссии принимают совместно с родителями (законными представителями)несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательнуюорганизацию до получения основного общего образования, и органами местногосамоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чемв месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетнимобразовательной программы основного общего образования в иной форме обучения ис его согласия по трудоустройству;

4) обеспечивают оказание помощи вбытовом устройстве несовершеннолетних, освобождённых из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательныхучреждений, а также состоящих на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях,содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихсяв помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (сих согласия);

5) применяют меры воздействия вотношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей вслучаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерациии законодательством Белгородской области;

6) принимают решения на основаниизаключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлениинесовершеннолетних в возрасте от             8до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальныеучебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иныхзаконных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достиженияими возраста 14 лет;

7) принимают постановления оботчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учрежденийоткрытого типа;

8) подготавливают и направляют ворганы государственной власти Белгородской области и органы местногосамоуправления в порядке, установленном Правительством Белгородской области,отчёты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихна территории соответствующего муниципального образования;

9) рассматривают информацию(материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовнойответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовнойответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении кним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальныеучебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы,жалобы и другие обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законныхпредставителей, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

10) рассматривают дела обадминистративных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, ихродителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесённых КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и я законом Белгородской области от 4 июля 2002 года № 35«Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» ккомпетенции комиссий;

11) обращаются в суд по вопросамвозмещения вреда, причинённого здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и(или) морального вреда в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

12) согласовывают представления(заключения) администраций специальных учебно-воспитательных учрежденийзакрытого типа, вносимые в суды по месту нахождения указанных учреждений:

о продлении срока пребываниянесовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытоготипа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срокапребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

о прекращении пребываниянесовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытоготипа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссииуказанного учреждения до истечения установленного судом срока, еслинесовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия(не ранее                     6месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное                учебно-воспитательноеучреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний,препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательномучреждении закрытого типа;

о переводе несовершеннолетнего в другоеспециальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи свозрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятныхусловий для его реабилитации;

о восстановлении срока пребываниянесовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытоготипа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения вуказанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонениянесовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательномучреждении закрытого типа;

13) дают совместно с соответствующейгосударственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора сработниками в возрасте до               18лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организацииили прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

14) участвуют в разработке проектовнормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних;

15) координируют проведение органамии учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы вотношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона от 24 июня1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних»;

16) утверждают межведомственные планы(программы) индивидуальной профилактической работы или принимают постановленияо реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, еслииндивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», требуютиспользования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системыпрофилактики и контролируют их исполнение;

17) содействуют привлечению социальноориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений креализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактическойработы;

18) осуществляют иные полномочия,которые предусмотрены законодательством Российской Федерации изаконодательством Белгородской области.

4. При реализации своих полномочийКомиссии осуществляют:

1) подготовку и организациюпроведения заседаний и иных плановых мероприятий Комиссии;

2) контроль за своевременностьюподготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии;

3) ведение делопроизводства Комиссии;

4) оказание консультативной помощипредставителям органов и учреждений системы профилактики, а такжепредставителям иных территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Белгородской области, органов местногосамоуправления и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседаниюКомиссии, при поступлении соответствующего запроса;

5) участие в организации межведомственныхмероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,в том числе межведомственных конференций, совещаний, семинаров;

6) участие по приглашению органов иорганизаций в проводимых ими проверках, совещаниях, семинарах, коллегиях,конференциях и других мероприятиях по вопросам профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;

7) организацию рассмотрения Комиссиейпоступивших в Комиссию обращений граждан, сообщений органов и учрежденийсистемы профилактики по вопросам, относящимся к её компетенции;

8) сбор, обработку и обобщениеинформации, необходимой для решения задач, стоящих перед Комиссией;

9) сбор и обобщение информации очисленности лиц, предусмотренных статьёй 5 Федерального закона от 24 июня 1999года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних», в отношении которых органами и учреждениями системыпрофилактики проводится индивидуальная профилактическая работа;

10) обобщение сведений о детскойбезнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав и законныхинтересов для представления на рассмотрение Комиссии с целью анализа ситуации;

11) подготовку информационных ианалитических материалов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;

12) организацию по поручениюпредседателя Комиссии работы экспертных групп, штабов, а также консилиумов идругих совещательных органов для решения задач, стоящих перед Комиссией;

13) взаимодействие с федеральнымигосударственными органами, федеральными органами государственной власти,органами государственной власти Белгородской области, органами местногосамоуправления, общественными и иными объединениями, организациями для решениязадач, стоящих перед Комиссией;

14) направление запросов вфедеральные государственные органы, федеральные органы государственной власти,органы государственной власти Белгородской области, органы местногосамоуправления, организации, территориальные комиссии о представлениинеобходимых для рассмотрения на заседании Комиссии материалов (информации) повопросам, отнесённым к её компетенции;

15) обеспечение доступа к информациио деятельности Комиссии путём участия в подготовке публикаций и выступлений всредствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» без использования в публикациях и выступлениях сведений, разглашениекоторых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, ихродителей или иных законных представителей;

16) подготовку и проведение «круглыхстолов», конференций и семинаров по вопросам, относящимся к компетенцииКомиссии.

5. При реализации своих полномочийобластная комиссия осуществляет:

1) проведение анализа эффективностидеятельности территориальных комиссий;

2) проведение анализа и (или) обобщениеинформации об исполнении поручений областной комиссии, поступающей изтерриториальных комиссий;

3) участие в подготовке заключений напроекты нормативных правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов припоступлении соответствующих проектов в областную комиссию;

4) исполнение иных полномочий врамках обеспечения деятельности областной комиссии по реализации областнойкомиссией полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством Белгородской области.

6. При реализации своих полномочийтерриториальные комиссии осуществляют:

1) сбор и обобщение информации очисленности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, натерритории муниципального образования;

2) подготовку и направление вобластную комиссию справочной информации, отчётов по вопросам, относящимся ккомпетенции комиссии;

3) участие в подготовке заключений напроекты нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних;

4) исполнение иных полномочий врамках обеспечения деятельности комиссии по реализации комиссией полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательствомБелгородской области.»;

3) абзац первый части 1 статьи 19изложить в следующей редакции:

«1. Заседания территориальнойкомиссии проводятся в соответствии с планами работы не реже двух раз в месяц иявляются, как правило, открытыми. В случае необходимости для решения неотложныхвопросов может быть проведено внеплановое заседание территориальной комиссии.»;

4) часть 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«1. На заседании территориальнойкомиссии ответственный секретарь территориальной комиссии ведёт протокол, вкотором указывается:

1) наименование комиссии;

2) дата, время и место проведениязаседания;

3) сведения о присутствующих иотсутствующих членах комиссии, иных лицах, присутствующих на заседании;

4) повестка дня;

5) отметка о способе документированиязаседания коллегиального органа (стенографирование, видеоконференция, запись надиктофон и др.);

6) наименование вопросов,рассмотренных на заседании комиссии, и ход их обсуждения;

7) фамилия, имя и отчество лица, вотношении которого рассматриваются материалы, число, месяц, год и месторождения, место его жительства, место работы или учёбы, а также иные сведения,имеющие значение для рассмотрения материалов;

8) результаты голосования повопросам, обсуждаемым на заседании комиссии;

9) решение, принятое порассматриваемому вопросу.

К протоколу заседания территориальнойкомиссии прилагаются  материалы докладов по вопросам, рассмотренным назаседании комиссии, справочно-аналитическая и иная информация (при наличии).».

 

 

Статья 2

Настоящий закон вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Белгородскойобласти                                 Е.С.Савченко

 

 

г. Белгород

18 июня 2020 года

№493