Постановление Правительства Белгородской области от 23.03.2020 № 103-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 25 августа 2017 года № 329-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2020г. № 103-пп
ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВАБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 25АВГУСТА 2017 ГОДА № 329-ПП
На основании постановленийПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 «Обутверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РоссийскойФедерации» и от 7 марта 2018 года № 237 «Об утверждении Правил предоставлениясредств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации для поощрения муниципальных образований – победителейВсероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды», атакже в целях актуализации и повышения эффективности реализации государственнойпрограммы Белгородской области «Формирование современной городской среды натерритории Белгородской области», утвержденной постановлением ПравительстваБелгородской области от 25 августа 2017 года № 329-пп, ПравительствоБелгородской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Внести следующие изменения впостановление Правительства Белгородской области от 25августа 2017 года № 329-пп «Об утверждении государственной программыБелгородской области «Формирование современной городской среды на территорииБелгородской области»:
- государственную программуБелгородской области «Формирование современной городской среды на территорииБелгородской области», утвержденную в пункте 1 названного постановления,изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
| Губернатор Белгородской области |
Е.С. Савченко |
Приложение
к постановлениюПравительства Белгородской области
от «___» _____________ 2020г.
№ _______
Государственная программа Белгородской области
«Формирование современной городской среды
на территории Белгородской области»
Паспорт государственной программы Белгородской области
«Формирование современной городской среды
на территории Белгородской области»
| № п/п | Наименование государственной программы: «Формирование современной городской среды на территории Белгородской области» (далее - государственная программа) | |
| 1. | Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области |
| 2. | Соисполнители государственной программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области |
| 3. | Участники государственной программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области |
| 4. | Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, общественных и иных территорий соответствующего функционального назначения муниципальных образований Белгородской области» |
| 5. | Цель (цели) государственной программы | Повышение уровня благоустройства, качества и комфорта территорий муниципальных образований на территории Белгородской области |
| 6. | Задачи государственной программы | Развитие механизмов реализации комплексных проектов создания комфортной городской среды на территории Белгородской области с учетом индекса качества городской среды |
| 7. | Сроки и этапы реализации государственной программы | 2018 - 2024 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются |
| 8. | Объем бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2018 - 2024 годах за счет всех источников финансирования составит 5 089 020,20188 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2018 - 2024 годах за счет средств областного бюджета составит 530 082,11697 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 71 693,52153 тыс. рублей; 2019 год - 18 924,00000 тыс. рублей; 2020 год - 106 313,28334 тыс. рублей; 2021 год - 80 865,08334 тыс. рублей; 2022 год - 84 094,99584 тыс. рублей; 2023 год - 84 095,61646 тыс. рублей; 2024 год - 84 095,61646 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2018 - 2024 годах за счет средств федерального бюджета составит 2 688 295,30000 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2018 – 2024 годах за счет средств муниципальных бюджетов - 722 542,60443 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2018 – 2024 годах за счет средств внебюджетных источников составит 1 148 100,18048 тыс. рублей |
| 9. | Конечные результаты государственной программы | 1. Реализация не менее 216 мероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных в государственную (муниципальные) программы формирования современной городской среды к концу 2024 года. 2. Увеличение среднего значения индекса качества городской среды к концу 2024 года на 30 процентов. 3. Увеличение доли (количества) городов с благоприятной средой от общего количества городов к концу 2024 года до 73 процентов (8 единиц). 4. Увеличение доли граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, к концу 2024 года до 30 процентов. 5. Реализация муниципальными образованиями мероприятий по цифровизации городского хозяйства к концу 2024 года до 30 процентов |
1. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы, в том числе формулировки
основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития
По состоянию на 1 января 2017года общая численность населения, проживающего на территории Белгородскойобласти, составила 1 552,9тыс. жителей.
В состав области входят 22муниципальных образования, из них 13 муниципальныхрайонов и 9 городских округов, в состав которых входят 25 городских и 265 сельскихпоселений.
В 25 городских и 167 сельскихпоселениях численность населения превышает 1 000 человек.
Вместе с тем, только в 122населенных пунктах поселений Белгородской области численность населенияпревышает 1 000 человек.
На территории муниципальныхобразований Белгородской области расположено 5 416 многоквартирных домов,ограничивающих 3 545 дворовых территорий, общей площадью 15,3 млн кв.метров и 1 622 общественных территории общей площадью 13,9 млн кв. метров.
На территории населенныхпунктов поселений Белгородской области с численностью населениясвыше 1 000 человек находится 3 461 дворовая территория площадью 14,7млн кв. метров, из которых благоустроены 89,9 процента, и 964 общественных территорииплощадью 10,8 млн кв. метров, уровень благоустройства которых составляет 84,4процента.
Потребность в благоустройстветерриторий муниципальных образований Белгородской области обусловлена износомобъектов благоустройства, их составляющих,в результате длительной эксплуатации.
Успешнаяреализация в области федерального проекта «Формирование комфортной городскойсреды» позволит развить механизмы реализации комплексных проектов созданиякомфортной городской среды на территории Белгородской области с учетом индексакачества городской среды, повысить уровень благоустройства территорийнаселенных пунктов поселений Белгородской области с численностью населения свыше 1 000человек и улучшить качество жизни населения, а участие граждан и заинтересованныхорганизаций Белгородской области во всех этапах проведения благоустройствагарантирует заинтересованным лицам полноту и достоверность полученнойинформации, а также прозрачность и обоснованностьрешений органов местного самоуправления муниципальных образований области.
В рамках реализациигосударственной программы под общественными территориями понимаются территориимуниципальных образований соответствующего функционального назначения(площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий).
Под малыми городамипонимаются населенные пункты, имеющие статус города, с численностью населениядо 100 тыс. человек включительно.
Под дворовой территориейпонимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, срасположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания иэксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в томчисле парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами,включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим кмногоквартирным домам.
2. Приоритеты государственной политики в сферереализации
государственной программы, цели, задачи и показателидостижения целей
и решения задач, описание основных конечныхрезультатов государственной программы, сроков и этапов реализациигосударственной программы
Настоящаягосударственная программа разработана на основании приоритетов государственнойполитики в сфере благоустройства, содержащихся в Указе Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению гражданРоссийской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальныхуслуг», приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»,утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации постратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 18 апреля2017 года № 5), национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденногопротоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации постратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года № 16,федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», утвержденногопротоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье игородская среда» от 21 декабря 2018 года № 3, постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169 «Об утверждении Правилпредоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектовРоссийской Федерации и муниципальных программ формирования современнойгородской среды», постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года№ 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РоссийскойФедерации».
Однимиз основных стратегических направлений развития Белгородской области являетсяжилищная политика и жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе формированиекомфортной, безопасной городской среды и среды сельских поселений, обеспечениевозможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения,повышение уровня благоустройства муниципальных образований Белгородскойобласти.
Приоритетыгосударственной политики в сфере повышения качества жизни населения надолгосрочную перспективу отражены в Стратегии социально-экономического развитияБелгородской области на период до 2025 года, в основу разработки которойположены стратегические направления, цели и задачи развития Российской Федерации,определенные Президентом и Правительством Российской Федерации, Концепциядолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, вдокументах и материалах министерств регионального и экономического развитияРоссийской Федерации, федеральной отраслевой стратегии, Схеме территориальногопланирования Белгородской области.
Основнойцелью государственной программы является повышение уровня благоустройства,качества и комфорта территорий муниципальных образований на территории Белгородской области.
Длядостижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:
Развитиемеханизмов реализации комплексных проектов создания комфортной городской средына территории Белгородской области с учетом индекса качества городской среды. Государственнаяпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах, этапы реализации не выделяются.
Поитогам реализации государственной программы к концу 2024 года будут достигнутыследующие конечные результаты:
1. Реализация не менее 216 мероприятий поблагоустройству общественных территорий, включенных в государственную(муниципальные) программы формирования современной городской среды.
2. Увеличение среднего значения индекса качествагородской среды на 30процентов.
3. Увеличение доли (количества) городов сблагоприятной средой от общего количества городов до 73 процентов (8 единиц).
4. Увеличение доли граждан, принявших участие врешении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан ввозрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориикоторых реализуются проекты посозданию комфортной городской среды, до 30 процентов.
5. Реализация муниципальными образованиямимероприятий по цифровизации городского хозяйства до 30 процентов.
Врамках реализации государственной программы запланированы мероприятия поблагоустройству дворовых и общественных территорий различного функционального назначения, атакже по цифровизации городского хозяйства.
Приформировании современной городской среды целесообразно использоватьпрограммно-целевой метод:
-ввиду того, что задачу по обеспечению формирования единых ключевых подходов иприоритетов формирования современной городской среды на территории Белгородскойобласти с учетом приоритетов территориального развития возможно решитьисключительно при осуществлении государственной поддержки;
-комплексное решение проблемы окажет положительный эффект насанитарно-эпидемиологическую обстановку, улучшение эстетического вида поселенийБелгородской области, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды, атакже предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан.
Департаментжилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в рамках реализации государственной программы:
- обеспечиваетзаключение соглашений с муниципальными образованиями Белгородской области –получателями субсидии;
- осуществляетобщее руководство и управление реализацией государственной программы;
- осуществляетпостоянный мониторинг выполнения программных мероприятий, целевогоиспользования средств, объемов привлеченных средств внебюджетных источников;
- ежегодноактуализирует государственную программу по итогам общественных обсуждений;
- осуществляетконтроль за реализацией органами местного самоуправления поселений, в составкоторых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек,муниципальных программ;
- осуществляетконтроль за организацией и проведением органами местного самоуправления ежегодногорейтингового голосования по отбору общественных территорий для включения вмуниципальные программы в соответствии с постановлением ПравительстваБелгородской области от 28 января 2019 года № 34-пп «Об утверждении Порядкаорганизации и проведения на территории Белгородской области рейтинговогоголосования по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству впервоочередном порядке»;
- ежегоднопредставляет не позднее 1 декабря финансового года в Министерство строительстваи жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на конкурс по отборулучших практик (проектов) по благоустройству не менее 2 реализованных в таком году проектовпо благоустройству общественных территорий;
- осуществляетконтроль за ходом выполнения государственной программы и муниципальных программ, втом числе за ходом реализации конкретных мероприятий в рамках указанныхпрограмм, а также предварительное рассмотрение и согласование отчетов муниципальныхобразований о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнениигосударственной программы, направляемых в Министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,межведомственной комиссией под руководством высшего должностного лица субъектаРоссийской Федерации, созданной в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169 «Об утвержденииПравил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектовРоссийской Федерации и муниципальных программ формирования современнойгородской среды»;
- размещаетв государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйстваинформацию о реализации федерального проекта на территории Белгородскойобласти с учетом методических рекомендаций о размещении информациив государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,утверждаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации;
- обеспечивает ежегодное включение в переченьмуниципальных образований - получателей субсидии: муниципального образования - административного центра Белгородской области,монопрофильного муниципального образования, расположенного на территорииБелгородской области, а также, в случае наличия таковых, муниципальныхобразований - финалистовВсероссийского конкурса. Приэтом условием предоставления субсидии муниципальному образованию - победителю Всероссийского конкурса являетсяреализация проекта муниципального образования - финалиста Всероссийского конкурса в году, следующемза годом, в котороммуниципальное образование было признано победителем.
Органыместного самоуправления муниципальных образований Белгородской области - получатели субсидии:
- разрабатываюти утверждают (корректируют) муниципальные программы по формированию современнойгородской среды ежегодно в срок до 31 марта в соответствии стребованиями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации;
- ежегоднопроводят общественные обсуждения и определяют территории и мероприятия по благоустройствутаких территорий при включении в муниципальныепрограммы формирования современной городской среды, в том числе по результатамрейтингового голосования (для муниципальных образований – получателей субсидиив текущем и последующем годах);
- поитогам общественных обсуждений актуализируют муниципальные программы (принеобходимости) (для муниципальных образований – получателей субсидии в текущеми последующем годах);
- ежегоднообеспечивают привлечение к решению вопросов развития городской среды соответствующегоколичества граждан от общего числа граждан в возрасте от 14 лет, проживающихв муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты посозданию комфортной городской среды, необходимого для достижения конечного инепосредственного результатов реализации государственной программы по годамреализации;
- обеспечиваютсинхронизацию реализации мероприятий в рамках муниципальной программы среализуемыми в муниципальных образованиях мероприятиями в сфере обеспечениядоступности городской среды для маломобильныхгрупп населения, цифровизации городского хозяйства, а также мероприятиями врамках национальных проектов «Демография», «Образование», «Экология»,«Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Культура», «Малое и среднеепредпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»в соответствии с перечнем таких мероприятий и методическими рекомендациями посинхронизации мероприятий в рамках государственных и муниципальных программ,утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации;
- обеспечиваютсинхронизацию выполнения работ в рамках муниципальных программ с реализуемыми вмуниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальнымипрограммами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектовнедвижимого имущества, программами по ремонту имодернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;
- обеспечиваютреализацию указанных муниципальных программ, в том числе проводят отборподрядных организаций для выполнения проектов благоустройства в соответствии с законодательством;
- обеспечиваютпроведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественныхтерриторий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной иинформационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественныхтерриторий для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- обеспечиваютналичие решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территориякоторого благоустраивается в рамках минимального перечня работ, о принятиисозданного в результате благоустройства имущества в состав общего имуществамногоквартирного дома;
- обеспечиваютналичие решения собственников помещений в многоквартирном доме, двороваятерритория которого благоустраивается в рамках дополнительного перечня работ, опринятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общегоимущества многоквартирного дома, а также софинансирование собственникамипомещений многоквартирного дома работ по благоустройству дворовыхтерриторий в размере не менее 20 процентов стоимости выполнения таких работ.Такое условие распространяется на дворовые территории, включенные всоответствующую программу после вступления в силу постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 9 февраля 2019 года № 106 «О внесении изменений вприложение № 15 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РоссийскойФедерации»;
- обеспечиваютпроведение работ по образованию земельных участков, на которых расположенымногоквартирные дома, в целях софинансирования работ по благоустройству которыхпредоставляется субсидия из федерального и областного бюджетов;
- обеспечиваютразмещение в государственной информационной системе жилищно-коммунальногохозяйства информации о реализации мероприятий проекта на территориимуниципальных образований Белгородской области с учетом методическихрекомендаций о размещении информации в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства, утверждаемых Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
- врамках реализации муниципальных программ по формированию современной городскойсреды обеспечивают привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых иобщественных территорий студенческих строительных отрядов Белгородской области;
- обеспечиваютреализацию мероприятий по созданию условий для привлечениядобровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий по благоустройству дворовых иобщественных территорий;
-ежегодно предоставляют в департамент жилищно-коммунального хозяйстваБелгородской области не менее 1 заявки на участие во Всероссийском конкурселучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях(для муниципальных образований – получателей субсидии, на территории которыхрасположены города с численностью населения до 100 тыс. человеки исторические поселения);
-ежегодно не позднее 1 декабря текущего финансового года предоставляют в департамент жилищно-коммунальногохозяйства Белгородской области на конкурс по отбору лучших практик (проектов)по благоустройству не менее 1 реализованного в таком году проекта по благоустройствуобщественной территории.
Вреализации государственной программы Белгородской области и муниципальныхпрограмм муниципальных образований Белгородской области принимают участиенаселенные пункты поселений Белгородской области с численностью населениясвыше 1 000 человек (далее – поселения Белгородской области).
Показателиконечного результата реализации государственной программы по годам реализации,показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены вприложении№ 1 к государственной программе.
3. Переченьнормативных правовых актов Белгородской области, принятие или изменениекоторых необходимо для реализации государственнойпрограммы (включая план принятия)
Перечень правовых актов Белгородскойобласти, принятие или изменение которых необходимо для реализации государственнойпрограммы, представлен вприложении№ 2 к государственной программе.
4.Обоснование выделения подпрограмм
Государственная программа состоит изподпрограммы 1 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, общественныхи иных территорий соответствующего функционального назначения муниципальныхобразований Белгородской области» (далее – подпрограмма 1), направленной надостижение ее цели иобеспечение решения задачи.
В рамках подпрограммы1 планируется проведение мероприятий поблагоустройству дворовых территорий муниципальных образований Белгородскойобласти в соответствии с едиными требованиями, исходя из минимального перечняработ по благоустройству, а также общественных и иных территорий соответствующегофункционального назначения муниципальных образований Белгородской области в соответствиис едиными требованиями.
Задачейподпрограммы 1 является обеспечениепроведения мероприятий поблагоустройству дворовых территорий муниципальных образований Белгородскойобласти в соответствии с едиными требованиями, исходя из минимального перечняработ по благоустройству, а также общественных и иных территорийсоответствующего функционального назначения муниципальных образованийБелгородской области в соответствии с едиными требованиями.
Минимальный перечень работ поблагоустройству дворовых территорий включает: ремонт дворовых проездов,обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн, иные видыработ.
Перечень дополнительных видов работ поблагоустройству дворовых территорий многоквартирных домов может включать: оборудованиедетских и (или)спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, иные видыработ (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами).
Мероприятия по цифровизации городскогохозяйства могут включать:
а) создание цифровой платформывовлечения граждан в решение вопросов городского развития «Активный горожанин»,предусмотренной базовыми и дополнительнымитребованиями к умным городам (стандарт «Умный город»), обеспечивающийреализацию следующих функций:
- сервис по участию в рейтинговомголосовании по реализации мероприятий в сфере городского хозяйства, втом числе в рамках реализации государственной программы;
- дистанционное обращение граждан, втом числе путем телефонного сообщения, с заявлением, контроль исполненияпоступивших заявлений и своевременностинаправления ответов на них;
- дистанционное обращение граждан счастной инициативой в сфере городского хозяйства, городского управления иразвития, соблюдение регламента рассмотрения частных инициатив, контрольнаправления ответа о поддержке либо невозможности реализации предлагаемойинициативы;
- публичное размещение планов администрациймуниципальных образований по градостроительным вопросам, приоритетамблагоустройства, важным муниципальным проектам и иным вопросам, затрагивающиминтересы горожан с обеспечением беспрепятственной возможностивнесения гражданами замечаний и предложений;
- синхронизацию деятельностимуниципальных служб, обеспечивающих обслуживание критически важных объектовинфраструктуры и жизнеобеспечения муниципального образования, автоматизацияпроцессов выполнения заявок и контроль за ихисполнением;
- отображение на карте муниципальногообразования информации по проведениюремонтных работ на инженерных сетях, участках дорожной сети, изменениюмаршрутов транспортного сообщения и по отключениям предоставления коммунальныхуслуг;
б) энергоэффективное городскоеосвещение, включая архитектурную и художественнуюподсветку зданий, с использованием механизмов государственно-частногопартнерства;
в) проведение инвентаризацииобщественных территорий с использованием цифровых приложений и формированиеэлектронного паспорта общественных территорий;
г) создание комплексных системобеспечения и онлайн мониторинга общественной безопасности, включая организациюпостоянного видеонаблюдения, с использованием системвидеоаналитики в общественных территориях.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы1 обеспечит:
- осуществление к концу 2024 года неменее 566 мероприятий поблагоустройству дворовых и общественных территорий различного функциональногоназначения, включенных вгосударственную (муниципальные) программы формирования современной городскойсреды;
- увеличение доли дворовых иобщественных территорий поселений Белгородской области, произведенное струдовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количествадворовых и общественных территорий, благоустроенных в ходе реализациигосударственной программы, не менее 80 процентов к2024 году.
Муниципальным образованиям –получателям субсидии необходимо обеспечить участие (трудовое и (или)финансовое) собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иныхзданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащейблагоустройству, вреализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамкахминимального перечня работ по благоустройству. При этом, в случае выбора формыфинансового участия заинтересованных лиц (собственников помещений в многоквартирныхдомах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границахдворовой территории, подлежащей благоустройству) в реализации мероприятий поблагоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ поблагоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройствудворовой территории.
Муниципальным образованиям –получателям субсидии необходимо обеспечить участие (трудовое и (или)финансовое) собственников помещений в многоквартирных домах,собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовойтерритории, подлежащей благоустройству, в реализации мероприятий поблагоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ поблагоустройству. При этом, в случае выбора формы финансового участиязаинтересованных лиц (собственников помещений в многоквартирных домах,собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовойтерритории, подлежащей благоустройству) в реализации мероприятий поблагоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ поблагоустройству доля участия определяется как процент от стоимостимероприятий по благоустройству дворовой территории.
Система основных мероприятий ипоказателей подпрограммы представлена в приложении№ 1 к государственной программе.
Сроки реализации подпрограммы совпадаютсо сроками реализации государственной программы в целом, этапы подпрограммы невыделяются.
Методика расчета показателей конечногорезультата государственной программы представлена в приложении № 5 кгосударственной программе.
5.Ресурсное обеспечение государственной программы
Планируемые объемы финансированияпрограммы в разрезе источников финансирования по годам реализации представленыв таблице 1.
Таблица 1
| Годы | Источники финансирования, тыс. рублей | ||||
| Федераль-ный бюджет | Областной бюджет | Бюджеты муниципальных образований | Внебюджетные источники | Всего | |
| 2018 | 269 704,20000 | 71 693,52153 | 96 500,00000 | 192 598,98607 | 630 496,70760 |
| 2019 | 494 166,20000 | 18 924,00000 | 148 547,22025 | 125 019,19392 | 786 656,61417 |
| 2020 | 424 540,40000 | 106 313,28334 | 122 026,00340 | 305 702,77637 | 958 582,46311 |
| 2021 | 424 540,40000 | 80 865,08334 | 134 000,01370 | 279 388,53996 | 918 794,03700 |
| 2022 | 442 624,70000 | 84 094,99584 | 119 500,00000 | 245 390,68416 | 891 610,38000 |
| 2023 | 316 359,70000 | 84 095,61646 | 50 984,68354 | 0,00000 | 451 440,00000 |
| 2024 | 316 359,70000 | 84 095,61646 | 50 984,68354 | 0,00000 | 451 440,00000 |
Ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка расходов на реализациюмероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы изразличных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы, подпрограмм государственной программы за счет средств бюджетаБелгородской области представлены соответственно в приложениях№ 3 и №4 к государственной программе.
Объем финансового обеспечениягосударственной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовкипроекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и наплановый период.
Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Белгородскойобласти за счет средств федерального и областного бюджетов бюджетаммуниципальных образований Белгородской области на поддержку муниципальныхпрограмм формирования современной городской среды представлен ы в приложении № 6к государственной программе.
Правила предоставления из бюджета Белгородскойобласти средств государственной поддержки за счет средств федерального бюджетабюджетам муниципальных образований Белгородской области для поощрениямуниципальных образований - победителейВсероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городскойсреды представлены в приложении № 7 кгосударственной программе.
6. Анализ рисков реализации государственной
программы и описание мер управления рисками
реализации государственной программы
При реализациигосударственной программы осуществляются меры, направленные на снижениепоследствий рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.
Сводный анализ рисков, ихвероятности и силы влияния, а также мер по их минимизации при реализациигосударственной программы приведен в таблице 2.
Таблица 2
| № п/п | Наименование рисков | Вероятность | Сила влияния | Меры управления рисками |
| 1. | Бюджетные риски, связанные с дефицитом регионального и местных бюджетов и возможностью невыполнения своих обязательств по софинансированию мероприятий региональной программы | |||
| 1.1. | Снижение объемов финансирования из областного бюджета | Высокая | Высокая | Мониторинг эффективности бюджетных вложений, определение приоритетов для первоочередного финансирования |
| 1.2. | Снижение доли софинансирования из федерального бюджета | Высокая | Высокая | Определение приоритетов для первоочередного финансирования, мониторинг эффективности бюджетных вложений |
| 1.3. | Недофинансирование со стороны местных бюджетов | Высокая | Средняя | Создание стимулов для участия муниципальных образований в реализации программы, мониторинг эффективности бюджетных вложений |
| 2. | Риски, связанные с изменением внешней среды | |||
| 2.1. | Изменения федерального и областного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства | Средняя | Высокая | Разработка предложений по регулированию форм и видов государственной поддержки во взаимодействии с организациями жилищно-коммунального хозяйства |
| 2.2. | Снижение актуальности мероприятий программы | Средняя | Высокая | Ежегодный анализ эффективности мероприятий программы, перераспределение средств между мероприятиями программы |
| 3. | Социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий | |||
| 3.1. | Невостребованность мероприятий программы в связи с недостаточной информированностью | Средняя | Средняя | Осуществление регулярного информирования о мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций (средства массовой информации, собрания, встречи, семинары и др.) |
| 3.2. | Недостаточная активность собственников жилых помещений многоквартирных домов | Средняя | Средняя | Корректировка мероприятий программы с привлечением собственников жилых помещений многоквартирных домов |
| 4. | Управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией региональной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией региональной программы | |||
| 4.1. | Неисполнение муниципальными образованиями – получателями субсидии условий соглашения, заключенного с департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области | Средняя | Высокая | Осуществление департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области общего руководства и управления реализацией государственной программы, координации и контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области – получателей субсидии, постоянного мониторинга выполнения программных мероприятий, целевого использования средств, объемов привлеченных средств внебюджетных источников |
| 5. | Риски, связанные с недостоверностью информации | |||
| 5.1. | Неправильная оценка перспектив развития сферы и эффективности реализации мероприятий программы из-за получения недостоверной информации | Средняя | Высокая | Сотрудничество с муниципальными образованиями, проведение мониторинга и анализа сферы благоустройства, возможность корректировки программных мероприятий и целевых показателей |
| 6. | Риски, связанные с негативными природными явлениями | |||
| 6.1. | Форс-мажорные обстоятельства: стихийные бедствия (наводнения, засухи, землетрясения, пожары) | Низкая | Средняя | Выработка скоординированных действий органов государственной власти Белгородской области, местного самоуправления по преодолению препятствий |
| 6.2. | Неблагоприятные погодные условия | Средняя | Высокая | Осуществление департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области – получателей субсидии по своевременной разработке проектно-сметной документации, прохождением государственной экспертизы, организации и проведению конкурсных процедур по отбору подрядных организаций, своевременному началу и завершению производства работ |
7. Адресные перечниобъектов в рамках реализации государственной
программы имуниципальных программ
Адресный перечень дворовыхтерриторий многоквартирных домов муниципальныхобразований Белгородской области, планируемых к благоустройству, отобранных всоответствии с правилами, установленными органами местного самоуправлениямуниципальных образований, приведены в приложении № 8 к государственнойпрограмме.
Адресный перечень общественныхтерриторий муниципальных образований Белгородской области, планируемых кблагоустройству, а также отобранных по результатам рейтингового голосования по выборуобщественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации государственной(муниципальных) программы в год, следующий за годом проведения такогоголосования, в порядке, установленном правовым актом субъекта РоссийскойФедерации, принятым не позднее 12 февраля 2019 года (для муниципальныхобразований с численностью населения свыше 20 тыс. человек), с учетомзавершения мероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных в муниципальныепрограммы, отобранных по результатам рейтингового голосования по выборуобщественных территорий, проведенного в году, предшествующем году реализацииуказанных мероприятий, приведены в приложении № 9 к государственной программе.
Адресный перечень общественныхтерриторий муниципальных образований Белгородской области - победителей Всероссийского конкурса лучших проектовсоздания комфортной городской среды приведен в приложении № 10 кгосударственной программе.
Адресный перечень объектовнедвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) иземельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству, расположенных натерритории муниципальных образований Белгородской области, приведен в приложении№ 11 к государственной программе.
Подпрограмма 1
«Благоустройстводворовых территорий многоквартирных домов, общественных и иных территорийсоответствующего функционального назначения муниципальных образованийБелгородской области»
Паспорт подпрограммы 1
«Благоустройстводворовых территорий многоквартирных домов, общественных и иных территорийсоответствующего функционального назначения муниципальных образованийБелгородской области»
| № п/п | Наименование подпрограммы 1: «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, общественных и иных территорий соответствующего функционального назначения муниципальных образований Белгородской области» (далее – подпрограмма 1) | |
| 1. | Соисполнители, ответственные за реализацию подпрограммы 1 | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области |
| 2. | Участники подпрограммы 1 | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области |
| 3. | Цель (цели) подпрограммы 1 | Развитие механизмов реализации комплексных проектов создания комфортной городской среды на территории Белгородской области с учетом индекса качества городской среды |
| 4. | Задачи подпрограммы 1 | Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству дворовых территорий муниципальных образований Белгородской области в соответствии с едиными требованиями, исходя из минимального перечня работ по благоустройству, а также общественных и иных территорий соответствующего функционального назначения муниципальных образований Белгородской области в соответствии с едиными требованиями |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 1 | 2018 - 2024 годы. Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2018 - 2024 годах за счет всех источников финансирования составит Объем финансирования государственной программы в 2018 - 2024 годах за счет средств областного бюджета составит 530 082,11697 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 71 693,52153 тыс. рублей; 2019 год – 18 924,00000 тыс. рублей; 2020 год – 106 313,28334 тыс. рублей; 2021 год – 80 865,08334 тыс. рублей; 2022 год – 84 094,99584 тыс. рублей; 2023 год – 84 095,61646 тыс. рублей; 2024 год - 84 095,61646 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2018 - 2024 годах за счет средств федерального бюджета составит 2 688 295,30000 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2018 - 2024 годах за счет средств муниципальных бюджетов – 722 542,60443 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2018 - 2024 годах за счет средств внебюджетных источников составит 1 148 100,18048 тыс. рублей |
| 7. | Конечные результаты реализации подпрограммы 1 | 1. Реализация не менее 566 мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий различного функционального назначения, включенных в государственную (муниципальные) программы формирования современной городской среды, к концу 2024 года. 2. Увеличение доли дворовых и общественных территорий поселений Белгородской области, произведенное с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых и общественных территорий, благоустроенных в ходе реализации государственной программы, не менее 80 процентов к 2024 году |
1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы 1,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
На территории поселений Белгородской области расположена 3 461 дворовая территория общей площадью 14,7 млн кв. метров.
Информация об уровне благоустройства дворовых территориймуниципальных образований Белгородской области, включающих в себя населенныепункты поселений области с количеством жителей свыше 1 000 человек,представлена втаблице 3.
Таблица 3
| № п/п | Муниципальные образования | Общее количество дворовых территорий, ед. | Общая площадь дворовых территорий, кв. м | Доля благо-устроенных дворовых территорий, проценты | Доля дворовых территорий, оборудованных приспособления-ми для маломобильных групп населения, проценты |
| 1. | Алексеевский городской округ | 94 | 83 466,30 | 80,85 | 0,00 |
| 2. | г. Белгород | 1 073 | 5 500 469,92 | 95,30 | 95,34 |
| 3. | Белгородский район | 210 | 860 457,50 | 85,24 | 54,76 |
| 4. | Борисовский район | 33 | 97 548,00 | 81,82 | 3,03 |
| 5. | Валуйский городской округ | 217 | 485 604,00 | 88,48 | 4,61 |
| 6. | Вейделевский район | 42 | 8 950,00 | 80,95 | 4,76 |
| 7. | Волоконовский район | 71 | 42 400,00 | 80,28 | 4,23 |
| 8. | Грайворонский городской округ | 40 | 108 813,00 | 82,50 | 2,50 |
| 9. | Губкинский городской округ | 321 | 729 561,30 | 96,26 | 6,54 |
| 10. | Ивнянский район | 33 | 47 244,00 | 75,76 | 0,00 |
| 11. | Корочанский район | 90 | 123 644,00 | 92,22 | 24,44 |
| 12. | Красногвардейский район | 44 | 26 723,00 | 90,91 | 0,00 |
| 13. | Краснояружский район | 5 | 43 600,00 | 80,00 | 80,00 |
| 14. | Красненский район | 5 | 1 000,00 | 60,00 | 100,00 |
| 15. | Новооскольский городской округ | 63 | 206 060,00 | 80,95 | 41,27 |
| 16. | Прохоровский район | 38 | 100 137,00 | 78,95 | 7,89 |
| 17. | Ракитянский район | 102 | 217 865,00 | 88,24 | 0,00 |
| 18. | Ровеньский район | 41 | 53 791,28 | 82,93 | 0,00 |
| 19. | Старооскольский городской округ | 427 | 4 385 100,00 | 83,61 | 83,61 |
| 20. | Чернянский район | 55 | 46 750,00 | 87,27 | 92,73 |
| 21. | Шебекинский городской округ | 358 | 840 265,00 | 92,18 | 18,99 |
| 22. | Яковлевский городской округ | 99 | 686 835,00 | 87,88 | 82,83 |
На территории поселений Белгородской области расположены 964 общественных территории общей площадью10,8 млн кв. метров.
Информация об уровне благоустройства общественных территориймуниципальных образований Белгородской области, включающих в себя населенныепункты поселений области с количеством жителей свыше 1 000 человек, представленав таблице 4.
Таблица 4
| № п/п | Муниципальные образования | Общее коли-чество общест-венных терри- торий, ед. | Общая площадь общественных территорий, кв. м | Доля благо-устроенных обществен-ных территорий, проценты | Доля общественных территорий, оборудованных приспособлениями для мало-мобильных групп населения, проценты |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Алексеевский городской округ | 45 | 1 415 741,90 | 64,44 | 4,44 |
| 2. | г. Белгород | 55 | 1 520 000,00 | 52,73 | 52,73 |
| 3. | Белгородский район | 81 | 973 060,60 | 66,67 | 8,64 |
| 4. | Борисовский район | 11 | 72 501,00 | 81,82 | 0,00 |
| 5. | Валуйский городской округ | 243 | 82 732,00 | 92,18 | 61,32 |
| 6. | Вейделевский район | 20 | 119 916,00 | 80,00 | 100,00 |
| 7. | Волоконовский район | 15 | 71 502,00 | 93,33 | 93,33 |
| 8. | Грайворонский городской округ | 14 | 154 500,00 | 78,57 | 78,57 |
| 9. | Губкинский городской округ | 30 | 554 000,00 | 96,67 | 63,33 |
| 10 | Ивнянский район | 10 | 162 979,00 | 90,00 | 0,00 |
| 11. | Корочанский район | 67 | 656 206,00 | 97,01 | 97,01 |
| 12. | Красногвардейский район | 10 | 83 143,00 | 90,00 | 0,00 |
| 13. | Краснояружский район | 3 | 33 500,00 | 66,67 | 66,67 |
| 14. | Красненский район | 7 | 4 000,00 | 85,71 | 100,00 |
| 15. | Новооскольский городской округ | 51 | 519 916,00 | 86,27 | 47,06 |
| 16. | Прохоровский район | 23 | 623 043,00 | 91,30 | 95,65 |
| 17. | Ракитянский район | 5 | 17 734,00 | 40,00 | 40,00 |
| 18. | Ровеньский район | 36 | 286 910,00 | 94,44 | 30,56 |
| 19. | Старооскольский городской округ | 53 | 1 294 189,00 | 73,58 | 73,58 |
| 20. | Чернянский район | 13 | 101 900,00 | 76,92 | 84,62 |
| 21. | Шебекинский городской округ | 89 | 458 651,00 | 88,76 | 44,94 |
| 22. | Яковлевский городской округ | 83 | 1 658 600,00 | 95,18 | 89,16 |
Информация об уровне благоустройства объектов недвижимогоимущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков,находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, индивидуальных жилых домов и земельных участков,предоставленных для их размещения, расположенных на территории муниципальныхобразований Белгородской области, включающих в себя населенные пункты поселенийобласти с количеством жителей свыше 1 000 человек, представленасоответственно в таблицах 5, 6.
Информация об уровне благоустройстваобъектов недвижимого имущества
(включая объекты незавершенногостроительства) и земельных участков, находящихся
в собственности (пользовании) юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей
Таблица 5
| № п/п | Муниципальные образования | Количество недвижимого имущества (включая объекты незавершен-ного строитель-ства), ед. | Количест-во земель-ных участков, ед. | Общая площадь земельных участков, кв. м | Площадь благо-устроенных земельных участков, кв. м | Доля благоустроен-ных земельных участков, проценты | Доля дворовых территорий, оборудованных приспособлениями для маломобильных групп населения, от общего количества дворовых территорий, проценты |
| 1. | Алексеевский городской округ | 3 200 | 4 445 | 17 635,00 | 11 463,00 | 65,00 | 1,72 |
| 2. | г. Белгород | 2 465 | 2 845 | 41 510 939,00 | 39 001 759,00 | 93,96 | 71,52 |
| 3. | Белгородский район | 859 | 38 | 5 134 498,40 | 4 914 749,90 | 95,72 | 11,76 |
| 4. | Борисовский район | 91 | 91 | 20 792,00 | 13 380,00 | 64,35 | 0,00 |
| 5. | Валуйский городской округ | 364 | 364 | 746 200,00 | 555 150,00 | 74,40 | 51,37 |
| 6. | Вейделевский район | 102 | 102 | 516 732,00 | 513 411,00 | 99,36 | 111,76 |
| 7. | Волоконовский район | 297 | 297 | 249 362,00 | 86 862,00 | 34,83 | 83,16 |
| 8. | Грайворонский городской округ | 207 | 207 | 248 400,00 | 240 000,00 | 96,62 | 96,62 |
| 9. | Губкинский городской округ | 167 | 167 | 50 100,00 | 47 849,00 | 95,51 | 76,65 |
| 10. | Ивнянский район | 146 | 146 | 18 980,00 | 17 495,00 | 92,18 | 80,82 |
| 11. | Корочанский район |