Постановление Правительства Белгородской области от 25.02.2020 № 63-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 29 апреля 2019 года № 177-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 г. N63-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 29 АПРЕЛЯ 2019 ГОДА № 177-ПП
В соответствиисо статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом РоссийскойФедерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РоссийскойФедерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 сентября2016 года №887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальнымправовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям),индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителямтоваров, работ, услуг», от 30 ноября 2019 года № 1558 «Овнесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействиезанятости населения» и признании утратившими силу некоторых актов ПравительстваРоссийской Федерации», а также в целях реализации постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации«Содействие занятости населения» ПравительствоБелгородской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Внестиследующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 29апреля 2019 года № 177-пп «Об утверждении Порядка предоставления субсидийиз областного бюджета юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальнымпредпринимателям в целях возмещения расходов нареализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работниковпредприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда»:
- заголовок к тексту постановления изложить вследующей редакции:
«Об утверждении Порядка предоставления субсидий изобластного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений) в целях возмещения расходов на реализациюмероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий вцелях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда» ;
- признать утратившим силу Порядок предоставления субсидий изобластного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях возмещениярасходов на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификацииработников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективностирынка труда, утвержденный в пункте 1 названного постановления ;
- пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить Порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещениярасходов на реализацию мероприятий попереобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержкизанятости и повышения эффективности рынка труда (прилагается).»;
- утвердить в пункте 1 постановления Порядок предоставлениясубсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений) в целях возмещения расходов на реализациюмероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий вцелях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
| Губернатор Белгородской области |
|
Е.С. Савченко |
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Белгородскойобласти
от«___» __________ 2020 г.
№______
Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам
(заисключением государственных (муниципальных) учреждений)
вцелях возмещения расходов на реализацию мероприятий
попереобучению, повышению квалификации работников предприятий
вцелях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда
1. Общиеположения
1.1. Порядок предоставлениясубсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), в целях возмещения расходов нареализацию мероприятий попереобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержкизанятости и повышения эффективности рынка труда (далее – Порядок) разработан всоответствии со статьей 78, пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «Озанятости населения в Российской Федерации», постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от12 сентября 2019 года № 1187 «О внесении изменений в общие требования кнормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставлениесубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам – производителям товаров, работ, услуг», от 30 ноября 2019года № 1558 «О внесении изменений вгосударственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения»и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации», а также в целях реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 2014 года № 298 «Обутверждении государственной программыРоссийской Федерации «Содействие занятости населения», постановления Правительства Белгородской области от 16 декабря2013 года № 527-пп «Об утверждении государственнойпрограммы Белгородской области «Содействие занятости населения Белгородскойобласти» и регулирует отношения по предоставлению за счет средств областногобюджета субсидий юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений) – производителямтоваров, работ и услуг на реализацию мероприятия по переобучению,повышению квалификации работников предприятий (далее – Субсидия).
1.2. Целью предоставления Субсидииявляется возмещение затрат работодателей на реализацию мероприятий попереобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержкизанятости иповышения эффективности рынка труда в рамках реализации федерального проекта«Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда дляобеспечения роста производительности труда», входящего в состав национальногопроекта «Производительность труда и поддержка занятости».
1.3. Для целей реализации Порядкаиспользуются следующие понятия:
1.3.1. Работодатели –организации-производители товаров, работ, услуг, реализующие мероприятия попереобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержкизанятости и повышения эффективности рынка труда.
1.3.2. Повышениеквалификации – вид профессиональногообучения илидополнительного профессионального образования лиц, уже имеющих профессиюрабочего или должность служащего, в целях последовательного совершенствованияпрофессиональных знаний, умений и навыков поимеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего безповышения образовательного уровня.
1.3.3. Переобучение(переподготовка) – вид профессионального обучения или дополнительногопрофессионального образования лиц, уже имеющих профессию рабочего илидолжность служащего, в целях получения новой профессии рабочего или новойдолжности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональнойдеятельности.
1.3.4.Образовательные организации – организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность, имеющие лицензии на образовательную деятельность посоответствующим образовательным программам.
1.3.5. Понятия«трудовые отношения», «профессиональное обучение», «дополнительноепрофессиональное образование» применяются в значениях, установленных Трудовым кодексом РоссийскойФедерации и Федеральным законом от 29 декабря2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» соответственно.
1.4.Право на получение Субсидии имеют юридическиелица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющиедеятельность на территории Белгородской области (далее – Работодатели) и заключившие соглашение оборганизации обучения.
1.5. Субсидии предоставляются в соответствиисо сводной бюджетной росписью бюджета Белгородской области в пределах бюджетныхобязательств, предусмотренных на текущий финансовый год и плановыйпериод на финансирование государственной программы Белгородской области«Содействие занятости населения Белгородской области», утвержденной постановлением Правительства Белгородскойобласти от 16 декабря 2013 года № 527-пп, в том числе за счетассигнований, полученных из федерального бюджета.
1.6. Главным распорядителем средствобластного бюджета на реализацию мероприятий по переобучению, повышениюквалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышенияэффективности рынка труда является управление по труду и занятости населенияБелгородской области (далее – Управление), до которого в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетныхсредств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление Субсидии.
Получателямибюджетных средств, которым в установленном порядке доводятся лимиты бюджетныхобязательств на предоставление Работодателям Субсидий на указанную в пункте 1.2раздела 1 Порядка цель, являются областные казенные учреждения центры занятостинаселения Белгородской области (далее – Центр занятости).
1.7. Субсидиипредоставляются Центрами занятости Работодателям, предоставившим в Центрзанятости по местонахождению Работодателя заявление и заключившим соглашение опредоставлении субсидии из средств областного бюджета на возмещение затрат нареализацию мероприятий попереобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержкизанятости и повышения эффективности рынка труда (далее – Соглашение о предоставлениисубсидии).
1.8. Требования,которым должны соответствовать Работодатели:
1.8.1.Не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическимилицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство илитерритория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и(или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации припроведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридическихлиц, в совокупности превышает 50 процентов.
1.8.2.Не получают средства из бюджета Белгородскойобласти в соответствии с иными нормативными правовыми актами Белгородской областина цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 Порядка.
2. Условия ипорядок предоставления Субсидий
2.1.Условиями предоставления Работодателям Субсидий являются:
2.1.1.Наличие работников, подлежащих обучению всоответствии с действующим законодательством.
2.1.2.Осуществление Работодателем производственной деятельности натерритории Белгородской области.
2.1.3. З аключение договора сорганизацией, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей лицензии наобразовательную деятельность по программам профессионального обучения идополнительного профессионального образования (далее – образовательнаяорганизация), в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций).
2.1.4. С огласие Работодателя наосуществление Центром занятости, Управлением и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядкапредоставления Субсидии.
2.1.5.Гарантии Работодателя по сохранению трудовой занятости работников, принявшихучастие в мероприятии по переобучению, повышению квалификации работниковпредприятий, а также по соблюдению норм законодательства о занятости в случаепринятия обоснованногорешения о высвобождении работников.
2.1.6.Обязательство возврата Субсидии (части Субсидии) в случае изменения условийСоглашения о предоставлении субсидии.
2.2. Для получения Субсидии Работодательпредставляет в Центр занятости по местонахождению заявление о предоставленииСубсидии (далее – заявление) по форме, утвержденной приказом Управления.
2.3. К заявлению прилагаются следующиедокументы:
2.3.1. Смета затрат (калькуляций)образовательнойорганизации на оказание услуг по переобучению, повышению квалификации работников,заверенная работником Центра занятости при представлении Работодателеморигиналов документов.
2.3.2. Выписка из Единого государственногореестра юридических лиц илиЕдиного государственного реестра индивидуальных предпринимателей посостоянию на дату не ранее чем за 10 (десять) календарных дней до даты подачизаявления Работодателем.
В случае непредставления Работодателемуказанных документов Центр занятости посредством межведомственного запросазапрашивает указанный документ у налогового органа.
2.3.3. Список работников, служащих,направляемых на переобучение, повышение квалификации, содержащийфамилию, имя, отчество, дату рождения, страховой номер индивидуального лицевогосчета (СНИЛС), направление на обучение.
2.3.4. Копия договора с образовательнойорганизацией (документ непредставляется Работодателем, организующим обучение в своем структурномобразовательном подразделении).
2.3.5.Копия лицензии структурного образовательного подразделения Работодателя илиобразовательной организации.
2.3.6. Документ, подтверждающий полномочиялица, действующего отимени Работодателя (заверенная руководителем копия приказа (либо выписка изприказа) или трудового договора с лицом, назначенным осуществлять функции руководителяили исполнительного органа юридического лица, подлинник доверенности напредставление интересов работодателя и совершение всех действий,предусмотренных Порядком, оформленный в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, вслучае подписания заявления уполномоченным Работодателем должностным лицом).
2.3.7. Копии соглашения междуПравительством Белгородской области иработодателем о взаимодействии при реализации мероприятий национального проекта«Производительность труда и поддержка занятости».
2.4. Копии документов заверяютсяруководителем либо уполномоченными должностными лицами Работодателя искрепляются печатью (при наличии).
2.5. Заявление подлежит обязательнойрегистрации в день поступления вЦентр занятости в журнале приема регистрации заявлений, в котором делаетсяотметка о приеме или об отказе в приеме заявления.
2.6. Основаниями для отказа в приемезаявления являются:
1) непредставление (предоставление не вполном объеме) документов, предусмотренных пунктом 2.3 раздела 2 Порядка;
2) несоответствие заявления установленнойформе.
В случае выявления оснований для отказа вприемезаявления, оно подлежит возврату Работодателю в день подачи заявления, о чем делаетсяотметка в журнале регистрации заявлений.
2.7. Решение о предоставлении Субсидиилибо об отказе впредоставлении Субсидии оформляется приказом Центра занятости .
Основаниемиздания приказа Центра занятости является решение комиссии о предоставленииСубсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии Работодателю (далее –Комиссия). Состав Комиссии из числа компетентных специалистов Центра занятостиутверждается приказом Центра занятости.
РешениеКомиссии должно быть мотивированным и обоснованным.
Центр занятости в течение10 (десяти) рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.3раздела 2 Порядка,рассматривает их и принимает решение о предоставлении Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии.
2.8. Основанием для отказа впредоставлении Субсидии является:
1) несоответствие документов, указанныхв пункте2.1 раздела 2 Порядка, установленным требованиям;
2) представление не в полном объемедокументов, указанных впункте 2.1 раздела 2 Порядка;
3)недостоверность представленной Работодателем информации;
4)несоблюдение Работодателем требований, установленных пунктом1.8 раздела 1 Порядка;
5)несоблюдение условий предоставления Субсидии, установленных Порядком.
Установлениедостоверности сведений осуществляется путем сверки ианализа документов, представленных Работодателем в соответствии стребованиями пункта 1.8 раздела 1 и пункта 2.3 раздела 2Порядка, на предмет отсутствия в них противоречивой информации.
Вслучае отказа в предоставлении Субсидии Центр занятости втечение 10(десяти) рабочих дней со дня принятия решения направляет Работодателюписьменное уведомление об отказе в предоставлении Субсидии с указанием причинотказа.
Уведомление Работодателя о принятом решении может быть:
1) передано лично с отметкой Работодателя о вручении. Данная отметкасостоит из даты, печати, подписи и ее расшифровки, а также должностиполучившего ее работника;
2) направлено по почте заказным письмом сописью и уведомлением овручении. В Центре занятости остается почтовая квитанция, опись ивернувшееся уведомление;
3) направлено по электронной почте либопо факсу, указанным взаявлении Работодателя. Для подтверждения необходимо распечатать электронное письмоили факсимильный отчет об отправке.
2.9. После устранения причин, послужившихоснованием дляотказа в предоставлении Субсидии, Работодатель вправе повторно обратиться заполучением Субсидии.
Вслучае принятия положительного решения Центр занятости непозднее 10 (десяти) рабочих дней после принятия решения заключает с Работодателем Соглашение о предоставлении субсидии.
2.10. Соглашение о предоставлении Субсидиизаключается между Центром занятости и Работодателем в соответствии с типовойформой, установленной приказом Управления.
2.11. Субсидии предоставляютсяРаботодателю в размере фактически произведенных затрат, но не более суммы,рассчитанной по формуле:
S = S1+ S2 +… + Si,
где:
S – общий размер Субсидии (руб.);
S1,2,..i – затраты на организацию обученияработников по i-той образовательной программе (руб.), которые рассчитываются поформуле:
Si = N i обуч Ч Cобуч + N i обучст Ч (Cобуч + Сст )+ N i обуч пер Ч( R пр + R сут + R рн ),
где:
N i обуч – численность работников, направляемых (направленных) наобучение по i-той образовательной программе в регионе проживания, человек;
Cобуч – стоимость курсаобучения одного человека, рублей (средняя стоимость курса обучения одногочеловека не более 51,9 тыс. рублей, средний период обучения – не более 2месяцев).
Переобучение или повышение квалификациипроводится по очной, очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форместажировки, в том числе сприменением электронного обучения и дистанционных образовательных технологии, обучениеможет быть групповым или индивидуальным;
N i обучст – численность работников,направляемых(направленных) на обучение по i-той образовательной программе в регионе проживания свыплатой стипендии, человек;
Сст – размер стипендии,выплачиваемой в период обучения, равный величине минимального размера оплатытруда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82 -ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», увеличенныйна районный коэффициент.
Стипендия выплачивается работникам,находящимся в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочейнедели, приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработнойплаты;
N i обучпер – численность работников,направляемых (направленных) наобучение по i-той образовательной программе в другую местнось, человек;
R пр –расходы на компенсацию стоимости проезда к месту обучения вдругую местность и обратно в размере фактических расходов и стоимости багажа пофактическим расходам, но не выше тарифов, предусмотренных дляперевозок железнодорожным транспортом, рублей (не более 10 000 рублей наодного работника);
R сут –расходы на выплату суточных за один месяц обучения работника вдругой местности, равные 3 000 рублей (из расчета 100 рублей в сутки втечение 30 дней);
R рн – расходы понайму жилого помещения за время пребывания вдругой местности в течение одного месяца, не более 33 000 рублей (израсчета не более 1 100 рублей в сутки в течение 30 дней).
2.12.Предоставление Субсидии осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней содня издания приказа Центра занятости о перечислении суммы Субсидии на счетРаботодателя, открытый в кредитной организации.
Приказ Центра занятости о перечислениисуммы субсидии на счет Работодателя издается в течение 2 (двух) рабочих днейпосле предоставления Работодателем финансового отчета о понесенных расходах,связанных спрохождением работниками переобучения, повышения квалификации, поформе, утвержденной Управлением (далее – Финансовый отчет).
Финансовыйотчет должен быть оформлен на бумажном носителе, прошит и пронумерован,подписан руководителем Работодателя (уполномоченным им должностным лицом) иглавным бухгалтером (бухгалтером) (при наличии), с приложением копий следующихдокументов, подтверждающих понесенные затраты, заверенных в установленномзаконодательством порядке:
1)документов об образовании/ квалификации работников, прошедших переобучение,повышение квалификации, заверенных образовательной организацией либо заверенныхработником Центра занятости припредставлении Работодателем оригиналов документов;
2)финансовых документов, подтверждающих понесенныезатраты (документов, подтверждающих оплату образовательных услуг и исполнениеобязательств по договору), заверенных работником Центразанятости при представлении Работодателем оригиналов документов;
3)копия акта приемки оказанных услуг (акта выполненных работ) попереобучению, повышению квалификации работников между образовательнойорганизацией и Работодателем, заверенную работником Центра занятости припредставлении Работодателем оригиналов документов;
4) копия документов, подтверждающихрасходы за проживание по месту прохождения обучения, с указанием сроковпроживания, билетов запроезд к месту обучения в другую местность и обратно и стоимости провоза багажа.
Работодательпредставляет вышеуказанные документы всрок непозднее 10 декабря текущего финансового года.
2.13. Результаты предоставления Субсидии ипоказатели, необходимые
для достижения результатов предоставления Субсидии:
1) численность прошедших переобучение,повысивших квалификацию работников предприятий в целях поддержки занятости иповышения эффективности рынка труда;
2) доля работников, продолжающихосуществлять трудовую деятельность, из числа работников, прошедшихпереобучение, повысивших квалификацию, – не менее 85 процентов.
2.14. Субсидии носят целевой характер и немогут быть использованы нацели, не предусмотренные Порядком.
3. Требования к отчетности
3.1. Получатели Субсидий представляют вЦентр занятостиотчетность о соблюдении условий предоставления Субсидий и достижении показателейрезультативности предоставления Субсидий, указанных в пункте2.13 раздела 2 Порядка.
3.2. Формы и сроки представленияотчетности, указанной в пункте 3.1 раздела 3 Порядка, устанавливаются Соглашением о предоставлениисубсидии из средств областного бюджета на возмещение затрат на переобучение илиповышение квалификации работников, заключенным между Центром занятости иРаботодателем.
4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением
условий, целей и порядка предоставления Субсидий
и ответственность за их нарушение
4.1. Центр занятости, Управление иуполномоченный орган государственного финансового контроля осуществляютпроверку соблюдения получателями Субсидии условий Порядка.
4.2. Субсидии подлежат возврату вобластной бюджет:
- в случае нарушения получателем Субсидииусловий, установленных Порядком, Соглашением о предоставлении субсидии,выявленных по фактам проверок, – в полном объеме;
-в случае недостижения результатов предоставления Субсидии ипоказателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии,указанных в пункте 2.13 раздела 2 Порядка и в заключенном Соглашении опредоставлении субсидии, – в части, пропорциональной величине недостиженияуказанного показателя в стоимостном выражении;
- в случае установления фактапредставления Работодателями документов, содержащих недостоверные сведения, – вполном объеме;
- в случае представления в Центр занятостинедостоверных финансовых документов, подтверждающих произведенные расходы, – вразмере расходов, подтвержденных указанными документами.
В случае непредставления отчетности илинарушения сроков еепредставления получатель Субсидии уплачивает штраф в размере одного процента отразмера суммы предоставленной Субсидии в сроки и порядке, установленныеСоглашением о предоставлении субсидии.
4.3. Центр занятости в течение 5 (пяти)рабочих дней со дня выявления фактов нарушения Работодателем обязательств,указанных в пункте 4.2 раздела4 Порядка, и условий заключенного Соглашенияо предоставлении субсидии направляет Работодателю письменное требование овозврате Субсидии в областной бюджет и (или) уплате штрафа.
4.4. Субсидии подлежат возвратуРаботодателем в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения письменноготребования.
4.5. В случае невыполнения Работодателемусловий требования, взыскание Субсидии и (или) штрафа производится всудебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.
| Заместитель начальника департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области – начальник управления по труду и занятости населения Белгородской области |
С.Ф. Нерубенко |