Постановление Правительства Белгородской области от 29.04.2019 № 177-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

29 апреля 2019г.                                                                            № 177-пп

 

ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЮРИДИЧЕСКИМЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ) В ЦЕЛЯХВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕОБУЧЕНИЮ, ПОВЫШЕНИЮКВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ В ЦЕЛЯХ ПОДДЕРЖКИ ЗАНЯТОСТИ И ПОВЫШЕНИЯЭФФЕКТИВНОСТИ РЫНКА ТРУДА

 

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от25.02.2020 г. № 63-пп)

 

 

В соответствиисо статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом РоссийскойФедерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РоссийскойФедерации», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 2014 года№ 298              «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействиезанятости населения», постановлением Правительства Российской Федерацииот 06 сентября 2016 года № 887 «Об общихтребованиях                   к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг» Правительство Белгородской области п о с т а но в л я е т:

1. УтвердитьПорядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещениярасходов на реализацию мероприятий                         попереобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержкизанятости и повышения эффективности рынка труда (прилагается).

2. Контроль за исполнением постановлениявозложить на управление                потруду и занятости населения Белгородской области (Нерубенко С.Ф.).

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

 

 

 

Губернатор  Белгородской области

Е.С. Савченко

 

Приложение   УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Белгородской области от «___» ___________2019 г.  №__________

 

 

 

№______

Порядок

предоставления  субсидий из областного бюджетаюридическим лицам

(за исключением государственных (муниципальных)учреждений)

в целях возмещения расходов на реализацию мероприятий

по переобучению, повышению квалификации работниковпредприятий

в целях поддержки занятости и повышения эффективностирынка труда

 

1. Общие положения

 

1.1. Порядок предоставления субсидий из областногобюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)учреждений), в целях возмещения расходов на реализацию мероприятий                      попереобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержкизанятости и повышения эффективности рынка труда (далее – Порядок) разработан всоответствии со статьей 78, пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «Озанятости населения в Российской Федерации», постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации                            от12 сентября 2019 года № 1187 «О внесении изменений в общие требования                    кнормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг», от 30 ноября2019 года № 1558 «О внесении изменений                            вгосударственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения»и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации», а также в целях реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 2014 года № 298                                 «Обутверждении государственной программыРоссийской Федерации «Содействие занятости населения», постановления Правительства Белгородской области от 16 декабря2013 года № 527-пп «Об утверждении государственнойпрограммы Белгородской области «Содействие занятости населения Белгородскойобласти» и регулирует отношения по предоставлению за счет средств областногобюджета субсидий юридическим лицам                              (заисключением государственных (муниципальных) учреждений) – производителямтоваров, работ и услуг нареализацию мероприятия                            по переобучению, повышению квалификацииработников предприятий  (далее – Субсидия).

1.2. Целью предоставления Субсидии является возмещение затратработодателей на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификацииработников предприятий в целях поддержки занятости                               иповышения эффективности рынка труда в рамках реализации федерального проекта«Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда                      дляобеспечения роста производительности труда», входящего в состав национальногопроекта «Производительность труда и поддержка занятости».

1.3. Для целей реализации Порядка используются следующие понятия:

1.3.1. Работодатели – организации-производители товаров, работ, услуг,реализующие мероприятия по переобучению, повышению квалификации работниковпредприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда.

1.3.2. Повышение квалификации – вид профессионального обучения                    илидополнительного профессионального образования лиц, уже имеющих профессиюрабочего или должность служащего, в целях последовательного совершенствованияпрофессиональных знаний, умений и навыков                                     поимеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего                        безповышения образовательного уровня.

1.3.3. Переобучение (переподготовка) – вид профессиональногообучения или дополнительного профессионального образования лиц, уже имеющих профессиюрабочего или должность служащего, в целях получения новой профессии рабочегоили новой должности служащего с учетом потребностей производства, видапрофессиональной деятельности.

1.3.4. Образовательные организации – организации,осуществляющие образовательную деятельность, имеющие лицензии наобразовательную деятельность по соответствующим образовательным программам.

1.3.5. Понятия «трудовые отношения», «профессиональноеобучение», «дополнительное профессиональное образование» применяются взначениях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным закономот 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»соответственно.

1.4. Право на получениеСубсидии имеют юридическиелица                                       (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющиедеятельность на территории Белгородской области (далее – Работодатели) и заключившие  соглашение оборганизации обучения.

1.5. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетнойросписью бюджета Белгородской области в пределах бюджетных обязательств,предусмотренных на текущий финансовый год и плановыйпериод                                        на финансирование государственной программы Белгородской области«Содействие занятости населения Белгородской области», утвержденной  постановлением  Правительства Белгородскойобласти  от 16 декабря 2013 года       № 527-пп, в том числе за счетассигнований, полученных из федерального бюджета.

1.6. Главным распорядителем средств областного бюджета на реализациюмероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий вцелях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда являетсяуправление по труду и занятости населения Белгородской области (далее –Управление), до которого в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленномпорядке лимиты бюджетных обязательств                                напредоставление Субсидии.

Получателями бюджетных средств, которымв установленном порядке доводятся лимиты бюджетных обязательств напредоставление Работодателям Субсидий на указанную в пункте 1.2 раздела 1Порядка цель, являются областные казенные учреждения центры занятости населенияБелгородской области (далее – Центр занятости).

1.7. Субсидии предоставляются Центрамизанятости Работодателям, предоставившим в Центр занятости по местонахождениюРаботодателя заявление и заключившим соглашение о предоставлении субсидии изсредств областного бюджета на возмещение затрат на реализацию мероприятий                       попереобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержкизанятости и повышения эффективности рынка труда (далее – Соглашение опредоставлении субсидии).

1.8. Требования, которым должны соответствовать Работодатели:

1.8.1. Не являются иностранными юридическими лицами, атакже российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которыхдоля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств                                  итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения                      и(или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации                         припроведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридическихлиц, в совокупности превышает 50 процентов.

1.8.2. Не получают средства из бюджета Белгородскойобласти                                      в соответствии с иными нормативными правовыми актами Белгородской областина цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 Порядка.

 

2. Условия и порядок предоставленияСубсидий

 

2.1. Условиямипредоставления Работодателям Субсидий являются:

2.1.1. Наличие работников,подлежащих обучению всоответствии                    с действующим законодательством.

2.1.2. ОсуществлениеРаботодателем производственной деятельности                       натерритории Белгородской области.

2.1.3. З аключениедоговора с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, имеющейлицензии на образовательную деятельность по  программам профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования (далее – образовательнаяорганизация),                         в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций).

2.1.4. С огласиеРаботодателя на осуществление Центром занятости, Управлением и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей ипорядка предоставления Субсидии.

2.1.5. Гарантии Работодателяпо сохранению трудовой занятости работников, принявших участие в мероприятии попереобучению, повышению квалификации работников предприятий, а также пособлюдению норм законодательства о занятости в случае принятия обоснованногорешения                          о высвобождении работников.

2.1.6. Обязательствовозврата Субсидии (части Субсидии) в случае изменения условий Соглашения опредоставлении субсидии.

2.2. Для получения Субсидии Работодатель представляет в Центр занятостипо местонахождению заявление о предоставлении Субсидии (далее – заявление) поформе, утвержденной приказом Управления.

2.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

2.3.1. Смета затрат (калькуляций) образовательнойорганизации                        на оказание услуг по переобучению, повышению квалификации работников,заверенная работником Центра занятости при представлении Работодателеморигиналов документов.

2.3.2. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц                    илиЕдиного государственного реестра индивидуальных предпринимателей                 посостоянию на дату не ранее чем за 10 (десять) календарных дней до даты подачизаявления Работодателем.

В случае непредставления Работодателем указанных документов Центрзанятости посредством межведомственного запроса запрашивает указанный документу налогового органа.

2.3.3. Список работников, служащих, направляемых на переобучение,повышение квалификации, содержащийфамилию, имя, отчество, дату рождения, страховой номер индивидуального лицевогосчета (СНИЛС), направление на обучение.

2.3.4. Копия договора с образовательной организацией (документ                                непредставляется Работодателем, организующим обучение в своем  структурномобразовательном подразделении).

2.3.5. Копия лицензииструктурного образовательного подразделения Работодателя или образовательнойорганизации.

2.3.6. Документ, подтверждающий полномочия лица, действующего              отимени Работодателя (заверенная руководителем копия приказа (либо выписка изприказа) или трудового договора с лицом, назначенным осуществлять функциируководителя или исполнительного органа юридического лица, подлинникдоверенности на представление интересов работодателя и совершение всехдействий, предусмотренных Порядком, оформленный в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации,                      вслучае подписания заявления уполномоченным Работодателем должностным лицом).

2.3.7. Копии соглашения между Правительством Белгородской области              иработодателем о взаимодействии при реализации мероприятий национального проекта«Производительность труда и поддержка занятости».

2.4. Копиидокументов заверяются руководителем либо уполномоченными должностными лицамиРаботодателя и скрепляются печатью (при наличии).

2.5. Заявление подлежит обязательной регистрации в день поступления                    вЦентр занятости в журнале приема регистрации заявлений, в котором делаетсяотметка о приеме или об отказе в приеме заявления.

2.6. Основаниями для отказа в приеме заявления являются:

1) непредставление (предоставление не в полном объеме) документов,предусмотренных пунктом 2.3 раздела 2 Порядка;

2) несоответствие заявления установленной форме.

В случае выявления оснований для отказа в приемезаявления,                        оно подлежит возврату Работодателю в день подачи заявления, о чемделается отметка в журнале регистрации заявлений.

2.7. Решениео предоставлении Субсидии либо об отказе                                      впредоставлении Субсидии оформляется приказом Центра занятости .

Основанием издания приказаЦентра занятости является решение комиссии о предоставлении Субсидии либо оботказе в предоставлении Субсидии Работодателю (далее – Комиссия). СоставКомиссии из числа компетентных специалистов Центра занятости утверждаетсяприказом Центра занятости.

Решение Комиссии должно бытьмотивированным и обоснованным.

Центр занятости в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения документов, указанных впункте 2.3 раздела 2 Порядка,рассматривает                       их и принимает решение о предоставлении Субсидии либо оботказе                                в предоставлении Субсидии.

2.8. Основаниемдля отказа в предоставлении Субсидии является:

1) несоответствиедокументов, указанных в пункте2.1                               раздела 2 Порядка, установленным требованиям;

2) представлениене в полном объеме документов, указанных                                впункте 2.1 раздела 2 Порядка;

3) недостоверностьпредставленной Работодателем информации;

4) несоблюдение Работодателемтребований, установленных                      пунктом1.8 раздела 1 Порядка;

5) несоблюдение условийпредоставления Субсидии, установленных Порядком.

Установление достоверностисведений осуществляется путем сверки                  ианализа документов, представленных Работодателем в соответствии                           стребованиями пункта 1.8 раздела 1 и пункта 2.3 раздела 2Порядка,                            на предмет отсутствия в них противоречивой информации.

В случае отказа в предоставленииСубсидии Центр занятости втечение            10(десяти) рабочих дней со дня принятия решения направляет Работодателюписьменное уведомление об отказе в предоставлении Субсидии с указанием причинотказа.

Уведомление Работодателя о принятом решении может быть:

1) передано лично с отметкой Работодателя о вручении. Данная отметкасостоит из даты, печати, подписи и ее расшифровки, а также должностиполучившего ее работника;

2) направлено по почте заказным письмом с описью иуведомлением                      овручении. В Центре занятости остается почтовая квитанция, опись                                      ивернувшееся уведомление;

3) направлено по электронной почте либо по факсу,указанным                                 взаявлении Работодателя. Для подтверждения необходимо распечатать электронноеписьмо или факсимильный отчет об отправке.

2.9. Послеустранения причин, послуживших основанием дляотказа                  в предоставлении Субсидии, Работодатель вправе повторно обратиться                      заполучением Субсидии.

В случае принятияположительного решения Центр занятости                          непозднее 10 (десяти) рабочих дней после принятия решениязаключает                       с Работодателем Соглашение о предоставлении субсидии.

2.10. Соглашениео предоставлении Субсидии заключается между Центром занятости и Работодателем всоответствии с типовой формой, установленной приказом Управления.

2.11. Субсидии предоставляются Работодателю в размере фактическипроизведенных затрат, но не более суммы, рассчитанной по формуле:

 

S = S1+ S2 +… + Si,

 

где:

S – общий размер Субсидии (руб.);

S1,2,..i – затраты на организацию обучения работников по i-тойобразовательной программе (руб.), которые рассчитываются по формуле:

 

Si = N _{i обуч} Ч C_обуч+ N _{i обуч ст} Ч(C_обуч + С_ст ) + N _{i обучпер} Ч ( R _пр + R _сут   + R _рн ),

 

где:

N _{i обуч} –численность работников, направляемых (направленных)                          наобучение по i-той образовательной программе в регионе проживания, человек;

C_обуч – стоимость курса обучения одного человека, рублей(средняя стоимость курса обучения одного человека не более 51,9 тыс. рублей,средний период обучения – не более 2 месяцев).

Переобучение или повышение квалификации проводится по очной,очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме стажировки, в том числе                               сприменением электронного обучения и дистанционных образовательных технологии,обучение может быть групповым или индивидуальным;

N _{i обуч ст} –численность работников, направляемых(направленных)                          на обучение по i-той образовательной программе в регионе проживания                      свыплатой стипендии, человек;

С_ст – размер стипендии, выплачиваемой в период обучения,равный величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральнымзаконом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «Оминимальном размере оплаты труда», увеличенный на районный коэффициент.

Стипендия выплачивается работникам, находящимся в режиме неполногорабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, приостановки работ,предоставления отпусков без сохранения заработной платы;

N _{i обуч пер} –численность работников, направляемых (направленных)                          наобучение по i-той образовательной программе в другую местнось, человек;

R _пр – расходы на компенсацию стоимости проезда к местуобучения                           вдругую местность и обратно в размере фактических расходов и стоимости багажа пофактическим расходам, но не выше тарифов, предусмотренных                         дляперевозок железнодорожным транспортом, рублей (не более 10 000 рублей             наодного работника);

R _сут – расходы на выплату суточных за один месяц обученияработника                     вдругой местности, равные 3 000 рублей (из расчета 100 рублей в сутки                        втечение 30 дней);

R _рн – расходы по найму жилого помещения за времяпребывания                        вдругой местности в течение одного месяца, не более 33 000 рублей                            (израсчета не более 1 100 рублей в сутки в течение 30 дней).

2.12. ПредоставлениеСубсидии осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня изданияприказа Центра занятости о перечислении суммы Субсидии на счет Работодателя,открытый в кредитной организации.

Приказ Центра занятости о перечислении суммы субсидии на счетРаботодателя издается в течение 2 (двух) рабочих дней после предоставленияРаботодателем финансового отчета о понесенных расходах, связанных                    спрохождением работниками переобучения, повышения квалификации,                     поформе, утвержденной Управлением (далее – Финансовый отчет).

Финансовый отчет должен бытьоформлен на бумажном носителе, прошит и пронумерован, подписан руководителемРаботодателя (уполномоченным им должностным лицом) и главным бухгалтером(бухгалтером) (при наличии), с приложением копий следующих документов,подтверждающих понесенные затраты, заверенных в установленном законодательствомпорядке:

1) документов обобразовании/ квалификации работников, прошедших переобучение, повышениеквалификации, заверенных образовательной организацией либо заверенных работникомЦентра занятости                                       припредставлении Работодателем оригиналов документов;

2) финансовых документов,подтверждающих понесенныезатраты                  (документов, подтверждающих оплату образовательных услуг и исполнениеобязательств по договору), заверенных работником Центразанятости                       при представлении Работодателем оригиналов документов;

3) копия акта приемкиоказанных услуг (акта выполненных работ)                 попереобучению, повышению квалификации работников между образовательнойорганизацией и Работодателем, заверенную работником Центра занятости припредставлении Работодателем оригиналов документов;

4) копия документов, подтверждающих расходы за проживание по меступрохождения обучения, с указанием сроков проживания, билетов запроезд                      к месту обучения в другую местность и обратно и стоимости провоза багажа.

Работодатель представляетвышеуказанные документы в срок                         непозднее 10 декабря текущего финансового года.

2.13. Результаты предоставления Субсидии и показатели, необходимые
для достижения результатов предоставления Субсидии:

1) численность прошедших переобучение, повысивших квалификациюработников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективностирынка труда;

2) доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, изчисла работников, прошедших переобучение, повысивших квалификацию, – не менее85 процентов.

2.14. Субсидииносят целевой характер и не могут быть использованы                     нацели, не предусмотренные Порядком.

 

3. Требования к отчетности

 

3.1. Получатели Субсидий представляют в Центр занятостиотчетность                   о соблюдении условий предоставления Субсидий и достижении показателейрезультативности предоставления Субсидий, указанных в пункте 2.13 раздела 2Порядка.

3.2. Формы и сроки представления отчетности, указанной в пункте 3.1раздела 3 Порядка, устанавливаются Соглашением о предоставлении субсидии изсредств областного бюджета на возмещение затрат на переобучение                     илиповышение квалификации работников, заключенным между Центром занятости иРаботодателем.

 

4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением

условий, целей и порядка предоставления Субсидий

и ответственность за их нарушение

 

4.1. Центр занятости, Управление и уполномоченный органгосударственного финансового контроля осуществляют проверку соблюденияполучателями Субсидии условий Порядка.

4.2. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет:

- в случае нарушения получателем Субсидии условий, установленныхПорядком, Соглашением о предоставлении субсидии, выявленных по фактам проверок,– в полном объеме;

- в случае недостижениярезультатов предоставления Субсидии                               ипоказателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии,указанных в пункте 2.13 раздела 2 Порядка и в заключенном Соглашении о предоставлениисубсидии, – в части, пропорциональной величине недостижения указанногопоказателя в стоимостном выражении;

- в случае установления факта представления Работодателями документов,содержащих недостоверные сведения, – в полном объеме;

- в случае представления в Центр занятости недостоверных финансовыхдокументов, подтверждающих произведенные расходы, – в размере расходов,подтвержденных указанными документами.

В случае непредставления отчетности или нарушения сроков                                 еепредставления получатель Субсидии уплачивает штраф в размере одного процента отразмера суммы предоставленной Субсидии в сроки и порядке, установленныеСоглашением о предоставлении субсидии.

4.3. Центр занятости в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня выявленияфактов нарушения Работодателем обязательств, указанных в пункте4.2                  раздела4 Порядка, и условий заключенного Соглашения о предоставлении субсидиинаправляет Работодателю письменное требование о возврате Субсидии в областнойбюджет и (или) уплате штрафа.

4.4. Субсидииподлежат возврату Работодателем в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дняполучения письменного требования.

4.5. В случае невыполнения Работодателем условий требования, взыскание Субсидии и (или) штрафа производится в судебномпорядке                         всоответствии с законодательством Российской Федерации.