ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от1 апреля 2019 г. N 136-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБСИДИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
(МУНИЦИПАЛЬНЫМ) УЧРЕЖДЕНИЯМ), ИНДИВИДУАЛЬНЫМ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ
НА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА
РАБОТНИКОВ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "Озанятости населения в Российской Федерации", Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 "Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации "Содействие занятостинаселения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 6сентября 2016 года N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовымактам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальнымучреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг" Правительство Белгородской областипостановляет:
1. 1. Утвердить Порядок предоставления субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат напрофессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образованиелиц из числа работников в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионноговозраста (прилагается). (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от25.02.2020 г. № 62-пп)
2. Контроль за исполнением постановления возложить науправление по труду и занятости населения Белгородской области (НерубенкоС.Ф.).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2019 года.
ГубернаторБелгородской области Е.С.САВЧЕНКО
Приложение
УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Белгородской области от «___» _____________ 2020 г. №____________ |
|
|
|
Порядок
предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям вцелях возмещения затрат
на профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональноеобразование работников из числа лиц в возрасте 50 лет и старше,
а также лиц предпенсионного возраста
(В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от25.02.2020 г. № 62-пп)
1. Общие положения
1.1. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям в целях возмещения затрат напрофессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образованиеработников из числа лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионноговозраста (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 78, пунктом 2статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом РоссийскойФедерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РоссийскойФедерации», постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 2014 года № 298 «Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Содействие занятости населения», от 6 сентября 2016 года №887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовымактам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ,услуг», согласно постановлениюПравительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 года № 1558 «О внесенииизменений в государственную программу Российской Федерации «Содействиезанятости населения» и признанииутратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», а также вцелях реализации постановления ПравительстваБелгородской области от 16 декабря 2013 года № 527-пп «Об утверждении государственной программыБелгородской области «Содействие занятости населения Белгородской области» ирегулирует отношения по предоставлению за счет средств областного бюджетасубсидий юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальнымпредпринимателям – производителям товаров, работ и услуг нареализацию мероприятия по профессиональному обучению и (или) дополнительному профессиональному образованию работников из числа лиц в возрасте 50 лети старше, а также лиц предпенсионного возраста (далее – Субсидия).
1.2. Целью предоставления Субсидии является возмещение затратработодателей на профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование работников из числа лиц в возрасте 50 лет истарше, а также лиц предпенсионного возраста для овладения новыми знаниями,навыками (компетенциями), профессиями и квалификациями, обеспечивающимисохранение трудовой занятости в организации в рамках реализации региональногопроекта «Старшее поколение», входящего в состав национального проекта«Демография».
1.3. Для целей реализации Порядка используются следующие понятия:
1.3.1. Работодатели– организации и индивидуальные предприниматели –производители товаров,работ, услуг, реализующие мероприятия попрофессиональному обучению и (или) дополнительномупрофессиональному образованию своих работников, относящихся к категории гражданв возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.
1.3.2. Работники ввозрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста – работникиорганизаций и индивидуальных предпринимателей, которые достигли возраста 50лет, а также граждане, которым установлен пенсионный возраст (устанавливаемый государством возраст гражданина, подостижении которого он может обратиться за назначением пенсии по старости), и которыеосуществляют трудовую деятельность или получают пенсию по старости и желаютпродолжить трудовую деятельность.
1.3.3. Работники предпенсионного возраста – работники организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющие трудовую деятельностьна условиях трудового договора в течение 5 (пяти) лет донаступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Отнесение граждан ккатегории «лица предпенсионного возраста» осуществляется на основанииинформации, полученной из Государственного учреждения – ОтделенияПенсионного фонда Российской Федерации по Белгородскойобласти (далее – ОПФР).
Работник областногоказенного учреждения – центр занятости населения Белгородской области (далее –Центр занятости), отвечающий за межведомственное взаимодействие,направляет в ОПФР по каналам межведомственной связи запрос сведений оботнесении работников, указанных в списке, к категории «лица предпенсионноговозраста».
1.3.4. Профессиональное обучение – обучение по программампрофессиональной подготовки рабочих, служащих, переподготовки и (или) повышения квалификациирабочих, служащих.
1.3.5. Дополнительное профессиональное образование – обучение лиц,имеющих среднее профессиональное или высшее образование, по программампрофессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации.
1.3.6. Образовательные организации – организации,осуществляющие образовательную деятельность, имеющие лицензии наобразовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, набазе которых осуществляется профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование граждан ввозрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.
1.4. Право на получениеСубсидии имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных)учреждений) ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Белгородской области (далее – Работодатели) и заключившие соглашение оборганизации обучения.
1.5. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетнойросписью бюджета Белгородской области в пределах бюджетных обязательств,предусмотренных на текущий финансовый год и плановый период на финансированиегосударственной программы Белгородской области «Содействие занятости населенияБелгородской области», утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года № 527-пп, втом числе за счет ассигнований, полученных из федерального бюджета.
1.6. Главным распорядителем средств областного бюджета на реализациюмероприятия по обучению работников из числа лиц в возрасте 50 лет и старше, атакже лиц предпенсионного возраста является управление по труду и занятости населения Белгородскойобласти (далее – Управление), до которого в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетныхсредств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление Субсидии.
Получателямибюджетных средств, которым в установленном порядке доводятся лимиты бюджетныхобязательств на предоставление Работодателям Субсидий на указанную в пункте 1.2настоящего раздела цель, являются Центр занятости.
1.8. Требования,которым должны соответствовать Работодатели:
1.8.1. Не являются иностранными юридическими лицами, атакже российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которыхдоля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий,предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающихраскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов.
1.8.2. Не получают средства из бюджета Белгородскойобласти в соответствии сиными нормативными правовыми актами Белгородской области на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего раздела.
2. Условия и порядокпредоставления Субсидий
2.1. Условиямипредоставления Работодателям Субсидий являются:
2.1.1. Наличие в штатеработников из числа лиц в возрасте 50 и старше, а также лицпредпенсионного возраста для направления на обучение, осуществляющихтрудовую деятельность на территории Белгородской области.
2.1.2. ОсуществлениеРаботодателем производственной деятельности натерритории Белгородской области.
2.1.3. З аключениедоговора с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, имеющейлицензии на образовательную деятельность по программам профессиональногообучения и (или) дополнительногопрофессионального образования (далее – образовательная организация), в соответствии с перечнем наиболее востребованныхи приоритетных профессий и специальностей (навыков, компетенций).
2.1.4. С огласиеРаботодателя на осуществление Центром занятости, Управлением и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей ипорядка предоставления Субсидии.
2.1.5. ГарантииРаботодателя по сохранению трудовой занятости работников из числа лиц ввозрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, принявшихучастие в мероприятии по обучению, а также по соблюдению нормзаконодательства о занятости в случае принятия обоснованного решения овысвобождении работников из числа лиц в возрасте 50 и старше, а также лицпредпенсионного возраста.
2.1.6. Обязательствовозврата Субсидии (части Субсидии) в случае изменения условий Соглашения опредоставлении субсидии.
2.2. Для получения Субсидии Работодатель представляет в Центр занятостипо местонахождению заявление о предоставлении Субсидии по форме,утвержденной приказом Управления (далее – заявление).
2.3. К заявлению прилагаются следующие документы:
2.3.1. Смета затрат (калькуляций) учебного заведения на оказаниеуслуг по переобучению,повышению квалификации работников, заверенных работником Центра занятости припредставлении Работодателем оригиналов документов.
2.3.2. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц илиЕдиного государственного реестра индивидуальных предпринимателей посостоянию на дату не ранее чем за 10 (десять) календарных дней до даты подачизаявления Работодателем.
В случае непредставления Работодателем указанных документов Центрзанятости посредством межведомственного запроса запрашивает указанный документу налогового органа.
2.3.3. Список работников в возрасте 50 лет и старше, а также гражданпредпенсионного возраста, направляемых на профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование, содержащийфамилию, имя, отчество, дату рождения, страховой номер индивидуального лицевогосчета (СНИЛС), направление на обучение.
2.3.4. Копия договора с образовательной организацией (документ непредставляется Работодателем, организующим обучение в своем структурномобразовательном подразделении).
2.3.5. Копия лицензииструктурного образовательного подразделения Работодателя или образовательнойорганизации.
2.3.6. Документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени Работодателя (заверенная руководителем копия приказа (либо выписка из приказа) или трудового договора слицом, назначенным осуществлять функции руководителя или исполнительного органаюридического лица, подлинник доверенности на представление интересовРаботодателя и совершение всех действий, предусмотренных Порядком, оформленныйв соответствии с законодательством Российской Федерации, вслучае подписания заявления уполномоченным Работодателем должностным лицом),копия паспорта индивидуального предпринимателя либо документа, его заменяющего,с представлением оригинала паспорта либо документа, егозаменяющего.
2.4. Копиидокументов заверяются руководителем либо уполномоченнымидолжностными лицами Работодателя и скрепляются печатью (при наличии).
2.5. Заявление подлежит обязательной регистрации в день поступления в Центр занятости в журнале приема регистрациизаявлений, в котором делается отметка о приеме или об отказе в приемезаявления.
2.6. Основаниями для отказа в приеме заявления являются:
1) непредставление (представление не в полном объеме) документов,предусмотренных пунктом 2.3 раздела 2 Порядка;
2) несоответствие заявления установленной форме.
В случае выявления оснований для отказа в приеме заявления оно подлежит возвратуРаботодателю в день его подачи, о чем делается отметка в журнале приемарегистрации заявлений.
2.7. Решениео предоставлении Субсидии либо об отказе впредоставлении Субсидии оформляется приказом Центра занятости .
Основанием издания приказаЦентра занятости является решение комиссии о предоставлении Субсидии либо оботказе в предоставлении Субсидии Работодателю (далее – Комиссия). СоставКомиссии из числа компетентных специалистов Центра занятости утверждаетсяприказом Центра занятости.
Решение Комиссии о предоставленииСубсидии либо об отказе впредоставлении Субсидии должно бытьмотивированным и обоснованным.
Центр занятости в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения документов, указанных впункте 2.3 настоящего раздела, рассматривает их ипринимает решение о предоставлении Субсидии либо об отказе впредоставлении Субсидии.
2.8. Основаниемдля отказа в предоставлении Субсидии является:
1) несоответствиедокументов, указанных в пункте 2.1 раздела 2 Порядка, установленным для нихтребованиям;
2) представлениене в полном объеме документов, указанных в пункте 2.1 раздела 2 Порядка;
3) недостоверностьпредставленной Работодателем информации;
4) несоблюдение Работодателемтребований, установленных пунктом 1.8 раздела 1 Порядка;
5) несоблюдение условийпредоставления Субсидии, установленных Порядком.
Установление достоверностисведений осуществляется путем сверки и анализадокументов, представленных Работодателем в соответствии с требованиями пункта 1.8 раздела 1 и пункта 2.3раздела 2 Порядка, на предмет отсутствия вних противоречивой информации.
В случае отказа впредоставлении Субсидии Центр занятости в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня принятия решения направляет Работодателюписьменное уведомление об отказе в предоставлении Субсидии с указанием причинотказа.
Уведомление Работодателя о принятом решении может быть:
- передано лично с отметкой Работодателя о вручении. Данная отметкасостоит из даты, печати, подписи и ее расшифровки, а также должностиполучившего ее работника;
- направлено по почте заказным письмом с описью иуведомлением о вручении. В Центре занятости остаетсяпочтовая квитанция, опись и вернувшеесяуведомление;
- направлено по электронной почте либо по факсу,указанным в заявлении Работодателя. Для подтверждения необходимораспечатать электронное письмо или факсимильный отчет об отправке.
2.9. Послеустранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении Субсидии, Работодатель вправеповторно обратиться за получением Субсидии.
В случае принятияположительного решения Центр занятости не позднее 10 (десяти) рабочих днейпосле принятия решения заключает с Работодателем Соглашение опредоставлении Субсидии.
2.10. Соглашениезаключается между Центром занятости иРаботодателем о предоставлении Субсидии в соответствии с типовой формой,
установленной приказом Управления.
2.11. Субсидии предоставляются Работодателю в размере фактическипроизведенных затрат, но не более суммы, рассчитанной по формуле:
S = S1+ S2 +… + Si,
где:
S – общий размер Субсидии (руб.);
S1, S2, Si – затраты на организацию обучения работников из числа лиц в возрасте 50 и старше, а также лицпредпенсионного возраста по i-той образовательной программе (руб.), которыерассчитываются по формуле:
Si = Nп Ч Cобуч + (Nпд Ч Rr ) + (Nпд Ч R с ) + (NпдЧ R п ),
где:
Nп – численность работников из числа лиц в возрасте 50 истарше, а также лиц предпенсионного возраста, направляемых(направленных) на обучение по i-той образовательнойпрограмме, в регионе проживания, человек;
Cобуч – стоимость обучения по i-той образовательнойпрограмме за весь период обучения из расчета на одного обучающегося (работникаиз числалиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста) вБелгородской области (средняя стоимость курса обучения по всем образовательнымпрограммам не более 53,4 тыс. рублей на одного человека завесь период обучения, средний период обучения по всем образовательнымпрограммам – не более 3 месяцев).
Профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональноеобразование лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионноговозраста проводится по очной, очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме стажировки, в том числе с применением электронногообучения и дистанционных образовательных технологии, обучение может бытьгрупповым или индивидуальным.
В качестве затрат на профессиональное обучение и (или) дополнительноепрофессиональное образование работников из числа лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста учитываются расходы на оплату стоимости профессионального обучения и (или)дополнительного профессионального образования на базе образовательныхорганизаций и образовательных подразделенийорганизаций, имеющих лицензию на осуществлениесоответствующей образовательной деятельности;
Nпд – численность работников из числа лиц в возрасте 50 лети старше, атакже лиц предпенсионного возраста, направляемых (направленных) наобучение по i-той образовательной программе в другую местность (другой регион),человек;
Rr – расходы на компенсацию стоимостипроезда к месту обучения в другую местность(другой регион) и обратно и стоимости провоза багажа в размере фактическихрасходов, но не выше тарифов, предусмотренных дляперевозок железнодорожным транспортом (не более 10 000 рублей), подтвержденныхпроездными документами;
Rc – расходы на выплату суточных заодин месяц обучения в другой местности (другой регион), равные 3 000рублей (из расчета 100 рублей в сутки в течение 30 дней);
R п – расходы по найму жилого помещения за времяпребывания в другой местности (другой регион) в течение одного месяца, не более33 000 рублей (из расчета не более 1 100рублей в сутки в течение 30 дней), подтвержденных соответствующими документами.
2.12. ПредоставлениеСубсидии осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня изданияприказа Центра занятости о перечислении суммы Субсидии на счет Работодателя,открытый в кредитной организации.
Приказ Центра занятости о перечисления суммы Субсидии на счетРаботодателя издается в течение 2 (двух) рабочих дней после предоставленияРаботодателем финансового отчета о понесенных расходах, связанных с прохождением работниками из числа лиц ввозрасте 50 лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста обучения, по форме, утвержденной Управлением (далее –Финансовый отчет).
Финансовый отчет долженбыть оформлен на бумажном носителе, подписан руководителем Работодателя(уполномоченным им должностным лицом) и главным бухгалтером (бухгалтером) (приналичии), с приложением копий следующих документов, подтверждающих понесенныезатраты, заверенных в установленном законодательством порядке:
1) документов обобразовании/ квалификации Работников из числа лиц в возрасте 50 лет истарше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональноеобучение и (или) дополнительное профессиональное образование, заверенныхобразовательной организацией либо заверенных работником Центра занятости припредставлении Работодателем оригиналов документов;
2) финансовых документов,подтверждающих понесенные затраты (документов подтверждающие оплатуобразовательных услуг и исполнение обязательств по договору), заверенныхработником Центра занятости при представлении Работодателем оригиналовдокументов;
3) копию акта приемкиоказанных услуг (акта выполненных работ) по профессиональномуобучению и (или) дополнительному профессиональному образованию работников изчисла лиц в возрасте 50 лет истарше, а также лиц предпенсионного возраста между образовательной организациейи Работодателем, заверенную работником Центра занятости припредставлении Работодателем оригиналов документов;
4) копию документов, подтверждающих расходы за проживание по меступрохождения обучения, с указанием сроков проживания, билетов за проезд к месту обучения в другую местность и обратно и стоимостипровоза багажа.
Работодатель представляетвышеуказанные документы в срок не позднее 10 декабрятекущего финансового года.
2.13. Результатомпредоставления Субсидии и показателями, необходимыми для достижения результатовпредоставления Субсидии, является:
1) численность лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста,прошедших профессиональное обучение и (или) получившихдополнительное профессиональное образование;
2) долязанятых в численности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование,не менее 85 процентов.
2.14. Субсидии носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на цели, не предусмотренные Порядком.
3. Требования к отчетности
3.1. Получатели Субсидий представляют в Центр занятости отчетность о соблюдении условийпредоставления Субсидий и достижении показателей результативностипредоставления Субсидий, указанных в пункте2.13 раздела 2 Порядка.
3.2. Формы и сроки представления отчетности, указанной в пункте3.1 настоящего раздела Порядка,устанавливаются Соглашением о предоставлении субсидии из средств областногобюджета на возмещение затрат на обучение работников из числа лиц в возрасте 50лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, заключенным между Центромзанятости иРаботодателем.
4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением
условий, целей и порядка предоставления Субсидий
и ответственность за их нарушение
4.1. Центр занятости, Управление и уполномоченный органгосударственного финансового контроля осуществляют проверку соблюденияполучателями Субсидии условий Порядка.
4.2. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет:
- в случае нарушения получателем Субсидии условий, установленныхПорядком, Соглашением о предоставлении субсидии, выявленных по фактам проверок,– в полном объеме;
-
вслучае недостижения результатов предоставления Субсидии
и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии,указанных в пункте 2.13 раздела 2 Порядка и в заключенном Соглашении опредоставлении субсидии, – в части, пропорциональной величине недостиженияуказанного показателя в стоимостном выражении
;
- в случае установления факта представления Работодателями документов,содержащих недостоверные сведения, – в полном объеме;
- в случае представления в Центр занятости недостоверных финансовыхдокументов, подтверждающих произведенные расходы, – в размере расходов,подтвержденных указанными документами.
В случае непредставления отчетности или нарушения сроков ее представления получатель Субсидииуплачивает штраф в размере одного процента от размера суммы предоставленнойСубсидии в сроки и порядке, установленные Соглашением о предоставлениисубсидии.
4.3. Центр занятости в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня выявленияфактов нарушения Работодателем обязательств, указанных в пункте4.2 раздела 4 Порядка, иусловий заключенного Соглашения о предоставлении субсидии направляетРаботодателю письменное требование о возврате Субсидии в областной бюджет и(или) уплате штрафа.
4.4. Субсидииподлежат возврату Работодателем в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дняполучения письменного требования.
4.5. В случае невыполнения Работодателем условий требования взыскание Субсидии и (или) штрафа производится в судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.