Постановление Правительства Белгородской области от 11.03.2019 № 108-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 439-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11марта 2019 г. N 108-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИОТ 28 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 439-ПП
В целяхактуализации и повышения эффективности реализации государственной программыБелгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства вБелгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлениемПравительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 439-пп, а также всоответствии с законами Белгородской области от 18 декабря 2017 года N 211"Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020годов", от 19 декабря 2018 года N 337 "Об областном бюджете на 2019год и на плановый период 2020 и 2021 годов" Правительство Белгородскойобласти постановляет:
1. Внестиследующие изменения в постановлениеПравительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 439-пп"Об утверждении государственной программы Белгородской области"Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014- 2020 годы":
- в заголовкек тексту постановления, в пункте 1 постановления слова "на 2014 - 2020годы" исключить;
-государственную программу Белгородской области "Развитие сельскогохозяйства и рыбоводства в Белгородской области", утвержденную в пункте 1названного постановления, изложить в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению;
- во второмабзаце пункта 6 постановления слова "к 1 апреля 2021 года" заменитьсловами "к 15 апреля 2026 года".
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородскойобласти Е.С.САВЧЕНКО
Приложение
кпостановлению
ПравительстваБелгородской области
от11 марта 2019 года N 108-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И РЫБОВОДСТВА ВБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт
государственнойпрограммы Белгородской области "Развитие
сельскогохозяйства и рыбоводства в Белгородской области"
| N п/п | Наименование. государственной программы Белгородской области: "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области" (далее - государственная программа) | |
| 1 | Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области (далее - ответственный исполнитель) |
| 2 | Соисполнитель государственной программы | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области |
| 3 | Участники государственной программы | Управление ветеринарии Белгородской области; Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Белгородской области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов |
| 4 | Подпрограммы государственной программы | 1. "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства". 2. "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства". 3. "Развитие мясного скотоводства". 4. "Поддержка малых форм хозяйствования". 5. "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие". 6. "Обеспечение реализации государственной программы". 7. "Устойчивое развитие сельских территорий". 8. "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения". 9. "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства". Б. "Развитие молочного скотоводства". Г. "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства". 12. "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания". И. "Развитие отраслей агропромышленного комплекса". Л. "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" |
| 5 | Цель (цели) государственной программы | Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Белгородской области и улучшение условий проживания граждан в сельской местности Белгородской области, а также наращивание экспортного потенциала продукции агропромышленного комплекса Белгородской области |
| 6 | Задачи государственной программы | 1. Обеспечение продовольственной безопасности Белгородской области по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями. 2. Обеспечение продовольственной безопасности Белгородской области по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями. 3. Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства. 4. Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности. 5. Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства, внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе области. 6. Обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти Белгородской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 7. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности путем обеспечения благоприятных инфраструктурных условий, создания высокотехнологичных рабочих мест на селе и активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов. |
|
|
| 8. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а также продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов. 9. Обеспечение устойчивого производства и повышение конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, повышение импортозамещения овощной продукции. 10. Увеличение производства молока за счет комплексного и сбалансированного развития молочной отрасли, повышение эффективности производства и первичной переработки молока. 11. Создание условий для развития конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений и обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы. 12. Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки. 13. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, а также продуктов ее переработки. 14. Повышение инвестиционной активности субъектов экономической деятельности и эффективности сельскохозяйственного производства, стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей к комплексной технической и технологической модернизации производственных процессов |
| 7 | Сроки и этапы реализации государственной программы | Реализация государственной программы осуществляется в 2 этапа: 1 этап - 2014 - 2020 годы. 2 этап - 2021 - 2025 годы |
| 8 | Объем бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составляет 201310949,5 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составляет 21721767,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 3859738,0 тыс. рублей; в 2015 году - 2437616,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1770010,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1301365,0 тыс. рублей; в 2018 году - 2140602,8 тыс. рублей; в 2019 году - 1794279,1 тыс. рублей; в 2020 году - 1512254,6 тыс. рублей; в 2021 году - 1369403,0 тыс. рублей; в 2022 году - 1370212,5 тыс. рублей; в 2023 году - 1379790,5 тыс. рублей; в 2024 году - 1388297,5 тыс. рублей; в 2025 году - 1398198,5 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет средств федерального бюджета составляет 66683634,2 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет консолидированных бюджетов муниципальных образований составляет 3937,2 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования государственной программы при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет средств внебюджетных источников составляет 112901610,6 тыс. рублей |
| 9 | Конечные результаты государственной программы | 1. Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2013 году на 14,6 процента. 2. Увеличение производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2013 году на 15,2 процента. 3. Увеличение производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2013 году на 14 процентов. 4. Увеличение производства пищевых продуктов, включая напитки, (в сопоставимых ценах) в 2017 году по отношению к 2013 году на 30,8 процента. 5. Увеличение производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2017 году на 36,3 процента. 6. Обеспечение производства напитков (в сопоставимых ценах) с 2018 года по 2025 год на уровне 100 процентов. 7. Увеличение объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2025 году по отношению к 2013 году в 1,7 раза. 8. Обеспечение сохранения среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций на уровне 17,5 процента (с учетом субсидий). 9. Достижение уровня заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) к 2025 году в размере не менее 34500 рублей. 10. Достижение уровня поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет области в 2025 году в размере 8330 млн рублей. 11. Создание к 2017 году 8,89 тыс. единиц рабочих мест. 12. Увеличение производительности труда в 2025 году по отношению к 2017 году на 45,1 процента. 13. Увеличение располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности с 2018 года по 2025 год до 25,3 тыс. рублей. 14. Сохранение и создание к 2025 году 287,409 тыс. единиц высокопроизводительных рабочих мест. 15. Обеспечение темпа роста экспорта продукции АПК в 2024 году в процентах к 2017 году на уровне 151,8 процента |
1. Общаяхарактеристика сферы реализации государственной
программы,в том числе формулировки основных проблем
вуказанной сфере и прогноз ее развития
Государственнаяпрограмма Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводствав Белгородской области" (далее - государственная программа) разработана всоответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ"О развитии сельского хозяйства" и в рамках реализацииГосударственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - Государственнаяпрограмма), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от14 июля 2012 года N 717, Стратегии социально-экономического развитияБелгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлениемПравительства области от 25 января 2010 года N 27-пп.
Главнымиприоритетами государственной программы являются повышение благосостояния,уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий,модернизация и технологическое перевооружение агропромышленного производства,наращивание экспортного потенциала продукции агропромышленного комплекса Белгородскойобласти.
Агропромышленныйкомплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство является одной из ведущихсистемообразующих сфер экономики Белгородской области, формирующейагропродовольственный рынок, экономическую безопасность региона, трудовой ипоселенческий потенциал сельских территорий.
Государственнаяпрограмма определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства,пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмыреализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
За период с2005 года по 2012 год в рамках реализации приоритетного национального проекта"Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программыразвития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы среднегодовые темпыприроста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный по погоднымусловиям 2010 год, составили 24 процента, пищевых продуктов, включая напитки, -29,7 процента. В 2012 году по сравнению с 2005 годом валовой сбор зерна выросна 23,7 процента, подсолнечника - в 2,3 раза, сахарной свеклы - в 1,7 раза.Производство скота и птицы в 2012 году к 2005 году увеличилось более чем в 4,5раза, в том числе мяса свиней - в 8 раз, мяса птицы - в 4,6 раза.
Начиная с2005 года в агропромышленном комплексе Белгородской области был взят курс наинтенсивное развитие животноводства, являющегося своего рода локомотивом этогосектора экономики, в первую очередь птицеводства и свиноводства. За период с2008 года по 2012 год в развитие птицеводства было вложено 37,1 млрд рублей, вразвитие свиноводства - 73,1 млрд рублей. Общая сумма инвестиций вагропромышленный комплекс области составила 176,0 млрд рублей.
За этотпериод были созданы производственные мощности на более чем 450 тыс. тоннсвинины и 710 тыс. тонн мяса птицы в живом весе в год. Одновременно с созданиемпроизводственных мощностей строились заводы по забою и переработке мяса,холодильники по его хранению. Создавались логистические центры, торговые дома ипредставительства, сети фирменных магазинов в розничной торговле.
Дляобеспечения кормовой базы были образованы зерновые компании, оснащенныевысокопроизводительной техникой, использующие малозатратныетехнологии выращивания сельскохозяйственных культур, построены элеваторы икомбикормовые заводы. С целью утилизации отходов на основе биоэнергетикисозданы мощности по производству биологических удобрений. Таким образом,сегодня в птицеводстве и свиноводстве образованы кластеры с законченным цикломот производства до реализации продукции и утилизации отходов.
Значительныйвклад в развитие агропромышленного комплекса области вносят предприятия малогои среднего бизнеса, которыми активно используются механизмы финансовой,инфраструктурной, информационной поддержки со стороны областных и муниципальныхорганов власти.
Благодарявсесторонней поддержке доля сельского хозяйства в валовом региональном продуктепо итогам 2012 года достигла 22 процентов. Объем производства вагропромышленном комплексе в 2012 году составил 149,3 млрд рублей.
В результатереализации комплекса мер по развитию сельского хозяйства улучшилась экономикасельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупныхагропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитиюсельских территорий, в значительной степени наладилась ситуация на рынке труда,мощный импульс получило развитие предпринимательства, наметилась тенденциясокращения оттока населения из села, существенно возросла долясельскохозяйственной продукции местного производства, реализуемой напотребительском рынке.
В числеосновных проблем, стоящих перед агропромышленным комплексом области, следуетвыделить:
-недостаточно высокий уровень технико-технологической оснащенностисельскохозяйственных организаций;
- высокуюсебестоимость производимой сельскохозяйственной продукции;
-ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам вусловиях возрастающей монополизации торговых сетей;
-несовершенство кредитно-финансовой системы, выражающееся в значительныхтрудностях в привлечении денежных ресурсов сельхозтоваропроизводителями;
-необходимость обеспечения сохранения темпов социально-экономического развитиясельских территорий с целью предотвращения оттока населения, закреплениямолодых специалистов на селе;
-недостаточная готовность сельскохозяйственных товаропроизводителей косуществлению деятельности в условиях гармонизации отечественных и мировыхтехнологических стандартов производства и переработки сельскохозяйственнойпродукции.
Динамикаразвития агропромышленного комплекса области на период до 2025 года будетнеразрывно связана с формированием и реализацией комплекса мер, направленных наподдержку сельхозтоваропроизводителей области вусловиях вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО), санкционных ограничений и обеспечения ускоренногоконкурентного импортозамещения, а также наращиваниеэкспортного потенциала продукции агропромышленного комплекса Белгородскойобласти.
В прогнозномпериоде в агропромышленном комплексе области будут преобладать следующиетенденции:
- увеличениеинвестиций в повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственныхземель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
- преодолениестагнации в подотрасли скотоводства, создание условийдля наращивания производства и импортозамещения мясакрупного рогатого скота и молочных продуктов;
- ускорениеобновления технической базы агропромышленного производства;
- увеличениеинвестиций в развитие перерабатывающих производств в сфере мясного и молочногоживотноводства, птицеводства, растениеводства, производства продуктов питания;
- экологизация и биологизацияагропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве,животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциалаи повышения безопасности пищевых продуктов;
- развитиебиоэнергетики;
- развитиеэкспортного потенциала Белгородской области.
Врастениеводстве предусматривается освоение интенсивных технологий, базирующихсяна новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесенияминеральных и органических удобрений и выполнении работ по защите растений отвредителей и болезней, переходе на посев перспективных высокоурожайных культур,сортов и гибридов. Неотъемлемой составляющей развития отрасли растениеводства взапланированный период является проведение дальнейшего анализа и практическойапробации современных почвосберегающих технологий, атакже поддержка развития собственной селекционно-семеноводческойбазы.
Вживотноводстве подлежат решению задачи по модернизации существующихпроизводственных мощностей по производству мяса свиней и птицы, развитиюплеменной базы и разведению крупного рогатого скота мясных пород, что позволитповысить уровень обеспеченности области высокопродуктивным племенным скотом ивысококачественной говядиной при одновременном их импортозамещении,а также укрепить экспортный потенциал отрасли.
Важным звеномв развитии агропромышленного комплекса Белгородской области являетсянаращивание и модернизация производственных мощностей перерабатывающихпредприятий, развитие производства конкурентоспособной, экологически безопаснойсельскохозяйственной продукции, формирование и развитие стабильных каналовсбыта.
Приоритетомдальнейшего развития малых форм хозяйствования является развитие региональногопредпринимательского сообщества как одного из образующих элементов солидарногообщества на территории области, возрождающего культуру предпринимательства,формирующего экономическую базу развития сельских территорий, позволяющегонивелировать вопросы продовольственной безопасности в масштабах области.
В конечномитоге комплекс мероприятий государственной программы позволит обеспечитьформирование условий для развития конкурентоспособного сельского хозяйства наоснове привлечения инвестиций, технологической модернизации агропромышленногокомплекса, развития социальной и инженерной инфраструктуры села.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации
государственнойпрограммы, цели, задачи и показатели
достиженияцелей и решения задач, описание основных конечных
результатовгосударственной программы, сроков и этапов
реализациигосударственной программы
Приоритетыгосударственной политики в развитии агропромышленного комплекса области надолгосрочную перспективу отражены в Стратегии социально-экономического развитияБелгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлениемПравительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп.
Всоответствии со Стратегией социально-экономического развития Белгородскойобласти на период до 2025 года основной задачей развития агропромышленногокомплекса является формирование эффективного сельскохозяйственногопроизводства, выступающего конкурентоспособным участником внутрироссийского имирового рынков и обеспечивающего потребности населения области иперерабатывающей промышленности в основных видах сельскохозяйственнойпродукции.
Исходя изобозначенных стратегических задач и приоритетов государственной политикиПравительства Белгородской области, целью государственной программы являетсясоздание условий для устойчивого развития агропромышленного комплексаБелгородской области и улучшение условий проживания граждан в сельскойместности Белгородской области.
Задачамигосударственной программы являются:
- обеспечениепродовольственной безопасности Белгородской области по основным видам продукциирастениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции,производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями;
- обеспечениепродовольственной безопасности Белгородской области по основным видам продукцииживотноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции,производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями;
- повышениеконкурентоспособности мясного скотоводства;
- поддержка иразвитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых формхозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности;
- повышениеэффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителейза счет технической и технологической модернизации производства, внедренияинновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексеобласти;
- обеспечениеэффективной деятельности органов исполнительной власти Белгородской области всфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия;
- созданиекомфортных условий жизнедеятельности в сельской местности путем обеспеченияблагоприятных инфраструктурных условий, создания высокотехнологичных рабочихмест на селе и активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, вреализации общественно значимых проектов;
- повышениепродуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородияпочв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природныханомалий, а также продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективногоиспользования природных ресурсов;
- обеспечениеустойчивого производства и повышение конкурентоспособности на внутреннем ивнешнем рынках семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта всельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,включая индивидуальных предпринимателей, повышение импортозамещенияовощной продукции;
- увеличениепроизводства молока за счет комплексного и сбалансированного развития молочнойотрасли, повышение эффективности производства и первичной переработки молока;
- созданиеусловий для развития конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственныхрастений и обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественнымплеменным материалом сельскохозяйственных животных и птицы;
- обеспечениесбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет созданияусловий для ее сезонного хранения и подработки;
- увеличениеобъемов производства сельскохозяйственной продукции, а также продуктов еепереработки;
- повышениеинвестиционной активности субъектов экономической деятельности и эффективностисельскохозяйственного производства, стимулирование сельскохозяйственныхтоваропроизводителей к комплексной технической и технологической модернизациипроизводственных процессов.
Государственнаяпрограмма реализуется в 2 этапа:
I этап - 2014- 2020 годы.
II этап -2021 - 2025 годы.
Реализациягосударственной программы координируется департаментом агропромышленногокомплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области.
Участникамигосударственной программы являются:
- управлениеветеринарии Белгородской области;
- Государственнаяинспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видовтехники Белгородской области с соответствующими государственными инспекциямигородов и районов.
Государственнаяпрограмма реализуется в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области.
Достижениепоставленных целей государственной программы основано на использовании программно-целевогометода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовымимеханизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.
Оценкаэффективности реализации мероприятий государственной программы осуществляетсяна основе анализа достижения значений показателей реализации государственнойпрограммы, разработанных в целом для государственной программы и по каждой изподпрограмм.
Этипоказатели предназначены для оценки наиболее существенных результатовреализации государственной программы и включенных в нее подпрограмм. Конечнымирезультатами реализации государственной программы являются:
1. Увеличениепроизводства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (всопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2013 году на 14,6 процента.
2. Увеличениепроизводства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) в 2025 году поотношению к 2013 году на 15,2 процента.
3. Увеличениепроизводства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) в 2025 году поотношению к 2013 году на 14 процентов.
4. Увеличениепроизводства пищевых продуктов, включая напитки, (в сопоставимых ценах) в 2017году по отношению к 2013 году на 30,8 процента.
5. Увеличениепроизводства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношениюк 2017 году на 36,3 процента.
6.Обеспечение производства напитков (в сопоставимых ценах) с 2018 по 2025 годы науровне 100 процентов.
7. Увеличениеобъема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2025 году поотношению к 2013 году в 1,7 раза.
8. Обеспечениесохранения среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций науровне 17,5 процента (с учетом субсидий).
9. Достижениеуровня заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малогопредпринимательства) к 2025 году в размере не менее 34500 рублей.
10.Достижение уровня поступления налоговых платежей в консолидированный бюджетобласти в 2025 году в размере 8330 млн рублей.
11. Созданиек 2017 году 8,89 тыс. единиц рабочих мест.
12.Увеличение производительности труда в 2025 году по отношению к 2017 году на45,1 процента.
13.Увеличение располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 членадомашнего хозяйства в месяц) в сельской местности с 2018 года по 2025 год до25,3 тыс. рублей.
14.Сохранение и создание к 2025 году 287,409 тыс. единиц высокопроизводительныхрабочих мест.
15.Обеспечение темпа роста экспорта продукции АПК в 2024 году в процентах к 2017году на уровне 151,8 процента.
С учетомвступления страны в ВТО указанный рост внутреннего производства позволитсущественно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции,произведенной на территории области, на внутреннем и внешнем рынках,осуществить импортозамещение и увеличить экспортсельскохозяйственной продукции.
Показателиконечного результата реализации государственной программы по годам реализации,показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены вприложении N 1 к государственной программе.
3. Переченьнормативных правовых актов Белгородской области,
принятиеи изменение которых необходимо для реализации
государственнойпрограммы
В целяхреализации государственной программы департамент агропромышленного комплекса ивоспроизводства окружающей среды Белгородской области осуществляет разработкунормативных правовых актов Белгородской области, принятие и изменение которыхнеобходимо для повышения эффективности реализации государственной программы,совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовыхактов Белгородской области представлен в приложении N 2 к государственнойпрограмме.
4. Обоснованиевыделения подпрограмм
Основныемероприятия подпрограмм государственной программы предусматривают комплексвзаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственнойпрограммы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач,обеспечивающих поступательное развитие агропромышленного комплекса области наоснове его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования вусловиях расширения мирохозяйственных связей и устойчивое развитие сельскихтерриторий.
Подпрограммыпостроены по схеме, включающей 4 блока основных мероприятий: производствосельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитиеинфраструктуры рынков, кредитование и страхование.
Подпрограмма1 "Развитие подотрасли растениеводства,переработки и реализации продукции растениеводства".
Основнойцелью подпрограммы 1 является обеспечение продовольственной безопасностиБелгородской области по основным видам продукции растениеводства и повышениеконкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областнымисельскохозяйственными товаропроизводителями.
Задачамиподпрограммы 1 являются:
поддержка развития садоводства, закладки и ухода замноголетними насаждениями;
поддержка экономически значимых региональных программ вобласти растениеводства;
развитие системы кредитования подотраслирастениеводства;
развитие системы страхования;
стимулирование развития семеноводства и повышениеурожайности сельскохозяйственных культур.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 1 позволила обеспечить к 2016 годуувеличение производства:
- зерновых изернобобовых - до 2,9 млн тонн;
- сахарнойсвеклы - до 4,0 млн тонн;
- картофеля -до 507,3 тыс. тонн;
- муки иззерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до215,0 тыс. тонн;
- крупы - до66,0 тыс. тонн;
-хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 9,9 тыс.тонн;
- маслаподсолнечного нерафинированного и его фракций - до 315,0 тыс. тонн;
- сахарабелого свекловичного в твердом состоянии - до 495,4 тыс. тонн;
-плодоовощных консервов - до 92,0 млн условных банок.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 1 позволит обеспечить к 2025 году выполнениеплана пересадки лесных культур (по итогам инвентаризации) не менее 50процентов.
Подпрограмма2 "Развитие подотрасли животноводства,переработки и реализации продукции животноводства".
Основнойцелью подпрограммы 2 является обеспечение продовольственной безопасностиБелгородской области по основным видам продукции животноводства и повышениеконкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областнымисельскохозяйственными товаропроизводителями.
Задачамиподпрограммы 2 являются:
поддержка экономически значимых региональных программ вобласти животноводства;
развитие системы кредитования подотраслиживотноводства;
развитие системы страхования подотраслиживотноводства;
обеспечение полноценного развития отрасли рыбоводства врегионе, увеличение производства рыбной продукции и создание условий длязамещения импортной продукции на продовольственном рынке региона;
сохранение и улучшение эпизоотического иветеринарно-санитарного благополучия на территории области;
увеличение объема и улучшение качества производства,переработки и реализации продукции мясного и молочного животноводства.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 2 позволила обеспечить:
1.Увеличение:
-производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) к2016 году до 1417,9 тыс. тонн;
- приростамощностей по убою скота и его первичной переработке к 2015 году на 25,0 тыс.тонн;
-производства масла сливочного к 2016 году до 7,9 тыс. тонн;
-производства сыров и сырных продуктов к 2016 году до 20,0 тыс. тонн.
2. Снижениепотребления к 2016 году:
-электроэнергии на производство 1 тонны мяса свинины до 290,0 кВт./ч,мяса птицы - до 115,0 кВт./ч, молока - до 120,0 кВт./ч;
- газа напроизводство 1 тонны мяса свинины до 75,0 куб. м, мяса птицы - до 165,0 куб. м,молока - до 3,0 куб. м;
- воды напроизводство 1 тонны мяса свинины до 14,5 куб. м, мяса птицы - до 6,0 куб. м,молока - до 8,9 куб. м.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 2 позволит обеспечить сохранность к 2025году здорового поголовья в общем поголовье животных на уровне не менее 99процентов.
Подпрограмма3 "Развитие мясного скотоводства".
Основнойцелью подпрограммы 3 является повышение конкурентоспособности мясногоскотоводства.
Задачейподпрограммы 3 является увеличение поголовья животных специализированных мясныхпород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, сиспользованием ресурсосберегающих технологий их содержания и кормления.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 3 обеспечила рост в 2016 году по сравнению с2014 годом поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород ипомесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мяснымипородами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских)хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на 15,1 тыс. голов.
Подпрограмма4 "Поддержка малых форм хозяйствования".
Основнойцелью подпрограммы 4 является поддержка и развитие сельскохозяйственной инесельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшениекачества жизни в сельской местности.
Задачамиподпрограммы 4 являются:
создание условий для увеличения количества субъектов малыхформ хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения;
повышение эффективности использования субъектами малых формхозяйствования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 4 позволила обеспечить:
- увеличениечисла крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществившихпроекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки,к 2016 году на 94 единицы;
- увеличениеколичества построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм к2016 году на 16 единиц.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 4 позволит обеспечить увеличение объемавыручки от реализации сельскохозяйственной продукции и оказания услуг малымиформами хозяйствования к 2024 году до 15 млрд рублей.
Подпрограмма5 "Техническая и технологическая модернизация, инновационноеразвитие".
Основнойцелью подпрограммы 5 является повышение эффективности и конкурентоспособностипродукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической итехнологической модернизации производства и внедрения инновационныхресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе области.
Задачамиподпрограммы 5 являются:
совершенствование систем информационного, консультационногои кадрового обеспечения агропромышленного комплекса;
стимулирование приобретения сельскохозяйственнымитоваропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;
повышение инновационной активности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства наинновационной основе.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 5 позволит обеспечить:
- ростприменения биологических средств защиты растений и микробиологических удобренийв растениеводстве к 2025 году до 20 процентов;
- ростудельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанныхметодами биотехнологии, к 2025 году до 75 процентов;
- снижениеудельного расхода топлива на обработку посевных площадей сельскохозяйственныхкультур без учета тепличного хозяйства к 2025 году до 111 кг у.т./га.
Позволилаобеспечить снижение потребления в 2017 году:
-электроэнергии на производство 1 тонны мяса свинины до 285 кВт./ч,мяса птицы - до 115 кВт./ч, молока - до 115 кВт./ч;
- газа напроизводство 1 тонны мяса свинины до 70 куб. м, мяса птицы - до 160 куб. м,молока - до 3 куб. м;
- воды напроизводство 1 тонны мяса свинины до 14 куб. м, мяса птицы - до 5,5 куб. м,молока - до 8,7 куб. м.
Подпрограмма6 "Обеспечение реализации государственной программы".
Основнойцелью подпрограммы 6 является обеспечение эффективной деятельности органовисполнительной власти Белгородской области в сфере развития сельского хозяйстваи регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Задачейподпрограммы 6 является руководство и управление в сфере установленных функцийорганов исполнительной власти Белгородской области.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 6 позволит обеспечить сохранениесуществующего уровня участия Белгородской области в реализации Государственнойпрограммы (наличие в Белгородской области региональной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия) в течениепериода реализации государственной программы на уровне 100 процентов.
Подпрограмма7 "Устойчивое развитие сельских территорий".
Основнойцелью подпрограммы 7 является создание комфортных условий жизнедеятельности всельской местности путем обеспечения благоприятных инфраструктурных условий,создания высокотехнологичных рабочих мест на селе и активизации участияграждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимыхпроектов.
Задачамиподпрограммы 7 являются:
удовлетворение потребностей сельского населения, в том числемолодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье, повышение уровнякомплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельскойместности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и предоставление грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающихв сельской местности;
поощрение и популяризация достижений в сфере развитиясельских территорий.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 7 позволит обеспечить ввод (приобретение)жилья для граждан, проживающих в сельской местности, к 2025 году в объеме неменее 80,953 тыс. квадратных метров, в том числе для молодых семей и молодыхспециалистов - 27,206 тыс. квадратных метров.
Подпрограмма8 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения".
Основнойцелью подпрограммы 8 является повышение продуктивности и устойчивостисельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексноймелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а такжепродукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использованияприродных ресурсов.
Задачамиподпрограммы 8 являются:
увеличениеобъема производства основных видов продукции растениеводства за счетвосстановления мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративныесистемы), включая реализацию мер по орошению земель и повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения,а также увеличения доли государственной собственности Белгородской области исобственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объемемелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод наобъектах мелиоративного назначения и предотвращение выбытия изсельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;
достижение экономии водных ресурсов за счет повышениякоэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающихаграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стокови сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 8 позволила обеспечить:
увеличение объема производства продукции растениеводства наземлях сельскохозяйственного назначения к 2018 году на 101,9 процента;
сохранение существующих и создание в 2018 году 1,2 тыс.новых высокотехнологичных рабочих мест за счет увеличения продуктивности ивовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;
увеличение доли государственной собственности Белгородскойобласти и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общемобъеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехническихсооружений с 78,4 процента в 2014 году до 82,3 процента в 2018 году.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 8 позволит обеспечить защиту и сохранение6900 га ежегодно до 2025 года сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии иопустынивания за счет проведения агролесомелиоративныхмероприятий (площадь посадок), а также за счет проведения фитомелиоративныхмероприятий (площадь посадок).
Подпрограмма9 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенногокартофелеводства".
Основнойцелью подпрограммы 9 является обеспечение устойчивого производства и повышениеконкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках семенного картофеля,овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях,крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей,повышение импортозамещения овощной продукции.
Задачамиподпрограммы 9 являются:
увеличение производства семенного картофеля, овощейоткрытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях,крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
повышение урожайности картофеля, овощей открытого изащищенного грунта за счет внедрения современных технологий.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 9 позволила обеспечить увеличение валовогосбора картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских)хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2016 году до 35,4 тыс.тонн.
ПодпрограммаБ "Развитие молочного скотоводства".
Основнойцелью подпрограммы Б является увеличение производства молока за счеткомплексного и сбалансированного развития молочной отрасли, повышениеэффективности производства и первичной переработки молока.
Задачейподпрограммы Б является повышение инвестиционной привлекательности молочногоскотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров,повышение товарности молока, создание условий для комплексного развития иповышения эффективности производства, конкурентоспособности молока-сырья ипродуктов его переработки.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы Б:
- позволилаобеспечить:
увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий к2016 году до 602 тыс. тонн;
увеличение товарности молока в сельскохозяйственныхорганизациях с 2017 по 2020 годы до 93,0 процента.
ПодпрограммаГ "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства".
Основнойцелью подпрограммы Г является создание условий для развитияконкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений и обеспечениясельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материаломсельскохозяйственных животных и птицы.
Задачамиподпрограммы Г являются:
модернизация материально-технической и технологической базыживотноводства, селекции и семеноводства;
организация селекционно-генетическихи селекционно-семеноводческих центров;
развитие племенной базы животноводства области.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы Г:
- позволилаобеспечить сохранение уровня реализации племенного молодняка крупного рогатогоскота молочных пород на 100 голов маток к 2016 году в количестве 10 голов;
- создастусловия к 2025 году для увеличения продуктивности коров в племенных стадах до6600 кг на 1 корову.
Подпрограмма12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системысоциального питания".
Основнойцелью подпрограммы 12 является обеспечение сбыта сельскохозяйственнойпродукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонногохранения и подработки.
Задачейподпрограммы 12 является строительство, реконструкция и модернизация сетиоптово-распределительных и производственно-логистических центров для сбытасельскохозяйственной продукции и увеличение закупок сельскохозяйственного сырьядля переработки предприятиями перерабатывающей промышленности.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 12 позволила обеспечить:
увеличение выручки от реализации сельскохозяйственнойпродукции сельскохозяйственными организациями к 2016 году до 257,3 млрд рублей;
прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов к2016 году до 55,0 тыс. тонн.
ПодпрограммаИ "Развитие отраслей агропромышленного комплекса".
Основнойцелью подпрограммы И является увеличение объемов производствасельскохозяйственной продукции, а также продуктов ее переработки.
Задачамиподпрограммы И являются:
поддержание доходности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в области растениеводства и животноводства;
достижение целевых показателей по основным направлениямагропромышленного комплекса.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы И позволит обеспечить:
1. Увеличениепроизводства в хозяйствах всех категорий к 2025 году:
- зерновых изернобобовых - до 3363,2 тыс. тонн;
- сахарнойсвеклы - до 2955 тыс. тонн;
- картофеля -до 534 тыс. тонн;
- скота иптицы на убой (в живом весе) - до 1738,5 тыс. тонн.
2.Производство к 2025 году:
- муки иззерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до198,0 тыс. тонн;
- крупы - до5,7 тыс. тонн;
-хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 7,5 тыс.тонн;
- маслаподсолнечного нерафинированного и его фракций - до 379,0 тыс. тонн;
- сахарабелого свекловичного в твердом состоянии - до 410,0 тыс. тонн;
-плодоовощных консервов - до 175,0 млн. условных банок;
- масласливочного - до 8,7 тыс. тонн;
- сыров исырных продуктов - до 24,0 тыс. тонн.
3. Увеличениепоголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесногоскота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами всельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,включая индивидуальных предпринимателей, к 2025 году до 3,05 тыс. голов.
ПодпрограммаЛ "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленномкомплексе".
Основнойцелью подпрограммы Л является повышение инвестиционной активности субъектовэкономической деятельности и эффективности сельскохозяйственного производства,стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей к комплекснойтехнической и технологической модернизации производственных процессов.
Задачамиподпрограммы Л являются:
повышение инвестиционной привлекательности хозяйствующихсубъектов агропромышленного комплекса;
стимулирование ввода новых производственных мощностей вагропромышленном комплексе.
Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы Л позволит передать в Минсельхоз Россиипроекты для поддержания комиссией по отбору инвестиционных проектов,направленных на строительство и (или) модернизацию объектов агропромышленногокомплекса, с 2017 по 2025 годы в количестве 18 штук.
Системаосновных мероприятий и показателей подпрограмм представлена в приложении N 1 кгосударственной программе, сведения о методике расчета показателей конечногорезультата государственной программы области с 2018 года представлены вприложении N 9 к государственной программе.
5. Ресурсноеобеспечение государственной программы
(вразрезе главных распорядителей средств
областногобюджета, основных мероприятий,
атакже по годам реализации подпрограммы)
Предполагаемыеобъемы финансирования программы в разрезе источников финансирования по годамреализации представлены в таблице 1.
Таблица 1
Прогнозируемый объемфинансирования
государственнойпрограммы
тыс. рублей
| Годы | Источники финансирования | ||||
| федеральный бюджет | областной бюджет | консолидированные бюджеты муниципальных образований | внебюджетные источники | всего | |
| 2014 | 10 908 534,0 | 3 859 738,0 | 3 937,2 | 18 397 529,0 | 33 169 738,2 |
| 2015 | 11 321 034,4 | 2 437 616,0 | - | 20 628 058,0 | 34 386 708,4 |
| 2016 | 10 177 879,0 | 1 770 010,0 | - | 24 834 145,0 | 36 782 034,0 |
| 2017 | 7 318 881,0 | 1 301 365,0 | - | 17 140 789,0 | 25 761 035,0 |
| 2018 | 6 997 993,2 | 2 140 602,8 | - | 5 127 000,0 | 14 265 596,0 |
| 2019 (прогноз) | 1 934 610,4 | 1 794 279,1 | - | 5 600 294,6 | 9 329 184,1 |
| 2020 (прогноз) | 1 956 277,0 | 1 512 254,6 | - | 6 104 915,0 | 9 573 446,6 |
| 2021 (прогноз) | 1 923 330,8 | 1 369 403,0 | - | 2 727 667,0 | 6 020 400,8 |
| 2022 (прогноз) | 3 513 412,1 | 1 370 212,5 | - | 2 875 453,0 | 7 759 077,6 |
| 2023 (прогноз) | 3 527 162,1 | 1 379 790,5 | - | 3 067 528,0 | 7 974 480,6 |
| 2024 (прогноз) | 3 543 663,1 | 1 388 297,5 | - | 3 205 645,0 | 8 137 605,6 |
| 2025 (прогноз) | 3 560 857,1 | 1 398 198,5 | - | 3 192 587,0 | 8 151 642,6 |
| Всего | 66 683 634,2 | 21 721 767,5 | 3 937,2 | 112 901 610,6 | 201 310 949,5 |
Объемресурсного обеспечения реализации государственной программы из средствфедерального бюджета определен Государственной программой развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, и Стратегией развития пищевойи перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012года N 559-р.
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийгосударственной программы, подпрограмм государственной программы из различныхисточников финансирования и ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы, подпрограмм государственной программы за счет средств бюджетаБелгородской области представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 кгосударственной программе.
Объемфинансового обеспечения государственной программы подлежит ежегодному уточнениюв рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.
Своднаяинформация по государственным заданиям приводится в приложении N 5 кгосударственной программе.
6. Анализ рисковреализации государственной программы
иописание мер управления рисками реализации
государственнойпрограммы
Длядостижения целей и решения задач государственной программы осуществляются меры,направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровнягарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, вчастности, относятся:
1.Макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другиематериально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничиваетвозможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителейосуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающимтехнологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренногоэкономического развития.
2.Внешнеторговые, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынкапродовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями.
3. Природные,связанные с воздействием опасных для производства сельскохозяйственнойпродукции природных явлений, что приводит к существенным потерям объемовпроизводства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.
Управлениерисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфересельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон"О развитии сельского хозяйства";
выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфереуправления агропромышленным комплексом области;
подготовки и представления ежегодного отчета о ходе ирезультатах реализации государственной программы, в который при необходимостимогут вноситься предложения о корректировке государственной программы (в томчисле объемов финансирования из средств областного бюджета).
Подпрограмма1
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки
иреализации продукции растениеводства"
Паспорт
подпрограммы1 "Развитие подотрасли растениеводства,
переработкии реализации продукции растениеводства"
| N п/п | Наименование подпрограммы 1: Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - подпрограмма 1) | |
| 1 | Соисполнитель подпрограммы 1 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области |
| 2 | Участники подпрограммы 1 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области |
| 3 | Цель (цели) подпрограммы 1 | Обеспечение продовольственной безопасности Белгородской области по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями |
| 4 | Задачи подпрограммы 1 | 1. Поддержка развития садоводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями. 2. Поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства. 3. Развитие системы кредитования подотрасли растениеводства. 4. Развитие системы страхования. 5. Стимулирование развития семеноводства и повышение урожайности сельскохозяйственных культур |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 1 | Реализация подпрограммы 1 осуществляется в 2 этапа: I этап - 2014 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы |
| 6 | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составляет 24720912,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составляет 3419328,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 1824610,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1206350,0 тыс. рублей; в 2016 году - 364968,0 тыс. рублей; в 2017 году - 2600,0 тыс. рублей; в 2018 году - 2600,0 тыс. рублей; в 2019 году - 2600,0 тыс. рублей; в 2020 году - 2600,0 тыс. рублей; в 2021 году - 2600,0 тыс. рублей; в 2022 году - 2600,0 тыс. рублей; в 2023 году - 2600,0 тыс. рублей; в 2024 году - 2600,0 тыс. рублей; в 2025 году - 2600,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2016 годах за счет средств федерального бюджета составляет 11571025,0 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы 1 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов. Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2016 годах за счет внебюджетных источников составляет 9730559,0 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы 1 | 1. Увеличение производства к 2016 году: - зерновых и зернобобовых - до 2,93 млн тонн; - сахарной свеклы - до 4,0 млн тонн; - картофеля - до 507,3 тыс. тонн; - муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них до 215,0 тыс. тонн; - крупы - до 66,0 тыс. тонн; - хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 9,9 тыс. тонн; - масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - до 315 тыс. тонн; - сахара белого свекловичного в твердом состоянии - до 495,4 тыс. тонн; - плодоовощных консервов - до 92,0 млн условных банок. 2. Выполнение плана пересадки лесных культур (по итогам инвентаризации) к 2025 году не менее 50 процентов |
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 1, описание
основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма1 охватывает зерновой, масложировой, картофельный, плодоовощеконсервный,свеклосахарный подкомплексы, включающие в себяотрасли по производству продукции растениеводства, ее первичной и глубокойпереработке, логистику и инфраструктуру рынков.
Уровеньразвития семеноводства, применяемых технологий и технических средств,обеспеченности минеральными удобрениями и средствами защиты растений, степеньизношенности материально-технической базы производства и переработки непозволяют производителям получать, а переработчикам вырабатыватьконкурентоспособную продукцию.
Подкомплексы находятся на стадии осуществления техническогои технологического перевооружения, что позволит в основном осуществить переходна инновационный путь развития в ближайшей перспективе.
2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Цельюподпрограммы 1 является обеспечение продовольственной безопасности Белгородскойобласти по основным видам продукции растениеводства и повышениеконкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областнымисельскохозяйственными товаропроизводителями.
Достижениецели подпрограммы 1 обеспечивается путем решения следующих задач:
- поддержкаразвития садоводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями;
- поддержкаэкономически значимых региональных программ в области растениеводства;
- развитиесистемы кредитования подотрасли растениеводства;
- развитиесистемы страхования;
-стимулирование развития семеноводства и повышение урожайностисельскохозяйственных культур.
Срокиреализации подпрограммы 1 осуществляются в 2 этапа:
I этап - 2014- 2020 годы;
II этап -2021 - 2025 годы.
3. Обоснованиевыделения системы мероприятий
икраткое описание основных мероприятий подпрограммы 1
Достижениецели и решение задач намечается за счет реализации ряда основных мероприятий.
Дляреализации задачи "Поддержка развития садоводства, закладки и ухода замноголетними насаждениями" планируется осуществление основного мероприятия1.1 "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетниминасаждениями и виноградниками", которое направлено на поддержку развитиясадоводства, а также обеспечение населения свежей плодово-ягодной продукцией иперерабатывающей промышленности сырьем.
Дляреализации задачи "Поддержка экономически значимых региональных программ вобласти растениеводства" планируется осуществление основного мероприятия1.2 "Поддержка экономически значимых региональных программ в областирастениеводства", направленное на создание экономических и технологическихусловий устойчивого развития отрасли растениеводства и увеличения объемовпроизводства растениеводческой продукции и продукции ее переработки натерритории области.
Инструментомреализации основного мероприятия является разработка и реализация ответственнымисполнителем государственной программы экономически значимых региональныхпрограмм в области растениеводства.
Дляреализации задачи "Развитие системы кредитования подотраслирастениеводства" планируется осуществление основного мероприятия 1.3"Государственная поддержка кредитования подотраслирастениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции растениеводства".
Порядокпредоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, переченьнаправлений кредитования, перечень получателей по определенным видамсубсидируемых кредитов определяется в соответствии с правилами предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемымиПравительством Российской Федерации.
Дляреализации задачи "Развитие системы страхования" планируетсяосуществление основного мероприятия 1.4 "Управление рисками в подотраслях растениеводства".
Реализацияосновного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов припроизводстве продукции растениеводства.
В рамкахрешения задачи "Стимулирование развития семеноводства и повышениеурожайности сельскохозяйственных культур" планируется осуществлениеосновных мероприятий.
Основноемероприятие 1.5 "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства".
Реализацияосновного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственногопроизводства, повышение уровня его экологической безопасности, повышениеплодородия и качества почв.
Основноемероприятие 1.6 "Поддержка почвенного плодородия, развитие мелиоративныхлесонасаждений". Продовольственная безопасность региона базируется навысокоэффективной системе земледелия, главным звеном которой являетсявоспроизводство почвенного плодородия и развитие мелиоративных лесонасаждений.
Основноемероприятие 1.7 "Мероприятия по повышению экологической устойчивостирастениеводства". В рамках осуществления основного мероприятияпредусматривается:
- созданиеэкономически эффективного и конкурентоспособного сельскохозяйственногопроизводства с учетом использования агроландшафтов,формирование благоприятной среды обитания;
- разработкаи освоение севооборотов, учитывающих специализацию хозяйств, плодородие почв,рельеф хозяйства, рынки сбыта продукции;
- обеспечениепроизводства семенного материала многолетних трав, сидеральныхи медоносных культур в ассортименте и необходимых объемах;
- обеспечениеприменения биологических препаратов, стимулирующих важнейшие биологическиепроцессы в период развития растений;
- созданиеблагоприятных условий для развития пчеловодства.
Основноемероприятие 1.8 "Возмещение части затрат на приобретение элитныхсемян".
Реализацияосновного мероприятия направлена на развитие отечественного элитногосеменоводства, которое позволит обеспечить качественными семенами основныхсельскохозяйственных культур более 75 процентов потребности рынка Белгородскойобласти.
Система основныхмероприятий и показателей подпрограммы 1 представлена в приложении N 1 кгосударственной программе.
4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 1.
Перечень показателейподпрограммы 1
Реализациямероприятий подпрограммы 1:
позволила обеспечить увеличение производства к 2016 году:
- зерновых изернобобовых - до 2,93 млн тонн;
- сахарнойсвеклы - до 4,0 млн тонн;
- картофеля -до 507,3 тыс. тонн;
- муки иззерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до215,0 тыс. тонн;
- крупы - до66,0 тыс. тонн;
-хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 9,9 тыс.тонн;
- маслаподсолнечного нерафинированного и его фракций - до 315 тыс. тонн;
- сахарабелого свекловичного в твердом состоянии - до 495,4 тыс. тонн;
-плодоовощных консервов - до 92,0 млн условных банок;
позволит обеспечить к 2025 году выполнение плана пересадкилесных культур (по итогам инвентаризации) не менее 50 процентов.
Сведения одинамике значений показателей конечного и непосредственного результатовпредставлены в приложении N 1 к государственной программе.
5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 1 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий,а также по годам реализации подпрограммы)
Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы 1 на весь период реализации составляет24720912,0 тыс. рублей, из них:
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 засчет средств федерального бюджета составляет 11571025,0 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 засчет средств областного бюджета составляет 3419328,0 тыс. рублей;
объем средств, привлеченных на реализацию подпрограммы 1 извнебюджетных источников, составляет 9730559,0 тыс. рублей.
Объемфинансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1 в разрезеосновных мероприятий, приведен в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме.
Подпрограмма2
"Развитие подотрасли животноводства, переработки
иреализации продукции животноводства"
Паспорт
подпрограммы2 "Развитие подотрасли животноводства,
переработкии реализации продукции животноводства"
| N п/п | Наименование подпрограммы 2: "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее - подпрограмма 2) | |
| 1 | Соисполнитель подпрограммы 2 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области |
| 2 | Участники подпрограммы 2 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области, управление ветеринарии Белгородской области |
| 3 | Цель (цели) подпрограммы 2 | Обеспечение продовольственной безопасности Белгородской области по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями |
| 4 | Задачи подпрограммы 2 | 1. Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства. 2. Развитие системы кредитования подотрасли животноводства. 3. Развитие системы страхования подотрасли животноводства. 4. Обеспечение полноценного развития отрасли рыбоводства в регионе, увеличение производства рыбной продукции и создание условий для замещения импортной продукции на продовольственном рынке региона. 5. Сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области. 6. Увеличение объема и улучшение качества производства, переработки и реализации продукции мясного и молочного животноводства |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 2 | Реализация подпрограммы 2 осуществляется в 2 этапа: I этап - 2014 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы |
| 6 | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 57615863,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составит 3478301,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 1437470,0 тыс. рублей; в 2015 году - 504672,0 тыс. рублей; в 2016 году - 435139,0 тыс. рублей; в 2017 году - 108214,0 тыс. рублей; в 2018 году - 111614,0 тыс. рублей; в 2019 году - 132653,0 тыс. рублей; в 2020 году - 116642,0 тыс. рублей; в 2021 году - 120441,0 тыс. рублей; в 2022 году - 121487,0 тыс. рублей; в 2023 году - 125627,0 тыс. рублей; в 2024 году - 129933,0 тыс. рублей; в 2025 году - 134409,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составляет 16497226,0 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы 2 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов. Объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2016 годах за счет внебюджетных источников составляет 37640336,0 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы 2 | 1. Увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) к 2016 году до 1417,9 тыс. тонн. 2. Увеличение прироста мощностей по убою скота и его первичной переработке к 2015 году на 25 тыс. тонн. 3. Увеличение производства масла сливочного к 2016 году до 7,9 тыс. тонн. 4. Увеличение производства сыров и сырных продуктов к 2016 году до 20,0 тыс. тонн. 5. Сохранность к 2025 году здорового поголовья в общем поголовье животных на уровне не менее 99 процентов. 6. Снижение потребления к 2016 году: - электроэнергии на производство 1 тонны мяса свинины до 290 кВт./ч, мяса птицы - до 115 кВт./ч, молока - до 120 кВт./ч; - газа на производство 1 тонны мяса свинины до 75 куб. м, мяса птицы - до 165 куб. м, молока - до 3 куб. м; - воды на производство 1 тонны мяса свинины до 14,5 куб. м, мяса птицы - до 6,0 куб. м, молока - до 8,9 куб. м |
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 2, описание
основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 2 охватывает мяснойи молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли попроизводству мяса всех видов и молока, их первичной и последующей(промышленной) переработке и логистики.
Мясной и молочный подкомплексы являются одним из основных жизнеобеспечивающихсекторов аграрного производства области, оказывающим решающее влияние науровень продовольственного обеспечения населения.
Начиная с 2004 года в областинаметилась устойчивая тенденция роста объемов мяса скота и птицы. Егопроизводство в 2004 году составило 226,4 тыс. тонн, в 2011 году - 1180,1 тыс.тонн, а в 2016 году объемы производства мяса возросли до 1417,9 тыс. тонн.
К 2012 году в отраслях мясногоживотноводства области сложилась следующая ситуация:
- производство мяса птицы исвинины обеспечивает основной рост в мясном животноводстве и имеет хорошийресурсный, технологический и инвестиционный потенциал развития, обеспечивающий импортозамещение и увеличение экспорта продукции;
- другие отрасли не оказываютсущественного влияния на общий объем производства мяса в области, но выполняютважную социальную функцию поддержания традиционного уклада жизни и занятостинаселения;
- созданы мощныевысокотехнологичные предприятия по убою и углубленной переработке скота иптицы, расширяется ассортимент вырабатываемой мясной продукции;
- наращиваются объемыкомбикормового производства за счет реконструкции и модернизации существующих истроительства новых современных предприятий, позволяющих вырабатыватьвысококачественную продукцию и составить конкуренцию зарубежным производителям.
Основными проблемами развитияотраслей являются:
- снижение конкурентоспособностимяса отечественного производства в сравнении с импортным в связи с диспаритетом цен и недостаточным уровнем государственнойподдержки по сравнению со странами с развитым животноводством;
- низкая рентабельностьпроизводства мяса крупного рогатого скота и, как следствие, ограничениевозможности привлечения в отрасль масштабных инвестиций, сдерживание ееразвития. Отрасль требует дополнительных мер государственной поддержки идолгосрочных инвестиций в рамках реализаций региональных программ и крупныхпроектов, способствующих ускоренному развитию специализированного мясногоскотоводства.
Для выхода областной мяснойпродукции на внешние рынки необходимо создание следующих условий:
- гармонизация ветеринарногозаконодательства Российской Федерации и потенциальных стран-импортеров с учетомобеспечения режима максимального благоприятствования для российского экспорта;
- обеспечение благополучиятерритории области и Российской Федерации по особо опасным болезням животных(африканская чума свиней, бешенство и др.);
- отмена пошлин навысокотехнологичное не производимое в России импортное оборудование дляживотноводческих ферм, позволяющее повысить конкурентоспособность мясногоживотноводства.
Молочное скотоводство являетсянаиболее сложной подотраслью животноводства. В связис нестабильной ценовой ситуацией на рынке молока не удается остановить спадпоголовья коров. С 2000 по 2011 годы оно снизилось в 2,2 раза и составило в2011 году 157,6 тыс. голов. В результате объем производства молока за этотпериод снизился с 604,8 до 539,1 тыс. тонн, или на 11 процентов.
Современный этап развития отраслихарактеризуется повышенным вниманием к вопросам модернизации существующихпроизводственных мощностей, строительству новых высокотехнологичныхживотноводческих объектов. С этой целью в рамках реализации приоритетногонационального проекта "Развитие АПК", государственной программы"Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" в развитие отраслибыли привлечены значительные инвестиции, что позволило построить имодернизировать 91 объект (молочные комплексы и фермы) производственноймощностью 331,7 тыс. тонн молока в год.
Комплексное решение в последниегоды таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота свысоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценнымкормлением позволило увеличить производство молока в 2011 году к уровню 2005года на 21,2 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову в сельхозпредприятияхувеличился на 999 кг и составил в 2011 году 4991 кг.
Вместе с тем существенный ростпродуктивности коров в рамках проводимой модернизации отрасли (обновленияпородного состава стада коров, строительства новых и модернизации действующихферм и комплексов) не в полном объеме обеспечивает замещение паденияпроизводства молока от сокращения поголовья коров.
С целью дальнейшего наращиванияобъемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочнойпродукции предполагается особое внимание уделять развитию инфраструктуры,глубокой переработке, кооперации и выстраиванию эффективного взаимодействиямежду производителями, в том числе между малыми формами хозяйствования ипереработчиками молока.
2. Цель, задачи, сроки и этапыреализации подпрограммы 2
Целью подпрограммы 2 являетсяобеспечение продовольственной безопасности Белгородской области по основнымвидам продукции животноводства и повышение конкурентоспособностиживотноводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Задачами подпрограммы 2 являются:
- поддержка экономически значимыхрегиональных программ в области животноводства;
- развитие системы кредитования подотрасли животноводства;
- развитие системы страхования подотрасли животноводства;
- обеспечение полноценногоразвития отрасли рыбоводства в регионе, увеличение производства рыбнойпродукции и создание условий для замещения импортной продукции напродовольственном рынке региона;
- сохранениеи улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия натерритории области;
- увеличениеобъема и улучшение качества производства, переработки и реализации продукциимясного и молочного животноводства.
Срокиреализации подпрограммы 1 осуществляются в 2 этапа:
I этап - 2014- 2020 годы;
II этап -2021 - 2025 годы.
3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое
описаниеосновных мероприятий подпрограммы 2
Достижениецели и решение задач намечается за счет реализации ряда основных мероприятий.
В рамкахреализации задачи "Поддержка экономически значимых региональных программ вобласти животноводства" подлежит осуществлению основное мероприятие 2.1"Поддержка экономически значимых региональных программ в областиживотноводства". Реализация основного мероприятия направлена на созданиеэкономических и технологических условий для устойчивого развития отраслиживотноводства.
Инструментомреализации основного мероприятия является разработка и реализация ответственнымисполнителем государственной программы экономически значимых региональныхпрограмм в области животноводства.
Государственнаяподдержка, предоставляемая в рамках экономически значимых региональныхпрограмм, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемойсельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениямгосударственной программы.
Дляреализации задачи "Развитие системы кредитования подотраслиживотноводства" планируется осуществление основного мероприятия 2.2"Государственная поддержка кредитования подотраслиживотноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции животноводства".
Реализацияосновного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого ростаживотноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенноговоспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организацийагропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности,инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.
С 1 января2015 года подлежит прекращению субсидирование новых инвестиционных кредитов,полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектовптицеводства, а с 1 января 2017 года - на строительство, реконструкцию имодернизацию объектов свиноводства.
Дляреализации задачи "Развитие системы страхования подотраслиживотноводства" планируется осуществление основного мероприятия 2.3"Управление рисками в подотрасляхживотноводства".
Реализацияосновного мероприятия по управлению рисками в подотрасляхживотноводства в области направлена на снижение возможности потери доходов припроизводстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных,включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии,землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран,наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической итепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условиясодержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательноеиспользование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.
Дляреализации задачи "Обеспечение полноценного развития отрасли рыбоводства врегионе, увеличение производства рыбной продукции и создание условий длязамещения импортной продукции на продовольственном рынке региона"планируется осуществление основного мероприятия 2.4 "Поддержка развитияпроизводства аквакультуры".
Реализацияосновного мероприятия направлена на создание условий для комплексного развитияпроизводственных мощностей ценных пород рыбы, фореле-осетровогокомплекса и других гидробионтов и снижение экологической нагрузки на окружающуюсреду в зоне работы предприятий, внедрение новых технологических процессов наоснове инновационных ресурсосберегающих технологий с использованиемсовременного оборудования.
Дляреализации задачи "Сохранение и улучшение эпизоотического иветеринарно-санитарного благополучия на территории области" планируетсяосуществление основных мероприятий.
Основноемероприятие 2.5 "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятийв области". Реализация основного мероприятия направлена на предупреждениевозникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненныевиды и породы рыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другимизаразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека иживотных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношениипродукции животноводства. В рамках его реализации предусматриваетсяосуществить:
- проведениеспециальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий(мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных);
-своевременные поставки в область в соответствии с утвержденным национальнымпланом противоэпизоотических мероприятий против заразных болезней животныхлекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения;
- в 2019 годупредусматривается проведение комплекса мероприятий по оптимизации содержанияскотомогильников и биотермических ям на территории области. Запланированопроведение работ по закрытию (ликвидации) либо обустройству скотомогильников.
Основноемероприятие 2.6 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственныхучреждений (организаций)". Предоставляемые в рамках основного мероприятиясубсидии имеют строго целевое назначение и предназначаются для компенсациизатрат, связанных с оплатой труда, и начислений на оплату труда работниковгосударственной ветеринарной службы Белгородской области за выполнениедолжностных обязанностей.
Основноемероприятие 2.7 "Социальная поддержка работников, проживающих в сельскойместности, по оплате жилищно-коммунальных услуг". В рамках основногомероприятия осуществляется предоставление мер социальной поддержки по оплате 50процентов стоимости коммунальных услуг работникам областных государственныхбюджетных учреждений, подведомственных управлению ветеринарии Белгородскойобласти, проживающим и (или) работающим в сельской местности и имеющим высшееили среднее специальное образование, а также ветеринарным работникам, которыепосле назначения пенсии (независимо от вида пенсии) прекратили трудовуюдеятельность, стаж работы которых в сельской местности по данным специальностямсоставляет не менее 10 лет.
В рамкахреализации задачи "Увеличение объема и улучшение качества производства,переработки и реализации продукции мясного и молочного животноводства"планируется осуществление основного мероприятия 2.8 "Поддержка племенногоживотноводства".
Цельюосуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства являетсяформирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественныхсельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.
Длявыполнения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- создание селекционно-генетических центров;
- увеличениепроизводства высококачественной племенной продукции и ее реализация навнутреннем рынке;
-стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенныхи продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
-стимулирование приобретения высококачественной продукции, отвечающейтребованиям мирового рынка.
В рамкахреализации задачи "Увеличение объема и улучшение качества производства,переработки и реализации продукции мясного и молочного животноводства"планируется осуществление основного мероприятия 2.9 "Стимулированиеразвития молочного скотоводства".
Учитываястратегическую роль и значение развития молочного животноводства дляагропромышленного комплекса области, в рамках основного мероприятия планируетсяреализация комплекса мер по поддержке сельхозтоваропроизводителейиз областного бюджета, в рамках которой предусматривается развитие органических(молочных) ферм.
Также с цельюпопуляризации отрасли предполагается обеспечить финансирование из областногобюджета расходов на проведение областного конкурса технологов повоспроизводству крупного рогатого скота, конкурса операторов машинного доения.
В рамкахреализации задачи "Увеличение объема и улучшение качества производства,переработки и реализации продукции мясного и молочного животноводства"планируется осуществление основного мероприятия 2.10 "Субсидии на 1килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработкумолока".
Реализацияосновного мероприятия направлена на повышение объема производства продукции иинвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравниваниесезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в томчисле коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве,стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.
Системаосновных мероприятий и показателей подпрограммы 2 представлена в приложении N 1к государственной программе.
4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 2.
Перечень показателейподпрограммы 2
Реализациямероприятий подпрограммы 2 в 2016 году позволила обеспечить:
увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствахвсех категорий (в живом весе) к 2016 году до 1 417,9 тыс. тонн;
увеличение прироста мощностей по убою скота и его первичнойпереработке к 2015 году на 25 тыс. тонн;
увеличение производства масла сливочного к 2016 году до 7,9тыс. тонн;
увеличение производства сыров и сырных продуктов к 2016 годудо 20,0 тыс. тонн;
снижение потребления к 2016 году:
-электроэнергии на производство 1 тонны мяса свинины до 290 кВт./ч,мяса птицы - до 115 кВт./ч, молока - до 120 кВт./ч;
- газа напроизводство 1 тонны мяса свинины до 75 куб. м, мяса птицы - до 165 куб. м,молока - до 3 куб. м;
- воды напроизводство 1 тонны мяса свинины до 14,5 куб. м, мяса птицы - до 6,0 куб, м,молока - до 8,9 куб. м.
Реализациямероприятий подпрограммы 2 позволит обеспечить сохранность к 2025 годуздорового поголовья в общем поголовье животных на уровне не менее 99 процентов.
Сведения одинамике значений показателей конечного и непосредственного результатовпредставлены в приложении N 1 к государственной программе.
5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 2 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий,а также по годам реализации подпрограммы)
Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы 2 на весь период реализации составляет57615863,0 тыс. рублей, из них:
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 засчет средств федерального бюджета составляет 16497226,0 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 засчет средств областного бюджета составляет 3478301,0 тыс. рублей;
объем средств, привлеченных на реализацию подпрограммы 2 извнебюджетных источников, составляет 37640336,0 тыс. рублей.
Объем финансовыхресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2, в разрезе основныхмероприятий приведен в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.
Сводная информацияпо государственным заданиям, осуществляемым в рамках подпрограммы, приводится вприложении N 5 к государственной программе.
Подпрограмма3
"Развитиемясного скотоводства"
Паспорт
подпрограммы3 "Развитие мясного скотоводства"
| N п/п | Наименование подпрограммы 3: "Развитие мясного скотоводства" (далее - подпрограмма 3) | |
| 1 | Соисполнитель подпрограммы 3 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области |
| 2 | Участники подпрограммы 3 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области |
| 3 | Цель (цели) подпрограммы 3 | Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства |
| 4 | Задача подпрограммы 3 | Увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с использованием ресурсосберегающих технологий их содержания и кормления |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 3 | 2014 - 2016 годы. Этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются |
| 6 | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2016 годах за счет всех источников финансирования составляет 29322,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2016 годах за счет средств областного бюджета составляет 8700,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2014 году - 3900,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1600,0 тыс. рублей; в 2016 году - 3200,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2016 годах за счет средств федерального бюджета составляет 20622,0 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы 3 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы 3 | Рост в 2016 году по сравнению с 2014 годом поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на 15100 голов |
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 3, описание
основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития
По даннымФедеральной службы государственной статистики, в 2011 году производствокрупного рогатого скота на убой в Белгородской области составило 41,4 тыс.тонн, из них 16,6 тыс. тонн, или 40 процентов, от общего объема былопроизведено в сельскохозяйственных организациях, 23,6 тыс. тонн, или 57процентов, - в хозяйствах населения, 1,2 тыс. тонн, или 3 процента, - вкрестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.
По сравнениюс 2010 годом производство крупного рогатого скота уменьшилось на 7,6 тыс. тонн,или на 36 процентов. Причиной снижения стал спад производства в хозяйствахнаселения на 0,4 тыс. тонн, в сельскохозяйственных организациях - на 7,2 тыс.тонн.
Положительнаядинамика производства крупного рогатого скота сохраняется в крестьянских(фермерских) хозяйствах и хозяйствах индивидуальных предпринимателей, но вследствиеневысокой доли в общем объеме производства на общее изменение по области онаповлияла незначительно.
Затянувшаясястагнация в отрасли в значительной степени нарушает баланс продовольствия иставит продовольственный рынок области в зависимое положение по мясу этого видаскота.
В рамкахреализации подпрограммы 3 планируется:
- создатьдостаточную племенную базу мясного скотоводства, обеспечивающую устойчивоеразвитие специализированного мясного скотоводства с целью максимальногоудовлетворения спроса населения и перерабатывающей промышленности области ввысококачественной говядине местного производства;
- обеспечитьрост инвестиционной активности сельхозпроизводителей;
- осуществитьреализацию ряда инвестиционных проектов по созданию новых мощностей попроизводству крупного рогатого скота на убой.
Важнейшуюроль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет игратьплеменная база, практически заново сформированная на основе лучших зарубежных иотечественных племенных ресурсов. По количеству и качеству коров и быков онадолжна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективныхмясных пород.
Реализацияподпрограммы 3 предусматривает более полное и сбалансированное использованиеимеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и другихресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивостии конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решениепроблемы развития сельских территорий.
2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Цельюподпрограммы 3 является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.
Задачейподпрограммы 3 является увеличение поголовья животных специализированных мясныхпород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, сиспользованием ресурсосберегающих технологий их содержания и кормления.
Срокиреализации подпрограммы 3 - 2014 - 2016 годы. Этапы реализации подпрограммы 3не выделяются.
3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое
описаниеосновных мероприятий подпрограммы 3
В рамкахреализации задачи "Увеличение поголовья животных специализированных мясныхпород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, сиспользованием ресурсосберегающих технологий их содержания и кормления"планируется осуществление основного мероприятия 3.1 "Государственнаяподдержка строительства и реконструкции объектов для мясногоскотоводства".
Реализацияосновного мероприятия по государственной поддержке строительства иреконструкции объектов для мясного скотоводства направлена на обеспечениемодернизации подотрасли мясного скотоводства,развитие глубокой переработки говядины.
В рамкахосуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа кинвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российскихкредитных организациях на строительство, реконструкцию и модернизациюкомплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, пунктов по приемке,первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции,а также другие цели в соответствии с перечнем, утверждаемым ПравительствомРоссийской Федерации.
Системаосновных мероприятий и показателей подпрограммы 3 представлена в приложении N 1к государственной программе.
4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 3.
Перечень показателейподпрограммы 3
Реализацияподпрограммы 3 позволила увеличить в 2016 году по сравнению с 2014 годомпоголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесногоскота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами всельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,включая индивидуальных предпринимателей, на 15100 голов.
Сведения одинамике значений показателей конечного и непосредственного результатовпредставлены в приложении N 1 к государственной программе.
5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 3 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий,а также по годам реализации подпрограммы)
Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы 3 на весь период реализации составляет29322,0 тыс. рублей (в текущих ценах), из них:
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 засчет средств федерального бюджета составляет 20622,0 тыс. рублей (в текущихценах);
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 засчет средств областного бюджета составляет 8700,0 тыс. рублей (в текущихценах).
Объемы бюджетныхассигнований, необходимых для реализации подпрограммы 3 в разрезе основныхмероприятий, приведены в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.
Подпрограмма4
"Поддержка малыхформ хозяйствования"
Паспорт
подпрограммы4 "Поддержка малых форм хозяйствования"
| N п/п | Наименование подпрограммы 4: "Поддержка малых форм хозяйствования" (далее - подпрограмма 4) | |
| 1 | Соисполнитель подпрограммы 4 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области |
| 2 | Участники подпрограммы 4 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области |
| 3 | Цель (цели) подпрограммы | Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности |
| 4 | Задачи подпрограммы 4 | 1. Создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения. 2. Повышение эффективности использования субъектами малых форм хозяйствования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 4 | Реализация подпрограммы 4 осуществляется в 2 этапа: I этап - 2014 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2024 годы |
| 6 | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2024 годах за счет всех источников финансирования составляет 19 991 071,1 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2016 годах за счет средств областного бюджета составляет 158240,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2014 году - 78975,0 тыс. рублей; в 2015 году - 37034,0 тыс. рублей; в 2016 году - 42231,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2016 годах за счет средств федерального бюджета составляет 422044,0 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы 4 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов. Объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2024 годах за счет внебюджетных источников составляет 19410787,1 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы 4 | 1. Увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, к 2016 году на 94 единицы. 2. Увеличение количества построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм к 2016 году на 16 единиц. 3. Увеличение объема выручки от реализации сельскохозяйственной продукции и оказания услуг малыми формами хозяйствования к 2024 году до 15,0 млрд рублей |
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 4, описание
основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма4 направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования всельской местности Белгородской области, к которым относятся крестьянские(фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственнымпроизводством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительскиекооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающихдо 100 человек).
Доляпродукции малых форм хозяйствования в общем объеме производствасельскохозяйственной продукции на территории области составляет более 8,33процента зерна, 6,98 процента сахарной свеклы, 15,67 процента семянподсолнечника, 4,85 процента овощей.
Вживотноводстве малые формы хозяйствования производят от общего объемапроизводства 4,23 процента молока, мяса крупного рогатого скота - 0,16процента, мяса овец и коз - 4,9 процента, шерсти - 12,1 процента, меда - 1,3процента.
Учитываясерьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования всельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивостиразвития сельских территорий.
Подпрограмма4 должна стать инструментом реализации региональной стратегии устойчивогоразвития граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства,крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительскихкооперативов, что позволит увеличить объемы сельскохозяйственного производства,повысить уровень жизни сельского населения, а также решитьсоциально-экономические проблемы развития села.
2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 4
Цельюподпрограммы 4 является поддержка и развитие сельскохозяйственной инесельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшениекачества жизни в сельской местности.
Задачамиподпрограммы 4 являются:
- созданиеусловий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования иповышения уровня доходов сельского населения;
- повышениеэффективности использования субъектами малых форм хозяйствования земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения.
Срокиреализации подпрограммы 1 осуществляются в 2 этапа:
I этап - 2014- 2020 годы;
II этап -2021 - 2024 годы.
3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое
описаниеосновных мероприятий подпрограммы 4
Достижениецели и решение задач будет осуществлено за счет реализации ряда основныхмероприятий.
В рамкахреализации задачи "Создание условий для увеличения количества субъектовмалых форм хозяйствования и повышение уровня доходов сельского населения"планируется осуществление основных мероприятий.
Основноемероприятие 4.1 "Поддержка начинающих фермеров". В рамках данногоосновного мероприятия осуществляется государственная поддержка в видепредоставления начинающим главам крестьянских (фермерских) хозяйств грантов насоздание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощина бытовое обустройство.
Мероприятиепредусматривает развитие начинающих фермеров с учетом балансов производства ипотребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятийи на основе рационального и равномерного размещения производительных сил,расселения, диверсификации сельской экономики, достижения более полнойзанятости сельского населения в соответствии со схемами территориальногопланирования муниципальных районов и генеральными планами поселений.
Отборучастников мероприятия и предоставление грантов осуществляется на конкурснойоснове. Положение о конкурсной комиссии, порядок проведения конкурсного отбораи порядок предоставления грантов утверждаются постановлением ПравительстваБелгородской области. Состав конкурсной комиссии утверждается приказомдепартамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей средыБелгородской области.
Перечень главкрестьянских (фермерских) хозяйств - победителей конкурса по отборукрестьянских (фермерских) хозяйств по предоставлению грантов на создание иразвитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи набытовое обустройство приведен в приложении N 7 к настоящей государственнойпрограмме.
Грант насоздание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства - средства,перечисляемые из областного бюджета на отдельный счет начинающего фермера,открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки.
Сумма грантана создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемаяначинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией и не может быть выше предельногомаксимального размера гранта. Предельный максимальный размер гранта на созданиекрестьянского (фермерского) хозяйства в расчете на одного начинающего фермеране может превышать:
3 млн рублей- для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направленийпродуктивности;
1,5 млнрублей - на иные направления деятельности.
Сумма грантадолжна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера, указанному вбизнес-плане. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленногогранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией.
Грант насоздание крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть израсходован нацели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления насчет начинающего фермера.
В планрасходов включаются расходы, направленные на создание крестьянского(фермерского) хозяйства на территории Белгородской области, соответствующиеследующим целям:
-приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- разработкапроектной документации для строительства (реконструкции) производственных искладских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения ипереработки сельскохозяйственной продукции;
-приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных искладских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений исооружений, необходимых для производства, хранения и переработкисельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
-строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам,необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственнойпродукции;
- подключениепроизводственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений,необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственнойпродукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводнымсетям, дорожной инфраструктуре;
-приобретение сельскохозяйственных животных;
-приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильноготранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственнойпродукции;
-приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
- приобретениеудобрений и ядохимикатов.
В случаенецелевого использования гранта на создание крестьянского (фермерского)хозяйства часть гранта, использованная не по целевому назначению, подлежитвозврату в соответствующие бюджеты в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Каждыйполучатель гранта должен представлять отчет об использовании полученного грантав установленные сроки и по установленной форме.
Грант долженпогашать не более 90 процентов затрат фермера на приобретение материальных ресурсовдля развития крестьянского (фермерского) хозяйства.
Количествоучастников - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, ранее ведущих личноеподсобное хозяйство, и/или выпускников аграрных учебных заведений должносоставлять не менее 70 процентов от общего количества отобранных участниковпрограммы.
Начинающийфермер имеет право получить грант на создание и развитие крестьянского(фермерского) хозяйства только один раз.
Единовременнаяпомощь на бытовое обустройство - денежные средства, передаваемые из областногобюджета Белгородской области на счет начинающего фермера, открытый в кредитнойорганизации, для софинансирования его затрат по обустройству в сельскойместности на территории Белгородской области на следующие цели:
-приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашениеосновной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным дляего приобретения;
-приобретение одного грузопассажирского автомобиля;
-приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средствсвязи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок дляфильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок,септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
- подключениежилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи,информационно-телекоммуникационной сети Интернет, водопроводу и канализации.
Суммаединовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающемуфермеру, определяется конкурсной комиссией и не может быть выше предельногомаксимального размера. Предельный максимальный размер единовременной помощи набытовое обустройство начинающих фермеров не может превышать 250 тысяч рублей.
Начинающийфермер имеет право получить единовременную помощь на бытовое обустройствотолько один раз.
Основноемероприятие 4.2 "Развитие семейных животноводческих ферм на базекрестьянских (фермерских) хозяйств", которое направлено на увеличениечисла, дальнейшее развитие и распространение на территории области семейныхживотноводческих ферм, создаваемых на базе крестьянских (фермерских) хозяйств,в которых деятельность организована на личном трудовом участии членовхозяйства. Мероприятие предполагает развитие с учетом балансов производства ипотребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятийна основе рационального и равномерного размещения производительных сил,расселения, диверсификации сельской экономики, достижения более полнойзанятости сельского населения в соответствии со схемами территориальногопланирования области, муниципальных районов и сельских поселений.
Грант насоздание и развитие семейной животноводческой фермы - это средства,передаваемые из бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета наспециальный счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый вкредитной организации, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамкахиных направлений государственной поддержки в соответствии с государственнойпрограммой, включая:
разработку проектной документации строительства, реконструкцииили модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейныхживотноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизациюпроизводственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов попереработке животноводческой продукции оборудованием и сельскохозяйственнойтехникой, а также их монтаж; за исключением сельскохозяйственной техники иоборудования, предназначенных для производства растениеводческой продукции;
покупку сельскохозяйственных животных.
Отборучастников мероприятия и предоставление грантов осуществляется на конкурснойоснове. Положение о конкурсной комиссии, порядок проведения конкурсного отбораи порядок предоставления грантов утверждаются постановлением ПравительстваБелгородской области. Состав конкурсной комиссии утверждается приказомдепартамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей средыБелгородской области.
Сумма гранта,предоставляемого главе крестьянского (фермерского) хозяйства, определяетсяконкурсной комиссией исходя из потребности, указанной в представляемомбизнес-плане, и не может быть выше предельного максимального размера гранта.
Максимальныйразмер гранта на развитие семейной животноводческой фермы по направлениямживотноводства в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйствоопределяется субъектом Российской Федерации в размере, не превышающем:
30 млнрублей, но не более 60 процентов затрат на развитие семейной животноводческойфермы - для разведения крупного рогатого скота;
21,6 млнрублей, но не более 60 процентов затрат на развитие семейной животноводческойфермы - на иные направления животноводства.
Расходованиегранта на развитие семейной животноводческой фермы осуществляется в течение 24месяцев с даты поступления денежных средств на расчетный счет получателя грантав соответствии с целями, указанными в бизнес-плане и согласованными сконкурсной комиссией.
Предоставлениегранта предусматривает развитие или создание на базе крестьянского(фермерского) хозяйства не более одной семейной животноводческой фермы накаждые 10 млн рублей гранта по одному направлению деятельности (одной отрасли)животноводства при условии создания не менее 3 (трех) новых постоянных рабочихмест на семейную ферму. Крестьянское (фермерское) хозяйство имеет правополучить грант на развитие семейной животноводческой фермы впервые либо, если сдаты полного освоения предыдущего гранта на создание и развитие семейнойживотноводческой фермы, на создание и развитие крестьянского (фермерского)хозяйства, единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеровпрошло не менее трех лет или не менее 24 месяцев, - для семейных животноводческихферм в области разведения крупного рогатого скота молочного направленияпродуктивности. Не допускается двойное финансирование одних и тех же затрат засчет любого уровня бюджетов и внебюджетных источников.
Получательгранта обязан использовать грант по целевому назначению, представлять вдепартамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей средыБелгородской области отчетность в форме и сроки в соответствии с соглашением,заключенным при получении гранта между ним и департаментом агропромышленногокомплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области. В случаеустановления факта нецелевого использования гранта, а также невыполнения либоненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по соглашению фермервозвращает грант в полном объеме в порядке и сроки, установленные заключеннымсоглашением.
В результатереализации основного мероприятия планируется создание ряда семейныхживотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств по следующимнаправлениям: молочное и мясное скотоводство - фермы от 20 до 300 и выше головкрупного рогатого скота; козоводство, овцеводство - фермы от 50 до 300 и вышеголов овец, коз; коневодство - конефермы от 20 и выше конематок; птицеводство -птицефермы от 1000 и выше голов птиц; кролиководство - кроликофермыот 300 и выше голов кроликов; рыбоводство; дальнейшее развитиесельскохозяйственных перерабатывающих, снабженческих и сбытовых потребительскихкооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств для переработки и сбытапродуктов животноводства.
Выполнениеосновного мероприятия в первую очередь обеспечивает предоставление грантакрестьянским (фермерским) хозяйствам на создание и развитие семейнойживотноводческой фермы победителям конкурсного отбора.
Перечень главкрестьянских (фермерских) хозяйств - победителей конкурса на участие вмероприятиях по поддержке создания и развития семейных животноводческих фермприведен в приложении N 6 к настоящей государственной программе.
Основноемероприятие 4.3 "Государственная поддержка кредитования малых формхозяйствования".
Реализацияосновного мероприятия направлена на рост производства и объема реализациисельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования населе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельскогонаселения.
В рамкахосуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечить доступмалых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам,получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах.
Всоответствии с правилами предоставления и распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством РоссийскойФедерации, государственную поддержку планируется осуществлять посредствомпредоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами (кроме кредитных).
Субсидии навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственныхкредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобноехозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами, предоставляются за счет средств федеральногобюджета в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки)Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключениядоговора кредита (займа), за счет средств бюджета Белгородской области - вразмере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центральногобанка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующимвидам кредитов (займов):
- дляграждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
на срок додвух лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материаловдля ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений,минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратови других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов длятеплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховыхвзносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общаясумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, непревышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели всоответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
на срок допяти лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственноймалогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с.и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственнойпродукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений,а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям приусловии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином втекущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иныецели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РоссийскойФедерации;
- длякрестьянских (фермерских) хозяйств:
на срок додвух лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей иматериалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральныхудобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и другихматериальных ресурсов для проведения сезонных работ, молоднякасельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов пристраховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая суммауказанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млнрублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем,утверждаемым Правительством Российской Федерации;
на срок довосьми лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования(российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин дляживотноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для переводагрузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторноетопливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретениеплеменных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала),строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей ифруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытомгрунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства икормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также назакладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство иреконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанногокредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн рублей на однохозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемымПравительством Российской Федерации;
- длясельскохозяйственных потребительских кооперативов:
на срок додвух лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственныхработ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материаловдля ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц,в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственногосырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственнойпродукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, атакже на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносовпри страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая суммауказанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млнрублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем,утверждаемым Правительством Российской Федерации;
на срок довосьми лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежногопроизводства), в том числе специализированного транспорта для перевозкикомбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительскогостада птицы, тракторов и агрегатируемых с нимисельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства икормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов исельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированноготехнологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственныхживотных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членамкооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских ипроизводственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличныхкомплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектовживотноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна ильноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков,торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока,мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладкумноголетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкциюпрививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита(займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн рублей на одинкооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемымПравительством Российской Федерации.
Такжегосударственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами,ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами исельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитныхорганизациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитиенесельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм,сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурноеобслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов иягод, лекарственных растений и другого недревесногосырья), за счет средств федерального бюджета в размере двух третьих ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации,действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средствбюджета Белгородской области - в размере одной третьей ставки рефинансирования(учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не болеефактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).
Предоставлениегосударственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования,определение перечня получателей субсидируемых кредитов осуществляются всоответствии с порядком, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Основноемероприятие 4.6 "Реализация проекта "Семейные фермы Белогорья".Реализация основного мероприятия по государственной поддержке реализациипроекта "Семейные фермы Белогорья" направлена на формирование всельской местности Белгородской области к 2020 году сообществапредпринимателей, представителей малого и среднего бизнеса, специализирующихсяна производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, атакже сопутствующих несельскохозяйственных видов деятельности; активноучаствующих в формировании и реализации ключевых вопросовсоциально-экономического развития сельских территорий, населенных пунктов,муниципальных районов и образующих значимую составляющую солидарного обществана территории области.
Поддержкапроекта осуществляется посредством реализации ряда мер, направленных наразвитие четырех основных направлений.
Направление1. Организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых формсельского хозяйства на внутреннем рынке области и за ее пределами.
По данномунаправлению предусматривается:
- разработкасистемы сертификации органической, экологически чистой продукции, разработкабрендов и торговых марок для эффективного продвижения продукции напотребительском рынке Российской Федерации;
- созданиеструктуры, обеспечивающей гарантированное продвижение продукции, произведеннойна основании предварительно согласованных объемов заказа и стандартов качествачерез реализацию на универсальных и специализированных рынках на территорииобласти;
- организацияпродвижения через организации оптовой и розничной торговли Белгородскойобласти;
- организацияпоставок продукции для бюджетных организаций Белгородской области;
- созданиесети фирменных магазинов и отделов розничной торговли на территорииБелгородской области;
- организацияпоставок продукции на рынки, в оптовую и розничную торговую сеть ближайших кБелгородской области регионов;
- организацияторговли на универсальных и сельскохозяйственных рынках г. Москвы и другихкрупных городов Российской Федерации;
-формирование оптовых партий продукции и поставка в крупные города Российской Федерации;
- организацияпоставок продукции в районы Крайнего Севера;
- участие вконкурсах и привлечение заказов на поставку продукции для бюджетных организацийРоссийской Федерации.
Направление2. Организация эффективной переработки сельскохозяйственной продукции длявыхода на потребительские рынки Белгородской области и Российской Федерации.
По данномунаправлению предусматривается:
- внедрениесовременных технологий переработки сельскохозяйственной товарной продукции наоснове наиболее прогрессивных мировых и отечественных разработок в даннойобласти;
-формирование сельскохозяйственных кластеров на территориях размещения крупныхперерабатывающих предприятий;
-формирование сырьевой базы для перерабатывающих предприятий;
-строительство и модернизация имеющихся производственных мощностей по первичнойпереработке и хранению сельскохозяйственной продукции;
- создание истимулирование развития на территории области сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в форме сельскохозяйственных потребительских кооперативови иных организационно-правовых формах.
Направление3. Организация эффективного производства конкурентоспособнойсельскохозяйственной продукции в формате семейных ферм на основе использованияинновационных решений и современных технологий. Активизация работыпотребительских кооперативов и отраслевых союзов.
Основнаязадача данного направления - стимулирование и координация деятельности личныхподсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, направленной напроизводство конкурентоспособной, высококачественной, ликвидной товарнойпродукции на основе разработанных бизнес-планов с четким разделением циклов:
- обеспеченияпроизводства;
-производства и его стандартов;
- переработкии ее стандартов;
- хранения иего стандартов;
- реализациипродукции с предоставлением гарантий сбыта.
По данномунаправлению предусматривается:
- внедрениесовременных эффективных технологий производства сельскохозяйственной продукциив условиях малых форм сельского хозяйства (личных подсобных хозяйств,индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств);
- возрождениеи развитие традиционных народных промыслов;
- обучениеприемам и методам ведения эффективного фермерского хозяйства, организация ипроведение обучающих программ для жителей сельских территорий, ведущих личныеподсобные и крестьянские фермерские хозяйства;
- разработкаметодических пособий, стандартов, инструкций по производствусельскохозяйственной продукции;
- разработкаи внедрение нормативной правовой базы, стандартов и технологий производстваэкологически чистой продукции органического (биодинамического) земледелия;
- организация"полевой" учебно-экспериментальной базы органического(биодинамического) земледелия по производству экологически чистойсельскохозяйственной продукции;
- организацияобеспечения личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйствнеобходимой сельскохозяйственной техникой, инвентарем, семенным и посадочнымматериалом, органическими и минеральными удобрениями и средствами защитырастений, племенным молодняком сельскохозяйственных животных, ветеринарнымипрепаратами и другими необходимыми товарами для производствасельскохозяйственной товарной продукции на льготных условиях (доставка, продажав кредит и др.);
- организациясистемы ветеринарного сопровождения и оказания личным подсобным хозяйствам икрестьянско-фермерским хозяйствам услуг по защите растений, ремонтусельхозтехники и т.п.;
- разработкаи внедрение эффективных технологий сохранения и повышения плодородия почвы.
Направление4. Организация вертикально интегрированной трехуровневой системы управленияразвитием программы и информационной поддержки развития малых формхозяйствования. Организация развития малого бизнеса на основе проектногоуправления.
По данномунаправлению предусматривается:
- управлениепроектом "Семейные фермы Белогорья", координация всех участников,контроль за выполнением целевых показателей отраслевых проектов, реализуемых врамках проекта. Организация структур управления проектами на территорииобласти, планирование и контроль за выполнением планов, разработка и анализинвестиционных проектов, контроль за исполнением финансовых планов иобязательств по кредитным договорам, обеспечение работы автоматизированнойсистемы оперативного управления программой и автоматизированнойинформационно-аналитической системы;
- организацияи координация отраслевых союзов и кооперативов, ведение учета и отчетности потрудовым ресурсам, помощь в подготовке типовых бизнес-планов семейных ферм,пилотных и инвестиционных проектов при получении кредитов. Контроль завыполнением финансовых планов и обязательств по кредитам, методическоесопровождение участников проекта, контроль за выполнением планов производства ипоставок продукции, стандартов качества продукции;
-разъяснительная работа и консультирование участников проекта, организациясемейных хозяйств (ферм), контроль за выполнением планов и сроков производствапродукции, выполнением финансовых планов, сбор первичной информации;
- разработкапрограммы и проведение обучающих семинаров по различным направлениям дляповышения профессионального уровня организаторов и работников фермерскихпредприятий, личных подсобных хозяйств в муниципальных образованиях области;
-формирование единого информационного пространства проекта на базеинтегрированной информационно-аналитической системы;
- активноевовлечение существующих средств массовой информации (печатные издания,Интернет-ресурсы и др.); создание новых Интернет-ресурсов и способов передачиинформации для всех участников проекта и жителей области с целью популяризациилучшего опыта развития малых и средних предприятий аграрного профиля,информирования об инновационных технологиях, оборудовании и т.д.
Дляреализации задачи "Создание условий для увеличения количества субъектовмалых форм хозяйствования и повышение уровня доходов сельского населения"подлежит осуществлению:
Основноемероприятие 4.5 "Развитие сельскохозяйственной кооперации",реализация которого направлена на развитие всех видов сельской кооперации и,прежде всего, системы сельскохозяйственной потребительской кооперации на селекак основного механизма обеспечения доступа сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, малых форм хозяйствования, потребительских обществ крынкам реализации сельскохозяйственной продукции, улучшения качества жизни всельской местности.
Для целейреализации основного мероприятия используются следующие понятия:
а) кооператив- сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий и (или)сельскохозяйственный сбытовой кооператив, объединяющий не менее 10 сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированногочленства), или потребительское общество, при этом не менее 70 процентов выручкипотребительского кооператива должно формироваться за счет осуществленияперерабатывающей и (или) сбытовой деятельности; или потребительское общество,если 70 процентов его выручки формируется за счет осуществления видовдеятельности, аналогичных таким видам деятельности сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, как заготовка, хранение, переработка и сбытсельскохозяйственной продукции;
б) развитиесельскохозяйственного кооператива - создание (приобретение, ремонт,модернизация, перепрофилирование, возведение) производственных зданий,строений, помещений, цехов, оснащение лабораторий производственного контролякачества и безопасности выпускаемой (производимой, перерабатываемой и т.д.)продукции, проведение государственной ветсанэкспертизы(приобретение оборудования для лабораторного анализа качествасельскохозяйственной продукции), приобретение оборудования, предназначенногодля заготовки, хранения, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки иохлаждения мяса и птицы, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки,транспортировки сельскохозяйственной продукции, приобретение специализированноготранспорта, прицепов, полуприцепов, вагонов, модулей, контейнеров длясельскохозяйственной продукции (в том числе с использованием лизинга);
в) грант наразвитие материально-технической базы - средства, перечисляемые из бюджетасубъекта Российской Федерации на отдельный расчетный счет сельскохозяйственногопотребительского кооператива, открытый в кредитной организации, длясофинансирования его затрат на развитие материально-технической базы, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки,предусмотренных государственной программой, в целях развития на территорииобласти сельскохозяйственной потребительской кооперации, включая:
строительство, реконструкцию или модернизациюпроизводственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке,сортировке, убою, первичной переработке и охлаждению мяса и птицы, подготовке креализации сельскохозяйственной продукции, включая приобретение специальнойтехники для строительства и обслуживания членов кооперативов;
приобретениеи монтаж оборудования и техники для производственных зданий, строений,помещений, цехов, оснащение лабораторий производственного контроля качества ибезопасности выпускаемой (производимой, перерабатываемой и т.д.) продукции ипроведения государственной ветсанэкспертизы(приобретение оборудования для лабораторного анализа качествасельскохозяйственной продукции), предназначенных для заготовки, хранения,подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки и охлаждениямяса и птицы, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственнойпродукции и продуктов ее переработки;
уплату части взносов (не более 8 процентов от общейстоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и техническихсредств для хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичнойпереработки и охлаждения мяса и птицы, подготовки к реализации, погрузки,разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов еепереработки;
приобретение грузовых, специальных и специализированныхтранспортных средств, прицепов, фургонов, полуприцепов, вагонов, модулей,контейнеров для обеспечения сохранности при перевозке и реализациисельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.
Приоритетнойдля получения государственной поддержки в форме гранта является деятельностькооперативов по сбору, приему, хранению, подработке, предпродажной подготовке,сортировке, переработке различной глубины одного или нескольких видовсельскохозяйственной продукции:
- продукциимясного животноводства, включая убойные цеха (за исключением свиноводства);
- молока;
- картофеля иплодоовощной продукции;
- ягод,фруктов и дикоросов.
Отборучастников мероприятия и предоставление грантов осуществляется на конкурснойоснове. Положение о конкурсной комиссии, порядок проведения конкурсного отбораи порядок предоставления грантов утверждаются постановлением ПравительстваБелгородской области. Состав конкурсной комиссии утверждается приказомдепартамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей средыБелгородской области.
Сумма гранта,предоставляемого кооперативу, определяется конкурсной комиссией исходя изпотребности, указанной в представляемом бизнес-плане, с учетом собственныхсредств получателя и его плана расходов и не может быть выше предельногомаксимального объема гранта.
Максимальныйобъем гранта на развитие кооператива в расчете на одного получателя не долженпревышать 70 млн рублей. Сумма гранта не может составлять более 60 процентовзатрат на развитие материально-технической базы кооператива. При этомкооператив берет на себя обязательство по созданию не менее 1 новогопостоянного рабочего места на каждые 3 млн рублей грантовойподдержки в сельскохозяйственных потребительских кооперативах в течение срокаосвоения гранта, но не менее 1 нового постоянного рабочего места на один гранти сохранению созданных постоянных рабочих мест в течение не менее 5 лет смомента полного освоения гранта.
Расходованиекооперативом гранта на развитие материально-технической базы осуществляется втечение 18 месяцев с даты поступления денежных средств на расчетный счетполучателя гранта в соответствии с утвержденным конкурсной комиссией планомрасходов.
Получателигранта не могут софинансировать одни и те же затратыза счет государственных средств и (или) участия в разных программах. Недопускается двойное финансирование одних и тех же затрат за счет любого уровнябюджетов и внебюджетных источников.
Получательгранта обязан использовать грант по целевому назначению, представлять вдепартамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей средыБелгородской области отчетность в форме и сроки в соответствии с соглашением,заключенным при получении гранта между ним и департаментом агропромышленногокомплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области. В случаеустановления факта нецелевого использования гранта, а также невыполнения либоненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по соглашению кооперативвозвращает грант в полном объеме в порядке и сроки, установленные заключеннымсоглашением.
Грантовая поддержка предоставляется только сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам, являющимся членами ревизионного союзасельскохозяйственных кооперативов, имеющим положительное заключение на проектпо развитию материально-технической базы и ежегодно представляющим в органуправления агропромышленного комплекса субъекта Российской Федерацииревизионное заключение по результатам своей деятельности.
В результатереализации основного мероприятия планируется создание ряда кооперативов,развивших свою материально-техническую базу по следующим направлениям:переработка и сбыт продукции мясного животноводства, переработка и сбыт молока,хранение, переработка и сбыт плодоовощной продукции.
Выполнениеосновного мероприятия, в первую очередь, обеспечивает предоставление грантакооперативам на развитие материально-технической базы - победителям конкурсногоотбора.
Переченьсельскохозяйственных потребительских перерабатывающих и сельскохозяйственныхпотребительских сбытовых кооперативов, потребительских обществ - победителейконкурса на участие в мероприятиях по развитию сельскохозяйственной кооперацииприведен в приложении N 8 к государственной программе.
Региональныйпроект 4.7 "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельскойкооперации" реализовывается с целью обеспечения количества вновьвовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства в сельскомхозяйстве к 2024 году не менее 4 тыс. человек, создания и развития субъектовмалого и среднего предпринимательства в АПК, в том числе крестьянских (фермерских)хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Дляреализации задачи "Повышение эффективности использования субъектами малыхформ хозяйствования земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения" подлежит осуществлению основное мероприятие 4.4"Оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими)хозяйствами".
Реализацияосновного мероприятия направлена на поддержку крестьянских (фермерских)хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, в виде компенсации расходовна проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения.
Системаосновных мероприятий и показателей подпрограммы 4 представлена в приложении N 1к государственной программе.
4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 4.
Перечень показателейподпрограммы 4
Реализацияподпрограммы 4 позволила обеспечить:
- увеличениечисла крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществившихпроекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки,к 2016 году на 94 единицы;
- увеличениеколичества построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм к2016 году на 16 единиц;
- позволитобеспечить к 2020 году увеличение объема выручки от реализациисельскохозяйственной продукции и оказания услуг малыми формами хозяйствованиядо 15,0 млрд рублей.
Сведения одинамике значений показателей конечного и непосредственного результатовпредставлены в приложении N 1 к государственной программе.
5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 4 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий,а также по годам реализации подпрограммы)
Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы 4 в 2014 - 2024 годах составляет19991071,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета -422044,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 158240,0 тыс.рублей, за счет внебюджетных источников - 19410787,1 тыс. рублей.
Объемыбюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы 4 в разрезеосновных мероприятий, приведены в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме.
Подпрограмма5
"Техническая итехнологическая
модернизация,инновационное развитие"
Паспорт
подпрограммы5 "Техническая и технологическая
модернизация,инновационное развитие"
| N п/п | Наименование подпрограммы 5: "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" (далее - подпрограмма 5) | |
| 1 | Соисполнитель подпрограммы 5 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области |
| 2 | Участники подпрограммы 5 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области |
| 3 | Цель (цели) подпрограммы 5 | Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства, внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе области |
| 4 | Задачи подпрограммы 5 | 1. Совершенствование систем информационного, консультационного и кадрового обеспечения агропромышленного комплекса. 2. Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования. 3. Повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 5 | Реализация подпрограммы 5 осуществляется в 2 этапа: I этап - 2014 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы |
| 6 | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составляет 26820760,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составляет 450036,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2014 году - 32700,0 тыс. рублей; в 2015 году - 34362,0 тыс. рублей; в 2016 году - 35662,0 тыс. рублей; в 2017 году - 25665,0 тыс. рублей; в 2018 году - 36371,0 тыс. рублей; в 2019 году - 38401,0 тыс. рублей; в 2020 году - 39311,0 тыс. рублей; в 2021 году - 40391,0 тыс. рублей; в 2022 году - 40585,0 тыс. рублей; в 2023 году - 41367,0 тыс. рублей; в 2024 году - 42184,0 тыс. рублей; в 2025 году - 43037,0 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы 5 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов. Объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2025 годах за счет внебюджетных источников составляет 26370724,0 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы 5 | 1. Обеспечение роста применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве к 2025 году до 20 процентов. 2. Рост удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, к 2025 году до 75 процентов. 3. Снижение потребления в 2017 году: - электроэнергии на производство 1 тонны мяса свинины до 285 кВт./ч., мяса птицы - до 115 кВт./ч., молока - до 115 кВт./ч.; - газа на производство 1 тонны мяса свинины до 70 куб. м, мяса птицы - до 160 куб. м, молока - до 3 куб. м; - воды на производство 1 тонны мяса свинины до 14 куб. м, мяса птицы - до 5,5 куб. м, молока - до 8,7 куб. м. 4. Снижение удельного расхода топлива на обработку посевных площадей сельскохозяйственных культур без учета тепличного хозяйства к 2025 году до 111 кг у.т./га |
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 5, описание
основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Реализацияподпрограммы 5 планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственнойпродукции Белгородской области.
Аграрныйсектор экономики России оказался перед системным вызовом, предопределяющимнеобходимость обновления научно-информационной, технической и технологическойбазы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода кинновационному типу развития. Характер и качество системного вызоваопределяются сочетанием таких внешних и внутренних факторов, как усилениеглобальной конкуренции на мировых продовольственных рынках, низкаяконкурентоспособность российских производителей продукции агропромышленногокомплекса, низкая по сравнению с развитыми странами производительность труда,неэффективное использование других факторов производства в аграрной сфереэкономики России, недостаточный уровень развития человеческого капитала всельской местности, недостаточные для решения проблемы продовольственнойбезопасности страны уровень развития и темпы роста аграрного сектора экономики.
Необходимосоздать институциональную среду инновационного развития агропромышленногокомплекса, обеспечивающую его высокую конкурентоспособность и эффективность.Основными результатами формирования институциональной среды должны стать:
устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабовинновационной активности организаций и распространение в экономике инноваций;
усиление стимулов на уровне организаций к постояннойинновационной деятельности, к использованию и разработке новых технологий дляобеспечения конкурентоспособности бизнеса;
создание благоприятных условий для создания новыхвысокотехнологичных предприятий и развития новых рынков продукции.
В связи сэтим требуется организовать отбор наиболее перспективных инновационных проектов,создающих базу для получения в перспективе глобальных конкурентных преимуществ.Подпрограммой 5 предусматривается ускоренное развитие сетей распространенияинноваций через механизмы государственно-частного партнерства, организациисельскохозяйственного консультирования представителей аграрного бизнеса, спомощью которых будет создан механизм обмена информацией о перспективныхинновационных проектах.
Модернизациятехнологической базы современного агропромышленного производства невозможна безмассового внедрения биотехнологий и биотехнологических продуктов. В целяхвыхода агропромышленного комплекса Белгородской области на лидирующие позиции вобласти сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии необходимо решить задачусоздания инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.
Всоответствии с положениями Комплексной программы развития биотехнологий вРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной ПравительствомРоссийской Федерации от 24 апреля 2012 года N 1853п-П8, использование биотехнологиив сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственногопроизводства, решение проблемы продовольственной безопасности, получениевысококачественных и экологически чистых продуктов питания, переработку отходовсельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв. В данномнаправлении наиболее приоритетным является производство биопрепаратов длярастениеводства, кормовых добавок для сельскохозяйственных животных,ветеринарных биопрепаратов, а также создание новых сортов полезных растений иживотных с использованием современных генетических и биотехнологическихметодов.
Одним изключевых направлений сельскохозяйственной биотехнологии является развитиебиотехнологий улучшения почв и производства биоудобрений.Биотехнология почв за счет использования растений, содержащих необходимыебактерии, способна существенно повысить качество и производительность почв безиспользования химических удобрений или со значительным уменьшением размеров ихприменения. Использование бактерий при переработке органических отходовспособно существенно ускорить и удешевить процессы создания органическихудобрений, что будет способствовать расширению органического земледелия вРоссии и положительно повлияет на снижение экологического ущерба от сельскогохозяйства.
2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 5
Основнойцелью подпрограммы 5 является повышение эффективности и конкурентоспособностипродукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической итехнологической модернизации производства, внедрения инновационныхресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе области.
Длядостижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
1.Совершенствование систем информационного, консультационного и кадровогообеспечения агропромышленного комплекса.
2.Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителямивысокотехнологичных машин и оборудования.
3. Повышениеинновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширениемасштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.
Срокиреализации подпрограммы 5 осуществляются в 2 этапа:
I этап - 2014- 2020 годы;
II этап -2021 - 2025 годы.
3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое
описаниеосновных мероприятий подпрограммы 5
Достижениецели и решение задач будет осуществлено за счет реализации ряда основныхмероприятий.
В рамкахреализации задачи "Совершенствование систем информационного,консультационного и кадрового обеспечения агропромышленного комплекса"подлежат осуществлению основные мероприятия.
Основноемероприятие 5.1 "Развитие системы единого государственного информационногообеспечения агропромышленного комплекса". Выполнение основного мероприятиянаправлено на совершенствование и развитие существующих информационных ресурсови автоматизированных систем, на создание новых видов услуг и сервисов за счетширокого внедрения в деятельность органов управления агропромышленногокомплекса областного и муниципального уровней современных агропромышленныхкоммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, напредоставление научных знаний и практических рекомендаций в областиагропромышленного комплекса, на формирование и развитие инфраструктуры единогоинформационно-управляющего пространства агропромышленного комплекса, насоздание системы инвентаризации и мониторинга земель сельскохозяйственногоназначения, повышение уровня контроля состояния и использования земельсельскохозяйственного назначения, на создание областного ситуационного центра.
Основноемероприятие 5.2 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственныхучреждений (организаций)". В целях расширения доступа сельскохозяйственныхтоваропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам,дальнейшей интеграции консультационной помощи с системой информационного иинновационного обеспечения, в том числе доступа к государственныминформационным ресурсам в сфере сельского хозяйства, необходимо продолжитькоординацию деятельности инновационно-консультационных центров.
В рамкахосновного мероприятия будут активно использоваться возможности тематическихвыставок, семинаров, совещаний, отраслевых конкурсов. При проведении указанныхмероприятий первостепенными являются передача передового опыта при производствесельскохозяйственной продукции и пропаганда престижа профессий работниковсельского хозяйства.
Также врамках основного мероприятия осуществляется поддержка фонда содействия развитиюучебно-научного агропромышленного комплекса области (Фонд УНАК), которыйявляется интегратором образовательных учреждений всех уровней, науки,собственно агропромышленного производства, включая работодателей, в единоеобразовательно-научно-производственное пространство, позволяющее сделатьсистему обучения, повышения квалификации и переподготовки кадровагропромышленного комплекса значительно более эффективной, комплексной и вконечном итоге повысить конкурентоспособность и востребованность выпускников.
Основноемероприятие 5.3 "Поддержка сельскохозяйственной науки и подготовкакадров". В целях совершенствования системы организации и управленияреализацией государственной программой на всех уровнях ее выполнения, созданияусловий для более эффективного использования организационно-экономическихрычагов развития агропромышленного комплекса, развития кадрового потенциала врамках основного мероприятия планируется обеспечить финансирование расходов наподготовку специалистов, повышение квалификации работников агропромышленногокомплекса, проведение специализированных отраслевых семинаров, профессиональнуюориентацию студентов и учащихся.
Особоевнимание в рамках основного мероприятия будет уделено развитию науки,фундаментальные и практические разработки которой позволят повыситьэффективность и конкурентоспособность агропромышленного производства.
В рамкахреализации задачи "Стимулирование приобретения сельскохозяйственнымитоваропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования" подлежитосуществлению основное мероприятие 5.4 "Обновление паркасельскохозяйственной техники".
Цельюосуществления основного мероприятия является обновление паркасельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.
В рамкахреализации основного мероприятия предусматривается в результате государственнойподдержки осуществить стимулирование приобретения сельскохозяйственнымитоваропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства,животноводства и кормопроизводства.
В рамкахреализации задачи "Повышение инновационной активности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства наинновационной основе" подлежит осуществлению основное мероприятие 5.5"Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным настроительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок,объектов по производству биотехнологической продукции".
Реализацияосновного мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающихтехнологий в сельскохозяйственное производство на территории Белгородскойобласти.
Цельюосуществления основного мероприятия является выход агропромышленного комплексаБелгородской области на лидирующие позиции в области сельскохозяйственнойбиотехнологии.
Системаосновных мероприятий и показателей подпрограммы 5 представлена в приложении N 1к государственной программе.
4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 5.
Перечень показателейподпрограммы 5
Ожидаемымирезультатами реализации подпрограммы 5 являются:
- обеспечениероста применения биологических средств защиты растений и микробиологическихудобрений в растениеводстве к 2025 году до 20 процентов;
- ростудельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанныхметодами биотехнологии, к 2025 году до 75 процентов;
- снижениепотребления в 2017 году:
- электроэнергиина производство 1 тонны мяса свинины до 285 кВт./ч,мяса птицы - до 115 кВт./ч, молока - до 115 кВт./ч;
- газа напроизводство 1 тонны мяса свинины до 70 куб. м, мяса птицы - до 160 куб. м,молока - до 3 куб. м;
- воды напроизводство 1 тонны мяса свинины до 14 куб. м, мяса птицы - до 5,5 куб. м,молока - до 8,7 куб. м;
- снижениеудельного расхода топлива на обработку посевных площадей сельскохозяйственныхкультур без учета тепличного хозяйства к 2025 году до 111 кг у.т./га.
Сведения одинамике значений показателей конечного и непосредственного результатовпредставлены в приложении N 1 к государственной программе.
5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 5 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий,а также по годам реализации подпрограммы)
Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы 5 в 2014 - 2025 годах составляет26820760,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета -450036,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 26370724,0 тыс. рублей.
Объемыбюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы 5 в разрезеосновных мероприятий, приведены в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме.
Своднаяинформация по государственным заданиям, осуществляемым в рамках подпрограммы 5,приводится в приложении N 5 к государственной программе.
Подпрограмма6
"Обеспечениереализации государственной программы"
Паспорт
подпрограммы6 "Обеспечение реализации
государственнойпрограммы"
| N п/п | Наименование подпрограммы 6: "Обеспечение реализации государственной программы" (далее - подпрограмма 6) | |
| 1 | Соисполнитель подпрограммы 6 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области |
| 2 | Участники подпрограммы 6 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области; управление ветеринарии Белгородской области; Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Белгородской области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов |
| 3 | Цель (цели) подпрограммы 6 | Обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти Белгородской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия |
| 4 | Задача подпрограммы 6 | Руководство и управление в сфере установленных функций органов исполнительной власти Белгородской области |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 6 | Реализация подпрограммы 6 осуществляется в 2 этапа: I этап - 2014 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы |
| 6 | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 6 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составляет 2544026,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 6 в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составляет 2520169,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 157168,0 тыс. рублей; в 2015 году - 148367,0 тыс. рублей; в 2016 году - 180528,0 тыс. рублей; в 2017 году - 177859,0 тыс. рублей; в 2018 году - 233569,0 тыс. рублей; в 2019 году - 219154,0 тыс. рублей; в 2020 году - 227354,0 тыс. рублей; в 2021 году - 235234,0 тыс. рублей; в 2022 году - 235234,0 тыс. рублей; в 2023 году - 235234,0 тыс. рублей; в 2024 году - 235234,0 тыс. рублей; в 2025 году - 235234,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 6 в 2016 году за счет средств федерального бюджета составляет 23857,0 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы 6 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы 6 | Обеспечение сохранения существующего уровня участия Белгородской области в реализации государственной программы (наличие в Белгородской области региональной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия) в течение периода реализации государственной программы на уровне 100 процентов |
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 6, описание
основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Департаментагропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородскойобласти - орган исполнительной власти области, в ведении которого находятсявопросы развития сельскохозяйственного производства области (далее - департамент).Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением одепартаменте агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей средыБелгородской области, утвержденным постановлением Правительства Белгородскойобласти от 26 сентября 2016 года N 348-пп.
Основнымизадачами департамента являются:
- обеспечениекомплексного социально-экономического развития области, повышения уровня икачества жизни жителей области через государственное регулированиеагропромышленного комплекса области;
- повышениеконкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной вБелгородской области, обеспечение населения области качественнымипродовольственными товарами;
- обеспечениеэффективного функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия, развитие его инфраструктуры;
- обеспечениеустойчивого социального и экономического развития сельских территорий,повышение уровня занятости и самозанятости сельского населения;
- сохранениеи воспроизводство природных ресурсов, вовлеченных в сельскохозяйственноепроизводство, природной среды и агроландшафтов;
-совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификациикадров для агропромышленного комплекса области;
- развитиенауки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса области.
В рамкахвозложенных полномочий департамент взаимодействует с уполномоченнымитерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамиисполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов, с предприятиями и организациями независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности, общественнымиобъединениями и другими организациями.
С цельюсоздания системы взаимодействия департамента с другими органами исполнительнойвласти, населением, инвесторами ведется сайт в сети Интернет www.belapk.ru.
Департаменткоординирует деятельность управления ветеринарии Белгородской области,Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машини других видов техники Белгородской области с соответствующими государственнымиинспекциями городов и районов.
2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 6
Основнойцелью реализации подпрограммы 6 является обеспечение эффективной деятельностиорганов исполнительной власти Белгородской области в сфере развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия.
Дляреализации цели предстоит решение задачи по руководству и управлению в сфереустановленных функций органов исполнительной власти Белгородской области.
Срокиреализации подпрограммы N 6 осуществляются в 2 этапа:
I этап - 2014- 2020 годы;
II этап -2021 - 2025 годы.
3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое
описаниеосновных мероприятий подпрограммы 6
В рамкахреализации задачи "Руководство и управление в сфере установленных функцийорганов исполнительной власти Белгородской области" подлежит осуществлениюосновные мероприятия.
Основноемероприятие 6.1 "Обеспечение функций органов власти Белгородской области,в том числе территориальных органов". Реализация основного мероприятиянаправлена на обеспечение функций департамента, управления ветеринарии области,инспекции гостехнадзора области.
Деятельностьорганов власти Белгородской области, участвующих в реализации государственнойпрограммы, направлена на обеспечение реализации подпрограмм и основныхмероприятий государственной программы, максимальное достижение целевыхпоказателей государственной программы.
Основноемероприятие 6.2 "Субвенции на организацию предоставления мер по поддержкесельскохозяйственного производства". В рамках основного мероприятиябюджетам муниципальных районов и городских округов из средств областногобюджета перечисляются субвенции для обеспечения реализации переданныхполномочий органам местного самоуправления по поддержке сельскохозяйственногопроизводства.
Основноемероприятие 6.3 "Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в2016 году (за счет субвенций из федерального бюджета". В соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 года N 316 "Оборганизации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года" и вцелях повышения эффективности государственной аграрной политики в течение 2016года на территории области была проведена сельскохозяйственная перепись. Врезультате обработки статистических данных, полученных в ходе переписи, удастсяне только повысить информированность о состоянии дел в агропромышленномкомплексе области, но и будут созданы предпосылки для формирования и внедренияновых мер господдержки на общегосударственном уровне.
Основноемероприятие 6.4 "Расходы на выплаты по оплате труда заместителей высшегодолжностного лица субъекта Российской Федерации".
Системаосновных мероприятий и показателей подпрограммы 6 представлена в приложении N 1к государственной программе.
4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 6.
Перечень показателейподпрограммы 6
Ожидаемыйрезультат реализации подпрограммы 6:
- обеспечениесохранения существующего уровня участия Белгородской области в реализацииГосударственной программы (наличие в Белгородской области региональнойпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья ипродовольствия) в течение периода реализации государственной программы науровне 100 процентов.
Сведения одинамике значений показателей конечного и непосредственного результатовпредставлены в приложении N 1 к государственной программе.
5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 6 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий,а также по годам реализации подпрограммы)
Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет2544026,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета -23857,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 2520169,0 тыс.рублей.
Объемыбюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы 6 в разрезеосновных мероприятий, приведены в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме.
Подпрограмма7
"Устойчивоеразвитие сельских территорий"
Паспорт
подпрограммы7 "Устойчивое развитие сельских территорий"
| N п/п | Наименование подпрограммы 7: "Устойчивое развитие сельских территорий" (далее - подпрограмма 7) | |
| 1 | Соисполнители подпрограммы 7 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области |
| 2 | Участники подпрограммы 7 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области |
| 3 | Цель (цели) подпрограммы 7 | Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности путем обеспечения благоприятных инфраструктурных условий, создания высокотехнологичных рабочих мест на селе и активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов |
| 4 | Задачи подпрограммы 7 | 1. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье, повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и предоставление грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности. 2. Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 7 | Реализация подпрограммы 7 осуществляется в 2 этапа: I этап - 2014 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы |
| 6 | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 7 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составляет 2949358,1 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 7 в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составляет 721785,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 242999,0 тыс. рублей; в 2015 году - 87927,0 тыс. рублей; в 2016 году - 150330,0 тыс. рублей; в 2017 году - 61039,0 тыс. рублей; в 2018 году - 18881,0 тыс. рублей; в 2019 году - 17916,7 тыс. рублей; в 2020 году - 19850,6 тыс. рублей; в 2021 году - 19850,6 тыс. рублей; в 2022 году - 19421,0 тыс. рублей; в 2023 году - 24077,0 тыс. рублей; в 2024 году - 27461,0 тыс. рублей; в 2025 году - 32033,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 7 в 2014 - 2025 годах за счет средств федерального бюджета составляет 977056,5 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 7 в 2014 году за счет консолидированных бюджетов муниципальных образований составляет 3937,2 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы 7 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов. Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2025 годах за счет средств внебюджетных источников составляет 1246578,5 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы 7 | Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, к 2025 году в объеме не менее 80,953 тыс. квадратных метра, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 27,207 тыс. квадратных метра |
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 7, описание
основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Созданиеусловий для устойчивого развития сельских территорий является одной изважнейших стратегических целей государственной политики, достижение которойпозволит обеспечить продовольственную безопасность, повыситьконкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.
Долясельского хозяйства в валовом региональном продукте постоянно растет. В прошломгоду она составила более 22 процентов. Десять лет назад она не превышала и 10процентов. За 2012 год объемы производства выросли в сельском хозяйстве на 8,5процента, в то время как по России допущено снижение на 4,7 процента.
Уровеньразвития социальной сферы села Белгородской области также набирает темпы роста.
Бюджетныерасходы на финансирование социальной сферы в Белгородской области, включаякапитальные вложения, в 2012 году составили почти 44 млрд рублей и увеличилисьна 10 процентов, а доля их в общих расходах бюджета составила почти 60процентов.
В 2012 годуродилось 17913 детей, на 933 ребенка больше, чем в предыдущем году. Умерло21503 человека, на 107 меньше, чем годом ранее. Таким образом, индексестественной убыли населения сократился за год с 3,0 до 2,3 человека на 1000жителей, или на 23 процента, и остается самым низким в Центральном федеральномокруге после Москвы. Ожидаемая продолжительность жизни жителей областисоставляет 72,3 года, что почти на 2 года выше среднероссийского показателя.
Меры постимулированию развития экономики и социальной сферы области, реализацияцелевых программ, направленных на обеспечение жителей области качественными идоступными услугами, развитие инфраструктуры и повышение предпринимательскойактивности, позволили обеспечить устойчивую положительную динамикусреднедушевых денежных доходов населения сельских территорий.
Ввод иприобретение жилых домов (квартир) в сельской местности за 2012 год составили565,8 тыс. кв. м.
На решениепроблем обеспеченности жильем молодых семей были направлены мероприятияфедеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013года", в рамках которых выделяются субсидии на строительство (приобретение)жилья. За 2008 - 2011 годы благодаря программе жилищные условия улучшили 1268молодых специалистов, на эти цели выдано субсидий на сумму 359,8 млн рублей.
Реализацияпрограммных мероприятий способствовала ежегодному увеличению числа молодыхсемей, желающих стать ее участниками. Таким образом, реализация вышеуказанныхпрограмм в определенной степени способствовала улучшению ситуации собеспечением жильем молодых семей в сельской местности.
Для сельскойместности области в последние годы характерна более высокая естественная убыльнаселения, обусловленная как возрастной структурой населения (с более высокойдолей населения в возрасте старше трудоспособного), так и более высокимипоказателями смертности.
Реализацияфедеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года"создала определенные предпосылки для укрепления производственного иинфраструктурного потенциала села, развития его экономики, повышения занятостии доходов сельского населения, улучшения его жилищных условий и социальной средыобитания.
Улучшаетсяблагоустройство сельского жилищного фонда, что отчасти связано с реализациейфедеральных и региональных программ поддержки индивидуального жилищногостроительства, оперативным оснащением новостроек объектами инженерной исоциальной инфраструктуры.
Так, если всельской местности в 2005 году 39,5 процента площади было оборудовановодопроводом, то в 2012 году - уже 54,5 процента. Прирост составил 15,2процента. Аналогичная ситуация наблюдается и по другим видам благоустройстважилищного фонда. 48,4 процента домов в сельской местности оборудованоканализацией, 91,8 процента - отоплением, 43,9 процента - ваннами, 95,3процента - сетевым газом, 41,9 процента - горячим водоснабжением, 0,4 процента- напольными электроплитами.
Вместе с тем,несмотря на положительный эффект от реализации указанной программы социальногоразвития села, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной дляполного и эффективного использования в интересах области и Российской Федерацииэкономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизнисельского населения.
Бездальнейшего использования программно-целевого метода сложившаяся в сельскихтерриториях ситуация может усугубиться, поставив под угрозу выполнениестратегических задач социально-экономического развития Белгородской области иРоссии в целом, в том числе задач в области обеспечения продовольственнойнезависимости региона и поддержания продовольственной независимости РоссийскойФедерации.
В настоящеевремя сельские поселения области не в состоянии эффективно участвовать вудовлетворении жизненных потребностей проживающего на их территории населениябез государственной поддержки.
Такимобразом, вопрос устойчивого развития сельских территорий Белгородской областиносит комплексный характер, и его решение может быть достигнуто с применениемпрограммно-целевого подхода.
Необходимостьрешения вышеуказанных вопросов программно-целевым методом обусловлена еще исоциально-политической остротой проблем села и широким спектром задач, решаемыхагропромышленным комплексом области, необходимостью приоритетнойгосударственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерногообустройства сельских территорий.
2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 7
Подпрограмма7 разработана для достижения следующей цели: создание комфортных условийжизнедеятельности в сельской местности путем обеспечения благоприятныхинфраструктурных условий, создания высокотехнологичных рабочих мест на селе иактивизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализацииобщественно значимых проектов.
Длядостижения цели государственной политики в области устойчивого развитиясельских территорий в рамках подпрограммы 7 будут решены следующие задачи:
1.Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей имолодых специалистов, в благоустроенном жилье, повышение уровня комплексногообустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектамисоциальной и инженерной инфраструктуры и предоставление грантовойподдержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
2. Поощрениеи популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.
Срокиреализации подпрограммы 7 осуществляются в 2 этапа:
I этап - 2014- 2020 годы;
II этап -2021 - 2025 годы.
3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое
описаниеосновных мероприятий подпрограммы 7
Достижениецели и решение задач намечается за счет реализации ряда основных мероприятий.
В рамкахреализации задачи "Удовлетворение потребностей сельского населения, в томчисле молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье, повышениеуровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельскойместности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и предоставление грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающихв сельской местности" подлежит осуществлению основное мероприятие 7.1"Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Устойчивоеразвитие сельских территорий".
С цельюулучшения качества реализации мероприятий подпрограммы 7 основное мероприятиевключает в себя ряд подразделов, предусматривающих:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельскойместности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
комплексноеобустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектамисоциальной и инженерной инфраструктуры, в том числе развитие в сельскойместности сети общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и(или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений,учреждений культурно-досугового типа, развитие в сельской местностигазификации, водоснабжения, строительство и реконструкция автомобильных дорогобщего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорогобщего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельскихнаселенных пунктов, а также к объектам производства и переработкисельскохозяйственной продукции, реализация проектов комплексного обустройстваплощадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;
грантовую поддержку местныхинициатив граждан, проживающих в сельской местности.
В целяхреализации задачи "Поощрение и популяризация достижений в сфере развитиясельских территорий" подлежит осуществлению основное мероприятие 7.2"Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельскихтерриторий, проведение ежегодного конкурса "Ветеранское подворье".
В рамкахуказанного основного мероприятия предусматривается проведение ежегодногообластного конкурса "Ветеранское подворье".
Конкурспроводится в целях пропаганды и передачи опыта, семейных традиций молодомупоколению, поддержки материального благосостояния ветеранов, укрепления ирасширения личных подворий.
Также врамках мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развитиясельских территорий предполагается проведение иных конкурсов, фестивалей иныхмероприятий и акций, в том числе с привлечением средств массовой информации.
Системаосновных мероприятий и показателей подпрограммы 7 представлена в приложении N 1к государственной программе.
4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 7.
Перечень показателейподпрограммы 7
Ожидаемыйрезультат реализации подпрограммы 7 - ввод (приобретение) жилья для граждан,проживающих в сельской местности, в объеме не менее 80,953 тыс. квадратныхметра; в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 27,207 тыс.квадратных метра.
Прогнозныезначения показателей достижения цели и решения задач подпрограммы 7, а такжереализации основных мероприятий подпрограммы 7 приведены в приложении N 1 кгосударственной программе.
5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 7 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий,а также по годам реализации подпрограммы)
Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет2949358,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 977056,5тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 721785,9 тыс. рублей, за счетсредств консолидированных бюджетов муниципальных образований - 3937,2 тыс.рублей, за счет внебюджетных источников - 1246578,5 тыс. рублей.
Объемыбюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы 7 в разрезеосновных мероприятий, приведены в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме.
Подпрограмма8
"Развитиемелиорации земель
сельскохозяйственногоназначения"
Паспорт
подпрограммы8 "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственногоназначения"
| N п/п | Наименование подпрограммы 8: "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" (далее - подпрограмма 8) | |
| 1 | Соисполнитель подпрограммы 8 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области |
| 2 | Участники подпрограммы 8 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области |
| 3 | Цель (цели) подпрограммы 8 | Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а также продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов |
| 4 | Задачи подпрограммы 8 | 1. Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет восстановления мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель и повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, а также увеличение доли государственной собственности Белгородской области и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. 2. Обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения и предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения. 3. Достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 8 | Реализация подпрограммы 8 осуществляется в 2 этапа: I этап - 2014 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы |
| 6 | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 8 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 8 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составляет 5824028,2 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 8 в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составляет 811229,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 81916,0 тыс. рублей; в 2015 году - 76485,0 тыс. рублей; в 2016 году - 72206,0 тыс. рублей; в 2017 году - 74467,0 тыс. рублей; в 2018 году - 61737,0 тыс. рублей; в 2019 году - 56165,0 тыс. рублей; в 2020 году - 56158,0 тыс. рублей; в 2021 году - 66419,0 тыс. рублей; в 2022 году - 66419,0 тыс. рублей; в 2023 году - 66419,0 тыс. рублей; в 2024 году - 66419,0 тыс. рублей; в 2025 году - 66419,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 8 в 2014 - 2025 годах за счет средств федерального бюджета составляет 1125139,2 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы 8 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов. Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2025 годах за счет средств внебюджетных источников составляет 3887660,0 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы 8 | 1. Увеличение объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения к 2018 году на 101,9 процента. 2. Сохранение существующих и создание в 2018 году 1,2 тыс. новых высокотехнологичных рабочих мест за счет увеличения продуктивности и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий. 3. Увеличение доли государственной собственности Белгородской области и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в 2018 году с 78,4 процента до 82,3 процента. 4. Защита и сохранение 6900 га ежегодно до 2025 года сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий (площадь посадок), а также за счет проведения фитомелиоративных мероприятий (площадь посадок) |
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 8, описание
основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Объективнойнеобходимостью разработки подпрограммы 8 является низкий уровень обеспеченностинаселения продуктами питания отечественного производства. Высокаяпродовольственная зависимость от импорта связана с недостаточно эффективнымиспользованием агропромышленным комплексом основного средства производствасельскохозяйственной продукции - земли, главным образом пашни.
РоссийскаяФедерация по наличию пашни (115,4 млн га) входит в число лидирующих стран мира,уступая только США и Индии. Однако при высокой обеспеченности пашней Россияиспытывает постоянный дефицит продуктов питания отечественного производства.Основными причинами такого положения являются экстенсивно ориентированноепроизводство сельскохозяйственной продукции, недостаточно высокий продукционныйпотенциал, социально-экономические условия. Это может повлечь за собой утратупродовольственной и, как следствие этого, национальной безопасности страны.
Коренногоповышения продуктивности сельскохозяйственных угодий и их эффективногоиспользования можно добиться в значительной степени средствами комплексноймелиорации. В мировой сельскохозяйственной практике комплексная мелиорацияземель, включающая наряду с гидромелиорацией агролесомелиорацию,культуртехническую, биологическую мелиорации имелиоративные мероприятия в сочетании с прогрессивной агротехникой, применениемвысокопродуктивных культур, их сортов и гибридов, расчетных доз удобрений,средств защиты растений, интенсивных технологий и технических средств, -решающее условие стабильно высокого производства сельскохозяйственнойпродукции. В странах Европы, США доля мелиорированных земель составляет неменее 30 процентов. В России доля мелиорированных земель даже в период подъемамелиорации не превышала 10 процентов. Максимум мелиорируемых сельхозугодий вРоссии был достигнут в 1990 году - 11,5 млн га, или 9,9 процента от общейплощади пашни, из них площадь орошаемых земель составляла 6,1 млн. га,осушаемых - 5,4 млн. га.
ВБелгородской области максимальная площадь мелиорированных земель составляла105,2 тыс. га, в том числе орошаемых - 88,4 тыс. га и осушенных - 16,8 тыс. га(1990 год). В связи с полным материальным износом насосно-силовогооборудования, дождевальных машин, трубопроводной сети большая частьмелиоративных систем была списана. На сегодняшний день числится орошаемыхземель 29,3 тыс. га и осушенных - 11,9 тыс. га.
Бережное ирачительное использование земельных ресурсов, сохранение и повышение плодородияпочв приобретает очень большую значимость в условиях Белгородской области. Натерритории области отмечаются две природные зоны - лесостепная и степная. Осадкина территории области распределяются неравномерно, и их среднегодовоеколичество колеблется в пределах от 300 до 500 мм. Ежегодно в летний периодотмечаются сухие периоды времени продолжительностью 30 и более дней. Летниеосадки выпадают главным образом в виде ливней, порой очень высокойинтенсивности, что мало способствует улучшению влагообеспеченности почв, а восновном ведет к развитию плоскостной и линейной эрозии. В связи с этим дляполучения высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных культур необходимоиспользовать мелиоративные оросительные системы.
Белгородскаяобласть располагает всеми необходимыми предпосылками для развития орошаемогоземледелия. Сравнительно благоприятные климатические условия, высокоеестественное плодородие почв способствуют интенсивному сельскохозяйственномуиспользованию территории области, где распаханностьсоставляет 61 процент всей площади. В последние годы в Белгородской областисущественно увеличилась заинтересованность сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в развитии орошаемого земледелия. Так, в 2012 - 2013 годахсельхозтоваропроизводителями (юридическими ифизическими лицами) проведена реконструкция оросительных систем на площади 3,5тыс. га.
В то же времяналичие больших площадей склоновых земель, широкое распространениеовражно-балочной сети приводит к почти повсеместному развитию процессовплоскостной и линейной водной эрозии почв, что способствует деградации почв,снижению их плодородия и урожайности сельскохозяйственных культур.
Около 40процентов пашни области расположено на склонах с крутизной более 3 градусов, иэто диктует необходимость осуществления на эродированных и потенциально опасныхземлях мероприятий по ее предотвращению. К таким мероприятиям относятся посадкапротивоэрозионных лесных насаждений и полезащитных лесных полос, залужение склоновых земель многолетними травами.
Подпрограммаразвития комплексной мелиорации сельскохозяйственных земель направлена нарешение проблемы продовольственной безопасности за счет обеспечения устойчивогоинновационного развития сельского хозяйства и создания средствами комплексноймелиорации механизма эффективного использования сельскохозяйственных земель иприродных ресурсов независимо от климатических изменений и аномалий.
Выполнениепредлагаемых подпрограммой мероприятий: реконструкция существующих истроительство новых мелиоративных систем, увеличение площадей орошаемых земельв комплексе с другими видами мелиорации земель, внедрение инновационных агротехнологий будут способствовать гарантированномуполучению достаточно высокой урожайности возделываемых на нихсельскохозяйственных культур и валовых сборов сельскохозяйственной продукции ипродовольствия. Отказ от реализации подпрограммы 8 сделает трудно выполнимымдостижение целевых показателей развития агропромышленного комплексаБелгородской области, предусмотренных до 2025 года.
2. Цели, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы 8
Цельюподпрограммы 8 является повышение продуктивности и устойчивостисельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексноймелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а такжепродукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использованияприродных ресурсов.
Достижениецели подпрограммы 8 обеспечивается путем решения следующих задач:
1. Увеличениеобъема производства основных видов продукции растениеводства за счетвосстановления мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративныесистемы), включая реализацию мер по орошению земель и повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения,а также увеличение доли государственной собственности Белгородской области исобственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объемемелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
2.Обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративногоназначения и предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земельсельскохозяйственного назначения.
3. Достижениеэкономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действиямелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использованияна орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки ипоследующей утилизации отходов.
Срокиреализации подпрограммы 8 осуществляются в 2 этапа:
I этап - 2014- 2020 годы;
II этап -2021 - 2025 годы.
3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое
описаниеосновных мероприятий подпрограммы 8
Достижениецели и решение задач намечается за счет реализации ряда основных мероприятий.
В рамкахреализации задачи "Увеличение объема производства основных видов продукциирастениеводства за счет восстановления мелиоративного фонда (мелиорируемыеземли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель иповышение водообеспеченности земельсельскохозяйственного назначения, а также увеличения доли государственнойсобственности Белгородской области и собственности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельнорасположенных гидротехнических сооружений" подлежит осуществлению основноемероприятие 8.1 "Реализация мероприятий в области мелиорации земельсельскохозяйственного назначения".
Реализацияданного мероприятия направлена:
1) наувеличение площадей орошаемых земель в комплексе с другими видами мелиорацииземель. Внедрение инновационных агротехнологий будетспособствовать гарантированному получению достаточно высокой урожайностивозделываемых на них сельскохозяйственных культур и валовых сборовсельскохозяйственной продукции и продовольствия;
2) насокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенныхгидротехнических сооружений, а также на сокращение объектов федеральнойсобственности, доли государственных мелиоративных систем и соответствующееувеличение доли мелиоративных систем, находящихся в государственнойсобственности Белгородской области и собственности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей.
В рамкахданного мероприятия предусматривается оформление права собственности набесхозяйные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехническиесооружения:
- находящиесяв зоне влияния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, относящихсяк государственной собственности Российской Федерации, на которых предусмотренопроведение реконструкции;
- находящиесяна орошаемых участках, включенных в план реконструкции в рамках реализацииподпрограммы 8;
- находящиесяна орошаемых участках, на которых будет проведена реконструкция оросительныхсистем, но которые не включены в перечень объектов в рамках реализацииподпрограммы 8.
Передачабесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехническихсооружений в собственность сельскохозяйственных товаропроизводителей должнапроизводиться в соответствии с нормами и положениями Гражданского кодексаРоссийской Федерации;
3) напредотвращение эрозионных процессов, процессов систематического подтопления изатопления территорий с целью обеспечения гарантированной продуктивностисельскохозяйственных угодий;
4) нареализацию регионального проекта "Экспорт продукции АПК".
В целях реализациизадачи "Достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициентаполезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошенияи водосберегающих аграрных технологий, а такжеиспользования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом ихочистки и последующей утилизации отходов" подлежит осуществлению основноемероприятие 8.2 "Субсидирование реализации агролесомелиоративныхмероприятий".
В рамкахосновного мероприятия планируется осуществление комплекса агролесомелиоративныхмероприятий областного проекта "Зеленая столица", которымпредусматривается закладка противоэрозионных лесных насаждений, выращиваниепосадочного материала, нарезка борозд и механизированный уход за высаженныминасаждениями.
В целяхреализации задачи "Обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод наобъектах мелиоративного назначения и предотвращение выбытия изсельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения"подлежит осуществлению основное мероприятие 8.3 "Строительство (реконструкция)объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектовобщегражданского назначения, жилья, инфраструктуры".
Реализацияосновного мероприятия направлена на получение прироста объема производствапродукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения, а такжесоздание стабильной кормовой базы для животноводческой подотраслиобласти.
В рамкахосуществления данного основного мероприятия предусматривается:
-строительство водоисточников для орошения;
-строительство насосных станции для подачи воды в водовыпускные сооружения;
-строительство сети орошения для полива сельскохозяйственных культур.
Системаосновных мероприятий и показателей подпрограммы 8 представлена в приложении N 1к государственной программе.
4. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 8.
Перечень показателейподпрограммы 8
Реализациямероприятий подпрограммы 8 позволит обеспечить:
1. Увеличениеобъема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственногоназначения к 2018 году на 101,9 процента.
2. Сохранениесуществующих и создание в 2018 году 1,2 тыс. новых высокотехнологичных рабочихмест за счет увеличения продуктивности и вовлечения в оборот новыхсельскохозяйственных угодий.
3. Увеличениедоли государственной собственности Белгородской области и собственностисельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем иотдельно расположенных гидротехнических сооружений с 78,4 процента в 2014 годудо 82,3 процента в 2018 году.
4. Защита исохранение 6900 га ежегодно до 2025 года сельскохозяйственных угодий ответровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративныхмероприятий (площадь посадок), а также за счет проведения фитомелиоративныхмероприятий (площадь посадок).
Сведения одинамике значений показателей конечного и непосредственного результатовпредставлены в приложении 8 к государственной программе.
5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 8 (в разрезе главных
распорядителейсредств областного бюджета, основных
мероприятий,а также по годам реализации подпрограммы)
Осуществлениегосударственной поддержки, направленной на сохранение и восстановлениеплодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национальногодостояния и основного средства сельскохозяйственного производства, обусловленонеобходимостью частичного сокращения сложившегося диспаритетамежду ценами на сельскохозяйственную продукцию и на материально-техническиересурсы.
Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет5824028,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета -1125139,2 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 811229,0 тыс.рублей, за счет внебюджетных источников - 3887660,0 тыс. рублей.
Объемыбюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы 8, в разрезеосновных мероприятий приведены в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме.
Подпрограмма9
"Развитиеовощеводства открытого и защищенного
грунтаи семенного картофелеводства"
Паспорт
подпрограммы9 "Развитие овощеводства открытого
изащищенного грунта и семенного картофелеводства"
| N п/п | Наименование подпрограммы 9: "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" (далее - подпрограмма 9) | |
| 1 | Соисполнитель подпрограммы 9 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области |
| 2 | Участники подпрограммы 9 | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области |
| 3 | Цель (цели) подпрограммы 9 | Обеспечение устойчивого производства и повышение конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, повышение импортозамещения овощной продукции |
| 4 | Задачи подпрограммы 9 | 1. Увеличение производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. 2. Повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта за счет внедрения современных технологий |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 9 | 2015 - 2016 годы. Этапы в реализации подпрограммы 9 не выделяются |
| 6 | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 9 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 9 в 2015 - 2016 годах за счет всех источников финансирования составляет 1007008,4 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 9 в 2015 - 2016 годах за счет средств областного бюджета составляет 80085,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 40276,0 тыс. рублей; в 2016 году - 39809,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 9 в 2015 - 2016 годах за счет средств федерального бюджета составляет 743174,4 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы 9 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов. Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2016 годах за счет средств внебюджетных источников составляет 183749,0 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы 9 | Увеличение валового сбора картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2016 году до 35,4 тыс. тонн |
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 9, описание
основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Картофель иовощи являются одним из важнейших источников природных витаминов,антиоксидантов, незаменимых аминокислот и других биологически активных веществ,которых нет в других продуктах питания. Неслучайно Всемирная организацияздравоохранения как один из показателей при оценке качества жизни в странепринимает уровень потребления населением овоще-бахчевойпродукции.
Картофель вжизни человека играет огромную роль, так как в нем сосредоточены множествовитаминов и минералов. С одной стороны, картофель близок к хлебу или рису, таккак в нем содержится много крахмала и углеводов, а с другой стороны, картофельбогат витаминами и минералами, его можно отнести к овощам. Ежегоднаяминимальная норма потребления картофеля, по данным Научно-исследовательскогоинститута питания Российской академии медицинских наук (далее - Институтпитания РАМН), составляет 110 кг.
Уровеньпотребления овощей на душу населения определяет здоровье нации. По научнообоснованным данным Института питания РАМН в среднем за год на одного человекадолжно приходиться 140 кг овощей (по 400 граммов в день). СпециалистамиИнститута питания РАМН предложено следующее соотношение основных видов овощей(кг): капуста белокочанная - 25 - 38, томаты - 25 - 35, морковь - 7 - 10,огурец - 9 - 13, столовая свекла - 6 - 10, лук и чеснок - 9 - 13, прочие овощи(цветная и другие виды капусты, кабачок, баклажан, сладкий перец, зеленыйгорошек, пряные овощи и др.) - 19 - 26, бахчевые - 18 - 26. В этот переченьвключены все овощи - свежие, заложенные на хранение, используемые дляконсервирования и других видов переработки.
В последниедесятилетия в России потребление овощей на душу населения составляет 75 - 80кг, в то время как в Германии, Японии, Китае - 129, 122 и 179 кгсоответственно, хотя российские площади под овощами могут обеспечить в 2 разаболее высокий уровень потребления. Основной причиной низких урожаев являетсяиспользование для посева семян с низкими посевными качествами, сортов, нерекомендованных для выращивания в природно-климатических условиях нашегорегиона.
Картофель вРоссии является одним из самых потребляемых продуктов растениеводства. Среднеепотребление картофеля на душу населения в России составляет 120 - 130 кг в годна человека, т.е. картофель для россиян по-прежнему является "вторымхлебом". Россия занимает второе место в мире по производству картофеля(около 37 млн. тонн) после Китая и входит в десятку ведущих стран, производящихболее половины валового производства. Среди продуктов питания, составляющихоснову продовольственного рынка России, картофель занимает особое место,оказывая существенное влияние как на формирование структуры рынка, так и наобеспечение продовольственной безопасности страны. Производство картофеля в Россиив последние годы устойчиво росло. При этом, хотя увеличение валовых сборовотмечалось во всех категориях производителей, темпы роста в группах фермерскиххозяйств и сельскохозяйственных предприятий в целом были значительно выше, чемв личных подсобных хозяйствах населения, что привело к некоторым изменениям вструктуре валового производства.
Производствоовощей в Белгородской области в основном обеспечивает возможность потребленияовощей по медицинским нормам.
Исключениесоставляет капуста, которой производится 74 процента от потребности, и томаты -75 процентов (таблица 2).
Производствокартофеля в области составляет 554,1 тыс. тонн, что гораздо больше потребностинаселения области. Однако в связи с неблагоприятными для картофеля погоднымиусловиями в 2010 - 2013 годах область практически осталась без семенногоматериала.
Реализацияпрограммы направлена на увеличение производства недостающего объема овощныхкультур, а также на организацию семеноводства картофеля для обеспечениятоварных посевов качественным семенным материалом.
Таблица 2
Потребностьовощей по Белгородской области с учетом научно
обоснованныхнорм потребления Института питания РАМН
иобеспеченность этих норм собственным производством (при
расчетнойчисленности населения - 1544,1 тыс. чел.)
| Наименование | Норма потребления (кг/чел.) | Потребность всего (тонн) | Произведено в 2014 г. (тонн) | +/- | Процент обеспеченности |
| Овощи, всего | 140 | 216174 | 207240 | -8934 | 96 |
| в т.ч. капуста белокочанная | 30 | 46323 | 34097 | -12226 | 74 |
| томаты | 25 | 38603 | 29012 | -9591 | 75 |
| морковь | 10 | 15441 | 16394 | +953 | 106 |
| огурцы | 12 | 18529 | 24901 | +6372 | 134 |
| столовая свекла | 10 | 15441 | 18045 | +2604 | 117 |
| лук и чеснок | 11 | 16985 | 22369 | +5384 | 132 |
| прочие овощи | 22 |