Постановление Правительства Белгородской области от 28.10.2013 № 439-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЫБОВОДСТВА В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от28 октября 2013 г. N 439-пп

ОБУТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ БЕЛГОРОДСКОЙ

ОБЛАСТИ"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЫБОВОДСТВА

ВБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от07.07.2015 г. № 261-пп)

Вцелях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля2012 года N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйстваи регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияна 2013 - 2020 годы", руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Правительство области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую государственную программу Белгородской области"Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014- 2020 годы" (далее - государственная программа).

2.Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) приформировании проекта областного бюджета на 2014 год и последующие годыпредусмотреть необходимые объемы финансирования на реализацию мероприятийгосударственной программы.

3.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов в срокдо 1 июня 2014 года принять муниципальные программы развития сельскогохозяйства и рыбоводства, разработанные с учетом положений государственнойпрограммы.

4.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления Правительстваобласти от12 марта 2012 года N 110-пп "Об утверждении областной целевойпрограммы "Поддержка начинающих фермеров Белгородской области на 2012 -2014 годы", от9 апреля 2012 года N 167-пп "Об утверждении и реализации долгосрочнойцелевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базекрестьянских (фермерских) хозяйств Белгородской области на 2012 - 2014годы", от8 октября 2012 года N 395-пп "Об утверждении долгосрочной целевойпрограммы "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуальногопользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Белгородскойобласти на 2012 - 2014 годы".

5.Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачев В.А.) обеспечитьопубликование настоящего постановления в средствах массовой информации области.

6.Контроль за исполнением постановления возложить на департаментагропромышленного комплекса области (Алейник С.Н.).

Информациюо ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 1 апреля начиная с 2015года, об исполнении представить к 1 апреля 2021 года.

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

Утверждена

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от28 октября 2013 года N 439-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И

РЫБОВОДСТВАВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт

государственнойпрограммы Белгородской области "Развитие

сельскогохозяйства и рыбоводства в Белгородской области

на2014 - 2020 годы"

Наименование государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент агропромышленного комплекса Белгородской области (далее - ответственный исполнитель)

Соисполнитель государственной программы

Департамент агропромышленного комплекса Белгородской области

Участники государственной программы

Управление ветеринарии Белгородской области;

Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Белгородской области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов

Подпрограммы государственной программы

"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства";

"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства";

"Развитие мясного скотоводства";

"Поддержка малых форм хозяйствования";

"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие";

"Обеспечение реализации государственной программы";

"Устойчивое развитие сельских территорий";

"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

Цель (цели) государственной программы

Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Белгородской области и улучшение условий проживания граждан в сельской местности Белгородской области

Задачи государственной программы

- обеспечение продовольственной безопасности Белгородской области по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями;

- обеспечение продовольственной безопасности Белгородской области по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями;

- повышение конкурентоспособности мясного скотоводства;

- поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности;

- повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства, внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе области;

- обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Белгородской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- создание комфортных условий для жизнедеятельности в сельской местности;

- повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а также продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов

Сроки и этапы реализации государственной программы

2014 - 2020 годы.

Этапы реализации государственной программы не выделяются

Объем бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 162186103,0 тыс. рублей.

Объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 29913649,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 3859751,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 4562262,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 3534 837,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 3543 562,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 4786317,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 4754030,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 4872890,0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 76500243,0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет консолидированных бюджетов муниципальных образований составит 3937,2 тыс. рублей.

Источники и объемы финансирования государственной программы при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов.

Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 55768273,0 тыс. рублей

Конечные результаты государственной программы

- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к 2020 году по отношению к 2013 году на 10,7 процента;

- увеличение производства продукции растениеводства к 2020 году по отношению к 2013 году на 9,7 процента;

- увеличение производства продукции животноводства к 2020 году по отношению к 2013 году на 11,2 процента;

- увеличение производства пищевых продуктов и напитков к 2020 году по отношению к 2013 году на 48 процентов;

- обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5 процента;

- повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 17 процентов (с учетом субсидий);

- достижение уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях к 2020 году 27,0 тыс. рублей;

- достижение уровня поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет области в 2020 году в размере 567,7 млн. рублей;

- создание к 2020 году 15,3 тыс. рабочих мест

1. Общая характеристика сферы реализациигосударственной

программы,в том числе формулировки основных проблем в

указаннойсфере и прогноз ее развития

Государственнаяпрограмма Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводствав Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - государственнаяпрограмма) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и врамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 июля 2012 года N 717, Стратегии социально-экономическогоразвития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденнойпостановлением Правительства области от 25 января 2010 года N 27-пп.

Главнымиприоритетами государственной программы являются повышение благосостояния,уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий,модернизация и технологическое перевооружение агропромышленного производства.

Агропромышленныйкомплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство является одной из ведущихсистемообразующих сфер экономики Белгородской области, формирующейагропродовольственный рынок, экономическую безопасность региона, трудовой ипоселенческий потенциал сельских территорий.

Государственнаяпрограмма определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства,пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмыреализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

1.1. Общая характеристика состояния иосновные проблемы

развитияагропромышленного комплекса области

Запериод с 2005 по 2012 годы в рамках реализации приоритетного национальногопроекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственнойпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы(далее - Государственная программа на 2008 - 2012 годы) среднегодовые темпыприроста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный по погоднымусловиям 2010 год, составили 24 процента, пищевых продуктов, включая напитки, -29,7 процента. В 2012 году по сравнению с 2005 годом валовой сбор зерна выросна 23,7 процента, подсолнечника - в 2,3 раза, сахарной свеклы - в 1,7 раза.Производство скота и птицы в 2012 году к 2005 году увеличилось более чем в 4,5раза, в том числе мяса свиней - в 8 раз, мяса птицы - в 4,6 раза.

Начинаяс 2005 года в агропромышленном комплексе Белгородской области был взят курс наинтенсивное развитие животноводства, являющегося своего рода локомотивом этогосектора экономики, в первую очередь птицеводства и свиноводства. За период с2008 по 2012 годы в развитие птицеводства было вложено 37,1 млрд. рублей, вразвитие свиноводства - 73,1 млрд. рублей. Общая сумма инвестиций вагропромышленный комплекс области составила 176,0 млрд. рублей.

Заэтот период были созданы производственные мощности на более чем 450 тыс. тоннсвинины и 710 тыс. тонн мяса птицы в живом весе в год. Одновременно с созданиемпроизводственных мощностей строились заводы по забою и переработке мяса,холодильники по его хранению. Создавались логистические центры, торговые дома ипредставительства, сети фирменных магазинов в розничной торговле.

Дляобеспечения кормовой базы были образованы зерновые компании, оснащенныевысокопроизводительной техникой, использующие малозатратные технологиивыращивания сельскохозяйственных культур, построены элеваторы и комбикормовыезаводы. С целью утилизации отходов на основе биоэнергетики созданы мощности попроизводству биологических удобрений. Таким образом, сегодня в птицеводстве исвиноводстве образованы кластеры с законченным циклом от производства дореализации продукции и утилизации отходов.

Значительныйвклад в развитие агропромышленного комплекса области вносят предприятия малогои среднего бизнеса, которыми активно используются механизмы финансовой,инфраструктурной, информационной поддержки со стороны областных и муниципальныхорганов власти.

Болеетрех тысяч предприятий малых форм хозяйствования, интегрированных в программу"Семейные фермы Белогорья", произвели в 2012 году товарной продукциии оказали услуг на сумму 10,6 млрд. рублей.

Благодарявсесторонней поддержке доля сельского хозяйства в валовом региональном продуктепо итогам 2012 года достигла двадцати двух процентов. Объем производства вагропромышленном комплексе в 2012 году составил 149,3 млрд. рублей.

Врезультате реализации комплекса мер по развитию сельского хозяйства улучшиласьэкономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельностькрупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальномуразвитию сельских территорий, в значительной степени наладилась ситуация нарынке труда, мощный импульс получило развитие предпринимательства, наметиласьтенденция сокращения оттока населения из села, существенно возросла долясельскохозяйственной продукции местного производства, реализуемой на потребительскомрынке.

Вчисле основных проблем, стоящих перед агропромышленным комплексом области,следует выделить:

-недостаточно высокий уровень технико-технологической оснащенностисельскохозяйственных организаций;

-высокую себестоимость производимой сельскохозяйственной продукции;

-ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам вусловиях возрастающей монополизации торговых сетей;

-несовершенство кредитно-финансовой системы, выражающееся в значительныхтрудностях в привлечении денежных ресурсов сельхозтоваропроизводителями;

-необходимость обеспечения сохранения темпов социально-экономического развитиясельских территорий с целью предотвращения оттока населения, закреплениямолодых специалистов на селе;

-недостаточная готовность сельскохозяйственных товаропроизводителей косуществлению деятельности в условиях гармонизации отечественных и мировыхтехнологических стандартов производства и переработки сельскохозяйственнойпродукции.

1.2. Прогноз развития агропромышленногокомплекса

Белгородскойобласти на период до 2020 года

Динамикаразвития агропромышленного комплекса области на период до 2020 года будетнеразрывно связана с формированием и реализацией комплекса мер, направленных наподдержку сельхозтоваропроизводителей области в условиях вступления страны воВсемирную торговую организацию (ВТО).

Впрогнозном периоде в агропромышленном комплексе области будут преобладатьследующие тенденции:

-увеличение инвестиций в повышение плодородия и развитие мелиорациисельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельныхугодий;

-преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий длянаращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота имолочных продуктов;

-ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

-увеличение инвестиций в развитие перерабатывающих производств в сфере мясного имолочного животноводства, птицеводства, растениеводства, производства продуктовпитания;

-экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе примененияновых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности вцелях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевыхпродуктов;

-развитие биоэнергетики.

Врастениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новомпоколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесенияминеральных и органических удобрений и выполнении работ по защите растений отвредителей и болезней, переходе на посев перспективных высокоурожайных культур,сортов и гибридов. Неотъемлемой составляющей развития отрасли растениеводства взапланированный период является проведение дальнейшего анализа и практическойапробации современных почвосберегающих технологий.

Вживотноводстве будут решаться задачи по развитию племенной базы и разведениюкрупного рогатого скота мясных пород, что позволит повысить уровеньобеспеченности области высокопродуктивным племенным скотом и высококачественнойговядиной при одновременном их импортозамещении. Важной задачей государственнойпрограммы является развитие инвестиционной привлекательности животноводства.

Среднегодовойтемп роста продукции сельского хозяйства к 2020 году должен составить не менеедвух процентов, производства пищевых продуктов, включая напитки, - 8 процентов.

Важнымзвеном в развитии агропромышленного комплекса Белгородской области являетсянаращивание и модернизация производственных мощностей перерабатывающихпредприятий, развитие производства конкурентоспособной, экологически безопаснойсельскохозяйственной продукции, формирование и развитие стабильных каналовсбыта.

Приоритетомдальнейшего развития малых форм хозяйствования является развитие региональногопредпринимательского сообщества как одного из образующих элементов солидарногообщества на территории области, возрождающего культуру предпринимательства,формирующего экономическую базу развития сельских территорий, позволяющегонивелировать вопросы продовольственной безопасности в масштабах области.

Вконечном итоге комплекс мероприятий государственной программы позволитобеспечить формирование условий для развития конкурентоспособного сельскогохозяйства на основе привлечения инвестиций, технологической модернизацииагропромышленного комплекса, развития социальной и инженерной инфраструктурысела.

2. Приоритеты государственной политики всфере реализации

государственнойпрограммы, цели, задачи и показатели

достиженияцелей и решения задач, описание основных конечных

результатовгосударственной программы, сроков и этапов

реализациигосударственной программы

Приоритетыгосударственной политики в развитии агропромышленного комплекса области надолгосрочную перспективу отражены в Стратегии социально-экономического развитияобласти на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительстваобласти от 25 января 2010 года N 27-пп (далее - Стратегия области).

Всоответствии со Стратегией области основной задачей развития агропромышленногокомплекса является формирование эффективного сельскохозяйственногопроизводства, выступающего конкурентоспособным участником внутрироссийского имирового рынков и обеспечивающего потребности населения области иперерабатывающей промышленности в основных видах сельскохозяйственнойпродукции.

Исходяиз обозначенных стратегических задач и приоритетов государственной политикиПравительства области целью государственной программы является создание условийдля устойчивого развития агропромышленного комплекса Белгородской области иулучшение условий проживания граждан в сельской местности Белгородской области.

Задачамигосударственной программы являются:

-обеспечение продовольственной безопасности Белгородской области по основнымвидам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособностирастениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственнымитоваропроизводителями;

-обеспечение продовольственной безопасности Белгородской области по основнымвидам продукции животноводства и повышение конкурентоспособностиживотноводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственнымитоваропроизводителями;

-повышение конкурентоспособности мясного скотоводства;

-поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельностималых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности;

-повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственныхтоваропроизводителей за счет технической и технологической модернизациипроизводств, внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий вагропромышленном комплексе области;

-обеспечение эффективной деятельности органов государственной властиБелгородской области в сфере развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

-создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

-повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства иплодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климатаи природных аномалий, а также продукционного потенциала мелиорируемых земель иэффективного использования природных ресурсов.

Государственнаяпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, этапы реализации не выделяются.

Реализациягосударственной программы координируется департаментом агропромышленногокомплекса Белгородской области.

Участникамигосударственной программы являются:

-управление ветеринарии Белгородской области;

-Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машини других видов техники Белгородской области с соответствующими государственнымиинспекциями городов и районов.

Государственнаяпрограмма реализуется в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области.

Достижениепоставленных целей государственной программы основано на использованиипрограммно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими ифинансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.

Оценкаэффективности реализации мероприятий государственной программы осуществляетсяна основе анализа достижения значений показателей реализации государственнойпрограммы, разработанных в целом для государственной программы и по каждой изподпрограмм.

Этипоказатели предназначены для оценки наиболее существенных результатовреализации государственной программы и включенных в нее подпрограмм. Конечнымирезультатами реализации государственной программы являются:

-увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всехкатегорий к 2020 году по отношению к 2013 году на 10,7 процента;

-увеличение производства продукции растениеводства к 2020 году по отношению к2013 году на 9,7 процента;

-увеличение производства продукции животноводства к 2020 году по отношению 2013году на 11,2 процента;

-увеличение производства пищевых продуктов и напитков к 2020 году по отношению к2013 году на 48 процентов;

-обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капиталсельского хозяйства в размере 4,5 процента;

-повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций неменее чем до 17 процентов (с учетом субсидий);

-достижение уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях к 2020году 27,0 тыс. рублей;

-достижение уровня поступления налоговых платежей в консолидированный бюджетобласти в 2020 году в размере 567,7 млн. рублей;

-создание к 2020 году 15,3 тыс. рабочих мест.

Такжев результате реализации государственной программы валовой сбор зерна повыситсяк 2020 году до 3,25 млн. т против 2,4 млн. т в 2012 году, или на 35 процентов,сахарной свеклы - до 4,0 млн. т против 3,7 млн. т, или на 8 процентов. Этомубудут способствовать меры по улучшению использования земельсельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства,росту площадей используемых мелиорированных земель.

Производствоскота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2012 годом до1,47 млн. т, или на 18 процентов, молока - до 610 тыс. т, или на 12 процентов.Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы наоснове улучшения породного состава.

Дляэтих целей предполагается создать условия для достижения уровня рентабельностисельскохозяйственных организаций не менее 17 процентов (с учетом субсидий).

Сучетом вступления страны в ВТО указанный рост внутреннего производства позволитсущественно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции,произведенной на территории области, на внутреннем и внешнем рынках,осуществить импортозамещение и увеличить экспорт сельскохозяйственнойпродукции.

Показателиконечного результата реализации государственной программы по годам реализации,показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены вприложении N 1 к государственной программе.

3. Перечень нормативных правовых актовБелгородской области,

принятиеи изменение которых необходимо для реализации

государственнойпрограммы

Вцелях реализации государственной программы департамент агропромышленногокомплекса Белгородской области осуществляет разработку нормативных правовыхактов Белгородской области, принятие и изменение которых необходимо дляповышения эффективности реализации государственной программы, совершенствованияправоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Белгородскойобласти представлен в приложении N 2 к государственной программе.

4. Обоснование выделения подпрограмм

Основныемероприятия подпрограмм государственной программы предусматривают комплексвзаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственнойпрограммы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач,обеспечивающих поступательное развитие агропромышленного комплекса области наоснове его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования вусловиях расширения мирохозяйственных связей и устойчивое развитие сельскихтерриторий.

Подпрограммыпостроены по схеме, включающей 4 блока основных мероприятий: производствосельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитиеинфраструктуры рынков, кредитование и страхование.

ПодпрограммаN 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализациипродукции растениеводства".

Основнойцелью подпрограммы является обеспечение продовольственной безопасностиБелгородской области по основным видам продукции растениеводства и повышениеконкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областнымисельскохозяйственными товаропроизводителями.

Задачамиподпрограммы являются:

1)стимулирование развития семеноводства и повышение урожайностисельскохозяйственных культур;

2)поддержка развития садоводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями;

3)поддержка экономически значимых региональных программ в областирастениеводства;

4)развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства.

Дляреализации задачи, указанной в подпункте 1, будут осуществлены следующиеосновные мероприятия:

возмещениечасти затрат на приобретение элитных семян;

оказаниенесвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в областирастениеводства;

повышениеэкологической устойчивости растениеводства;

поддержкапочвенного плодородия, развитие мелиоративных лесонасаждений.

Дляреализации задачи, указанной в подпункте 2, будут осуществлены следующиеосновные мероприятия:

возмещениечасти затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодныминасаждениями;

возмещениечасти затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов ирекультивацию раскорчеванных площадей.

Врамках реализации задачи, указанной в подпункте 3, будет осуществленареализация ряда экономически значимых региональных программ, направленных наразвитие отдельных наиболее актуальных направлений в подотраслирастениеводства.

Дляреализации задачи, указанной в подпункте 4, будут осуществлены следующиеосновные мероприятия:

возмещениечасти процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитиерастениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистическогообеспечения рынков продукции растениеводства;

возмещениечасти процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитиерастениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

возмещениечасти затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховойпремии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в областирастениеводства.

Вкачестве целевых индикаторов указанной подпрограммы используются объемыпроизводства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов,выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетнихнасаждений.

ПодпрограммаN 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализациипродукции животноводства".

Основнойцелью подпрограммы является обеспечение продовольственной безопасностиБелгородской области по основным видам продукции животноводства и повышениеконкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областнымисельскохозяйственными товаропроизводителями.

Задачамиподпрограммы являются:

1)увеличение объема и улучшение качества производства, переработки и реализациипродукции мясного и молочного животноводства;

2)поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства;

3)сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучияна территории области;

4)развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства.

Дляреализации задачи, указанной в подпункте 1, будут осуществлены следующиеосновные мероприятия:

поддержкаплеменного животноводства;

стимулированиеразвития молочного скотоводства;

субсидиина 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработкумолока.

Врамках реализации задачи, указанной в подпункте 2, будет осуществленареализация ряда экономически значимых региональных программ, направленных наразвитие отдельных наиболее актуальных направлений в подотрасли животноводства.

Дляреализации задачи, указанной в подпункте 3, будет осуществлено основноемероприятие - обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий натерритории области.

Дляреализации задачи, указанной в подпункте 4, будут осуществлены следующиеосновные мероприятия:

возмещениечасти процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитиеживотноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистическогообеспечения рынков продукции животноводства;

возмещениечасти процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитиеживотноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

возмещениечасти затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховойпремии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в областиживотноводства.

Индикаторамиреализации указанной подпрограммы являются объемы производства скота и птицы наубой в хозяйствах всех категорий, сыров, масла сливочного, мощностей по убоюскота и его первичной переработки.

ПодпрограммаN 3 "Развитие мясного скотоводства".

Основнойцелью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясногоскотоводства.

Задачейподпрограммы является:

1)увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесныхживотных, полученных от скрещивания с мясными породами, с использованиемресурсосберегающих технологий их содержания и кормления.

Дляреализации задачи, указанной в подпункте 1, будут осуществлены следующиеосновные мероприятия:

поддержкаплеменного крупного рогатого скота мясного направления;

возмещениечасти процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство иреконструкцию объектов мясного скотоводства.

Индикаторомреализации указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скотаспециализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещиваниясо специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях,крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

ПодпрограммаN 4 "Поддержка малых форм хозяйствования".

Основнойцелью подпрограммы является поддержка и развитие сельскохозяйственной инесельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшениекачества жизни в сельской местности.

Задачамиподпрограммы являются:

1)создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствованияи повышения уровня доходов сельского населения;

2)повышение эффективности использования земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения.

Дляреализации задачи, указанной в подпункте 1, будут осуществлены следующиеосновные мероприятия:

поддержканачинающих фермеров;

развитиесемейных животноводческих ферм;

реализацияпроекта "Семейные фермы Белогорья";

развитиесельскохозяйственных кооперативов;

возмещениечасти процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочнымкредитам, взятым малыми формами хозяйствования;

возмещениечасти затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на строительство, реконструкциюи приобретение производственных помещений.

Дляреализации задачи, указанной в подпункте 2, будет осуществлено основноемероприятие по возмещению части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств,включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственностьземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Индикаторамиуказанной подпрограммы являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств,начинающих фермеров, осуществивших проекты по созданию и развитию своиххозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных илиреконструированных семейных животноводческих ферм, а также площадь земельныхучастков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

ПодпрограммаN 5 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие".

Основнойцелью подпрограммы является повышение эффективности и конкурентоспособностипродукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической итехнологической модернизации производства и внедрения инновационныхресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе области.

Задачамиподпрограммы являются:

1)стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителямивысокотехнологичных машин и оборудования;

2)повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей ирасширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

3)совершенствование систем информационного, консультационного и кадровогообеспечения агропромышленного комплекса.

Дляреализации задач, указанных в подпунктах 1 и 2, будут осуществлены следующиеосновные мероприятия:

реализацияперспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;

возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство,реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов попроизводству биотехнологической продукции.

Дляреализации задачи, указанной в подпункте 3, будут осуществлены следующиеосновные мероприятия:

развитиеединого государственного информационного обеспечения агропромышленногокомплекса;

поддержкасельскохозяйственной науки и подготовка кадров;

оказаниеконсультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Индикаторамиреализации указанной подпрограммы являются:

удельныйвес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методамибиотехнологии;

ростприменения биологических средств защиты растений и микробиологических удобренийв растениеводстве.

ПодпрограммаN 6 "Обеспечение реализации государственной программы".

Основнойцелью подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности органовгосударственной власти Белгородской области в сфере развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия.

Задачейподпрограммы является руководство и управление в сфере установленных функцийорганов государственной власти Белгородской области.

Дляреализации задачи будут осуществлены основные мероприятия, направленные наобеспечение функций государственных органов, участвующих в реализациигосударственной программы, и предоставление субвенций бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов на организацию предоставления мероприятий поподдержке сельскохозяйственного производства, субвенции на организациюпредоставления мер по поддержке сельскохозяйственного производства. Также врамках подпрограммы будет осуществлено основное мероприятие "ПроведениеВсероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году (за счет субвенций изфедерального бюджета)".

ПодпрограммаN 7 "Устойчивое развитие сельских территорий".

Основнымицелями подпрограммы являются:

созданиекомфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулированиеинвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем созданияблагоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

содействиесозданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;

активизацияучастия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественнозначимых проектов;

формированиепозитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Задачамиподпрограммы являются:

1)удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей имолодых специалистов, в благоустроенном жилье;

2)повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных всельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

3)концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектамисоциальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных всельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфереагропромышленного комплекса;

4)грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельскойместности;

5)поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.

Дляреализации задач, указанных в подпунктах 1 - 5, будет осуществлено основноемероприятие "Реализация мероприятий по устойчивому развитию сельскихтерриторий". Указанное основное мероприятие в целях обеспечения решениякомплекса задач включает в себя ряд подразделов в сферах строительства,инженерно-коммуникационного обустройства, социально-культурного развитиясельских территорий.

Индикаторамиуказанной подпрограммы являются площадь введенного гражданами, проживающими всельской местности, жилья, количество введенных в действие общеобразовательныхучреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общейпрактики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досуговоготипа, протяженность введенных в действие распределительных газовых сетей,локальных водопроводов, протяженность проложенных автомобильных дорог общегопользования с твердым покрытием к ближайшим общественно значимым объектамсельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработкисельскохозяйственной продукции, количество реализованных проектов комплексногообустройства площадок под компактную жилищную застройку, количествореализованных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, количествореализованных мероприятий, направленных на популяризацию достижений в сфереразвития сельских территорий.

ПодпрограммаN 8 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения".

Основнымицелями подпрограммы являются:

повышениепродуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородияпочв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природныханомалий;

повышениепродукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использованияприродных ресурсов.

(

Задачамиподпрограммы являются:

1)увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счетвосстановления мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративныесистемы), включая реализацию мер по орошению земель и повышениеводообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, а также увеличениядоли государственной собственности Белгородской области и собственностисельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем иотдельно расположенных гидротехнических сооружений;

2)обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративногоназначения и предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земельсельскохозяйственного назначения;

3)достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезногодействия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающихаграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стокови сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов.

Дляреализации задачи, указанной в подпункте 1, будет осуществлено основноемероприятие "Реализация мероприятий по развитию мелиорации земельсельскохозяйственного назначения". В целях улучшения качества иэффективности реализации основного мероприятия "Реализация мероприятий поразвитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" в его структуревыделяются следующие подразделы: "Возмещение части затрат настроительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных системобщего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехническихсооружений", "Возмещение части затрат на оформление в собственностьсельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем игидротехнических сооружений", "Проведение агролесомелиоративных ифитомелиоративных мероприятий".

Дляреализации задачи, указанной в подпункте 2, будет осуществлено основноемероприятие "Строительство (реконструкция) объектов социального ипроизводственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения,жилья, инфраструктуры".

Дляреализации задачи, предусмотренной подпунктом 3, будет осуществлено основноемероприятие "Субсидирование реализации агролесомелиоративныхмероприятий".

Индикаторамиуказанной подпрограммы являются: увеличение объема производства продукциирастениеводства на землях сельскохозяйственного назначения, ввод в эксплуатациюмелиорируемых земель, приведение в безопасное в эксплуатации техническоесостояние государственных гидротехнических сооружений, сохранение существующихи создание новых высокотехнологичных рабочих мест, увеличение долигосударственной собственности Белгородской области и собственностисельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем иотдельно расположенных гидротехнических сооружений, проведение комплексаагролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.

Всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря2010 года N 1042, Приказом Минсельхоза России от 15 августа 2011 года N 270 и вцелях укрепления финансовой устойчивости аграриев области, повышения ихинвестиционной активности и поддержки в вопросах технико-технологическоймодернизации производственных процессов департаментом агропромышленногокомплекса Белгородской области может приниматься решение о разработкеэкономически значимых региональных программ.

Вцелях обеспечения достижения целей и задач социально-экономического развития,повышения результативности расходования финансовых ресурсов и реализацииотдельных мероприятий государственной программы департаментом агропромышленногокомплекса Белгородской области в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации может приниматься решение о разработке ведомственныхцелевых программ.

5. Ресурсное обеспечение государственнойпрограммы

Предполагаемыеобъемы финансирования программы в разрезе источников финансирования по годамреализации представлены в таблице.

Таблица 1

Прогнозируемыйобъем финансирования

государственнойпрограммы

тыс.рублей

Годы

Источники финансирования

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Консолидированные бюджеты муниципальных образований

Внебюджетные источники

Всего

2014

10 901 034

3 859 751

3 937,2

11 315 803

26 080 525

2015

13 591 478

4 562 262

11 997 878

30 151 617

2016 (прогноз)

13 552 544

3 534 837

12 943 327

30 030 708

2017 (прогноз)

13 485 867

3 543 562

5 395 663

22 425 092

2018 (прогноз)

8 491 295

4 786 317

4 830 518

18 108 130

2019 (прогноз)

8 237 288

4 754 030

4 627 670

17 618 988

2020 (прогноз)

8 240 738

4 872 890

4 657 414

17 771 042

Всего

76 500 243

29 913 649

3 937,2

55 768 273

162 186 103

Объемресурсного обеспечения реализации государственной программы из средствфедерального бюджета определен Государственной программой развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 июля 2012 года N 717, и Стратегией развития пищевойи перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012года N 559-р.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийгосударственной программы, подпрограмм государственной программы из различныхисточников финансирования и ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы, подпрограмм государственной программы за счет средств бюджетаБелгородской области представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 кгосударственной программе.

Объемфинансового обеспечения государственной программы подлежит ежегодному уточнениюв рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

Своднаяинформация по государственным заданиям приводится в приложении N 5 кгосударственной программе.

6. Анализ рисков реализациигосударственной программы

иописание мер управления рисками реализации

государственнойпрограммы

Длядостижения целей и решения задач государственной программы осуществляются меры,направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровнягарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Крискам, в частности, относятся:

макроэкономические,в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-техническиесредства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительнойчасти сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационныепроекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основеобеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

внешнеторговые,связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающимив связи с этим ценовыми колебаниями;

природные,связанные с воздействием опасных для производства сельскохозяйственнойпродукции природных явлений, что приводит к существенным потерям объемовпроизводства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходовсельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственныхтоваров.

Управлениерисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:

использованиямер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "Огосударственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и овнесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельскогохозяйства";

выработкипрогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленнымкомплексом области;

подготовкии представления ежегодного отчета о ходе и результатах реализациигосударственной программы, в который при необходимости могут вноситьсяпредложения о корректировке государственной программы (в том числе объемовфинансирования из средств областного бюджета).

Подпрограмма N 1

"Развитиеподотрасли растениеводства, переработки и

реализациипродукции растениеводства"

Паспорт

подпрограммыN 1 "Развитие подотрасли растениеводства,

переработкии реализации продукции растениеводства"

Наименование подпрограммы N 1

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - подпрограмма N 1)

Соисполнитель подпрограммы N 1

Департамент агропромышленного комплекса области

Участники подпрограммы N 1

Департамент агропромышленного комплекса области

Цель (цели) подпрограммы N 1

Обеспечение продовольственной безопасности Белгородской области по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями

Задачи подпрограммы N 1

Стимулирование развития семеноводства и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

поддержка развития садоводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями;

поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства;

развитие систем кредитования и страхования подотрасли растениеводства

Сроки и этапы реализации подпрограммы N 1

2014 - 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы N 1 не выделяются

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы N 1 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

Общий объем финансирования подпрограммы N 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 51710507,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы N 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 13287893,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:

в 2014 году - 1824691,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 1705099,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 1716190,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 1687132,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 2001956,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 2140870,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 2211955,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы N 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составляет 30435806,0 тыс. рублей.

Источники и объемы финансирования подпрограммы N 1 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов.

Объем финансирования подпрограммы N 1 в 2014 - 2020 годах за счет внебюджетных источников составляет 7986808,0 тыс. рублей

Конечные результаты подпрограммы N 1

Увеличение производства зерна к 2020 году - до 3,25 млн. т;

увеличение производства сахарной свеклы к 2020 году до 4,0 млн. т, производства сахара из сахарной свеклы - до 500 тыс. т;

увеличение производства картофеля к 2020 году до 534 тыс. т;

увеличение производства муки к 2020 году - до 235,0 тыс. т, крупы - до 70,0 тыс. т;

хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 10,3 тыс. т;

увеличение производства подсолнечного масла до 340 тыс. т;

увеличение площади с высаженными многолетними насаждениями к 2020 году на 3,2 тыс. га;

увеличение производства плодоовощных консервов до 100 миллионов условных банок

1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы N 1,

описаниеосновных проблем в указанной сфере

ипрогноз ее развития

ПодпрограммаN 1 охватывает зерновой, масложировой, картофельный, плодоовощеконсервный,свеклосахарный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производствупродукции растениеводства, ее первичной и глубокой переработке, логистику иинфраструктуру рынков.

Уровеньразвития семеноводства, применяемых технологий и технических средств,обеспеченности минеральными удобрениями и средствами защиты растений, степеньизношенности материально-технической базы производства и переработки непозволяют производителям получать, а переработчикам вырабатыватьконкурентоспособную продукцию.

Подкомплексынаходятся на стадии осуществления технического и технологическогоперевооружения, что позволит в основном осуществить переход на инновационныйпуть развития в ближайшей перспективе.

2. Цель, задачи, сроки и этапыреализации подпрограммы N 1

Всоответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 июля 2012 года N 717, Стратегией социально-экономическогоразвития Белгородской области, утвержденной Постановлением Правительстваобласти от 25 января 2010 года N 27-пп, приоритетами государственной политики всфере реализации подпрограммы N 1 являются:

-оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системамиземледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

-комплексная модернизация материально-технической базы производства продукциирастениеводства и переработки продукции растениеводства;

-увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции имодернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке растениеводческойпродукции, сырья и продовольствия;

-развитие системы страхования и кредитования отрасли растениеводства,способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

-развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитиюконкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на растениеводческуюпродукцию, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность ихпроизводства;

-повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей до уровня,обеспечивающего рентабельное ведение сельскохозяйственного производства;

-биологизация процессов производства продукции растениеводства.

Всоответствии с вышеизложенным целью подпрограммы N 1 являются:

-обеспечение продовольственной безопасности Белгородской области по основнымвидам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособностирастениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственнымитоваропроизводителями.

Достижениецели подпрограммы N 1 обеспечивается путем решения следующих задач:

-стимулирование развития семеноводства и повышение урожайностисельскохозяйственных культур;

-поддержка развития садоводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями;

-поддержка экономически значимых региональных программ в областирастениеводства;

-развитие систем кредитования и страхования подотрасли растениеводства.

Срокиреализации подпрограммы N 1 - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы N1 не выделяются.

3. Обоснование выделения системымероприятий и краткое

описаниеосновных мероприятий подпрограммы N 1

Достижениецели и решение задач намечается за счет реализации ряда основных мероприятий.

3.1. Основное мероприятие 1.1"Возмещение

частизатрат на приобретение элитных семян"

Врамках реализации задачи "Стимулирование развития семеноводства иповышение урожайности сельскохозяйственных культур" будет осуществленоосновное мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение элитныхсемян".

Реализациямероприятия направлена на развитие отечественного элитного семеноводства,которое позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственныхкультур более 75 процентов потребности рынка Белгородской области.

Врамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступностиприобретения элитных семян.

Сэтой целью предусмотрено субсидирование части затрат на приобретение элитныхсемян (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту,суперэлиту).

Осуществлениевыплат субсидий будет производиться за счет средств федерального и областногобюджетов на условиях софинансирования, уровень которого утверждается Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации для поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, при условии соблюдения ими областной системы земледелия,на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений поперечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.Размеры субсидий рассчитываются по ставке на одну тонну семян, установленнойисходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентовзатрат на указанные цели.

Предоставлениеи распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства осуществляется всоответствии с Правилами, утверждаемыми постановлением Правительства РоссийскойФедерации.

3.2. Основное мероприятие 1.2"Возмещение части затрат на

раскорчевкувыбывших из эксплуатации старых садов и

рекультивациюраскорчеванных площадей"

Дляреализации задачи "Поддержка развития садоводства, закладки и ухода замноголетними насаждениями" будет осуществлено основное мероприятие"Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старыхсадов и рекультивацию раскорчеванных площадей".

Реализацияосновного мероприятия направлена на поддержку развития садоводства, а такжеобеспечение населения свежей плодово-ягодной продукцией и перерабатывающейпромышленности сырьем.

Реализацияданного мероприятия направлена на восстановление садооборота и фитосанитарногосостояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов ирекультивации площадей и проведения реновации насаждений.

Предоставлениеи распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей,осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, заисключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия усельхозтоваропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеваннойплощади, осуществляется в соответствии с Правилами, утверждаемыми постановлениемПравительства Российской Федерации.

Субсидииза счет средств федерального бюджета планируется предоставлять бюджетуБелгородской области на условиях софинансирования.

Размерысубсидий рассчитываются по ставке на один гектар раскорчеванной и рекультивированнойплощади, установленной исходя из частичного возмещения за счет средствфедерального и областного бюджетов затрат на указанные цели.

3.3. Основное мероприятие 1.3"Возмещение части

затратна закладку и уход за многолетними

плодовымии ягодными насаждениями"

Дляреализации задачи "Поддержка развития садоводства, закладки и ухода замноголетними насаждениями" будет осуществлено основное мероприятие"Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми иягодными насаждениями".

Основноемероприятие направлено на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовымии ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.

Врамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

-увеличение производства плодово-ягодной продукции до 50,5 тыс. т за счетвступления в период товарного плодоношения садов, ранее заложенных пригосударственной поддержке;

-закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений до 480 га в год;

-увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 60 -63 ц/га.

Всоответствиями с утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации правилами предоставления субсидий субсидии на поддержку закладки иухода за многолетними насаждениями выплачиваются сельскохозяйственнымтоваропроизводителями, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущегогода не менее трех гектаров, садов интенсивного типа, питомников, ягодныхкустарниковых насаждений - не менее одного гектара, при условии наличия усельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.

Размерысубсидий рассчитываются по ставке на один гектар на закладку многолетнихнасаждений и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода ихтоварного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения затрат науказанные цели за счет средств федерального и областного бюджетов.

3.4. Основное мероприятие 1.4"Поддержка экономически

значимыхрегиональных программ в области растениеводства"

Дляреализации задачи "Поддержка экономически значимых региональных программ вобласти растениеводства" будет осуществлено основное мероприятие"Поддержка экономически значимых региональных программ в областирастениеводства".

Реализациямероприятия направлена на создание экономических и технологических условийустойчивого развития отрасли растениеводства и увеличения объемов производстварастениеводческой продукции и продукции ее переработки на территории области.

Врамках осуществления мероприятия планируется стабилизация и рост производстваовощей и картофеля, развитие традиционных подотраслей растениеводства,подработки, хранения и переработки зерна, развитие свеклосахарного иплодово-ягодного производства, развитие транспортно-логистических центров.

Инструментомреализации основного мероприятия является разработка и реализация ответственнымисполнителем государственной программы экономически значимых региональныхпрограмм в области растениеводства.

Экономическизначимая региональная программа содержит комплекс скоординированныхмероприятий, направленных на решение задач подпрограммы государственнойпрограммы.

Государственнаяподдержка, предоставляемая в рамках экономически значимых региональныхпрограмм, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемойсельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениямгосударственной программы.

Подраздел 1.4.1 "Развитиемелиоративных систем общего и

индивидуальногопользования и отдельно расположенных

гидротехническихсооружений"

Мероприятие 1.4.2 "Модернизация

свеклосахарногоподкомплекса"

Реализацияданного подраздела основного мероприятия направлена на увеличение производствакачественного сахара отечественного производства.

Реализациямероприятия предусматривается в течение 2014 - 2016 годов.

Государственнаяподдержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средствфедерального бюджета бюджету Белгородской области при условии выполненияустановленного уровня финансирования из бюджета Белгородской области последующим направлениям:

-приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, машин и механизмов длявыращивания сахарной свеклы;

-строительство, реконструкция и модернизация предприятий по производству сахара.

Мероприятие 1.4.3 "Развитиепроизводства

овощейзащищенного грунта"

Реализацияэкономически значимой региональной программы "Развитие производства овощейзащищенного грунта в Белгородской области в 2014 - 2016 годы" направленана создание условий для формирования и устойчивого развития производствапродукции растениеводства в защищенном грунте.

Врамках осуществления программы предусматривается:

-увеличение валового производства тепличных овощей на основе реконструкцииимеющихся и строительства новых современных энергосберегающих тепличныхкомплексов;

-увеличение площади теплиц;

-увеличение урожайности тепличных овощных культур до 45 кг/кв. м.

-реконструкция и строительство теплиц, объектов малой энергетики (котельных);

-техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов;

-приобретение тепличными предприятиями энергоносителей: технологического газа,тепловой энергии, электрической энергии.

Вкачестве дополнительных механизмов поддержки сельхозтоваропроизводителям,реализующим инвестиционные проекты по строительству современных тепличныхкомплексов, в установленном законодательством порядке предоставляется льгота поналогу на имущество.

Подраздел 1.4.4 "Создание новыхмощностей по глубокой

переработкевысокопротеиновых сельскохозяйственных культур

ипроизводству компонентов для кормопроизводства"

Мероприятие 1.4.5 "Создание новыхмощностей по комплексной

переработкезерна пшеницы и высокопротеиновых культур"

Реализациямероприятия направлена на развитие отечественного сельскохозяйственногопроизводства и надежное обеспечение предприятий комбикормовой промышленностикачественными аминокислотами и соевым шротом как основными компонентамиконцентрированных кормов, а также инновационно-технологическое обновлениепроизводственной базы перерабатывающей промышленности растениеводства в отраслисельское хозяйство.

Врамках реализации программы предусматривается:

-строительство новых производственных мощностей по комплексной переработке зернапшеницы и высокопротеиновых культур;

-внедрение новых технологических процессов по переработке сельскохозяйственныхкультур на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованиемсовременного оборудования.

-строительство и ввод в эксплуатацию производственных мощностей по комплекснойпереработке зерна пшеницы и высокопротеиновых культур;

-приобретение оборудования, машин и механизмов для производства по переработкевысокопротеиновых сельскохозяйственных культур и компонентов длякормопроизводства.

3.5. Основное мероприятие 1.5"Возмещение части

процентнойставки по краткосрочным кредитам (займам)

наразвитие растениеводства, переработки и

реализациипродукции растениеводства"

Дляреализации задачи "Развитие систем страхования и кредитования подотраслирастениеводства" будет осуществлено основное мероприятие "Возмещениечасти процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитиерастениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства".

Вцелях осуществления государственной поддержки субсидии предоставляются навозмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученнымсельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущихличное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительскихкооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациямиагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы иорганизациями потребительской кооперации на развитие подотраслейрастениеводства по следующим направлениям:

-производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна,картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарнойсвеклы, подсолнечника, сои и другим направлениям, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации.

Врамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

-обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российскихкредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах:

сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими(фермерскими) хозяйствами по кредитным договорам (договорам займа) на цели всоответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациямиагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы иорганизациями потребительской кооперации по кредитным договорам (договорамзайма) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленнойпереработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем,утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядокпредоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, переченьнаправлений кредитования, перечень получателей по определенным видамсубсидируемых кредитов определяется в соответствии с правилами предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемымиПравительством Российской Федерации.

Государственнаяподдержка подлежит осуществлению посредством предоставления субсидий из средствфедерального бюджета бюджету Белгородской области при условии финансирования засчет средств бюджета Белгородской области на возмещение части затрат на уплатупроцентов по краткосрочным кредитам (займам), полученным в российских кредитныхорганизациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

3.6. Основное мероприятие 1.6"Возмещение части процентной

ставкипо инвестиционным кредитам (займам) на развитие

растениеводства,переработки и развитие инфраструктуры и

логистическогообеспечения рынков продукции растениеводства"

Дляреализации задачи "Развитие систем страхования и кредитования подотраслирастениеводства" будет осуществлено основное мероприятие "Возмещениечасти процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитиерастениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистическогообеспечения рынков продукции растениеводства".

Вцелях осуществления государственной поддержки субсидии предоставляются навозмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученнымсельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущихличное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительскихкооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленногокомплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациямипотребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства по следующимнаправлениям:

Врамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

-обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключениемграждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организацийагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы исельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционным кредитнымдоговорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях исельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:

целистроительства, реконструкции, модернизации хранилищ картофеля, овощей ифруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытомгрунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировойпромышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной,ягодной продукции и картофеля, комплексов по подготовке семянсельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семянсахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработкевысокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки,хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход замноголетними насаждениями, строительство и реконструкцию прививочных комплексовдля многолетних насаждений, холодильников, строительство, реконструкцию,модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также иные цели всоответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Государственнаяподдержка подлежит осуществлению посредством предоставления субсидий из средствфедерального бюджета бюджету Белгородской области при условии финансирования засчет средств бюджета Белгородской области на возмещение части затрат на уплатупроцентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средствабюджета Белгородской области предоставляются в пределах одной трети ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, ноне менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центральногобанка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) наприобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосныхстанций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии сперечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации,- в размере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центральногобанка Российской Федерации.

Мероприятие 1.6.1 "Развитиепереработки

продукциирастениеводства"

Реализацияосновного мероприятия направлена на обеспечение потребности области в социальнозначимых продуктах питания, повышение конкурентоспособности продукции, вырабатываемойиз растительного сырья, на внутреннем и внешнем рынках.

Врамках реализации данного раздела основного мероприятия предусматривается:

-увеличение объемов производства муки, крупы, хлебобулочных изделий диетическихи обогащенных микронутриентами, сахара, растительных масел, плодоовощныхконсервов;

-расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основекомплексной переработки растениеводческого сырья;

-строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих перерабатывающихпредприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

-рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Поддержкабудет оказываться посредством выделения субсидированных кредитов на развитиепредприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, а также субсидированиямероприятий экономически значимых программ Белгородской области.

Мероприятие 1.6.2 "Развитиеинфраструктуры и логистического

обеспечениярынков продукции растениеводства"

Развитие инфраструктуры и логистического

обеспечениярынка зерна

Реализациямероприятия направлена на увеличение оснащенности организаций,специализирующихся на производстве и переработке зерна современными мощностямипо подработке, хранению и перевалке продукции за счет строительства новых,реконструкции и модернизации действующих объектов.

Врамках реализации данного раздела основного мероприятия предусматриваетсястроительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, храненияи перевалки зерновых и масличных культур.

Всоответствии с правилами предоставления и распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством РоссийскойФедерации, государственная поддержка осуществляется посредством предоставлениясубсидий из средств федерального бюджета бюджету Белгородской области приусловии долевого финансирования за счет средств бюджета Белгородской области навозмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от ихорганизационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двухтретей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации поинвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013- 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизациюмощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых и масличных культур.

Развитие инфраструктуры и логистического

обеспечениярынка сахара

Реализациямероприятия направлена на повышение обеспеченности сахарных заводов складскимиемкостями хранения сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы за счетстроительства новых объектов, прежде всего бестарного хранения, реконструкции имодернизации действующих складских емкостей.

Врамках осуществления мероприятия предусматривается:

построитьновые, реконструировать и модернизировать действующие объекты хранения готовойи побочной продукции сахарного производства, обеспечивающие прирост мощностейпо хранению не менее 345,0 тыс. тонн сахара, 205,0 тыс. т сушеного жома, 105,0тыс. т свекловичной мелассы;

увеличитьобъемы использования побочной продукции сахарного производства дляживотноводства и кормопроизводства.

Всоответствии с правилами предоставления и распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством РоссийскойФедерации, государственная поддержка осуществляется посредством предоставлениясубсидий из средств федерального бюджета бюджету Белгородской области приусловии долевого финансирования за счет средств бюджета Белгородской области навозмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от ихорганизационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двухтретей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации поинвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013- 2020 годах на срок до 8 лет на строительство новых, реконструкцию,модернизацию и техническое перевооружение действующих складов сахарных заводовпо хранению сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы.

Развитие инфраструктуры и логистическогообеспечения

рынкаплодоовощной продукции и картофеля

Реализациямероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынкакартофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности ихпроизводства современными мощностями по хранению за счет строительства,реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системыценообразования, сбыта и распределения продукции.

Врамках осуществления мероприятия предусматривается:

строительство,реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов;

развитиеинтеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, междупроизводителями, поставщиками и потребителями.

Всоответствии с правилами предоставления и распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством РоссийскойФедерации, государственная поддержка строительства, реконструкции имодернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов осуществляется посредствомпредоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Белгородскойобласти при условии долевого финансирования за счет средств бюджетаБелгородской области на возмещение организациям агропромышленного комплексанезависимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентовв размере двух третей ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство,реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов.

3.7. Основное мероприятие 1.7"Возмещение части затрат

сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату

страховойпремии, начисленной по договору

сельскохозяйственногострахования в области растениеводства"

Дляреализации задачи "Развитие систем страхования и кредитования подотраслирастениеводства" будет осуществлено основное мероприятие "Возмещениечасти затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховойпремии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в областирастениеводства".

Реализацияосновного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов припроизводстве продукции растениеводства в случае:

а)воздействия опасных для производства продукции растениеводства природныхявлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание,выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнениепочвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природныйпожар);

б)проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие событияносят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

в)нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результатестихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых взащищенном грунте или на мелиорируемых землях.

Врамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

увеличениедоли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижениефинансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя приосуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижениеуровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышениеинвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Всоответствии с правилами предоставления и распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещениечасти затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховыхпремий по договорам сельскохозяйственного страхования, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации, государственная поддержкаосуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федеральногобюджета бюджету Белгородской области при условии долевого финансирования изсредств бюджета Белгородской области для возмещения части затратсельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий подоговорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями,осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членамиобъединения страховщиков.

Субсидиидля возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплатустраховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджета Белгородскойобласти предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховойпремии на расчетный счет страховой организации.

Указанныесубсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты(гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых,масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовыхи ягодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовыеи ягодные насаждения).

3.8. Основное мероприятие 1.8"Оказание несвязанной

поддержкисельскохозяйственным товаропроизводителям

вобласти растениеводства"

Дляреализации задачи "Стимулирование развития семеноводства и повышениеурожайности сельскохозяйственных культур" будет осуществлено основноемероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства".

Реализацияосновного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственногопроизводства, повышение уровня его экологической безопасности, повышениеплодородия и качества почв.

Мерамигосударственной поддержки является предоставление субсидий за счет средствфедерального и областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителямобласти на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства (кроме граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство).

Предоставлениеи распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства осуществляется всоответствии с правилами, утверждаемыми постановлением Правительства РоссийскойФедерации.

Определениеразмеров субсидий осуществляется по ставке, рассчитанной с применением индекса,учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размерпредприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность заопределенный период, количество работников и другие показатели, в соответствиис методикой определения индекса, утверждаемой Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации.

Субсидиипланируется предоставлять на условиях софинансирования за счет средствфедерального и областного бюджетов.

Реализациямероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматическогопотенциала области и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур,обеспечивающих продовольственную безопасность.

3.9. Основное мероприятие 1.9"Поддержка почвенного

плодородия,развитие мелиоративных лесонасаждений"

Дляреализации задачи "Стимулирование развития семеноводства и повышениеурожайности сельскохозяйственных культур" будет осуществлено основноемероприятие "Поддержка почвенного плодородия, развитие мелиоративныхлесонасаждений".

Продовольственнаябезопасность региона базируется на высокоэффективной системе земледелия,главным звеном которой является воспроизводство почвенного плодородия иразвитие мелиоративных лесонасаждений.

Обратнымэффектом развития агропромышленного комплекса области явилась возросшаянагрузка на почву и, как следствие, имеющаяся тенденция к снижению плодородияотдельных участков. С целью обеспечения минимизации негативного воздействия напочву, восстановления плодородия отдельных участков предусматриваетсяреализация комплекса мероприятий, которые включают:

2.Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

3.Мелиоративные мероприятия на рыбохозяйственных водоемах.

3.10. Основное мероприятие 1.10"Мероприятия по повышению

экологическойустойчивости растениеводства"

Дляреализации задачи "Стимулирование развития семеноводства и повышениеурожайности сельскохозяйственных культур" будет осуществлено основноемероприятие "Мероприятия по повышению экологической устойчивостирастениеводства", которое включает в себя следующие подразделы.

Мероприятие 1.10.1 "Известкованиекислых почв"

Реализацияосновного мероприятия направлена на сохранение и воспроизводство плодородияпочв земель сельскохозяйственного назначения, обеспечение устойчивого развитиясельскохозяйственного производства, улучшение качества жизни населения области.

Врамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

-предотвращение деградации черноземов;

-сокращение потерь органического вещества;

-улучшение агрофизических параметров и микробиологической активности почвы;

-повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений;

-повышение урожайности сельскохозяйственных культур и улучшение качествасельскохозяйственной продукции;

-повышение уровня экологической безопасности окружающей среды.

Целевымииндикаторами данного мероприятия являются:

-повышение урожайности сельскохозяйственных культур, зерновых на 4 ц/га,сахарной свеклы - на 4 - 10 т/га;

-сокращение внесения минеральных удобрений на 20 - 25 процентов.

Государственнаяподдержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средствбюджета Белгородской области на компенсацию транспортных издержек потранспортировке мелиорантов.

Мероприятие 1.10.2 "Внедрениебиологической

системыземледелия"

Реализацияосновного мероприятия направлена на обеспечение устойчивогосельскохозяйственного производства в условиях глобальных изменений климата,поддержку плодородия почвы, снижение негативного влияния экономических иприродных рисков за счет внедрения биологической системы земледелия и переходасельхозтоваропроизводителей всех форм собственности на дифференцированныесевообороты, а также увеличение площадей многолетних трав, внедрениесидеральных и промежуточных культур и перехода на технологию прямого сева всехсельскохозяйственных культур.

Врамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

-создание экономически эффективного и конкурентоспособного сельскохозяйственногопроизводства с учетом использования агроландшафтов, формирование благоприятнойсреды обитания;

-разработка и освоение севооборотов, учитывающих специализацию хозяйств,плодородие почв, рельеф хозяйства, рынки сбыта продукции;

-обеспечение производства семенного материала многолетних трав, сидеральных имедоносных культур в ассортименте и необходимых объемах;

-обеспечение применения биологических препаратов, стимулирующих важнейшиебиологические процессы в период развития растений;

-создание благоприятных условий для развития пчеловодства.

Целевымииндикаторами данного мероприятия являются:

-площадь посева многолетних трав - 260 тыс. га;

-площадь посева сидеральных культур - 350 тыс. га;

-площадь посева медоносных культур - 70 тыс. га;

-площадь посадки лесных культур - 100 тыс. га;

-производство семян многолетних трав - 10165 т;

-производство семян сидеральных культур - 5896 т;

-производство семян медоносных культур - 2496 т;

-производство посадочного материала - 332,5 млн. шт. саженцев.

-переоборудование существующих семяочистительных агрокомплексов;

-приобретение посевных комплексов прямого сева;

-переоборудование имеющихся посевных комплексов на прямой сев;

-приобретение измельчителей растительных остатков.

4. Прогноз конечных результатовподпрограммы N 1.

Переченьпоказателей подпрограммы N 1

Реализацияподпрограммы N 1 координируется департаментом агропромышленного комплексаБелгородской области.

ПодпрограммаN 1 реализуется в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области.

Достижениепоставленных целей подпрограммы N 1 основано на использованиипрограммно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими ифинансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.

Целевымипоказателями подпрограммы N 1 являются:

1.Производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, картофеля.

2.Площадь закладки многолетних насаждений.

3.Производство муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенныхмикронутриентами.

4.Производство подсолнечного масла, сахара из сахарной свеклы, плодоовощныхконсервов.

Прогнозныезначения показателей достижения целей и решения задач подпрограммы N 1, а такжереализации ее основных мероприятий приведены в приложении N 1.

Реализациямероприятий подпрограммы N 1 позволит к 2020 году обеспечить:

увеличениепроизводства зерна до 3,25 млн. т, муки - до 235 тыс. т, крупы - до 70,0 тыс.т, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 10,3тыс. т;

увеличениепроизводства подсолнечного масла до 340 тыс. т;

увеличениепроизводства сахарной свеклы до 4,0 млн. т, сахара из сахарной свеклы - до 500тыс. т;

увеличениеплощади закладки многолетних насаждений на 3,2 тыс. га;

увеличениепроизводства картофеля до 534 тыс. т, плодоовощных консервов - до 100 миллионовусловных банок.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы N1

Общийобъем финансирования мероприятий подпрограммы N 1 на весь период реализациисоставляет 51710507,0 тыс. рублей (в текущих ценах), из них:

объембюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы N 1 за счет средствфедерального бюджета составляет 30435806,0 тыс. рублей (в текущих ценах);

объембюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы N 1 за счет средствобластного бюджета составляет 13287893,0 тыс. рублей (в текущих ценах);

объемсредств, привлеченных на реализацию подпрограммы N 1 из внебюджетныхисточников, составляет 7986808,0 тыс. рублей.

Объемфинансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы N 1, в разрезеосновных мероприятий приведен в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме.

6. Анализ рисков реализации подпрограммыN 1 и описание мер

управлениярисками реализации подпрограммы N 1

Косновным рискам относятся следующие:

-природно-климатические риски, связанные с колебаниями погодных условий,оказывающих серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур иобъемы их производства, что может значительно повлиять на степень достиженияпрогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли отприродно-климатических условий также снижает ее инвестиционнуюпривлекательность. Для снижения природно-климатических рисков необходим переходк новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель, принятиедополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическимусловиям годы;

-макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировыхцен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достиженияцелей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов ростаэкономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволятинтенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилятзависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативныхмакроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводстваи продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходовнаселения. Снижение негативного влияния данных рисков должно обеспечиватьсячерез стимулирование потребления отдельных видов растениеводческой продукции навнутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции вчасти товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта сувеличением экспортной ориентации, применение мер государственногорегулирования рынка;

-международные торгово-политические риски, обусловленные функционированиемаграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностьюэкспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающихотраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления Россииво Всемирную торговую организацию.

Подпрограмма N 2

"Развитиеподотрасли животноводства, переработки

иреализации продукции животноводства"

Паспорт

подпрограммыN 2 "Развитие подотрасли животноводства,

переработкии реализации продукции животноводства"

Наименование подпрограммы N 2

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее - подпрограмма N 2)

Соисполнитель подпрограммы N 2

Департамент агропромышленного комплекса области

Участники подпрограммы N 2

Департамент агропромышленного комплекса области, управление ветеринарии Белгородской области

Цели подпрограммы N 2

Обеспечение продовольственной безопасности Белгородской области по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями

Задачи подпрограммы N 2

Увеличение объема и качества производства, переработки и реализации продукции мясного и молочного животноводства;

поддержка экономически значимых программ в области животноводства;

сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области;

развитие систем кредитования и страхования подотрасли животноводства

Сроки и этапы реализации подпрограммы N 2

2014 - 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы N 2 не выделяются

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы N 2 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

Общий объем финансирования подпрограммы N 2 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 69492159,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы N 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 10145996,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:

в 2014 году - 1437470,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 2266016,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 1287835,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 1291673,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 1381260,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 1268022,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 1213720,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы N 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составляет 41742307,0 тыс. рублей.

Источники и объемы финансирования подпрограммы N 2 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов.

Объем финансирования подпрограммы N 2 в 2014 - 2020 годах за счет внебюджетных источников составляет 17603856,0 тыс. рублей

Конечные результаты подпрограммы N 2

Увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) к 2020 году до 1475,0 тыс. т;

прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке к 2020 году на 25,0 тыс. т;

увеличение производства молока к 2020 году до 610 тыс. т;

увеличение производства сыров и сырных продуктов к 2020 году до 30,0 тыс. т;

увеличение производства масла сливочного к 2020 году до 8,2 тыс. т

1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы N 2,

описаниеосновных проблем в указанной сфере

ипрогноз ее развития

ПодпрограммаN 2 охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли попроизводству мяса всех видов и молока, их первичной и последующей(промышленной) переработке и логистики.

Мяснойи молочный подкомплексы являются одним из основных жизнеобеспечивающих сектороваграрного производства области, оказывающим решающее влияние на уровеньпродовольственного обеспечения населения.

Начинаяс 2004 года в области наметилась устойчивая тенденция роста объемов мяса скотаи птицы. Его производство в 2004 году составило 226,4 тыс. т, в 2011 году -1180,1 тыс. т, а в 2020 году объемы производства мяса возрастут до 1475,0 тыс.т.

К2012 году в отраслях мясного животноводства области сложилась следующаяситуация:

-производство мяса птицы и свинины обеспечивает основной рост в мясномживотноводстве и имеет хороший ресурсный, технологический и инвестиционныйпотенциал развития, обеспечивающий импортозамещение и увеличение экспортапродукции;

-другие отрасли не оказывают существенного влияния на общий объем производствамяса в области, но выполняют важную социальную функцию поддержаниятрадиционного уклада жизни и занятости населения;

-созданы мощные высокотехнологичные предприятия по убою и углубленнойпереработке скота и птицы, расширяется ассортимент вырабатываемой мяснойпродукции;

-наращиваются объемы комбикормового производства за счет реконструкции имодернизации существующих и строительства новых современных предприятий,позволяющих вырабатывать высококачественную продукцию и составить конкуренциюзарубежным производителям.

Основнымипроблемами развития отраслей являются:

-снижение конкурентоспособности мяса отечественного производства в сравнении симпортным в связи с диспаритетом цен и недостаточным уровнем государственнойподдержки по сравнению со странами с развитым животноводством;

-низкая рентабельность производства мяса крупного рогатого скота ограничиваетвозможность привлечения в отрасль масштабных инвестиций и сдерживает ееразвитие. Отрасль требует дополнительных мер государственной поддержки идолгосрочных инвестиций в рамках реализации региональных программ и крупныхпроектов, способствующих ускоренному развитию специализированного мясногоскотоводства.

Длявыхода областной мясной продукции на внешние рынки необходимо созданиеследующих условий:

-гармонизация ветеринарного законодательства Российской Федерации ипотенциальных стран-импортеров с учетом обеспечения режима максимальногоблагоприятствования для российского экспорта;

-обеспечение благополучия территории области и Российской Федерации по особоопасным болезням животных (африканская чума свиней, бешенство и др.);

-отмена пошлин на высокотехнологичное не производимое в России импортноеоборудование для животноводческих ферм, позволяющее повыситьконкурентоспособность мясного животноводства.

Молочноескотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. В связи снестабильной ценовой ситуацией на рынке молока не удается остановить спадпоголовья коров. С 2000 по 2011 годы оно снизилось в 2,2 раза и составило в2011 году 157,6 тыс. голов. В результате объем производства молока за этотпериод снизился с 604,8 до 539,1 тыс. т, или на 11 процентов.

Современныйэтап развития отрасли характеризуется повышенным вниманием к вопросаммодернизации существующих производственных мощностей, строительству новыхвысокотехнологичных животноводческих объектов. С этой целью в рамках реализацииприоритетного национального проекта "Развитие АПК", государственн