Постановление Правительства Белгородской области от 04.02.2019 № 35-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 04 февраля2019 г.                                                    № 35-пп

 

 

О внесении изменений в постановление

Правительства Белгородской области

от 30 декабря 2013 года № 530-пп

 

 

В целях актуализации иповышения эффективности реализации государственной программы Белгородскойобласти «Развитие кадровой политики Белгородской области на 2014 - 2020 годы»,утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 30 декабря2013 года № 530-пп, а также в соответствии с законом Белгородской области
от 18 декабря 2017 года № 211 «Об областном бюджете на 2018 год
и на плановый период 2019 и 2020 годов» Правительство Белгородской областип о с т а н о в л я е т:

1. Внестиизменения в постановлениеПравительства Белгородской области от 30 декабря 2013 года № 530-пп «Обутверждении государственной программы Белгородской области «Развитие кадровойполитики Белгородской области на 2014 - 2020 годы»:

- в заголовке к текступостановления, в пункте 1 постановления слова
«на 2014-2020 годы» исключить;

- государственнуюпрограмму Белгородской области «Развитие кадровой политики Белгородскойобласти», утвержденную в пункте 1 названного постановления, изложить в редакциисогласно приложению
к настоящему постановлению;

- во второмабзаце пункта 6 постановления слова «2021 года» заменить словами «2026года».

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

 

 

 

  Губернатор

  Белгородской области                 Е.С. Савченко

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Белгородской области

от _________________

№ ______________

 

 

 

 

 

Государственная программа

Белгородской области «Развитие кадровой политики

Белгородской области»

 

Паспорт

государственной программы Белгородской области
«Развитие кадровой политики Белгородской области»

 

№ п/п	Наименование государственной программы: «Развитие кадровой политики Белгородской области» (далее – государственная программа)
1	Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент внутренней и кадровой политики области
2	Соисполнители государственной программы	Департамент внутренней и кадровой политики области; управление молодежной политики области
3	Участники государственной программы	Администрация Губернатора области; департамент внутренней и кадровой политики области; департамент финансов и бюджетной политики области; департамент экономического развития области; департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области; департамент строительства и транспорта области; департамент образования области; департамент здравоохранения и социальной защиты населения области; департамент имущественных и земельных отношений области;
		департамент жилищно-коммунального хозяйства области; управление государственного заказа и лицензирования области; управление молодежной политики области; управление архитектуры и градостроительства области; управление по труду и занятости населения области; управление культуры области; управление социальной защиты населения области; управление физической культуры и спорта области; управление ЗАГС области; управление ветеринарии области; управление лесного и охотничьего хозяйства области; управление по делам архивов области; управление государственного жилищного надзора области; управление государственной охраны объектов культурного наследия области; управление государственного строительного надзора области; управление экологического надзора области; управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей области; Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в области; Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов; Белгородская областная Дума; Избирательная комиссия области; Контрольно-счетная палата области
4	Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы Белгородской области». Подпрограмма 2 «Развитие профессионального образования». Подпрограмма 3 «Развитие вузовской науки». Подпрограмма 4 «Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства».
		Подпрограмма 5 «Молодость Белгородчины». Подпрограмма 6 «Обеспечение реализации государственной программы». Подпрограмма 7 «Противодействие коррупции». Подпрограмма 8 «Патриотическое воспитание граждан Белгородской области». Подпрограмма 9 «Развитие добровольческого (волонтерского) движения на территории Белгородской области»
5	Цель (цели) государственной программы	Развитие кадрового потенциала Белгородской области к 2025 году
6	Задачи государственной программы	1.    Формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы области. 2.    Модернизация региональной системы профессионального образования для кадрового обеспечения перспективного социально-экономического развития области. 3.    Наращивание научно-исследовательского потенциала Белгородской области. 4.    Формирование управленческого потенциала хозяйствующих субъектов и организаций социально-экономической сферы региона. 5.    Создание условий для самореализации, социального становления молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. 6.    Обеспечение эффективного управления реализацией государственной программы. 7.    Снижение уровня коррупции во всех сферах деятельности государственных и общественных институтов Белгородской области, устранение причин ее возникновения. 8.    Создание условий для повышения гражданской ответственности за судьбу страны, повышения уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации, укрепления чувства сопричастности граждан к великой истории и культуре России, обеспечения
		преемственности поколений россиян, воспитания гражданина, любящего свою Родину и семью, имеющего активную жизненную позицию. 9.    Создание условий для вовлечения граждан Белгородской области в добровольческую деятельность, реализации прав молодых граждан на добровольное, безвозмездное и непосредственное участие в решении социально значимых проблем населения области с целью самореализации, приобретения новых знаний и навыков, повышения профессиональных и организаторских способностей, обеспечения общественной безопасности
7	Сроки и этапы реализации государственной программы	Реализация государственной программы осуществляется в 2 этапа: 1 этап – 2014-2020 годы; 2 этап – 2021-2025 годы
8	Объем бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемая общая потребность в финансовом обеспечении государственной программы составит 33 996 089,2 тыс. рублей. Планируемый объем бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета составит 33 031 924,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 2 041 112 тыс. рублей; 2015 год – 2 117 108 тыс. рублей; 2016 год – 2 226 959 тыс. рублей; 2017 год – 2 368 096 тыс. рублей; 2018 год – 2 789 004 тыс. рублей; 2019 год – 2 975 634,8 тыс. рублей; 2020 год – 3 135 284,3 тыс. рублей; 2021 год – 3 075 745,3 тыс. рублей; 2022 год – 3 075 745,3 тыс. рублей; 2023 год – 3 075 745,3 тыс. рублей; 2024 год – 3 075 745,3 тыс. рублей; 2025 год – 3 075 745,3 тыс. рублей Планируемый объем средств из федерального бюджета на софинансирование мероприятий государственной программы составит 91 517,6 тыс. рублей. Планируемый объем средств из внебюджетных источников финансирования составит 872 647 тыс. рублей
9	Конечные результаты государственной программы	1. Увеличение к 2025 году доли вакантных должностей государственной гражданской службы области, замещенных лицами с уровнем соответствия профессиональных компетенций не менее 72 процентов, до 85 процентов. 2. Увеличение к 2025 году доли лиц, принятых на обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена по востребованным профессиям и специальностям, в общей численности принятых на обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена, до 95 процентов. 3. Увеличение к 2025 году доли студентов, аспирантов и докторантов, принявших участие в научных мероприятиях, от общего количества студентов, аспирантов и докторантов до 48 процентов. 4. Увеличение к 2025 году доли молодежи, охваченной мероприятиями, от общего числа молодежи области до 68,7 процента. 5. Увеличение к 2018 году количества волонтеров, действующих на постоянной основе и принимающих участие в мероприятиях патриотической направленности, до 5200 человек. 6. Увеличение доли образовательных организаций всех типов, на базе которых действуют волонтерские объединения, до 100 процентов к общему числу образовательных организаций области

 

1. Общаяхарактеристика сферы реализации государственной

программы, в том числе формулировки основных проблем в

указанной сфере и прогноз ее развития

 

Стратегической цельюразвития области является достижение для населения Белгородской областидостойного человека качества жизни и его постоянное улучшение на основеинновационно ориентированной экономической и социальной политики, развитиянаукоемких и конкурентоспособных производств с учетом геостратегическихприоритетов на юго-западе Российской Федерации.

Кадровая политика – это один из факторов, определяющихконкурентоспособность Белгородской области. Под конкурентоспособностью, в своюочередь, понимается ее роль и место в экономическом пространстве России,способность реализовать имеющийся экономический потенциал (финансовый,производственный, трудовой, инновационный, инвестиционный, ресурсно-сырьевой),обеспечить высокий уровень жизни населения.

Поэтому созданиеуникального кадрового потенциала –одна из основных задач региона.

Развитие кадровойполитики Белгородской области должно быть направлено на формирование кадровогопотенциала как важнейшего интеллектуального и профессионального ресурсароссийского общества, обеспечивающего эффективное социально-экономическоеразвитие области.

Основными задачамикадровой политики на уровне региона являются:

- совершенствованиенормативно-правовой базы в указанной сфере;

- развитиемногоуровневой системы подготовки специалистов и рабочих кадров, формированиеприкладных квалификаций, соответствующих динамично изменяющимсясоциально-экономическим потребностям региона и обеспечивающих непрерывностьобразования различных социальных групп;

- консолидацияресурсов государства, профессиональных образовательных организаций и бизнеса;

- создание механизмовпривлечения талантливых молодых специалистов в инновационные виды деятельности;

- развитие правовых иорганизационных механизмов государственной гражданской и муниципальной службыобласти;

- сопровождениепрофессионального развития и эффективного использования кадрового состава;

- разработка ивнедрение современных кадровых технологий, тестов, методик, рекомендаций поуправлению кадрами для повышения эффективности деятельности органовисполнительной власти и государственных органов области, органов местногосамоуправления;

-информационно-аналитическое и организационно-методическое сопровождение единойкадровой политики на территории области;

- организация работыпо обеспечению соблюдения государственными гражданскими и муниципальнымислужащими ограничений и запретов, установленных законодательством, припоступлении и прохождении такой службы.

До настоящего временисохраняются основные проблемы формирования и развития кадрового потенциалаобласти:

- недостаточнаяоткрытость и прозрачность государственной гражданской и муниципальной службыспособствует проявлению бюрократизма и коррупции;

- качествопрофессионального обучения гражданских и муниципальных служащих не в полноймере отвечает необходимым потребностям, диктуемым современными условиями;

- система современногопрофессионального образования способствует искажению истинной кадровой картины,порождая сложности при подборе кадров и безработицу среди молодых специалистов(выпускники вузов не всегда способны применить полученные знания на практике).

Основнымстратегическим направлением в решении указанных проблем может стать развитиекомплексных систем, объединяющих образование, науку и производство.Научно-исследовательские работы, в осуществление которых вовлечены ученые ипреподаватели вузов, студенты и аспиранты, ведущие специалисты предприятий,способствуют решению сразу целого блока вопросов: повышения качества подготовкиспециалистов и извлечения интеллектуальной и экономической прибыли.

В рамках данногонаправления должны реализовываться проекты в приоритетных направлениях развитиятехнологий, социальной сферы, с концентрацией на них ресурсов, кадров, вниманияорганов государственной власти, в тесном взаимодействии в этих вопросах спредприятиями и организациями.

Сегодня молодоепоколение активно участвует в экономической, социальной, политической,культурной, научной жизни, являясь реальной движущей силой общества. Именносовременным школьникам, студентам, молодым специалистам предстоит решать задачидальнейшей всесторонней модернизации Белгородской области, строить будущеенастоящей России, стать устремленной в будущее молодой нацией, которая займетдостойные позиции в мировом сообществе.

Молодые людистановятся все более прагматичными и рационально мыслящими и ориентируются надостаток и деловую карьеру. Возможность их достижения связывается с получениемхорошего профессионального образования и наличием условий для самореализации.

Для развитиямолодежной активности необходима поддержка конструктивных инициатив,стимулирование научной, творческой и общественно полезной деятельности молодыхлюдей.

В ходе реализациипрограммно-проектного подхода сложилась система мероприятий по работе сталантливой молодежью, решению проблем занятости, социальной поддержки,духовного и физического развития молодежи, обозначились пути решениясоциально-экономических проблем молодежи.

Несмотря надостигнутые результаты, в области имеется ряд проблем, отрицательно влияющих наразвитие инновационного потенциала молодежи:

- недостаточныйуровень социальной ответственности среди отдельных слоев молодежи;

- низкий уровеньсистематизации работы с талантливой молодежью (отсутствие полной базы данныхталантливой молодежи, системы стимулирования и распространения информации омолодых талантах);

- недостаточныйуровень развития инфраструктуры современной молодежной политики, котораявключает в себя организации, учреждения и службы, осуществляющиемногофункциональную деятельность, учитывающую потребности молодежи по широкомуспектру социально значимых вопросов;

- недостаточныйуровень кадрового обеспечения сферы «Молодежная политика» и подготовки кадров;

- недостаточностьстатистической информации, позволяющей объективно оценивать проблемы вмолодежной среде и находить возможные варианты их решения;

- недостаточныйуровень физической подготовки и состояния здоровья молодых людей в возрасте от14 до 30 лет;

- рост молодежнойзависимости от слабоалкогольных и энергетических напитков, иных психоактивных веществ;

- сложноститрудоустройства молодежи по специальности при отсутствии опыта работы.

Для решения указанныхпроблем будут приняты следующие меры:

- организация работыпутем увеличения объема, разнообразия, доступности и повышения качестваоказания услуг для молодежи на территории Белгородской области;

- проведениемероприятий, направленных на развитие творческого потенциала различныхкатегорий молодежи, поддержку молодых людей, находящихся в трудной жизненнойситуации, и молодых семей, организацию временной трудовой занятости подросткови молодежи, повышение уровня гражданско-патриотического воспитания молодежи, атакже мероприятий, способствующих решению проблем социальной адаптации исамореализации молодежи;

- организация условийвовлечения молодежи в проектную деятельность и социальную практику;

- проведениемероприятий по поддержке и развитию сети учреждений молодежной направленностипо обучению, подготовке и повышению квалификации молодых специалистов;

- организация работыпо популяризации и пропаганде здорового образа жизни молодежи и развитиюмолодежного туризма в области;

- проведениемероприятий в рамках информационно-ресурсного обеспечения молодежи,международного и межрегионального сотрудничества и мероприятий по разработкенормативных правовых актов в сфере реализации государственной молодежнойполитики в Белгородской области.

К ожидаемымрезультатам улучшения положения молодежи относятся повышение уровня здоровья икачества образовательных услуг; доходов молодых людей в сравнении с предыдущимпериодом и доходами взрослого населения.

Результатом вкладамолодежи в социально-экономическое, общественно-политическое и социокультурноеразвитие Белгородчины станут:

- количественноепополнение и повышение качества трудовых ресурсов региона;

- рост лидерскогопотенциала молодежи;

- ростпрофессиональной конкурентоспособности молодых специалистов и их вклада вэкономическое развитие области;

- рост удельного весаинновационных решений и технологий, реализуемых молодыми специалистами народно–хозяйственного комплекса региона;

- сокращениефинансовых и организационных издержек, порождаемых низким уровнем здоровьямолодежи, распространением в молодежной среде различных зависимостей и вредныхпривычек;

- распространение вмолодежной среде региона установки на самостоятельное, инициативное решениесобственных проблем;

- формированиепозитивной, внутренне интегрированной культуры, улучшающей имидж области иповышающей ее инвестиционную привлекательность;

- поддержание иукрепление социальной и общественно-политической стабильности, укреплениеэкономического роста региона и его муниципальных образований;

- повышение числамолодых людей, получивших образование (не ниже среднего профессионального);

- сокращение числамолодых людей, имеющих крайне низкий уровень доходов и живущих нижепрожиточного минимума;

- сокращение уровнябезработицы в молодежной среде;

- снижение уровняправонарушений среди молодежи;

- повышение деловой,предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи;

- повышение уровнясамоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества;

- рост электоральнойактивности молодежи, увеличение числа молодых людей, участвующих в выборахорганов власти и местного самоуправления всех уровней.

Применениепрограммно-целевого метода дает возможность оптимизировать действия разныхведомств, позволяет сделать услуги для молодых людей области комплексными,объединяющими усилия различных органов исполнительной власти, местногосамоуправления и бизнес-структур.

 

 

2. Приоритеты государственной политики в сферереализации

государственной программы, цели, задачи и показатели

достижения целей и решения задач, описание основныхконечных

результатов государственной программы, сроков и этапов

реализации государственной программы

 

Приоритетыгосударственной политики на долгосрочную перспективу в сфере кадровой политикив Белгородской области установлены Стратегией социально-экономического развитияБелгородской области на период до 2025 года.

В соответствии сданным документом одним из приоритетных направлений развития области являетсяформирование институциональной среды, индуцирующей инновационную активность ипривлечение капитала в экономику и социальную сферу на период до 2025 года засчет разработки и внедрения новых механизмов государственного регулирования иуправления социально-экономическими процессами, системного подхода к решениюсоциально-экономических проблем программно-целевым методом и методом проектногоуправления.

Целью государственнойпрограммы является развитие кадрового потенциала Белгородской области к 2025 году.

Достижение указаннойцели возможно посредством решения следующих задач:

1. Формированиевысококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской имуниципальной службы области.

2.  Модернизация региональной системыпрофессионального образования для кадрового обеспечения перспективногосоциально-экономического развития области.

3. Наращиваниенаучно-исследовательского потенциала Белгородской области.

4. Формированиеуправленческого потенциала предприятий и организаций социально-экономическойсферы региона.

5. Создание условийдля самореализации, социального становления молодых людей в возрасте от 14 до30 лет.

6. Обеспечениеэффективного управления реализацией государственной программы.

7. Снижение уровнякоррупции во всех сферах деятельности государственных и общественных институтовБелгородской области, устранение причин ее возникновения.

8. Создание условийдля повышения гражданской ответственности за судьбу страны, повышения уровняконсолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности иустойчивого развития Российской Федерации, укрепления чувства сопричастностиграждан к великой истории и культуре России, обеспечения преемственностипоколений россиян, воспитания гражданина, любящего свою Родину и семью,имеющего активную жизненную позицию.

9. Создание условийдля вовлечения граждан Белгородской области в добровольческую деятельность,реализации прав молодых граждан на добровольное, безвозмездное инепосредственное участие в решении социально значимых проблем населения областис целью самореализации, приобретения новых знаний и навыков, повышенияпрофессиональных и организаторских способностей, обеспечения общественнойбезопасности.

Показатели конечного инепосредственного результатов реализации государственной программы представленыв приложении № 1 к государственной программе.

Сведения о методикерасчета показателей конечного результата государственной программы представленыв приложении № 6 к государственной программе.

Реализация государственной программыосуществляется в 2 этапа:

1 этап – 2014-2020 годы;

2 этап – 2021-2025 годы.

 

3. Переченьправовых актов Белгородской области, принятие

или изменение которых необходимо для реализации

государственной программы

 

Перечень правовыхактов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимо дляреализации государственной программы, представлен в приложении № 2 кгосударственной программе.

 

4.Обоснование выделения подпрограмм

 

Система подпрограммгосударственной программы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решениезадач государственной программы, и состоит из 9 подпрограмм.

Подпрограмма 1«Развитие государственной гражданской и муниципальной службы Белгородскойобласти».

Подпрограмма 1направлена на решение задачи государственной программы по формированиювысококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской имуниципальной службы области.

Для целей реализациинастоящей подпрограммы применяется следующее понятие – профессионализациягосударственных гражданских служащих. Профессионализация – это процессстановления профессионала, включающий выбор человеком профессии с учетом своихсобственных возможностей и способностей; освоение правил и норм профессии;формирование и осознание себя как профессионала, обогащение опыта профессии засчет личного вклада, развитие своей личности средствами профессии. (Дружинин Н.Е. Словарь попрофориентации и психологической поддержке. Кемеровский областной центрпрофессиональной ориентации молодежи и психологической поддержки населения,Томский центр профессиональной ориентации. 2003 г.)

В рамках подпрограммы1 решаются задачи:

- профессионализациягосударственных гражданских служащих и лиц, включенных в кадровый резерв ирезерв управленческих кадров области;

- развитие проектногоуправления в условиях модернизации информационно-технологической инфраструктурыв сфере государственной гражданской и муниципальной службы области.

Реализация комплексамероприятий подпрограммы 1 обеспечит достижение доли государственныхгражданских служащих области со значением уровня соответствия профессиональныхкомпетенций требуемому уровню не менее 80 процентов к концу 2025 года не менее90 процентов.

Подпрограмма 2«Развитие профессионального образования».

Подпрограмма 2направлена на решение задачи государственной программы по модернизациирегиональной системы профессионального образования для кадрового обеспеченияперспективного социально-экономического развития области. В рамках подпрограммы2 решаются задачи:

- обеспечениегосударственных гарантий получения профессионального образования;

- развитиеперспективных форм сотрудничества профессиональных образовательных организацийобласти и хозяйствующих субъектов - социальных партнеров, включающих созданиеусловий для повышения инвестиционной привлекательности учебных заведений;

- оптимизацияструктуры сети и территориального размещения профессиональных образовательныхорганизаций области с привязкой их к приоритетным секторам экономики ирегиональным кластерам;

- развитие современнойинфраструктуры образования, в том числе для людей с ограниченными возможностямиздоровья.

Реализация комплексамероприятий подпрограммы 2 обеспечит увеличение к 2025 году доли выпускниковпрофессиональных образовательных организаций области, получившихквалификационный разряд по профессии не ниже четвертого, в общей численностивыпускников, прошедших обучение по программам, предусматривающим присвоениеквалификационного разряда, до 50 процентов.

Подпрограмма 3«Развитие вузовской науки».

Подпрограмма 3направлена на решение задачи государственной программы по наращиваниюнаучно-исследовательского потенциала Белгородской области. В рамкахподпрограммы 3 реализовывается задача:

- поддержка научныхисследований и разработок в рамках развития территориальных кластеров вэкономике и социальной сфере Белгородской области, пропаганда и популяризациянаучных идей среди населения Белгородской области, материальная поддержка исопровождение перспективных студентов, аспирантов и докторантов.

Реализация мероприятияподпрограммы 3 обеспечит поддержание ежегодной доли студентов, аспирантов идокторантов, получивших материальную поддержку в виде стипендии Губернатораобласти, на уровне
1,2 процента от общего количества студентов, аспирантов и докторантовпрофессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования,расположенных на территории Белгородской области.

Подпрограмма 4«Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства области».

Подпрограмма 4направлена на решение задачи государственной программы по формированию управленческогопотенциала хозяйствующих субъектов и организаций социально-экономической сферырегиона. В рамках подпрограммы 4 решается задача по подготовке специалистов врамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организацийнародного хозяйства Российской Федерации, способных обеспечить внедрение иреализацию инновационных проектов на предприятиях и в организациях области, атакже положительное динамичное социально-экономическое развитие региона.

Реализация мероприятийподпрограммы 4 обеспечит к 2025 году ежегодное завершение обучения 90 процентовспециалистов, направленных на обучение в рамках Государственного планаподготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РоссийскойФедерации, от общего количества специалистов, направляемых на обучение в рамкахГосударственного плана подготовки управленческих кадров для организацийнародного хозяйства Российской Федерации согласно квоте региона.

Подпрограмма 5«Молодость Белгородчины».

Подпрограмма 5направлена на решение задачи государственной программы по созданию условий длясамореализации, социального становления молодых людей в возрасте от 14 до 30лет. В рамках подпрограммы 5 решается задача по созданию условий для успешнойсоциализации и эффективной самореализации молодежи, формированию системыпродвижения инициативной и талантливой молодежи, развитию творческого иинновационного потенциала молодых людей.

Реализация комплексамероприятий подпрограммы 5 обеспечит увеличение к 2025 году доли молодежи,вовлеченной в общественную деятельность, до 50,4 процента от общего количествамолодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в области.

Подпрограмма 6«Обеспечение реализации государственной программы Белгородской области«Развитие кадровой политики Белгородской области».

Подпрограмма 6направлена на решение задачи государственной программы по обеспечениюэффективного управления реализацией государственной программы. В рамкахподпрограммы 6 решается задача по исполнению государственных функцийдепартамента внутренней и кадровой политики области и управления молодежнойполитики области в соответствии с действующим законодательством.

Реализация комплексамероприятий подпрограммы 6 обеспечит повышение эффективности и результативностибюджетных расходов в сфере реализации государственной программы за счетподдержания среднего уровня достижения целевых показателей государственнойпрограммы в размере
95 процентов ежегодно.

Подпрограмма 7«Противодействие коррупции».

Подпрограмма 7направлена на решение задачи государственной программы по снижению уровнякоррупции во всех сферах деятельности государственных и общественных институтовБелгородской области, устранение причин ее возникновения. В рамках подпрограммы7 решаются задачи:

- совершенствованиеинструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных,противодействия коррупции, обеспечение объективной оценки процессов и тенденцийв состоянии коррупции посредством проведения мониторинговых исследований;

- активизацияантикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечениекадровых, информационных и других ресурсов гражданского общества впротиводействие коррупции.

- обеспечениеоткрытости и доступности для населения деятельности органов государственнойвласти Белгородской области, укрепление их связи с гражданским обществом,стимулирование антикоррупционной активности общественности;

Реализация комплексамероприятий подпрограммы 7 обеспечит снижение к 2025 году уровня коррупции поданным, полученным посредством проведения социологических исследований средиразных групп населения,
до 66 процентов от показателя 2014 года, который условно принят за
100 процентов.

Подпрограмма 8«Патриотическое воспитание граждан Белгородской области».

Подпрограмма 8направлена на решение задачи государственной программы по созданию условий дляповышения гражданской ответственности за судьбу страны, повышения уровняконсолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности иустойчивого развития Российской Федерации, укрепления чувства сопричастностиграждан к великой истории и культуре России, обеспечения преемственностипоколений россиян, воспитания гражданина, любящего свою Родину и семью,имеющего активную жизненную позицию. В рамках подпрограммы 8 решаются задачи:

- развитие научного иметодического сопровождения системы патриотического воспитания граждан;

- совершенствование иразвитие успешно зарекомендовавших себя форм и методов работы попатриотическому воспитанию с учетом динамично меняющейся ситуации, возрастныхособенностей граждан и необходимости активного межведомственного,межотраслевого взаимодействия и общественно-государственного партнерства;

- развитиевоенно-патриотического воспитания граждан, укрепление престижа службы вВооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах,совершенствование практики шефства воинских частей над образовательнымиорганизациями Белгородской области и шефства трудовых коллективов,бизнес-структур Белгородской области над воинскими частями (кораблями);

- создание условий дляразвития волонтерского движения, являющегося эффективным инструментомгражданско-патриотического воспитания;

- информационноеобеспечение патриотического воспитания на федеральном, региональном имуниципальном уровнях, создание условий для освещения событий и явленийпатриотической направленности для средств массовой информации.

Реализация комплексамероприятий подпрограммы 8 позволит увеличить к 2025 году долю молодежи,участвующей в мероприятиях патриотической направленности, по отношению к общемуколичеству молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в области, до 60 процентов.

Подпрограмма 9«Развитие добровольческого (волонтерского) движения на территории Белгородскойобласти»

Подпрограмма 9направлена на создание условий для вовлечения граждан Белгородской области вдобровольческую деятельность, реализации прав молодых граждан на добровольное,безвозмездное и непосредственное участие в решении социально значимых проблемнаселения области с целью самореализации, приобретения новых знаний и навыков,повышения профессиональных и организаторских способностей, обеспеченияобщественной безопасности. В рамках подпрограммы 9 решаются задачи:

- совершенствованиеформ и методов работы по развитию добровольческого движения, инфраструктуры имеханизмов поддержки добровольчества;

- развитие системынаучного, методического и кадрового сопровождения добровольческого движения;

- информационноеобеспечение добровольческого движения, формирование механизмов продвижения ипопуляризации ценностей и практики добровольчества в обществе;

- создание условий дляразвития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в томчисле в сфере добровольчества (волонтерства).

Реализация комплексамероприятий подпрограммы 9 обеспечит к
2025 году увеличение доли молодежи, участвующей в добровольческой деятельности,до 9 процентов от общего числа количества молодых людей в возрасте от 14 до 30лет в области.

 

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

 

Планируемая общаяпотребность в финансовом обеспечении государственной программы составит33 996 089,2 тыс. рублей.

Планируемый объембюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областногобюджета составит 33 031 924,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 2 041 112 тыс. рублей;

2015 год – 2 117 108 тыс. рублей;

2016 год – 2 226 959 тыс. рублей;

2017 год – 2 368 096 тыс. рублей;

2018 год – 2 789 004 тыс. рублей;

2019 год – 2 975 634,8 тыс. рублей;

2020 год – 3 135 284,3 тыс. рублей;

2021 год – 3 075 745,3 тыс. рублей;

2022 год – 3 075 745,3 тыс. рублей;

2023 год – 3 075 745,3 тыс. рублей;

2024 год – 3 075 745,3 тыс. рублей;

2025 год – 3 075 745,3 тыс. рублей

Планируетсяпривлечение средств:

- из федеральногобюджета на софинансирование мероприятий государственной программы в сумме91 517,6 тыс. рублей на условиях, установленных федеральнымзаконодательством;

- из иных источников всумме 872 647 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечениеи прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий(мероприятий) государственной программы из различных источников финансированияи ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средствбюджета Белгородской области представлены соответственно в приложениях № 3 и №4 к государственной программе.

Сводная информацияпоказателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ)юридическим и физическим лицам представлена в приложении № 5 к государственнойпрограмме.

 

6. Анализ рисков реализации государственной

программы и описание мер управления рисками

реализации государственной программы

 

При реализациигосударственной программы осуществляются меры, направленные на снижениепоследствий рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

На основе анализамероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственной программы,выделены следующие риски ее реализации.

Макроэкономические ифинансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой ироссийской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы,в том числе на энергоносители. Возникновение данных рисков может привести кнеполному финансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм иснижению объемов финансирования подведомственных организаций и, как следствие,снижению качества оказываемых ими услуг.

Минимизация данныхрисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источниковфинансирования для реализации мероприятий государственной программы, расширенияплатных услуг населению, оказываемых образовательными организациями.

Информационные рискиопределяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной ипрогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализациигосударственной программы.

С целью управленияинформационными рисками в ходе реализации государственной программы будетпроводиться работа, направленная:

- на использованиестатистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода ирезультатов реализации государственной программы;

- на мониторинг иоценку исполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы,выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, чтопроизойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результатыреализации государственной программы).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 1

«Развитие государственной гражданской и муниципальной

службы Белгородской области»

 

Паспорт

подпрограммы 1 «Развитие государственной гражданской и

муниципальной службы Белгородской области»

 

№ п/п	Наименование подпрограммы 1: «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы Белгородской области» (далее – подпрограмма 1)
1	Соисполнитель подпрограммы 1	Департамент внутренней и кадровой политики области
2	Участники подпрограммы 1	Администрация Губернатора области; департамент внутренней и кадровой политики области; департамент финансов и бюджетной политики области; департамент экономического развития области; департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области; департамент строительства и транспорта области; департамент образования области; департамент здравоохранения и социальной защиты населения области; департамент имущественных и земельных отношений области; департамент природопользования и охраны окружающей среды области; управление государственного заказа и лицензирования области; управление молодежной политики области; управление архитектуры и градостроительства области; департамент жилищно-коммунального хозяйства области; управление по труду и занятости населения области; управление культуры области; управление социальной защиты населения области; управление физической культуры и спорта области;
		управление ЗАГС области; управление ветеринарии области; управление лесного и охотничьего хозяйства области; управление по делам архивов области; управление государственной охраны объектов культурного наследия области; управление государственного строительного надзора области; управление государственного жилищного надзора области; Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в области; Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов; управление экологического надзора области; управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей области; Белгородская областная Дума; Избирательная комиссия области; Контрольно-счетная палата области
3	Цель (цели) подпрограммы 1	Формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы области
4	Задачи подпрограммы 1	1. Профессионализация государственных гражданских служащих и лиц, включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров области. 2. Развитие проектного управления в условиях модернизации информационно-технологической инфраструктуры в сфере государственной гражданской и муниципальной службы области
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 1	Реализация подпрограммы 1 осуществляется в 2 этапа: 1 этап – 2014-2020 годы; 2 этап – 2021-2025 годы
6	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы 1 составляет 56 900 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 за счет областного бюджета составляет 56 900 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 3 373 тыс. рублей; 2015 год – 3 228 тыс. рублей; 2016 год – 2 830 тыс. рублей; 2017 год – 4 175 тыс. рублей; 2018 год – 2 438 тыс. рублей; 2019 год – 6 008 тыс. рублей; 2020 год – 5 808 тыс. рублей; 2021 год – 5 808 тыс. рублей; 2022 год – 5 808 тыс. рублей; 2023 год – 5 808 тыс. рублей; 2024 год – 5 808 тыс. рублей; 2025 год – 5 808 тыс. рублей
7	Конечные результаты подпрограммы 1	Обеспечение достижения доли государственных гражданских служащих области со значением уровня соответствия профессиональных компетенций требуемому уровню не менее 80 процентов к концу 2025 года не менее 90 процентов

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1,описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

 

В Белгородской области сложились определенные правовые основыгражданской службы как механизма государственного управления, адекватныесоциально-экономическим условиям современного российского общества игосударства.

Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы«Формирование и развитие системы региональной кадровой политики» на 2011 - 2015годы (далее – программа),утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 23 октября2010 года № 357-пп, позволила:

- усовершенствовать правовые и организационные механизмыгосударственной гражданской и муниципальной службы области;

- усовершенствовать систему отбора кадров на государственнуюгражданскую и муниципальную службу области, в том числе посредством развитиясовременных кадровых технологий;

- повысить эффективность и результативность профессиональнойслужебной деятельности государственных гражданских служащих Белгородскойобласти посредством дальнейшего внедрения проектного управления в их служебнуюдеятельность;

- развить механизмы, направленные на установление взаимосвязимежду государственной гражданской и муниципальной службой области;

- развить систему мер по предупреждению коррупции, выявлениюи разрешению конфликта интересов на государственной гражданской службе области,а также усовершенствовать механизм соблюдения общих принципов служебногоповедения;

- усовершенствовать систему профессионального развитиягосударственных гражданских и муниципальных служащих области;

- улучшить качественный состав государственных гражданскихслужащих области.

Качественный состав государственных гражданских служащихобласти в динамике за последние три года представлен в таблицах 1 - 5.

 

Таблица1

 

Сведения о численности государственных гражданских

служащих Белгородской области

 

Год	Численность населения (тыс. чел.)1	Численность государственных гражданских служащих					Кол-во госслужащих на 1 тыс. чел. населения
		Всего (кол-во чел.)	в том числе
			мужчин		женщин
			кол-во	процент от общего кол-ва государст-венных служащих	кол-во	процент от общего кол-ва государст-венных служащих
2010	1526,0	1406	452	32,0	954	68,0	0,92
2011	1532,5	1492	497	33,3	995	66,7	0,97
2012	1536,1	1585	518	32,7	1067	67,3	1,03

 

 

¹ . Данные Росстата по состоянию на 1 января отчетногогода

Таблица2

 

Сведения о государственных гражданских служащихБелгородской

области, прошедших профессиональную подготовку,

переподготовку и повышение квалификации

 

Год	Всего государственных служащих (количество чел.)	Прошли профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в 2012 г.
		Всего (количество чел.)	из них повышены в должности
			количество (чел.)	процент от количества государственных служащих, прошедших подготовку
2010	1406	541	17	3,1
2011	1492	508	41	8,1
2012	1585	722	35	4,8

 

Таблица3

 

Сведения о государственных гражданских служащихБелгородской

области по стажу работы в государственных органах

 

Год	Всего государст-венных служащих (кол-во чел.)	в т.ч. имеют стаж работы в государственных органах
		до 5 лет		от 5 до 10 лет		от 10 лет и выше
		кол-во (чел.)	процент от общего количества государст-венных служащих	кол-во (чел.)	процент от общего количества государст-венных служащих	кол-во (чел.)	процент от общего количества государст-венных служащих
2010	1406	449	31,9	347	24,7	610	43,4
2011	1492	581	38,9	332	22,3	579	38,8
2012	1585	548	34,6	417	26,3	620	39,1

Таблица4

 

Сведения о государственных гражданских служащих

Белгородской области по уровню образования

 

Год	Всего государ-ственных служащих (количество чел.)	Образование								Ученая степень
		среднее, среднее профессиональное				высшее профессиональное				кандидат наук				доктор наук
		мужчины		женщины		мужчины		женщины		мужчины		женщины		мужчины		женщины
		кол-во (чел.)	процент от общего коли-чества государ-ственных служащих	кол-во (чел.)	процент от общего коли-чества государ-ственных служащих	кол-во (чел.)	процент от общего коли-чества государ-ственных служащих	кол-во (чел.)	процент от общего коли-чества государ-ственных служащих	кол-во (чел.)	процент от общего коли-чества государ-ственных служащих	кол-во (чел.)	процент от общего коли-чества государ-ственных служащих	кол-во (чел.)	процент от общего коли-чества государ-ственных служащих	кол-во (чел.)	процент от общего коли-чества государ-ственных служащих
2010	1406	16	1,1	21	1,5	458	32,6	911	64,8	32	2,3	10	0,7	4	0,3	0	0
2011	1492	5	0,3	18	1,2	492	33,0	977	65,5	28	1,9	16	1,1	3	0,2	1	0,1
2012	1585	3	0,2	19	1,2	515	32,5	1048	66,1	36	2,3	15	0,9	3	0,2	0	0

 

 

 

 

Таблица5

 

Сведения о возрасте государственных гражданских

служащих Белгородской области

 

Год	Всего госслужащих (количество чел.)	возраст (в процентах к общему числу госслужащих)
		до 30 лет		от 31 до 40 лет		от 41 до 50 лет		от 51 до 60 лет		от 60 лет и старше
		коли-чество (чел.)	процент от общего количества государст-венных служащих	коли-чество (чел.)	процент от общего количества государст-венных служащих	коли-чество (чел.)	процент от общего количества государст-венных служащих	коли-чество (чел.)	процент от общего количества государст-венных служащих	коли-чество (чел.)	процент от общего количества государст-венных служащих
2010	1406	365	26,0	431	30,6	273	19,4	289	20,6	48	3,4
2011	1492	396	26,5	475	31,8	263	17,6	312	20,9	46	3,1
2012	1585	447	28,2	519	32,7	292	18,4	284	17,9	43	2,7

 

На государственнойгражданской службе области продолжается развитие современных кадровыхтехнологий.

Назначение навакантные должности гражданской службы области, подлежащие в соответствии сФедеральным законом от 27 июля 2004 года
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» конкурсномузамещению, производится только через процедуры конкурсного отбора.

Так, за период 2010 -2012 годов в органах государственной власти, государственных органах областипроведено 151 заседание конкурсных комиссий органов государственной власти,государственных органов области, по результатам которых замещены 284 вакантныедолжности государственной гражданской службы области (841 человек включен вкадровые резервы). Путем назначения из кадрового резерва замещено 397 вакантныхдолжностей государственной гражданской службы области.

За период действияпрограммы аттестацию прошли 448 государственных гражданских служащих области,из них 446 были признаны соответствующими замещаемой должности, 2 были признаныаттестуемыми при условии прохождения повышения квалификации илипрофессиональной переподготовки.

Продолжено активноеразвитие современных кадровых технологий, направленных на повышениепрофессиональной компетентности государственных гражданских служащих области,их мотивации к результативной профессиональной служебной деятельности. Средитаковых:

1. Разработкамеханизма формирования модели профессиональных компетенций государственныхгражданских и муниципальных служащих Белгородской области.

В целяхсовершенствования механизма отбора и оценки кадров на государственнойгражданской и муниципальной службе реализуется пилотный проект «Разработкамеханизма формирования модели профессиональных компетенций государственных гражданскихи муниципальных служащих Белгородской области», в рамках которого:

1) разработаны моделикомпетенций для должностей государственной гражданской службы области в разрезекатегорий и групп должностей государственной гражданской службы и целевых группдолжностей муниципальной службы;

2) разработаны картыкомпетенций для должностей государственной гражданской службы области в органахисполнительной власти, государственных органах области;

4) разработаны иуспешно апробированы инструменты оценки компетенций;

5) утвержденыМетодические рекомендации по разработке карт компетенций в органах власти иорганах местного самоуправления, Методические рекомендации по установлениюквалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимымдля исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащимиобласти в органах государственной власти, государственных органах области наоснове компетентностного подхода.

2. Внедрениеавтоматизированной системы тестирования при проведении кадровых процедур ворганах исполнительной власти, государственных органах области.

Создание и внедрениеавтоматизированной системы тестирования осуществлялось в целяхсовершенствования системы конкурсного отбора при поступлении на государственнуюгражданскую службу области и замещении стажерских должностей, оценки знанийгосударственных гражданских служащих при проведении кадровых процедур нагосударственной гражданской службе области.

В настоящее время спомощью автоматизированной системы тестирования определяется уровень знаний:

- КонституцииРоссийской Федерации и Устава Белгородской области;

- основзаконодательства о государственной гражданской службе;

- в областиинформационно-коммуникационных технологий;

- по предметнойобласти деятельности государственного гражданского служащего.

Кроме того, с помощьюавтоматизированной системы тестирования производится определениеиндивидуально-психологических особенностей личности и их влияния наэффективность исполнения должностных обязанностей.

3. Совершенствование работыс кадровым резервом на государственной гражданской службе области.

Мероприятия посовершенствованию работы с кадровым резервом на государственной гражданскойслужбе области производились в рамках реализации соответствующего проекта.Данные мероприятия включают в себя:

- совершенствованиенормативной базы о порядке формирования и подготовки кадрового резерва;

- определение текущейи перспективной потребности в кадрах;

- проведение работы поподбору кадров;

- проведение в органахгосударственной власти, государственных органах области конкурсов на включениев кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы области;

- организацию работыпо профессиональному развитию резервистов.

В целяхсовершенствования механизмов стимулирования, мотивации и оценки деятельностигосударственных гражданских служащих Белгородской области, обеспечения выплатызаработной платы работникам органов власти Белгородской области в зависимостиот их реальных трудозатрат, объемов выполняемых работ, а также результативностиих труда реализуется проект «Совершенствование системы мотивации работниковорганов власти Белгородской области», в результате которого ожидается внедрениесоответствующего механизма мотивации работников органов власти Белгородскойобласти.

В регионе активноведется создание служебного жилищного фонда. Уже построено 13 служебных жилыхдомов и приобретена 1 квартира.

Наличие служебногожилья позволяет более эффективно решать вопросы подготовки резервистов,приобретения будущими управленцами новых профессиональных компетенций.

При этомобеспечивается эффективное функционирование системы непрерывного возобновлениякадрового потенциала, когда лучшие, зарекомендовавшие себя главы районовназначаются на руководящие должности в Правительстве области, а на их местоприходят адаптированные, готовые к работе резервисты.

В целях практическогоосвоения государственными гражданскими служащими области методик проектногоадминистрирования и управления особое внимание в области уделяется обучениюгражданских служащих основам проектного управления.

В целяхсовершенствования системы дополнительного профессионального образованиягражданских служащих области, в рамках реализации проекта «Развитие системыподготовки управленческих кадров в Белгородской области в 2012 - 2013 годах» науровне региона внедряются практикоориентированныйподход к организации обучения.

В Белгородской областипродолжается работа по реализации мероприятий, направленных на противодействиекоррупции на государственной гражданской службе области.

Развитие муниципальнойслужбы в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «Омуниципальной службе в Российской Федерации» и законом Белгородской области от24 сентября 2007 года № 150 «Об особенностях организации муниципальной службы вБелгородской области» обеспечивается муниципальными программами и программамиразвития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемымисоответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов РоссийскойФедерации.

Основные характеристикимуниципальной службы Белгородской области представлены в таблице 6.

Таблица6

 

№ п/п	Муниципальная служба	Всего	Городские округа	Муници-пальные районы	Городские поселения	Сельские поселения
1	2	3	4	5	6	7
1.	Общее   количество муниципальных служащих  (согласно штатному  расписанию), штат. ед.	4702	1379	2330	197	796
№ п/п	Муниципальная служба	Всего	Городские округа	Муници-пальные районы	Городские поселения	Сельские поселения
1	2	3	4	5	6	7
2.	Общее количество муниципальных служащих (фактическое) по состоянию на 1 января 2012 года, чел.	4560	1311	2283	191	775
3.	Общее количество работников органов местного самоуправления (за исключением глав муниципальных образований и депутатов представительных органов), чел., в том числе:	8050,75	1907,75	3417	474	2252
4.	- муниципальные служащие (фактическое), чел.;	4560	1311	2283	191	775
5.	- работники органов местного самоуправления, не являющиеся муниципальными служащими (за исключением п. 6), чел.;	2118	370	616	202	930
6.	- персонал по обслуживанию и охране зданий, водители и т.п., оплата труда которых осуществляется за счет местного бюджета, чел.	1372,75	226,75	518	81	547
7.	Общее количество работников органов местного самоуправления (за исключением глав муниципальных образований и депутатов представительных органов), чел., в том числе:	8050,75	1907,75	3417	474	2252
8.	- в местных администрациях, чел.	7985,25	1881,75	3379,5	472	2252
№ п/п	Муниципальная служба	Всего	Городские округа	Муници-пальные районы	Городские поселения	Сельские поселения
1	2	3	4	5	6	7
9.	- в представительных органах, чел.	65,5	26	37,5	2	0
10.	Количество муниципальных образований, муниципальными правовыми актами которых предусмотрены дополнительные гарантии для муниципальных служащих (льготы, ссуды, жилищные субсидии) для привлечения квалифицированных кадров на муниципальную службу	0	0	0	0	0
11.	Количество муниципальных образований, в которых сформирован кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы, принят муниципальный правовой акт	22	3	19	0	0
12.	Количество человек, включенных в кадровый резерв муниципальных образований, чел.	3083	860	1819	44	360
13.	Общее количество кадров органов местного самоуправления, включенных в кадровый резерв Белгородской области, чел., из них:	3	0	3	0	0
14.	- глав муниципальных образований, чел.	1	0	1	0	0
15.	- глав местных администраций (сити-менеджеров), чел.	0	0	0	0	0
№ п/п	Муниципальная служба	Всего	Городские округа	Муници-пальные районы	Городские поселения	Сельские поселения
1	2	3	4	5	6	7
16.	- депутатов представительных органов муниципальных образований, чел.	0	0	0	0	0
17.	- муниципальных служащих, чел.	2	0	2	0	0
18.	Общее количество кадров органов местного самоуправления, включенных в резерв управленческих кадров Белгородской области, чел., из них:	33	5	24	4	0
19.	- глав муниципальных образований, чел.	6	0	5	1	0
20.	- глав местных администраций (сити-менеджеров), чел.	5	0	2	3	0
21.	- депутатов представительных органов муниципальных образований, чел.	2	0	2	0	0
22.	- муниципальных служащих, чел.	20	5	15	0	0
23.	Количество муниципальных образований, в которых проводится конкурс на замещение вакантных должностей муниципальной службы (без учета глав муниципальных образований, назначаемых по контракту)	145	3	19	12	111
№ п/п	Муниципальная служба	Всего	Городские округа	Муници-пальные районы	Городские поселения	Сельские поселения
1	2	3	4	5	6	7
24.	Объем затраченных средств регионального бюджета на реализацию мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для органов местного самоуправления в 2011 году, тыс. руб.	46,8
25.	Количество муниципальных образований, в которых приняты муниципальные программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления	18	3	15	0	0
26.	Общее количество кадров органов местного самоуправления:
27.	а) прошедших повышение квалификации в 2011 году, чел.:	679	121	397	28	133
28.	- за счет средств регионального бюджета, чел.	51	0	43	1	7
29.	- за счет средств местного бюджета, чел.	626	119	354	27	126
30.	- за счет средств регионального и местного бюджетов (на условиях софинансирования), чел.	2	2	0	0	0
31.	б) прошедших профессиональную переподготовку в 2011 году, чел.:	11	4	7	0	0
№ п/п	Муниципальная служба	Всего	Городские округа	Муници-пальные районы	Городские поселения	Сельские поселения
1	2	3	4	5	6	7
32.	- за счет средств регионального бюджета, чел.	0	0	0	0	0
33.	- за счет средств местного бюджета, чел.	10	4	6	0	0
34.	- за счет средств регионального и местного бюджетов (на условиях софинансирования), чел.	1	0	1	0	0
35.	Общее количество лиц, замещающих выборные муниципальные должности, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации в рамках региональных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления в 2011 году, чел.	6	1	5	0	0
36.	Общее количество муниципальных служащих, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации в рамках региональных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления в 2011 году, чел.	242	0	150	19	73
№ п/п	Муниципальная служба	Всего	Городские округа	Муници-пальные районы	Городские поселения	Сельские поселения
1	2	3	4	5	6	7
37.	Общее количество работников муниципальных учреждений, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в рамках региональных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления в 2011 году, чел.	236	0	228	1	7
38.	Общая потребность в обучении (переподготовке, повышении квалификации) кадров для органов местного самоуправления на 2012 год, чел., из них:	979	173	525	49	232
39.	- глав муниципальных образований, чел.	73	0	1	6	66
40.	- депутатов представительных органов муниципальных образований, чел.	9	0	9	0	0
41.	- муниципальных служащих, чел.	897	173	515	43	166
42.	Общее количество муниципальных служащих (фактическое), чел., из них:	4560	1311	2283	191	775
43.	- с высшим образованием, чел.	4177	1230	2162	175	610
44.	- со средним специальным образованием, чел.	364	75	114	16	159
№ п/п	Муниципальная служба	Всего	Городские округа	Муници-пальные районы	Городские поселения	Сельские поселения
1	2	3	4	5	6	7
45.	- со средним образованием, чел.	19	6	7	0	6
46.	Общее количество муниципальных служащих (фактическое), чел., из них:	4560	1311	2283	191	775
47.	- от 18 до 25 лет, чел.	259	83	142	10	24
48.	- от 26 до 30 лет, чел.	692	210	390	38	54
49.	- от 31 до 40 лет, чел.	1237	370	662	53	152
50.	- от 41 до 50 лет, чел.	1268	343	579	45	301
51.	- от 51 до 60 лет, чел.	1012	289	455	42	226
52.	- от 61 до 64 лет, чел.	82	15	48	2	17
53.	- 65 лет и старше, чел.	10	1	7	1	1
54.	Общее количество муниципальных служащих (фактическое), чел., из них:	4560	1311	2283	191	775
55.	- мужчин, чел.	1262	300	692	68	202
56.	- женщин, чел.	3298	1011	1591	123	573
57.	Общее количество муниципальных служащих (фактическое), чел., из них:	4560	1311	2283	191	775
58.	- со стажем муниципальной службы до 1 года, чел.	335	110	161	6	58
59.	- от 1 года до 5 лет, чел.	1309	363	675	70	201
60.	- от 5 до 10 лет, чел.	1112	317	544	50	201
61.	- более 10 лет, чел.	1804	521	903	65	315

 

В регионе ведетсяактивная работа по формированию и развитию резерва управленческих кадров.

Формирование резервауправленческих кадров – непрерывныйпроцесс выявления и привлечения граждан Российской Федерации, способных создатьпрофессиональное ядро системы государственного и муниципального управления ивыступить в роли кадровой опоры высшего руководства области в реализацииСтратегии социально-экономического развития области до 2025 года.

По состоянию на 1декабря 2013 года в резерве управленческих кадров Белгородской области состояло208 человек, в том числе до 35 лет включительно – 45 человек.

Использование резервауправленческих кадров области представлено в таблице 7.

Таблица7

 

Всего назначено (избрано) на должности из резерва с момента его формиро-вания, чел.	Назначено (избрано) человек на должности (с момента формирования резерва)
	заместителей Губернатора области		руководителей, заместителей руководителей органов государственной власти области		глав муниципальных образований, глав местных администраций		руково-дителей коммер-ческих организа-ций (из резерва)	другие долж-ности (из резерва)
	всего	в т.ч. из резерва	всего	в т.ч. из резерва	всего	в т.ч. из резерва
81	6	2	44	22	10	9	2	46

 

Информация о резервахуправленческих кадров муниципальных образований представлена в таблице 8.

Таблица8

 

Количество муниципальных образований		Количество человек
всего	в которых сформирован резерв управленческих кадров	находящихся в резервах управленческих кадров муниципальных образований	назначенных (избранных) на должности из резерва управленческих кадров муниципальных образований
22	22	2622	280

 

Тем не менее до настоящего времени сохраняется ряд проблемформирования и развития кадрового потенциала системы государственного имуниципального управления:

- система работы с кадровым резервом на государственнойгражданской и муниципальной службе области требует дальнейшегосовершенствования;

- отсутствуют научно обоснованные критерии оценкирезультативности деятельности государственных гражданских служащих;

- мотивация государственных гражданских и муниципальныхслужащих области к профессиональному развитию требует дальнейшегосовершенствования;

- качество профессионального обучения государственныхгражданских и муниципальных служащих не в полной мере отвечает необходимымпотребностям, диктуемым современными условиями;

- низкая эффективность внедрения практики конкурсного отборав работу с персоналом муниципальной службы;

- наличие на муниципальной службе лиц, не соответствующихквалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы;

- применение устаревших кадровых технологий на муниципальнойслужбе в органах местного самоуправления;

- недостаточное внимание к профессиональному развитиюмуниципальных служащих;

- отсутствие системности в работе с кадровым резервом какосновным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальнойслужбы, следовательно, низкий процент граждан, назначаемых из кадрового резервамуниципальной службы;

- недостаточная открытость и прозрачность муниципальнойслужбы, что способствует проявлению коррупции в органах местногосамоуправления;

- снижение роли и престижа муниципальной службы в органахместного самоуправления в Белгородской области.

С целью решения существующих проблем подпрограммой
1 предусмотрен комплекс следующих мероприятий:

- профессионализация государственных гражданских служащихобласти и лиц, включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадровобласти;

- разработка и реализация проектов в сфере государственнойгражданской и муниципальной службы области.

Реализация намеченных мероприятий позволит сформироватьцелостную и эффективную систему обеспечения кадрами государственнойгражданской, муниципальной службы в соответствии с приоритетамисоциально-экономического развития области.

 

2. Цель,задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1

 

Целью подпрограммы 1является формирование высококвалифицированного кадрового составагосударственной гражданской и муниципальной службы области.

Цель обуславливаетрешение следующих основных задач:

Задача 1«Профессионализация государственных гражданских служащих и лиц, включенных вкадровый резерв и резерв управленческих кадров области».

Задача 2 «Развитиепроектного управления в условиях модернизации информационно-технологическойинфраструктуры в сфере государственной гражданской и муниципальной службыобласти».

Реализация подпрограммы 1 осуществляется в 2 этапа:

1 этап – 2014-2020 годы;

2 этап – 2021-2025 годы.

 

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 1

 

В рамках реализациизадачи 1 «Профессионализация государственных гражданских служащих и лиц,включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров области»планируется реализовать основное мероприятие 1.1 «Кадровое обеспечениегосударственной гражданской и муниципальной службы», направленное на повышениеуровня развития профессиональных компетенций государственных гражданскихслужащих области.

Данное основноемероприятие предполагает проведение на основании Указа Президента РоссийскойФедерации от 28 декабря 2006 года № 1474
«О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданскихслужащих Российской Федерации» обучения государственных гражданских служащихобласти по основным направлениям их деятельности и приоритетным направлениямобучения, освещающим в том числе вопросы в сфере межнациональных имежэтнических отношений, проектного управления и других.

В рамках реализациизадачи 2 «Развитие проектного управления в условиях модернизацииинформационно-технологической инфраструктуры в сфере государственнойгражданской и муниципальной службы области» планируется реализовать основноемероприятие 1.2 «Мероприятия», направленное на решение актуальных проблемгосударственной гражданской и муниципальной службы области.

В числе предполагаемыхк реализации в плановом периоде проектов:

- проект «Созданиеинститута наставничества в Белгородской области»;

- проект «Создание ивнедрение механизмов ротации в государственной и муниципальной службеБелгородской области»;

- проект«Совершенствование системы мотивации работников органов власти Белгородскойобласти».

Данный перечень неявляется исчерпывающим и подлежит пересмотру и дополнению по мере необходимостирешения актуальных проблем в сфере государственной гражданской и муниципальнойслужбы.

Система основныхмероприятий и показателей подпрограммы 1 представлена в приложении № 1 кгосударственной программе.

 

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.

Перечень показателей подпрограммы 1

 

Реализация комплексамероприятий подпрограммы 1 обеспечит достижение доли государственныхгражданских служащих области со значением уровня соответствия профессиональныхкомпетенций требуемому уровню не менее 80 процентов к концу 2025 года не менее90 процентов.

Исчерпывающий переченьпоказателей реализации подпрограммы 1, а также сведения о динамике значенийпоказателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении№ 1 к государственной программе.

 

5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 1

 

Объем бюджетных ассигнований на реализациюподпрограммы 1 за счет областного бюджета составляет 56 900 тыс. рублей, втом числе по годам:

2014 год – 3 373 тыс. рублей;

2015 год – 3 228 тыс. рублей;

2016 год – 2 830 тыс. рублей;

2017 год – 4 175 тыс. рублей;

2018 год – 2 438 тыс. рублей;

2019 год – 6 008 тыс. рублей;

2020 год – 5 808 тыс. рублей;

2021 год – 5 808 тыс. рублей;

2022 год – 5 808 тыс. рублей;

2023 год – 5 808 тыс. рублей;

2024 год – 5 808 тыс. рублей;

2025 год – 5 808 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечениеи прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 1 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 1 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственнойпрограмме.

Объем финансовогообеспечения подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовкипроекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.

 

 

 

 

 

Подпрограмма 2

«Развитие профессионального образования»

 

Паспорт

подпрограммы 2 «Развитие профессиональногообразования»

 

№ п/п	Наименование подпрограммы 2: «Развитие профессионального образования» (далее – подпрограмма 2)
1	Соисполнитель подпрограммы 2	Департамент внутренней и кадровой политики области
2	Участники подпрограммы 2	Департамент внутренней и кадровой политики области; департамент здравоохранения и социальной защиты населения области; департамент экономического развития области; управление культуры области; департамент образования области
3	Цели подпрограммы 2	Модернизация региональной системы профессионального образования для кадрового обеспечения перспективного социально-экономического развития области
4	Задачи подпрограммы 2	1. Обеспечение государственных гарантий получения профессионального образования. 2. Развитие перспективных форм сотрудничества профессиональных образовательных организаций области и предприятий - социальных партнеров, включающих создание условий для повышения инвестиционной привлекательности учебных заведений. 3. Оптимизация структуры сети и территориального размещения профессиональных образовательных организаций области с привязкой их к приоритетным секторам экономики и региональным кластерам. 4. Развитие современной инфраструктуры образования, в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 2	Реализации подпрограммы 2 осуществляется в 2 этапа: 1 этап – 2014-2020 годы; 2 этап – 2021-2025 годы
6	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы 2 составляет 29 795 846,9 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 за счет областного бюджета составляет 28 968 344 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 1 833 303 тыс. рублей; 2015 год – 1 891 293 тыс. рублей; 2016 год – 1 985 655 тыс. рублей; 2017 год – 2 142 353 тыс. рублей; 2018 год – 2 527 569 тыс. рублей; 2019 год – 2 671 253 тыс. рублей; 2020 год – 2 772 338 тыс. рублей; 2021 год – 2 628 916 тыс. рублей; 2022 год – 2 628 916 тыс. рублей; 2023 год – 2 628 916 тыс. рублей; 2024 год – 2 628 916 тыс. рублей; 2025 год – 2 628 916 тыс. рублей. Объем средств из федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы 2 планируется в объеме 67 273,9 тыс. рублей. Объем средств из внебюджетных источников финансирования планируется в объеме 760 229 тыс. рублей
7	Конечные результаты подпрограммы 2	Увеличение к 2025 году доли выпускников профессиональных образовательных организаций области, получивших квалификационный разряд по профессии не ниже четвертого, в общей численности выпускников, прошедших обучение по программам, предусматривающим присвоение квалификационного разряда, до 50 процентов

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2,описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

 

В настоящее время всистеме профессионального образования Белгородской области подготовкуспециалистов с высшим профессиональным образованием по 170 специальностям инаправлениям ведут 7 организаций высшего образования и 15 филиалов, гдеобучается по всем формам обучения 69857 студентов. 39 профессиональныхобразовательных организаций готовят специалистов среднего звена и рабочихкадров по 102 профессиям и
120 специальностям с общим контингентом 19796 человек.

В государственнойсобственности области находятся 1 организация высшего образования и 38профессиональных образовательных организаций, из которых 31 (81,5 процента)имеют статус автономных.

Существеннойхарактеристикой сети организаций профессионального образования является ее дифференцированность по типам и видам.
В 2011 - 2013 годах в области осуществлялось развитие интегрированныхобразовательных организаций, реализующих образовательные программы различныхуровней образования; осуществлялся комплекс мер по привлечению работодателей к софинансированию профессиональных образовательныхорганизаций, проводилась работа по включению профессиональных образовательныхорганизаций, расположенных на территории области, в состав образовательныхорганизаций высшего образования, что позволило повысить эффективностьиспользования профессорско-преподавательского состава, учебной и лабораторнойбазы образовательных организаций, обеспечить плановую подготовкуквалифицированных специалистов в соответствии с потребностями регионального рынкатруда, эффективно использовать материальные средства.

В ходе оптимизацииструктуры сети профессиональных образовательных организаций области за период2008 - 2013 годов реорганизовано путем присоединения 7 и ликвидировано 4учреждения. В общей сложности мероприятия оптимизации позволили сократить запять последних лет сеть учреждений профобразования, находящихся вгосударственной собственности Белгородской области, на 27 процентов (2008 год – 52 учреждения, 2013 год – 38 учреждений).

За последние три годаоколо 60 процентов вузов, расположенных на территории области, заключили схозяйствующими субъектами договоры на целевую контрактную подготовку студентов,у 100 процентов имеются договоры о повышении квалификации и профессиональнойпереподготовке персонала хозяйствующих субъектов региона. В то же время впериод 2010 - 2013 годов количество студентов, обучающихся в рамках целевойконтрактной подготовки, увеличилось на 21 процент и составило в среднем 78человек на вуз.

В настоящее времярынок труда области характеризуется несбалансированностью и противоречивымитенденциями как со стороны количественного наполнения, так и со стороныкачественного состава работников. Кроме того, ежегодно появляются новыепрофессии и специальности, вызванные структурными и технологическимиизменениями в экономике и формирующие новые профессиональные рынки труда.

С целью устранениядисбаланса между рынком труда и рынком образовательных услуг ведетсяоптимизация профессионально-квалификационной структуры системы профессиональногообразования. За последние три года при наборе в учреждения исключена профессия«Коммерсант в торговле», сокращен прием на профессии «Оператор швейногооборудования» и «Оператор электронно-вычислительных машин», увеличен объемподготовки по профессиям машиностроения и металлообработки, строительнойотрасли. В профессиональных образовательных организациях сокращен набор поспециальностям «Экономика и бухгалтерский учет», «Менеджмент», «Правоведение».

Подпрограмма 2направлена на модернизацию системы профессионального образования области.Выполнение поставленных задач по модернизации системы профессиональногообразования области приведет:

к увеличению доли лиц,принятых на обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих,служащих и программам подготовки специалистов среднего звена по востребованнымпрофессиям и специальностям, в общей численности принятых на обучение попрограммам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программамподготовки специалистов среднего звена, до 95 процентов;

к увеличению доливыпускников профессиональных образовательных организаций области, получившихквалификационный разряд по профессии не ниже четвертого, в общей численностивыпускников, прошедших обучение по программам, предусматривающим присвоениеквалификационного разряда, до 50 процентов.

 

2. Цель,задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2

 

Целью подпрограммы 2является модернизация региональной системы профессионального образования длякадрового обеспечения перспективного социально-экономического развития области.

Достижение целиподпрограммы 2 обеспечивается путем решения следующих задач:

Задача 1 «Обеспечениегосударственных гарантий получения профессионального образования».

Задача 2 «Развитиеперспективных форм сотрудничества образовательных организаций области ихозяйствующих субъектов - социальных партнеров, включающих создание условий дляповышения инвестиционной привлекательности учебных заведений».

Задача 3 «Оптимизацияструктуры сети и территориального размещения профессиональных образовательныхорганизаций области с привязкой их к приоритетным секторам экономики ирегиональным кластерам».

Задача 4 «Развитиесовременной инфраструктуры образования, в том числе для людей с ограниченнымивозможностями здоровья».

Реализация подпрограммы 2 осуществляется в 2 этапа:

1 этап – 2014-2020 годы;

2 этап – 2021-2025 годы.

 

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 2

 

Достижение цели ирешение задач намечается за счет реализации шести основных мероприятий.

В рамках решениязадачи 1 «Обеспечение государственных гарантий получения профессиональногообразования» планируется реализовать следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие2.1 «Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений(организаций)».

Основное мероприятие2.2 «Социальная поддержка обучающихся».

Основное мероприятие2.3 «Социальная поддержка педагогических работников».

В рамках решениязадачи 2 «Развитие перспективных форм сотрудничества образовательныхорганизаций области и хозяйствующих субъектов - социальных партнеров,включающих создание условий для повышения инвестиционной привлекательностиучебных заведений» планируется реализовать следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие2.4 «Содействие развитию профессионального образования».

В рамках решениязадачи 3 «Оптимизация структуры сети и территориального размещенияпрофессиональных образовательных организаций области с привязкой их кприоритетным секторам экономики и региональным кластерам» планируется реализоватьследующие основные мероприятия:

Основное мероприятие2.5 «Строительство (реконструкция) объектов социального и производственногокомплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья,инфраструктуры».

Основное мероприятие2.6 «Капитальный ремонт объектов государственной собственности Белгородскойобласти».

В рамках решениязадачи 4 «Развитие современной инфраструктуры образования, в том числе длялюдей с ограниченными возможностями здоровья» планируется реализовать следующеемероприятие:

Мероприятие 2.4.6«Создание условий для получения среднего профессионального образования людьми сограниченными возможностями здоровья посредством разработкинормативно-методической базы и поддержки инициативных проектов».

Кроме того, планируется реализация региональногопроекта в рамках федерального проекта Е4 «Цифровая образовательная среда»,который направлен на внедрение целевой модели цифровой образовательной среды впрофессиональных образовательных организациях области.

Также планируетсяреализация регионального проекта в рамках федерального проекта Е6 «Молодыепрофессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)»,целью которого является обеспечение к 2024 году создания в Белгородской областиконкурентоспособной системы профессионального образования, обеспечивающейподготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствиис современными стандартами, в том числе стандартами ВорлдскиллсРоссия, и передовыми технологиями.

Реализация данныхмероприятий позволит осуществить модернизацию системы профессиональногообразования Белгородской области.

Система основныхмероприятий и показателей подпрограммы 2 представлена в приложении № 1 кгосударственной программе.

 

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.

Перечень показателей подпрограммы 2

 

Реализация комплексамероприятий подпрограммы 2 обеспечит увеличение к 2025 году доли выпускниковпрофессиональных образовательных организаций области, получившихквалификационный разряд по профессии не ниже четвертого, в общей численностивыпускников, прошедших обучение по программам, предусматривающим присвоениеквалификационного разряда, до 50 процентов.

Исчерпывающий переченьпоказателей реализации подпрограммы 2, а также сведения о динамике значенийпоказателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении№ 1 к государственной программе.

 

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

 

Общая потребность вфинансовом обеспечении подпрограммы 2 составляет 29 795 846,9 тыс.рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализациюподпрограммы 2 за счет областного бюджета составляет 28 968 344 тыс.рублей, в том числе по годам:

2014 год – 1 833 303 тыс. рублей;

2015 год – 1 891 293 тыс. рублей;

2016 год – 1 985 655 тыс. рублей;

2017 год – 2 142 353 тыс. рублей;

2018 год – 2 527 569 тыс. рублей;

2019 год – 2 671 253 тыс. рублей;

2020 год – 2 772 338 тыс. рублей;

2021 год – 2 628 916 тыс. рублей;

2022 год – 2 628 916 тыс. рублей;

2023 год – 2 628 916 тыс. рублей;

2024 год – 2 628 916 тыс. рублей;

2025 год – 2 628 916 тыс. рублей.

Предполагаетсяпривлечение средств:

- из федеральногобюджета в объеме 67 273,9 тыс. рублей на софинансирование мероприятийподпрограммы 2 на условиях, установленных федеральным законодательством;

- привлечение средствиз иных источников в объеме 760 229 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечениеи прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 2 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственнойпрограмме.

Сводная информация погосударственным заданиям приводится в приложении № 5 к государственнойпрограмме.

Объем финансовогообеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовкипроекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 3

«Развитие вузовской науки»

 

Паспорт

подпрограммы 3 «Развитие вузовской науки»

 

№ п/п	Наименование подпрограммы 3: «Развитие вузовской науки» (далее – подпрограмма 3)
1	Соисполнитель подпрограммы 3	Департамент внутренней и кадровой политики области
2	Участники подпрограммы 3	Департамент внутренней и кадровой политики области; департамент образования области
3	Цель (цели) подпрограммы 3	Наращивание научно-исследовательского потенциала Белгородской области
4	Задача подпрограммы 3	Поддержка научных исследований и разработок в рамках развития территориальных кластеров в экономике и социальной сфере Белгородской области, пропаганда и популяризация научных идей среди населения Белгородской области, материальная поддержка и сопровождение перспективных студентов, аспирантов и докторантов
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 3	Реализация подпрограммы 3 осуществляется в 2 этапа: 1 этап – 2014-2020 годы; 2 этап – 2021-2025 годы
6	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы 3 составляет 200 899 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 за счет областного бюджета составляет 154 899 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 14 926 тыс. рублей; 2015 год – 14 044 тыс. рублей; 2016 год – 16 812 тыс. рублей; 2017 год – 13 739 тыс. рублей; 2018 год – 12 141 тыс. рублей; 2019 год – 11 891 тыс. рублей; 2020 год – 11 891 тыс. рублей; 2021 год – 11 891 тыс. рублей; 2022 год – 11 891 тыс. рублей; 2023 год – 11 891 тыс. рублей; 2024 год – 11 891 тыс. рублей; 2025 год – 11 891 тыс. рублей. Объем средств из иных источников финансирования планируется в размере 46 000 тыс. рублей
7	Конечные результаты подпрограммы 3	Поддержание ежегодной доли студентов, аспирантов и докторантов, получивших материальную поддержку в виде стипендии Губернатора области, на уровне 1,2 процента от  общего количества студентов, аспирантов и докторантов профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования, расположенных на территории Белгородской области

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3,описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

 

Научная политикаБелгородской области в сфере вузовской науки является составной частьюсоциально-экономической политики, которая выражает отношение государства нарегиональном уровне к научной, научно-технической и инновационной деятельности,определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной властиБелгородской области в сфере науки, техники и реализации достижений науки итехники на территории региона.

В 2012 году завершенымероприятия долгосрочной целевой программы «Вузовская наука» на 2008 - 2012годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 9декабря 2008 года № 295-пп. Согласно данным о студентах, принимавших участие внаучной и исследовательской работе, численность их в семи ведущих высшихучебных заведениях на территории Белгородской области с 2008 по 2011 годывместе с уменьшением студенческого контингента в связи с наступлением«демографической ямы» в среднем уменьшалась ежегодно на 1,5 процента исоставила к сентябрю 2012 года 12 362 человека.

В то же время процент студентов,принимающих участие в научно-исследовательской работе, к сентябрю 2012 года, поданным вузов, составил более 42 процентов от общего числа студентов, что на 6процентов больше уровня 2008 года. Указанная динамика стала следствиемнедостаточно обоснованной единой критериальнойсистемы: под научно-исследовательской работой понимались и исследования врамках поддержанных грантов, и количество дипломных работ по заявкампредприятий, и участие в научных мероприятиях различного рода. В то же времяясно, что дипломные работы являются частью учебного плана по дисциплинамвысшего профессионального образования, следовательно, не относятся к сференаучных работ. Во избежание разночтений и с целью конкретизации показателейпредставляется важным разработать единую критериальнуюбазу развития научного потенциала Белгородской области в рамках даннойподпрограммы.

Динамика изменениявозрастного кадрового профессорско-преподавательского состава вузовБелгородской области за последние пять лет показывает выравнивание численногосостава четырех основных возрастных групп преподавателей. Активная работаруководства области и высших учебных заведений в сфере послевузовскогообразования позволила обеспечить стабильность контингентапрофессорско-преподавательского состава, увеличив долю преподавателей моложе 40лет до 41 процента. На сегодняшний день средний возраст докторов наук,работающих в вузах, составляет 54 года, кандидатов наук – 43 года. Важным звеном этой работы стало проведение мероприятийпо привлечению молодежи в аспирантуру и поддержка докторантов, что привело кросту числа молодых ученых в аспирантурах и докторантурах вузов области.

В 6 организацияхвысшего образования, расположенных на территории области, ведется подготовкаоколо 1700 аспирантов, соискателей ученой степени кандидата наук и 37докторантов по 90 специальностям, причем
50 процентов из них учатся на бюджетной основе. В области в настоящее времядействует 20 диссертационных советов по 38 специальностям в различных сферахдеятельности отраслевых наук.

На основе изученияразвития научно-исследовательского потенциала области в течение трех последнихлет можно констатировать, что количество работающих на базе вузов областипроблемных научно-исследовательских лабораторий увеличилось с 43 до 47;научно-исследовательских институтов –с 6 до 7; проектно-конструкторских бюро –с 13 до 14. По-прежнему функционируют 28 инженерных, научных инаучно-методических центров,
4 технопарка, 14 экспериментальных производств и 17 другихнаучно-производственных подразделений.

Важнейшим показателемнаучной активности ученых вузов является количество проводимых мероприятийнаучной и научно-методической направленности (конференций, семинаров, форумов,выставок). Данные свидетельствуют о положительной динамике и существовании вобласти научной среды: если в 2008 году научных мероприятий было около 280, ток концу 2011 года их количество выросло до 378 мероприятий.

В 2011 году врезультате научно-исследовательской деятельности учеными вузов подано более 50заявок на объекты промышленной собственности, получено более 70 патентовРоссийской Федерации, издано
320 монографий (в 2009 – 246, в 2010– 282) и более 6 тысяч научныхстатей в более чем 120 сборниках научных трудов, материалов конференций,проводимых на территории области, а также в других изданиях.

В то же времянаблюдается снижение количества научно-исследовательских работ в вузах областина 19 процентов по сравнению с
2009 годом, что связано, в частности, с недостаточным предложением грантовой поддержки на условиях финансирования изобластного бюджета, а также на условиях софинансирования с научными иобщественными фондами.

Продолжается ростчисла проектов и идей, нуждающихся в венчурных инвестициях. В среднем ежегоднотаких проектов становится на 13 процентов больше. Можно констатировать фактувеличения количества фундаментальных научных исследований по запросам изаказам предприятий: с 41 в 2008 до 55 в 2011 году.

В результатепроведения мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы «Вузовскаянаука» на 2008 - 2012 годы состоялся конкурс региональных грантов, в результатекоторого победителями стали 25 научных проектов различной проблематики.Согласно заключенным между департаментом образования, культуры и молодежнойполитики области и руководителями учреждений высшего профессиональногообразования договорам в 2011 году руководителям победивших проектов быливыплачены денежные средства в размере 1,5 млн рублей. В результате передачи в
2012 году полномочий в сфере профессионального образования департаментукадровой политики области были заключены договоры по проектам, рассчитанным наисполнение в течение двух лет и одобренным ранее департаментом образования,культуры и молодежной политики области.
В 2012 году финансирование проектов составило 1 млн рублей. В то же времяследует констатировать недостаточную эффективность грантовойподдержки и ее недостаточное финансовое обеспечение. Это связано с изначальнымирисками неокупаемости затрат и неэффективногорасходования денежных средств в научной сфере. Мировая практика показывает, чтоименно фундаментальные исследования, направленные на решение сугубо научныхзадач, результаты которых не имеют зачастую быстрого практического применения,не дают прямого эффекта, поскольку не могут быть непосредственно внедрены впроизводство или социальную сферу, требуют почти исключительно бюджетнойподдержки. Важно также поддерживать научные разработки, направленные насоциально-экономическое развитие Белгородской области.

В ходе реализуемой в2013 году долгосрочной целевой программы развития вузовской науки на 2013 -2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 12ноября 2012 года № 445-пп, по объявленному конкурсу грантов для ученыхБелгородской области на проведение научно-исследовательских работ по приоритетнымнаправлениям социально-экономического развития области было подано 86 заявок повосьми направлениям (кластерам) учеными шести вузов Белгородской области.

Необходимостьпродолжения работы в направлении развития научных исследований и эффективного использованиянаучно-исследовательского потенциала обусловливает разработку и принятиеподпрограммы 3 «Развитие вузовской науки».

В рамках подпрограммы3 необходимо продолжить финансирование работы объединений, структурныхподразделений и информационных ресурсов, которые были созданы благодаряреализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Вузовскаянаука»: областного совета молодых ученых, областного научного ресурсного центраразвития профессионального образования (ОНРЦРПО), регионального центраинтеллектуальной собственности (РЦИС), электронной системы для формирования базданных по научным программам, проектам, грантам и т.д., реализуемым ворганизациях высшего образования, сайта «Вузовская наука Белгородчины».

Предусмотренопроведение традиционных мероприятий по привлечению студентов к научной иисследовательской деятельности, поддержке аспирантов и молодых ученых восвоении фундаментальных научных основ и практикоориентированныхразработок, в том числе конференций, форумов и конкурсов грантов.

В связи снеобходимостью развития научных направлений фундаментального и прикладногохарактера, особенно связанных с направлениями стратегического развитияБелгородской области, большую часть средств планируется направить нафинансирование конкурса грантов для профессорско-преподавательского состававузов Белгородчины.

С целью обеспечениясвязи вузовской науки с академической наукой, с одной стороны, и спроизводственным сектором экономики, с другой, запланировано сотрудничество врамках межрегиональной структуры с Национальным исследовательским центром«Курчатовский институт», а также совместное с предприятиями областииспользование научных лабораторий.

 

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы3

 

Основной цельюреализации подпрограммы 3 является наращивание научно-исследовательскогопотенциала Белгородской области. Достижение поставленной цели предполагаетрешение следующей задачи подпрограммы 3:

Задача  «Поддержка научных исследований и разработокв рамках развития территориальных кластеров в экономике и социальной сфереБелгородской области, пропаганда и популяризация научных идей среди населенияБелгородской области, материальная поддержка и сопровождение перспективныхстудентов, аспирантов и докторантов».

Реализация подпрограммы 3 осуществляется в 2 этапа:

1 этап – 2014-2020 годы;

2 этап – 2021-2025 годы.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 3

 

В рамках решениязадачи  «Поддержка научных исследований иразработок в рамках развития территориальных кластеров в экономике и социальнойсфере Белгородской области, пропаганда и популяризация научных идей срединаселения Белгородской области, материальная поддержка и сопровождениеперспективных студентов, аспирантов и докторантов» планируется реализацияосновного мероприятия 3.1 «Содействие развитию вузовской науки», направленногона организацию участия студенческого актива, аспирантов и молодых ученыхобласти в совещаниях, семинарах, конференциях, конгрессах и слетах, организациюстажировок для студентов и аспирантов на базе научно-исследовательских центров,лабораторий, институтов, предприятий. В течение всего периода действиягосударственной программы предусматривается организация и проведение конкурсагрантов на выполнение научно-исследовательских работ по приоритетнымнаправлениям социально-экономического развития области для ученых области, атакже отдельного конкурса для студентов и аспирантов. Кроме того, популяризациинаучного мышления и научной деятельности будут способствовать функционированиеБелгородского областного общества студентов-исследователей (БООСИ), Советамолодых ученых и специалистов Белгородской области при Губернаторе Белгородскойобласти (СМУС), организация и проведение фестиваля науки, информационное сопровождениесайта «Вузовская наука Белгородчины». Также основное мероприятиепредусматривает выплату стипендий Губернатора области для поощрения научнойдеятельности перспективных студентов, аспирантов и докторантов вузов,расположенных на территории Белгородской области.

Также планируетсяреализация регионального проекта в рамках федерального проекта Е7 «Новыевозможности для каждого», целью которого является создание в Белгородскойобласти к 2024 году условий для непрерывного обновления работающими гражданамисвоих профессиональных знаний и приобретения ими новых профессиональныхнавыков, а также профессионального карьерного роста.

 

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 3.

Перечень показателей подпрограммы 3

 

Реализация мероприятияподпрограммы 3 обеспечит поддержание ежегодной доли студентов, аспирантов идокторантов, получивших материальную поддержку в виде стипендии Губернатораобласти, на уровне
1,2 процента от общего количества студентов, аспирантов и докторантовпрофессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования,расположенных на территории Белгородской области.

Исчерпывающий переченьпоказателей реализации подпрограммы 3, а также сведения о динамике значенийпоказателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении№ 1 к государственной программе.

 

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

 

Общая потребность вфинансовом обеспечении подпрограммы 3 составляет 200 899 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализациюподпрограммы 3 за счет областного бюджета составляет 154 899 тыс. рублей,в том числе по годам:

2014 год – 14 926 тыс. рублей;

2015 год – 14 044 тыс. рублей;

2016 год – 16 812 тыс. рублей;

2017 год – 13 739 тыс. рублей;

2018 год – 12 141 тыс. рублей;

2019 год – 11 891 тыс. рублей;

2020 год – 11 891 тыс. рублей;

2021 год – 11 891 тыс. рублей;

2022 год – 11 891 тыс. рублей;

2023 год – 11 891 тыс. рублей;

2024 год – 11 891 тыс. рублей;

2025 год – 11 891 тыс. рублей.

Объем средств из иныхисточников финансирования планируется в размере 46 000 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечениеи прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 3 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 3 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственнойпрограмме.

Объем финансовогообеспечения подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовкипроекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 4

«Подготовка управленческих кадров для организаций

народного хозяйства»

 

Паспорт

подпрограммы 4 «Подготовка управленческих кадров для

организаций народного хозяйства»

 

№ п/п	Наименование подпрограммы 4: «Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства» (далее – подпрограмма 4)
1	Соисполнитель подпрограммы 4	Департамент внутренней и кадровой политики области
2	Участники подпрограммы 4	Департамент внутренней и кадровой политики области
3	Цель (цели) подпрограммы 4	Формирование управленческого потенциала предприятий и организаций социально-экономической сферы региона
4	Задачи подпрограммы 4	Подготовка специалистов в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, способных обеспечить внедрение и реализацию инновационных проектов на предприятиях и в организациях области, а также положительное динамичное социально-экономическое развитие региона
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 4	Реализация подпрограммы 4 осуществляется в 2 этапа: 1 этап – 2014-2020 годы; 2 этап – 2021-2025 годы
6	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы 4 составляет 19 059,4 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 4 за счет областного бюджета составляет 7 000,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 1 747 тыс. рублей; 2015 год – 1 000 тыс. рублей; 2016 год – 1 000 тыс. рублей; 2017 год – 416 тыс. рублей; 2018 год – 350 тыс. рублей; 2019 год – 366,2 тыс. рублей; 2020 год – 353,6 тыс. рублей; 2021 год – 353,6 тыс. рублей; 2022 год – 353,6 тыс. рублей; 2023 год – 353,6 тыс. рублей; 2024 год – 353,6 тыс. рублей; 2025 год – 353,6 тыс. рублей. Объем средств из федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы 4 планируется в размере 3 030,6 тыс. рублей. Объем средств из внебюджетных источников финансирования планируется в размере 9 028 тыс. рублей
7	Конечные результаты подпрограммы 4	Обеспечение к 2025 году ежегодного завершения обучения 90 процентов специалистов, направленных на обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, от общего количества специалистов, направляемых на обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации согласно квоте региона

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание

основных проблем в указанной сфере ипрогноз ее развития

 

Повышение эффективности функционирования экономики областитребует преобразований в структурах и процессах управления. Эти преобразованияневозможны без привлечения должным образом подготовленных руководителей испециалистов.

Важность проблемы профессиональной подготовки управленческихкадров для предприятий и организаций региона и страны в целом отражена в УказеПрезидента Российской Федерации от 23 июля 1997 года № 774
«О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйстваРоссийской Федерации».

Подпрограмма 4«Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства области»является продолжением реализации Государственного плана подготовкиуправленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации,в рамках которого с 1998 года в ведущих образовательных учреждениях былообучено 675 белгородских специалистов. Распределение количества специалистов,завершивших обучение по годам, представлено в таблице 9

Таблица9

 

Учебный год	Количество специалистов, прошедших обучение, чел.
1998 - 1999	43
1999 - 2000	29
2000 - 2001	43
2001 - 2002	55
2002 - 2003	50
2003 - 2004	44
2004 - 2005	35
2005 - 2006	44
2006 - 2007	42
2007 - 2008	20
2008 - 2009	38
2009 - 2010	62
2010 - 2011	61
2011 - 2012	58
2012 - 2013	51

 

Таким образом, вэкономику региона пришло поколение специалистов, получивших навыки управлениякачеством, финансами, владеющее маркетинговыми инструментами.

Проведенный анализрезультатов обучения специалистов в рамках Государственного плана подготовкиуправленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерациипоказал, что:

- в среднем 75процентов специалистов устанавливают новые деловые и коммерческие контакты;

- 15 процентовспециалистов получают повышение в должности в течение 1 года после завершенияобучения, 25 процентов – впоследующие 2 - 3 года;

- более 60 процентовспециалистов отмечают расширение круга полномочий и «укрепление собственныхпозиций на предприятии»;

- 4 процентаспециалистов создают собственное предприятие;

- ежегодно 28процентов специалистов реализуют проекты снижения издержек на своихпредприятиях;

- в среднем 60процентов специалистов реализуют проекты развития организации, разработанные входе обучения, из них более половины реализуют проекты с созданием новыхрабочих мест;

- более 45 процентовспециалистов в ходе обучения знакомятся с новыми технологиями управления споследующим внедрением этих технологий на своих предприятиях.

По мере усложнениярыночных отношений и роста конкуренции повысился и уровень требований кпрофессионализму управляющего персонала организаций. Сложные виды деятельности,высокие технологии, наукоемкие производства, международное сотрудничествотребуют современных способов управления, постоянного совершенствованияорганизационной структуры, широкого культурного кругозора. Происходящиепроцессы государственного реформирования также требуют от руководителейвысокого уровня управленческих компетенций. В связи с этим появилась остраяпотребность в подготовке большого количества специалистов-практиков, способныхрешать проблемы с помощью высокоэффективных средств, создавать предпосылки дляперехода к новым формам и принципам управления.

Реализацияподпрограммы 4 позволит сформировать эффективную систему подготовкивысококвалифицированных управленческих кадров для решения задач по модернизациисекторов экономики, внедрению инноваций, а также способных обеспечитьположительное социально-экономическое развитие региона.

 

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы4

 

Цель подпрограммы 4 – формирование управленческогопотенциала хозяйствующих субъектов и организаций социально-экономической сферырегиона.

Задачей подпрограммы 4является подготовка специалистов в рамках Государственного плана подготовкиуправленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации,способных обеспечить внедрение и реализацию инновационных проектов напредприятиях и в организациях области, а также положительное динамичноесоциально-экономическое развитие региона.

Реализация подпрограммы 4 осуществляется в 2 этапа:

1 этап – 2014-2020 годы;

2 этап – 2021-2025 годы.

 

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 4

 

Достижение заявленнойцели и решение задачи намечается за счет реализации основного мероприятия 4.1«Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйстваРоссийской Федерации».

Реализация основногомероприятия 4.1 осуществляется посредством следующих мероприятий, проводимыхежегодно:

1) конкурсный отборучастников;

2) обучение (в формепрофессиональной переподготовки, повышения квалификации) специалистов вроссийских образовательных учреждениях;

3) информационноесопровождение проводимых мероприятий;

4) постпрограммнаяработа со специалистами, завершившими подготовку в российских образовательныхучреждениях.

Конкурсный отборучастников для обучения в рамках Государственного плана подготовкиуправленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерациипредусматривает:

- презентациюконцепции проекта развития организации (для специалистов - управленцев(менеджеров) в сфере малого и среднего предпринимательства - презентациюконцепции развития собственного предпринимательского дела в формебизнес-плана), оценку роли специалиста в реализации проекта;

- оценку уровняпрофессиональной компетентности специалиста на основе заданий (тестов) или входе профессионального интервью;

- оценку уровнявладения иностранным языком;

- оценку знаний вобласти информационных технологий;

- оценку мотивацииспециалиста на участие в конкурсном отборе.

Обучение специалистовпроводится в ведущих российских высших учебных заведениях, отобранных вустановленном законодательством порядке на конкурсной основе:

- в формепрофессиональной переподготовки по направлениям «Экономика и управление»(«Менеджмент», «Маркетинг», «Финансы и кредит») и «Менеджмент в социальнойсфере» («Менеджмент в образовании», «Менеджмент в здравоохранении»);

- в форме повышенияквалификации по направлениям «Развитие предпринимательства», «Менеджмент всфере инноваций» и
«Сити-менеджмент (управление муниципальными образованиями)».

Специалиступредоставляется право выбора учебной программы, соответствующей потребностямнаправившего его предприятия, организации или органа исполнительной власти,государственного органа области, органа местного самоуправления.

В рамках информационного сопровождения подпрограммы 4предусматривается освещение хода реализации Государственного плана подготовкиуправленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерациии результатов подготовки специалистов, размещение на телевидении видеороликов впериод конкурсного отбора специалистов.

Постпрограммная работа заключается в проведенииинформационно-образовательных мероприятий с участием выпускников, прошедшихобучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства Российской Федерации.

 

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 4

 

Реализация мероприятий подпрограммы 4 обеспечит к 2025 годуежегодное завершение обучения 90 процентов специалистов, направленных наобучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства Российской Федерации, от общего количестваспециалистов, направляемых на обучение в рамках Государственного планаподготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РоссийскойФедерации согласно квоте региона.

Исчерпывающий перечень показателей реализации подпрограммы 4,а также сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственногорезультатов представлены в приложении № 1 к государственной программе.

 

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4

 

Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы 4составляет 19 059,4 тыс. рублей.

Объембюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 4 за счет областного бюджетасоставляет 7 000,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год –1 747 тыс. рублей;

2015 год –1 000 тыс. рублей;

2016 год –1 000 тыс. рублей;

2017 год – 416тыс. рублей;

2018 год – 350тыс. рублей;

2019 год – 366,2 тыс. рублей;

2020 год – 353,6тыс. рублей;

2021 год – 353,6тыс. рублей;

2022 год – 353,6тыс. рублей;

2023 год – 353,6тыс. рублей;

2024 год – 353,6тыс. рублей;

2025 год – 353,6тыс. рублей.

Предполагаетсяпривлечение средств:

- из федеральногобюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы 4 в сумме 3 030,6тыс. рублей на условиях, установленных федеральным законодательством;

- из внебюджетныхисточников в сумме 9 028 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечениеи прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 4 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 4 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственнойпрограмме.

Объем финансовогообеспечения подпрограммы 4 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовкипроекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 5

«Молодость Белгородчины»

 

Паспорт

подпрограммы 5 «Молодость Белгородчины»

 

№ п/п	Наименование подпрограммы 5: «Молодость Белгородчины» (далее – подпрограмма 5)
1	Соисполнитель подпрограммы 5	Управление молодежной политики области
2	Участники подпрограммы 5	Управление молодежной политики области; департамент образования области
3	Цель (цели) подпрограммы 5	Создание условий для самореализации, социального становления молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет
4	Задачи подпрограммы 5	Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи, развитие творческого и инновационного потенциала молодых людей
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 5	Реализация подпрограммы 5 осуществляется в 2 этапа: 1 этап – 2014-2020 годы; 2 этап – 2021-2025 годы
6	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы 5 составляет 1 488 200 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 5 за счет областного бюджета составляет 1 465 210 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 82 432 тыс. рублей; 2015 год – 90 227 тыс. рублей; 2016 год – 103 113 тыс. рублей; 2017 год – 54 688 тыс. рублей; 2018 год – 53 825 тыс. рублей; 2019 год – 54 919 тыс. рублей; 2020 год – 106 631 тыс. рублей; 2021 год – 183 875 тыс. рублей; 2022 год – 183 875 тыс. рублей;
		2023 год – 183 875 тыс. рублей; 2024 год – 183 875 тыс. рублей; 2025 год – 183 875 тыс. рублей. Предполагается привлечение средств: - из федерального бюджета в объеме 12 990 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 5 на условиях, установленных федеральным законодательством; - привлечение средств из иных источников в объеме 10 000 тыс. рублей
7	Конечные результаты подпрограммы 5	Увеличение к 2025 году доли молодежи, вовлеченной в общественную деятельность, до 50,4 процента от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в области

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5,описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

 

Молодежная политикаявляется одним из приоритетных направлений социально-экономической политикиРоссийской Федерации и Белгородской области, объектом деятельности государства.Основная цель молодежной политики –создание социально-экономических, правовых и организационных условий и гарантийдля самореализации личности молодого человека, реализации его интересов исоциального становления, максимального раскрытия потенциала молодежи винтересах развития общества, а также для поддержки молодежных инициатив.

Эффективнаягосударственная молодежная политика –один из главных инструментов развития страны, повышения благосостояния ееграждан и совершенствования общественных отношений. Важнейшим аспектомэффективного управления обществом является информация о жизненных установкахгрупп и категорий молодежи –ценностных ориентациях.

Государственнаямолодежная политика должна исходить из идеи партнерства органов государственнойвласти и молодежи на основе гармонизации государственных и личных интересовмолодых людей, создания условий для развития всех категорий молодежи.

Молодежная политикасегодня может быть эффективной только в том случае, если она поддерживаетиндивидуальное развитие молодого человека, а не стремится формировать еголичность по шаблонам, стандартам, предписаниям. Она должна информационно и ресурсно обеспечить выбор человека, стимулироватьинициативы молодежи и ее организаций, а не навязывать свои варианты решений.Именно поэтому современная молодежная политика должна быть гибкой и сочетать всебе централизованную государственную составляющую и децентрализованнуюобщественную.

Сегодняшней молодежипредстоит жить и действовать в условиях усиления глобальной конкуренции,возрастания роли инноваций и значения человеческого капитала как основногофактора экономического развития.

Одним из приоритетныхнаправлений деятельности Правительства Белгородской области является разработкаи реализация государственной молодежной политики региона, направленной насоздание условий и возможностей для успешной социализации и эффективнойсамореализации молодежи, благоприятной социальной адаптации молодых людей сучетом индивидуальных особенностей.

Молодежная политикарегиона проводится в отношении граждан в возрасте от 14 до 30 лет.

Основные задачи иприоритеты в сфере реализации системы мер молодежной политики определены враспоряжении Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 2403-р«Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерациина период до 2025 года».

Среди целевых групп,которые входят в сферу деятельности молодежной политики, можно выделить:

- молодежные лидеры,члены молодежных и студенческих объединений;

- работающая молодежь;

- талантливаямолодежь;

- молодые семьи;

- молодыепредприниматели;

- молодежь сограниченными возможностями;

- молодежь,находящаяся в трудной жизненной ситуации.

Молодежь является самостоятельной социально-демографическойгруппой, инновационный потенциал и роль которой необходимо учитывать во всехсферах жизни общества.

Реализация подпрограммы 5 позволит активнее развиватьправовые, экономические и организационные условия и гарантии для самореализацииличности молодых людей.

Реализация молодежной политики области должна учитыватьсуществующие пути развития государственной молодежной политики на федеральномуровне:

- «разумный протекционизм» - поиск оптимального соотношениямежду адресной поддержкой, социальной защитой молодежи, созданием условий,необходимых для ее активного вовлечения в процессы функционирования ипреобразования общества, развитием способностей молодежи к социальнойадаптации, самоорганизации и саморазвитию;

- развитие практики социального партнерства, осуществляемоепосредством ведения открытого диалога между партнерами по актуальным проблемамразвития молодежной политики региона.

Численность молодежи в Белгородской области в возрасте 14 -30 лет
на 1 января 2013 года составляет 366804 человека (23,8 процента от общего числанаселения региона).

В настоящее время современная ситуациясоциально-экономического развития предъявляет особые требования к молодомупоколению: молодежь должна стать основным трудовым ресурсом Белгородскойобласти.

Сегодня происходит смена модели социально-экономическогоповедения молодежи: с пассивно-выжидательной (по сути, патерналистской) на активнодеятельностную (рыночную). И весьма характерно, чтопо данным опросов абсолютное большинство молодых людей (74 процента) хотели быактивно работать для улучшения своего благосостояния.

Проблема трудоустройства по-прежнему остается актуальной вмолодежной среде.

Молодежь является наиболее мобильной частью населения,характеризующейся относительно более высокой скоростью адаптации к требованиямрынка. Поэтому в настоящее время возможностей трудоустройства у молодежи неменьше, если не больше, чем у лиц среднего и старшего возраста, даже несмотряна отсутствие опыта работы.

Занятость молодежи зависит, в первую очередь, от общейситуации на рынке труда в регионе, так как она тесно связана с общимипоказателями безработицы для всего населения.

Актуальным остается вопрос временного трудоустройстванесовершеннолетних. Основной формой организации временной занятости молодежиявляются трудовые отряды и лагеря (таблица 10).

 

Таблица10

 

№ п/п	Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Количество молодежи, охваченной временным трудоустройством, чел.	38873	17980	22796
2.	Количество студенческих трудовых отрядов	373	117	141
3.	Количество летних трудовых лагерей	186	261	229
4.	Количество трудовых отрядов дневного пребывания	404	217	198

 

Социологическиеисследования показывают, что молодые люди сегодня более или менее ясно осознаютфакт социальной дифференциации в молодежной среде, наличие в ней групп сразличными, нередко противоположными, интересами, ценностями и жизненнымиориентирами. Это проявляется в несовпадении суждений о собственных целях иожиданиях молодежи в целом. Молодой человек как бы разделяет себя и окружающих.

Молодые людистановятся все более прагматичными и рационально мыслящими и ориентируются надостаток и деловую карьеру. Возможность их достижения связывается с получениемхорошего профессионального образования и наличием условий для самореализации.

Для развитиямолодежной активности необходима поддержка конструктивных инициатив,стимулирование научной, творческой и общественно полезной деятельности молодыхлюдей.

Остается остройпроблема социальной интеграции в общество молодых людей с ограниченнымивозможностями, детей–сирот,подростков из неблагополучных семей и групп социального риска, молодых людей,вернувшихся из мест лишения свободы. Молодежная политика Белгородской областиставит целью социализацию молодых людей с ограниченными возможностями имолодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.

Слабо выраженным вмолодежной среде остается предпринимательский дух, предполагающий готовностьидти на риск, создавать новое. Молодежь сегодня охотнее отдает предпочтение перспективамсамореализации в сфере крупного бизнеса или государственной службы. Вмолодежной среде предпринимательская деятельность воспринимается в контекстескорее преодоления трудностей, чем достижения успеха.

Трудностью вхождениямолодых людей во взрослую, зрелую жизнь является информационно-правовой вакуум,сформировавшийся в последние годы. Наряду с мощными потоками информации,носящими разнонаправленные векторы, в современном информационном полепроблематично выделить нужную информацию, которую можно реально применить вжизни молодого человека.

Необходимо созданиемолодежных информационных ресурсов в средствах массовой информации, которыебудут доступны, публичны и достоверно отразят для молодых людей адекватнуюинформационную картину современного общества, помогут сориентироваться вюридически-правовой, культурно-досуговой, учебной, профессиональной и другихсферах жизни.

В связи с отсутствиемдостаточного нормативного регулирования ряда вопросов и комплексного подхода крешению проблем молодежи в настоящий момент проявляются следующие негативныетенденции:

- снижение интересамолодежи к инновационной, научной и творческой деятельности. Несовершенствосистемы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечениямолодежи в инновационную деятельность может существенно затруднить реализациюгосударственных приоритетов по модернизации российской экономики;

- низкий уровеньвовлеченности молодежи в социальную практику. Эта тенденция проявляется во всехсферах жизни молодого человека –гражданской, профессиональной, культурной, семейной. Молодежь обладаетзначительным потенциалом, который используется не в полной мере, – мобильностью, инициативностью,восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностьюпротиводействовать негативным вызовам;

- снижение интересамолодых людей активно участвовать в бизнесе и предпринимательстве: молодые людипрактически не представлены в малом и среднем бизнесе;

- несовершенствосистемы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В Белгородской областисформирован достаточный базис для преодоления этих тенденций и создания условийдля повышения социальной активности молодежи и самореализации ее потенциалачерез реализацию программно-целевого подхода.

Программно-целевойподход в решении важнейших задач государственной молодежной политики вБелгородской области нацелен на создание действенных механизмов повышениясоциально-экономической и духовно-культурной активности молодежи.

Применениепрограммно-целевого метода дает возможность оптимизировать действия разныхведомств, позволит сделать услуги для молодых людей области комплексными,объединяющими усилия различных органов исполнительной власти, местногосамоуправления и бизнес-структур.

Подпрограмма 5призвана обеспечить формирование качественно нового подхода к развитию сферымолодежной политики в Белгородской области путем перехода на проектнуюдеятельность.

Несмотря надостигнутые результаты в молодежной политике области, имеется ряд проблем,отрицательно влияющих на развитие инновационного потенциала молодежи:

- недостаточныйуровень социальной ответственности среди отдельных слоев молодежи;

- низкий уровеньсистематизации работы с талантливой молодежью (отсутствие полной базы данныхталантливой молодежи, системы стимулирования и распространения информации омолодых талантах);

- недостаточныйуровень развития инфраструктуры современной молодежной политики, котораявключает в себя организации, учреждения и службы, осуществляющиемногофункциональную деятельность, учитывающую потребности молодежи по широкомуспектру социально значимых вопросов;

- недостаточныйуровень кадрового обеспечения сферы «Молодежная политика» и подготовки кадров;

- недостаточностьстатистической информации, позволяющей объективно оценивать проблемы вмолодежной среде и находить возможные варианты их решения;

- недостаточныйуровень физической подготовки и состояния здоровья молодых людей;

- рост молодежнойзависимости от слабоалкогольных и энергетических напитков, иных психоактивных веществ;

- сложноститрудоустройства молодежи по специальности при отсутствии опыта работы;

- недостаток правовогорегулирования (отсутствие федерального закона, регламентирующего деятельностьорганов по делам молодежи субъектов Российской Федерации);

- отсутствие финансовыхсредств на организацию бизнеса; недоступность кредитных ресурсов, отсутствиенеобходимой информации, административные барьеры; незнание основпредпринимательства.

Для решения указанныхпроблем будут приняты следующие меры:

- организация работыпутем увеличения объема, разнообразия, доступности и повышения качестваоказания услуг для молодежи на территории Белгородской области;

- проведениемероприятий, направленных на развитие творческого потенциала различныхкатегорий молодежи, поддержку молодых людей, находящихся в трудной жизненнойситуации, и молодых семей, организацию временной трудовой занятости подросткови молодежи, повышение уровня гражданско-патриотического воспитания молодежи, атакже мероприятий, способствующих решению проблем социальной адаптации исамореализации молодежи;

- проведениемероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскуюдеятельность;

- организация условийвовлечения молодежи в проектную деятельность и социальную практику;

- проведениемероприятий по поддержке и развитию сети учреждений молодежной направленности,по обучению, подготовке и повышению квалификации молодых специалистов;

- организация работыпо популяризации и пропаганде здорового образа жизни молодежи и развитиюмолодежного туризма в области;

- проведениемероприятий в рамках информационно-ресурсного обеспечения молодежи,международного и межрегионального сотрудничества и мероприятий по разработкенормативных правовых актов в сфере реализации государственной молодежнойполитики в Белгородской области.

Настоящая подпрограммамаксимально учитывает различные тенденции, существующие и возникающие вмолодежной среде, и способствует созданию условий для:

- устойчивого развитияи функционирования инфраструктуры по работе с молодежью;

- расширенияинформационного пространства молодежи;

- сохранения здоровья;

- развития исовершенствования лидерских способностей, самореализации в различных сферахдеятельности;

- вовлечения молодежив предпринимательскую деятельность;

- формированиядуховно-нравственных качеств личности молодого человека, делающих его способнымпротивостоять негативным факторам современного общества.

 

2. Цель,задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 5

 

Целью подпрограммы 5является создание условий для самореализации, социального становления молодыхлюдей в возрасте от 14 до 30 лет.

Задачей подпрограммы 5является:

Задача 1 «Созданиеусловий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи,формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи, развитиетворческого и инновационного потенциала молодых людей».

Реализацияподпрограммы 5 осуществляется в 2этапа:

1 этап – 2014-2020 годы;

2 этап – 2021-2025 годы.

 

3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 5

 

В рамках решениязадачи 1 «Создание условий для успешной социализации и эффективнойсамореализации молодежи, формирование системы продвижения инициативной италантливой молодежи, развитие творческого и инновационного потенциала молодыхлюдей» планируется реализовать четыре основных мероприятия.

Основное мероприятие5.1 «Создание условий успешной социализации и эффективной самореализациимолодежи Белгородской области» –планируется финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений(организаций) согласно государственным заданиям по реализации основныхнаправлений государственной молодежной политики. Также вышеуказанное основноемероприятие направлено:

- на поддержкусоциальной и инновационной активности молодежи;

- формирование системыразвития кадрового потенциала Белгородской области;

- создание целостнойсистемы молодежных информационных ресурсов;

- повышениепрофессионального уровня сотрудников органов по делам молодежи и молодежногоактива;

- обеспечениепроведения мероприятий, направленных на физическое развитие молодежи и развитиемолодежного туризма;

- обеспечениепроведения мероприятий, направленных на выявление и поощрение талантливоймолодежи, стимулирование деятельности молодежного актива;

- обеспечениепроведения мероприятий, направленных на грантовуюподдержку проектной деятельности молодежи.

В рамках мероприятиябудет организовано участие представителей молодежи Белгородской области вразличных региональных и межрегиональных мероприятиях, лагерях и школах актива,форумах и прочих мероприятиях, а также построение системы грантовойподдержки молодежных проектов и инициатив.

Основное мероприятие5.2 «Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи» предполагаетоказание поддержки некоммерческим организациям.

В целях выполнения данногомероприятия планируется:

- финансовоеобеспечение деятельности регионального отделения Общероссийскойобщественно-государственной организации «Добровольное общество содействияармии, авиации и флоту России» Белгородской области;

- оказание финансовойподдержки социально ориентированным некоммерческим организациям для организациии проведения ими общественно значимых мероприятий.

Основное мероприятие5.2 «Организация и проведение мероприятий, направленных на вовлечение молодежив предпринимательскую деятельность».

Данное мероприятиенаправлено:

- на популяризациюпредпринимательской деятельности среди молодежи Белгородской области,формирование предпринимательской среды;

- массовое вовлечениемолодых людей в предпринимательскую деятельность;

- профильное обучение,приобретение молодыми людьми навыков ведения бизнеса;

- поддержку исопровождение начинающих молодых предпринимателей.

В целях выполненияданного мероприятия планируется: проведение игровых и тренинговыхмероприятий, конкурсов среди старшеклассников в возрасте 14 - 17 лет;проведение информационной кампании, направленной на вовлечение молодежи впредпринимательскую деятельность; проведение регионального этапа Всероссийскогоконкурса «Молодой предприниматель России»; отбор молодых людей, имеющих способностик занятию предпринимательской деятельностью; организация обучения молодых людейпо образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведениябизнеса и создания малых и средних предприятий; проведение конкурсовбизнес-проектов; оказание консультационных услуг молодым предпринимателям;обеспечение участия молодых людей в межрегиональных, общероссийских имеждународных мероприятиях.

Основное мероприятие5.4 «Капитальный ремонт объектов государственной собственности Белгородскойобласти» предполагает проведение капитального ремонта ОГБУ «Центр молодежныхинициатив».

 

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 5.

Перечень показателей подпрограммы 5

 

Реализация мероприятийподпрограммы 5 обеспечит увеличение к 2025 году доли молодежи, вовлеченной вобщественную деятельность, до
50,4 процента от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет вобласти.

Исчерпывающий переченьпоказателей реализации подпрограммы 3, а также сведения о динамике значенийпоказателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении№ 1 к государственной программе.

 

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5

 

Общая потребность вфинансовом обеспечении подпрограммы 5 составляет 1 488 200 тыс.рублей.

Объем бюджетныхассигнований на реализацию подпрограммы 5 за счет областного бюджета составляет1 465 210 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 82 432 тыс. рублей;

2015 год – 90 227 тыс. рублей;

2016 год – 103 113 тыс. рублей;

2017 год – 54 688 тыс. рублей;

2018 год – 53 825 тыс. рублей;

2019 год – 54 919 тыс. рублей;

2020 год – 106 631 тыс. рублей;

2021 год – 183 875 тыс. рублей;

2022 год – 183 875 тыс. рублей;

2023 год – 183 875 тыс. рублей;

2024 год – 183 875 тыс. рублей;

2025 год – 183 875 тыс. рублей.

Предполагаетсяпривлечение средств:

- из федеральногобюджета в объеме 12990 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы5 на условиях, установленных федеральным законодательством;

- привлечение средствиз иных источников в объеме 10000 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечениеи прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 5 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 5 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственнойпрограмме.

Объем финансовогообеспечения подпрограммы 5 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовкипроекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 6

«Обеспечение реализации государственной программы»

 

Паспорт

подпрограммы 6 «Обеспечение реализации государственной

программы»

 

№ п/п	Наименование подпрограммы 6: «Обеспечение реализации государственной программы» (далее – подпрограмма 6)
1	Соисполнитель подпрограммы 6	Департамент внутренней и кадровой политики области
2	Участники подпрограммы 6	Департамент внутренней и кадровой политики области; управление молодежной политики области
3	Цель (цели) подпрограммы 6	Обеспечение эффективного управления реализацией государственной программы
4	Задачи подпрограммы 6	Исполнение государственных функций департамента внутренней и кадровой политики области и управления молодежной политики области в соответствии с действующим законодательством
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 6	Реализация подпрограммы 6 осуществляется в 2 этапа: 1 этап – 2014-2020 годы; 2 этап – 2021-2025 годы
6	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета составляет 1 911 175 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 104 771 тыс. рублей; 2015 год – 116 836 тыс. рублей; 2016 год – 117 069 тыс. рублей; 2017 год – 111 141 тыс. рублей; 2018 год – 147 019 тыс. рублей; 2019 год – 179 084 тыс. рублей; 2020 год – 184 700 тыс. рублей; 2021 год – 190 111 тыс. рублей;
	прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	2022 год – 190 111 тыс. рублей; 2023 год – 190 111 тыс. рублей; 2024 год – 190 111 тыс. рублей; 2025 год – 190 111 тыс. рублей
7	Конечные результаты подпрограммы 6	Обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей государственной программы в размере 95 процентов ежегодно

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6,описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

 

Подпрограмма6 направлена на решение задачи государственной программы по обеспечениюэффективного управления реализацией государственной программы. В рамкахподпрограммы 6 решается задача по исполнению государственных функцийдепартамента внутренней и кадровой политики области и управления молодежнойполитики области в соответствии с действующим законодательством.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 6 обеспечит повышение эффективности ирезультативности бюджетных расходов в сфере реализации государственнойпрограммы.

 

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы6

 

Реализацияподпрограммы 6 позволит обеспечить достижение цели и решение задачгосударственной программы и достижение конечных и непосредственных результатов,предусмотренных государственной программой и входящими в ее составподпрограммами.

Цель подпрограммы 6 – обеспечение эффективного управления реализациейгосударственной программы.

Задача подпрограммы 6 – исполнение государственных функцийдепартамента внутренней и кадровой политики области и управления молодежнойполитики области в соответствии с действующим законодательством.

Реализация подпрограммы 6 осуществляется в 2 этапа:

1 этап – 2014-2020 годы;

2 этап – 2021-2025 годы.

 

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 6

 

В рамках решения задачи «Исполнение государственных функцийдепартамента внутренней и кадровой политики области и управления молодежнойполитики области в соответствии с действующим законодательством» будутреализовываться 5 основных мероприятий:

Основное мероприятие 6.1 «Обеспечение функций органов властиБелгородской области, в том числе территориальных органов», в рамках которогопланируется реализовать следующие мероприятия:

- расходы на обеспечение функций (оказание государственныхуслуг) департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области.Мероприятие направлено на выполнение задач по исполнению государственныхфункций и оказанию государственных услуг (далее – услуги) департаментомвнутренней и кадровой политики Белгородской области в соответствии сдействующим законодательством, обеспечение соблюдения норм законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Белгородской области, выполнениепоручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,органов государственной власти области;

- расходы на обеспечение функций (оказание услуг) управлениямолодежной политики Белгородской области. Мероприятие направлено на выполнениезадач по исполнению государственных функций и оказанию услуг управлениеммолодежной политики Белгородской области в соответствии с действующимзаконодательством, обеспечение соблюдения норм законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Белгородской области, выполнение порученийПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органовгосударственной власти области.

Основное мероприятие 6.2 «Обеспечение деятельности (оказаниеуслуг) государственных учреждений (организаций)», в рамках которого планируетсяреализовать мероприятие, направленное на выполнение государственного заданияобластного автономного учреждения «Институт региональной кадровой политики».

Основное мероприятие 6.3 «Расходы на выплаты по оплате трудазаместителей высшего должностного лица субъекта Российской Федерации».

Основное мероприятие 6.4 «Расходы областного бюджета напредоставление межбюджетных трансфертов в форме дотаций по итогам оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления», в рамках которогопланируется реализовать мероприятие, направленное на обеспечение эффективностидеятельности органов местного самоуправления.

Основное мероприятие 6.5 «Расходы на ежегодную премию НиколаяИвановича Рыжкова «Созидание».

Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 6представлена в приложении № 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 6.

Перечень показателей подпрограммы 6

 

Показателем конечногорезультата подпрограммы 6 является обеспечение среднего уровня достиженияцелевых показателей государственной программы в размере 95 процентов ежегодно.

Исчерпывающий переченьпоказателей реализации подпрограммы 6 представлен в приложении № 1 кгосударственной программе.

 

5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 6

 

Объем бюджетныхассигнований подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета составляет1 911 175 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 104 771 тыс. рублей;

2015 год – 116 836 тыс. рублей;

2016 год – 117 069 тыс. рублей;

2017 год – 111 141 тыс. рублей;

2018 год – 147 019 тыс. рублей;

2019 год – 179 084 тыс. рублей;

2020 год – 184 700 тыс. рублей;

2021 год – 190 111 тыс. рублей;

2022 год – 190 111 тыс. рублей;

2023 год – 190 111 тыс. рублей;

2024 год – 190 111 тыс. рублей;

2025 год – 190 111 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечениеи прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 6 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 6 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственнойпрограмме.

Объем финансовогообеспечения подпрограммы 6 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовкипроекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 7

«Противодействие коррупции»

 

Паспорт

подпрограммы 7 «Противодействие коррупции»

 

№ п/п	Наименование подпрограммы 7: «Противодействие коррупции» (далее – подпрограмма 7)
1	Соисполнитель подпрограммы 7	Департамент внутренней и кадровой политики области
2	Участники подпрограммы 7	Администрация Губернатора области; департамент внутренней и кадровой политики области; департамент финансов и бюджетной политики области; департамент экономического развития области; департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области; департамент строительства и транспорта области; департамент образования области; департамент здравоохранения и социальной защиты населения области; департамент имущественных и земельных отношений области; департамент природопользования и охраны окружающей среды области; управление государственного заказа и лицензирования области; управление архитектуры и градостроительства области; департамент жилищно-коммунального хозяйства области; управление по труду и занятости населения области; управление культуры области; управление социальной защиты населения области; управление молодежной политики области; управление физической культуры и спорта области; управление ЗАГС области; управление ветеринарии области; управление лесного и охотничьего хозяйства области; управление по делам архивов области; управление государственной охраны объектов культурного наследия области; управление государственного строительного надзора области; управление государственного жилищного надзора области; Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в области; Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов; управление экологического надзора области; администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
3	Цель (цели) подпрограммы 7	Снижение уровня коррупции во всех сферах деятельности государственных и общественных институтов Белгородской области, устранение причин ее возникновения
4	Задачи подпрограммы 7	1. Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции, обеспечение объективной оценки процессов и тенденций в состоянии коррупции посредством проведения мониторинговых исследований. 2. Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции. 3. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов государственной власти Белгородской области, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 7	Реализация подпрограммы 7 осуществляется в 2 этапа: 1 этап – 2014-2020 годы; 2 этап – 2021-2025 годы
6	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы 7 составляет 33 017 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 7 за счет областного бюджета составляет 5 777 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 560 тыс. рублей; 2015 год – 480 тыс. рублей; 2016 год – 480 тыс. рублей; 2017 год – 480 тыс. рублей; 2018 год – 417 тыс. рублей; 2019 год – 480 тыс. рублей; 2020 год – 480 тыс. рублей; 2021 год – 480 тыс. рублей; 2022 год – 480 тыс. рублей; 2023 год – 480 тыс. рублей; 2024 год – 480 тыс. рублей; 2025 год – 480 тыс. рублей. Объем средств из иных источников финансирования планируется в объеме 27 240 тыс. рублей
7	Конечные и непосредственные результаты подпрограммы 7	Снижение к 2025 году уровня коррупции по данным, полученным посредством проведения социологических исследований среди разных групп населения, до 66 процентов от показателя 2014 года, который условно принят за 100 процентов

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 7, описание

основных проблем в указанной сфере ипрогноз ее развития

 

Проблема коррупции является чрезвычайно важной и насущной вполитической, экономической, социальной жизни как России в целом, так иБелгородской области. Коррупция существует практически во всех сферах жизниобщества, она проявляется в самых разнообразных формах и видах, деформируетсуществующие легальные методы и механизмы управления общественными процессами ивлечет антисоциальные последствия.

Преступные действия чиновников подрывают авторитетгосударственных органов и органов местного самоуправления у населения,препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса,негативно влияют на социально-экономическое развитие региона, что требуетпринятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.

Коррупция имеет не только скрытый, но и согласительныйхарактер совершения. В большинстве случаев она не влечет за собой жалоб, таккак обе стороны получают выгоду от незаконной сделки.

Противодействие коррупции требует проведения последовательнойсистемной работы всего государства и общества по пресечению деятельностикоррумпированных должностных лиц любого уровня и формированию действенныхусловий, препятствующих дальнейшему развитию коррупции.

Такая работа проводилась на территории Белгородской областипосредством реализации мероприятий областной программы «Противодействиекоррупции в Белгородской области на 2010 - 2012 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Белгородской области от 18 января 2010 года
№ 17-пп, реализации плана мероприятий по противодействию коррупции вБелгородской области на 2013 год, утвержденного постановлением ГубернатораБелгородской области от 21 мая 2013 года № 57.

В целях координации на территории области деятельности попротиводействию коррупции постановлением Губернатора Белгородской области от 29сентября 2008 года № 117 «О мерах по реализации Национального планапротиводействия коррупции» был создан Совет при Губернаторе области попротиводействию коррупции, на заседаниях которого рассматривались актуальныепроблемы, связанные с деятельностью органов государственной власти области попротиводействию коррупции.

Постановлением Губернатора области от 13 октября 2015 года №107
«О мерах по совершенствованию организации деятельности в областипротиводействия коррупции» было признано утратившим силу постановлениеГубернатора Белгородской области от 29 сентября 2008 года № 117 «О мерах пореализации Национального плана противодействия коррупции» и создана комиссия покоординации работы по противодействию коррупции в Белгородской области (далее – Комиссия).

На указанную Комиссию возложены основные задачи и полномочияСовета при Губернаторе области по противодействию коррупции, а такжерассмотрение вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному(должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Белгородскойобласти, и урегулирования конфликта интересов. Указанную Комиссию возглавилГубернатор области.

Одним из эффективных механизмов противодействия коррупцииявляется кадровая политика в системе государственной службы, имеющая своейцелью формирование кадрового состава профессиональных государственных служащих,а также осуществление постоянного и тщательного контроля за соблюдениемгосударственными гражданскими служащими области ограничений и запретов,установленных действующим законодательством.

Для реализации указанных задач в органах государственнойвласти области созданы подразделения либо определены должностные лица попрофилактике коррупционных и иных правонарушений в сфере государственнойслужбы. В рамках реализации государственной политики по противодействию коррупциив органах государственной власти области для предотвращения конфликта интересовобразованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов.

Кроме того, в органах государственной власти областиутверждены и опубликованы перечни должностей государственной гражданской службыобласти, при назначении на которые и при замещении которых государственныегражданские служащие Белгородской области обязаны представлять сведения о своихдоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а такжесведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерасвоих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В целях реализации положений Федерального закона от 3 декабря2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающихгосударственные должности, и иных лиц их доходам» проведена разработка(корректировка) региональных нормативных правовых актов, а также иныхорганизационных документов в области противодействия коррупции.

В ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции сгосударственными гражданскими служащими органов государственной властиБелгородской области (муниципальными служащими органов местного самоуправленияобласти) проведены семинары-совещания по вопросам:

заполнения сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера и типичных нарушениях, допущенных при представленииуказанных сведений;

организации и совершенствования взаимодействия правоохранительныхи контрольно-надзорных органов при осуществлении проверок достоверности иполноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, представляемых лицами, замещающими государственные должностиБелгородской области, государственными гражданскими служащими Белгородскойобласти, муниципальными служащими Белгородской области;

практики применения законодательства о противодействиикоррупции.

Реализация областной программы противодействия коррупции на2010 - 2012 годы и плана мероприятий по противодействию коррупции на 2013 годпозволила повысить уровень взаимодействия между органами государственной властиБелгородской области, правоохранительными и иными контролирующими органами всфере противодействия коррупции.

Однако, несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясьнеизбежным следствием избыточного администрирования, по-прежнему серьезнозатрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов,препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективностиэкономики, вызывает в гражданском обществе серьезную тревогу и недоверие кинститутам власти и управления. Данные обстоятельства требуют дальнейшегонаращивания усилий по противодействию коррупции, использованиюпрограммно-целевых методов, которые позволят обеспечить постоянный контроль зареализацией мероприятий подпрограммы 7, своевременно и гибко вносить измененияв перечень запланированных мероприятий, осуществлять оперативный анализдостигнутых результатов. Использование программного подхода к вопросампротиводействия коррупции обеспечивается комплексностью, неразрывностью,последовательностью и конкретностью принимаемых мер.

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Указом Президента Российской Федерацииот 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента РоссийскойФедерации по вопросам противодействия коррупции», а также учитывая высокую значимостьи актуальность вопросов противодействия коррупции, приоритетным направлениемпротиводействия коррупции является устранение или минимизация факторов,порождающих коррупцию или способствующих ее распространению.

Таким образом, подпрограмма 7 является важной составнойчастью реализации антикоррупционной политики в Белгородской области и позволяетобеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

 

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 7

 

Целью подпрограммы 7 является снижение уровня коррупции вовсех сферах деятельности государственных и общественных институтов Белгородскойобласти, устранение причин ее возникновения.

Цель обуславливает решение следующих основных задач:

Задача 1 «Совершенствование инструментов и механизмов, в томчисле правовых и организационных, противодействия коррупции, обеспечениеобъективной оценки процессов и тенденций в состоянии коррупции посредствомпроведения мониторинговых исследований».

Задача 2 «Активизация антикоррупционного обучения иантикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, информационных и другихресурсов гражданского общества в противодействие коррупции».

Задача 3 «Обеспечение открытости и доступности для населениядеятельности органов государственной власти Белгородской области, укрепление ихсвязи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активностиобщественности».

Реализацияподпрограммы 7 осуществляется в 2этапа:

1 этап – 2014-2020 годы;

2 этап – 2021-2025 годы.

 

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятийподпрограммы 7

 

В рамках задачи 2 «Активизация антикоррупционного обучения иантикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, информационных и другихресурсов гражданского общества в противодействие коррупции» реализуютсяосновные мероприятия 7.1 «Повышение квалификации, профессиональная подготовка ипереподготовка кадров», 7.2 «Размещение социальной рекламы антикоррупционнойнаправленности на телевидении, рекламных щитах и баннерах», а такжеосуществление организационных мероприятий, отраженных в таблице 11.

В рамках реализации задачи 1 «Совершенствование инструментови механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействиякоррупции, обеспечение объективной оценки процессов и тенденций в состояниикоррупции посредством проведения мониторинговых исследований» предусматриваетсяреализация основного мероприятия 7.3 «Проведение социологических опросовнаселения с целью выявления наиболее коррупциогенныхсфер и оценки эффективности антикоррупционных мер», а также проведениеорганизационных антикоррупционных мер, реализация которых планируется в 2014 -2025 годах за счет текущего финансирования органов государственной власти,государственных органов области, администраций муниципальных районов игородских округов области. Данные мероприятия отображены в таблице 11.

В рамках задачи 3 «Обеспечение открытости и доступности длянаселения деятельности органов государственной власти Белгородской области,укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционнойактивности общественности» предусматривается реализация основного мероприятия7.4 «Информационное сопровождение мероприятий антикоррупционной направленности,публичное осуждение коррупции в средствах массовой информации», а такжеосуществление организационных мероприятий, отраженных в таблице 11.

Финансирование основного мероприятия 7.1 осуществляется засчет средств областного бюджета.

Финансирование основных мероприятий 7.2, 7.3, 7.4осуществляется за счет иных источников финансирования.

Организационные мероприятия, реализация которыхпланируется

в 2014 - 2025 годах за счет текущего финансированияорганов

государственной власти, государственных органов

области, администраций муниципальных районов

и городских округов области

 

Таблица 11

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Участники
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности, антикоррупционный мониторинг
1.1.