Постановление Правительства Белгородской области от 28.01.2019 № 22-пп

О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года № 523-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 2019г. № 22-пп

Овнесении изменений в постановление

ПравительстваБелгородской области

от16 декабря 2013 года № 523-пп

В целях актуализации и повышения эффективности реализации государственной программы Белгородской области «Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года № 523-пп, а также в соответствии с законом Белгородской области от 19 декабря 2018 года № 337 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести изменения в постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года № 523-пп «Об утверждении государственной программы Белгородской области «Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014-2020 годы»:

- в заголовке к тексту постановления, в пункте 1 постановления слова «на 2014-2020 годы» исключить;

- государственную программу Белгородской области «Социальная поддержка граждан в Белгородской области», утвержденную в пункте 1 названного постановления, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению;

- в пункте 2 постановления слова «на 2014-2020 годы» заменить словами «на 2014-2025 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Белгородской области Е.С. Савченко

Приложение

к постановлениюПравительства

Белгородскойобласти

от ____ _____________ 2019 г.

№ _____________

Государственнаяпрограмма Белгородской области

«Социальнаяподдержка граждан в Белгородской области»

Паспорт

государственной программы Белгородской области

«Социальная поддержка граждан в Белгородской области»

№ п/п

Наименование государственной программы: «Социальная поддержка граждан в Белгородской области» (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Управление социальной защиты населения Белгородской области

Соисполнители государственной программы

Управление социальной защиты населения Белгородской области, департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области

Участники государственной программы

Администрация Губернатора Белгородской области;

департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области;

департамент образования Белгородской области;

департамент строительства и транспорта Белгородской области;

департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области;

департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области;

департамент экономического развития Белгородской области;

управление культуры Белгородской области;

управление по труду и занятости населения Белгородской области;

управление физической культуры и спорта Белгородской области;

управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области;

организации социального обслуживания

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1. «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».

Подпрограмма 2. «Модернизация и развитие социального обслуживания населения».

Подпрограмма 3. «Социальная поддержка семьи и детей».

Подпрограмма 4. «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

Подпрограмма 5. «Доступная среда».

Подпрограмма 6. «Обеспечение реализации государственной программы»

Цель (цели) государственной программы

Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки и повышение доступности социального обслуживания населения

Задачи государственной программы

1. Выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан.

2. Повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг.

3. Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализация права ребенка жить и воспитываться в семье.

4. Повышение роли сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

5. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее – МГН) в Белгородской области.

6. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Белгородской области в сфере социальной защиты населения.

7. Создание благоприятных условий для жизни семей и рождения детей

Сроки и этапы реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется в 2 этапа:

1 этап – 2014-2020 годы;

2 этап – 2021-2025 годы.

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

Планируемый общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств консолидированного бюджета области и внебюджетных источников составит 124 144 373,8 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета составит 77 817 205,6 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2014 год – 4 926 859 тыс. рублей;

2015 год – 5 325 469,7 тыс. рублей;

2016 год – 5 746 898,4 тыс. рублей;

2017 год – 5 893 138 тыс. рублей;

2018 год – 6 431 560 тыс. рублей;

2019 год – 6 481 029,8 тыс. рублей;

2020 год – 6 772 074,7 тыс. рублей;

2021 год – 7 141 253,6 тыс. рублей;

2022 год – 7 131 416,4 тыс. рублей;

2023 год – 7 224 453 тыс. рублей;

2024 год – 7 321 212,7 тыс. рублей;

2025 год – 7 421 840,3 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств федерального бюджета составит 42 893 055 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств бюджетов муниципальных образований составит 48 663,1 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств внебюджетных источников составит 3 385 450,1 тыс. рублей

Конечные результаты государственной программы

1. Обеспечение доли граждан, получающих меры социальной поддержки, от общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, на уровне 100 процентов ежегодно.

2. Увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, до 100 процентов к 2018 году и поддержание на данном уровне в 2019 - 2025 годах.

3. Снижение удельного веса зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий) до 0 процентов к 2020 году и поддержание его на данном уровне в 2021-2025 годах.

4. Увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности, до 5 процентов к 2018 году и поддержание на данном уровне в 2019 - 2025 годах.

5. Увеличение удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности до 8,5 процента к 2017 году и поддержание на данном уровне в 2018 - 2025 годах.

6. Увеличение доли переданных на воспитание в семьи детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, к 2020 году до 85 процентов и поддержание его на данном уровне в 2021-2025 годах.

7. Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (рост с 31,6 процента в 2014 году до 100 процентов к 2020 году и поддержание на данном уровне в 2021 году).

8. Достижение соотношения средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области (с 2016 года – соотношения средней заработной платы социальных работников к среднемесячной начисленной заработной плате наёмных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Белгородской области) – 100 процентов в 2018 году и поддержание его на данном уровне в 2019 - 2025 годах.

9. Достижение соотношения средней заработной платы педагогических работников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к средней заработной плате в Белгородской области – 100 процентов в 2015 году (с 2016 года – соотношения средней заработной платы педагогических работников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к среднемесячной начисленной заработной плате наёмных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Белгородской области) и поддержание его на данном уровне в 2016 - 2025 годах.

10. Увеличение доли средств областного бюджета, выделяемых негосударственным организациям, оказывающим социальные услуги, в общем объеме средств указанного бюджета, выделяемых на предоставление услуг в сфере социального обслуживания, с 1,31 процента в 2019 году до 10 процентов к 2021 году и поддержание на данном уровне до 2025 года.

11. Достижение суммарного коэффициента рождаемости не менее 1,4 к 2025 году.

1. Общая характеристика сферы реализациигосударственной

программы, в том числе формулировки основных проблем в

указанной сфере и прогноз ее развития

Стратегиейсоциально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года,утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января2010 года № 27-пп (далее – Стратегия развития области), определено, чтостратегической целью развития области является достижение для населенияБелгородской области достойного человека качества жизни и его постоянноеулучшение на основе инновационно ориентированной экономической и социальнойполитики.

Государственнаяпрограмма Белгородской области разработана в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальнаяподдержка граждан».

Основнойстратегической целью социальной защиты населения Белгородской области являетсяулучшение качества и доступности социальных услуг.

РеализацияСтратегии развития области позволила существенно укрепить ресурсную базуучреждений социальной защиты населения, повысить доступность, эффективность икачество предоставляемых населению услуг в сфере социального обслуживания,увязанных с переходом на «эффективный контракт».

В 2011 году кчислу существенных недостатков современной системы социального обслуживаниянаселения, не обеспечивающих предоставление социальных услуг, удовлетворяющихпотребности граждан, относятся следующие:

1. Устаревшая законодательнаябаза, регулирующая отношения в области социального обслуживания населения.Нормы действующих законов не согласуются по многим принципиальным вопросам сновыми федеральными законами, не соответствуют практике социальногообслуживания населения.

2. Устаревшаяматериальная база учреждений социального обслуживания населения. В 2011 году изобщего числа зданий, в которых размещены стационарные учреждения социальногообслуживания пожилых граждан области, требовали реконструкции 57,2 процента.Площадь спален в большинстве домов-интернатов, особенно психоневрологических,не соответствует действующему нормативу.

3. Дефицит кадровсоциальных работников в системе социального обслуживания населения, в том числев связи с низким уровнем оплаты их труда. Численность социальных работников вучреждениях социального обслуживания населения в последние годы снизилась всвязи с проведенными в субъектах Российской Федерации в 2008 - 2010 годахмероприятиями по реформированию оплаты труда работников бюджетной сферы, в томчисле в системе социальной защиты населения, а также мероприятиями посовершенствованию правового положения государственных (муниципальных)учреждений. Результатом оптимизации в области явилось сокращение фактическойчисленности социальных работников на 638 человек.

Уровеньукомплектованности штатов в учреждениях социального обслуживания системысоциальной защиты населения при этом не повысился и находится на уровне 92,6процента в среднем по области. Основная причина - низкий уровень оплаты трудасоциальных и медицинских работников.

Для полногоудовлетворения потребностей пожилых граждан в социальных услугах, отвечающихсовременным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социальногообслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым,социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решениякадровых проблем отрасли.

С целью сохранениякадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работниковнеобходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышениемоплаты труда.

Реформирование идальнейшее развитие системы социального обслуживания возможно лишь наобновленной законодательной базе, состоящей из федерального и региональногозаконодательства, гармоничное развитие которых должно представлять собойвзаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.

В 2011 годупроблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения, обусловленыследующими обстоятельствами.

Действующиефедеральные законы, регулирующие правоотношения в сфере социальногообслуживания, не позволяют в полной мере удовлетворить потребности населения всоциальных услугах высокого качества.

Например, неопределено понятие «социальный работник», «трудная жизненная ситуация», непринят новый закон «Об основах социального обслуживания населения в РоссийскойФедерации».

Вместе с тем,нормативная правовая база Белгородской области, регулирующая вопросысоциального обслуживания населения, в целом сформирована и соответствуетдействующему федеральному законодательству. Предполагается, что она будетусовершенствована после внесения изменений на федеральном уровне.

С 1 января 2015года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации», во исполнение которого в областипринято 19нормативных правовых актов.

Для дальнейшегосовершенствования сферы социального обслуживания необходимо:

-совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания;

- оптимизация структурыи штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода ксозданию многопрофильных современных учреждений социального обслуживаниянаселения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидациинеэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики,повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессиисоциального работника;

- повышение к 2018году и поддержание до 2025 года средней заработной платы социальных работников,педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги в системесоциальной защиты населения детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, до 100 процентов от средней заработной платы в области;

- укреплениематериально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

- развитие рынкасоциальных услуг путем расширения круга организаций различныхорганизационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальныеуслуги;

- предоставлениегражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организациисоциального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получениясоциальных услуг.

Первоочереднойзадачей отрасли является повышение уровня и качества предоставления социальныхуслуг, что базируется на основе:

- укрепленияматериально-технической базы стационарных и полустационарных учрежденийсоциального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамкахсофинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидийПенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации;

- привлечениянегосударственных организаций, в том числе социально ориентированныхнекоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлениюсоциальных услуг в сфере социального обслуживания;

- развитиястационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественнойориентацией на предоставление социальных услуг на дому.

Системасоциального обслуживания Белгородской области представлена государственными имуниципальными учреждениями: стационарными домами-интернатами для престарелых иинвалидов, психоневрологическими интернатами, интернатом для умственно отсталыхдетей, специальным домом-интернатом для престарелых и инвалидов,многопрофильным центром реабилитации (центр социальной реабилитации инвалидов),комплексными центрами социального обслуживания населения, включающими службысоциальной помощи на дому, срочной помощи, социально-медицинской игеронтологической помощи, реабилитационными центрами для несовершеннолетних,попавших в трудную жизненную ситуацию, организациями для детей-сирот.Социальными услугами обеспечены все нуждающиеся, очередь ожидания отсутствует.

Сведения о сетигосударственных и муниципальных учреждений социальной защиты населенияпредставлены в таблице 1.

Таблица 1

Сведения

о сети государственных и муниципальных учреждений

(организаций) системы социальной защиты

населения в Белгородской области

№ п/п	Тип учреждения	Количество учреждений, ед.
1.	Учреждения (организации), осуществляющие стационарное социальное обслуживание	16	16
в том числе:
- психоневрологический интернат	5	5
- дом-интернат для престарелых и инвалидов	9	9
- специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов	1	1
- организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья	1	1
2.	Прочие государственные учреждения (организации)	3	3
в том числе:
- геронтологический центр	1	1
- центр социальной реабилитации инвалидов	1	1
- областной ресурсно-консультационный центр по работе с семьей и детьми	1	1
3.	Центры развития и социализации ребенка	6	6
в том числе:
- государственные	4	4
- негосударственные	2	2
4.	Центр подготовки и постинтернатного сопровождения выпускников	1	1
5.	Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями	1	1
6.	Учреждение помощи семье и детям	1	1
Итого государственные учреждения (организации)	28	28
7.	Дом-интернат для престарелых и инвалидов малой вместимости	5	5
8.	Комплексный центр социального обслуживания населения	22	22
9.	Учреждение помощи семье и детям	11	11
10.	Прочие муниципальные учреждения (центр реабилитации для престарелых и инвалидов)	1	1
Итого муниципальные учреждения (организации)	39	39
ВСЕГО УЧРЕЖДЕНИЙ:	67	67

№ п/п

Тип учреждения

Количество учреждений, ед.

всего

из них юридические лица

Учреждения (организации), осуществляющие стационарное социальное обслуживание

в том числе:

- психоневрологический интернат

- дом-интернат для престарелых и инвалидов

- специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов

- организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья

Прочие государственные учреждения (организации)

в том числе:

- геронтологический центр

- центр социальной реабилитации инвалидов

- областной ресурсно-консультационный центр по работе с семьей и детьми

Центры развития и социализации ребенка

в том числе:

- государственные

- негосударственные

Центр подготовки и постинтернатного сопровождения выпускников

Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями

Учреждение помощи семье и детям

Итого государственные учреждения (организации)

Дом-интернат для престарелых и инвалидов малой вместимости

Комплексный центр социального обслуживания населения

Учреждение помощи семье и детям

10.

Прочие муниципальные учреждения (центр реабилитации для престарелых и инвалидов)

Итого муниципальные учреждения (организации)

ВСЕГО УЧРЕЖДЕНИЙ:

Вобласти сложилась практика перепрофилирования учреждений в зависимости отнуждаемости граждан в тех или иных услугах. Наиболее востребованными внастоящее время являются услуги по стационарному обслуживанию граждан, страдающихпсихическими заболеваниями, надомному социальному обслуживанию, социальномусопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Средняя заработнаяплата в отрасли с учетом всех источников финансирования возросла с 7929 рублейв 2010 году до 9836 рублей в 2011 году, что составило 55,7 процента от среднейзаработной платы в Белгородской области. В 2012 году средняя заработная плата вотрасли с учетом всех источников финансирования составила 11627 рублей.

Все работающие в учрежденияхсоциальной защиты населения получают заработную плату с 1 мая 2018 года неменее 11163 рублей.

Принимаются мерыпо укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживанияиз различных источников финансирования, в том числе долгосрочной целевой программой«Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы иразвитие инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2011 - 2013 годы». В рамках реализацииуказанной Программы в 2011 - 2012 годах капитально отремонтированНовооскольский дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Изсредств областного бюджета на эти цели израсходовано 67,0 млн рублей. Выполненареконструкция жилого корпуса в Грайворонском психоневрологическом интернате ссозданием 50 дополнительных мест. Из средств областного бюджета израсходовано60,0 млн рублей. В Большетроицком детском доме-интернате для умственно отсталыхдетей выполнены работы по замене оконных блоков, утеплению и отделке фасадаздания, устройству шатровой кровли. Из средств областного бюджета израсходовано17,3 млн рублей. На проведение капитального ремонта Шебекинского дома-интернатадля престарелых и инвалидов из средств областного бюджета израсходовано в 2013году 102,3 млн рублей.

Перспективнойсхемой развития социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовБелгородской области до 2025 года предусмотрено строительство одного учреждениясоциального обслуживания.

В 2014 - 2017 годах проведены работы по реконструкции икапитальному ремонту в 20 организациях социального обслуживания на сумму около175 млн рублей.

ПостановлениемПравительства Белгородской области от 18 декабря 2017 года № 496-пп « Об утверждении пообъектного перечня строительства,реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы и развитияжилищно-коммунальной инфраструктуры Белгородской области на 2018 - 2020 годы» утвержден пообъектный перечень строительства,реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы и развитияжилищно-коммунальной инфраструктуры Белгородской области на 2018 - 2020 годы.

В 2019 году планируется проведениекапитального ремонта ГБСУСОССЗН «Прохоровский дом-интернат для престарелых иинвалидов имени Почетного гражданина Белгородской области М.А. Деркач» за счетсредств областного бюджета (6 500,00 тыс. рублей).

Также в 2019 году запланирован за счетсредств областного бюджета капитальный ремонт ГБСУСОССЗН «Старооскольскийдом-интернат для престарелых и инвалидов» (21 000,00 тыс. рублей),ГБСУСОССЗН «Ровеньский дом-интернат для престарелых и инвалидов»(17 000,00 тыс. рублей) и ГБСУСОССЗН «Томаровский психоневрологическийинтернат» (7 000,00 тыс. рублей).

На 2020 год запланирован капитальныйремонт 2 этажа 2 жилого корпуса ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологическийинтернат» за счет средств областного бюджета (27 000,00 тыс. рублей).

Для обеспечения индивидуального подхода воказании социальных услуг с учетом состояния здоровья, семейного положения,психологического состояния получателей социальных услуг на постоянной основеосуществляется мониторинг востребованности услуг и численного состававозрастных категорий граждан, получающих услуги социального обслуживания.

В рамках реализации федерального проекта «Старшее поколение»национального проекта «Демография» в 2019 - 2024 годах планируется созданиесистемы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами,включающей социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, а также вполустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы исиделок.

Комплексом мероприятий предусмотрено совершенствование механизмовмежведомственного взаимодействия медицинских организаций и организацийсоциального обслуживания, в том числе синхронизация информационных систем всфере социальной защиты и охраны здоровья граждан, внедрение новых технологийсоциального обслуживания, включая развитие альтернативных форм ухода сприменением стационарозамещающих технологий.

В рамках формирования междисциплинарных мобильных (патронажных)бригад, оказывающих помощь гражданам пожилого возраста по месту их постоянногопроживания, а также в целяхосуществления доставки лиц старше 65лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации, в 2019 году планируется приобретение 22отечественных специализированных автомобилей за счет иных межбюджетныхтрансферов из федерального бюджета в сумме 41 800,0 тыс. рублей.

Такжепланируется расширение спектра услуг, оказываемых семьям с детьми, попавшим втрудную жизненную ситуацию, непосредственно по месту их жительства,формирование позитивного социального окружения, увеличение количества детей,возвращенных в биологическую семью.

Запоследние годы были открыты социальные учреждения нового типа, оказывающиепомощь семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в Валуйскомгородском округе и Прохоровском районе.

Доля детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, от общей численности детского населения в Белгородскойобласти на 1 января 2013 года составила 1,25 процента. На 1 января 2018 года –1,05 процента.

Динамикадоли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одним изпоказателей оценки деятельности высших должностных лиц субъектов РоссийскойФедерации.

Существующаяв области законодательная база, материальная поддержка замещающих семей,а также реализуемая областная программа развития семейных форм устройства«Белгородчина – территория без сирот» способствуют увеличению количества детей,оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых в семьи. В течениепоследних 6 лет количество детей, ежегодно устраиваемых в семьи, превышаетчисло выявленных. По итогам 2012 года 82 процента детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,проживающих на территории области, воспитываются в семьях граждан.

К2025 году планируется поддержание данного показателя на уровне 85 процентов.

Совершенствованиегосударственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населениянаправлено на усиление адресности мер социальной поддержки, государственнойсоциальной помощи и государственных социальных гарантий, предоставляемых сучетом доходов граждан, и на принятие оперативных мер социальной поддержки игосударственной социальной помощи, связанных с изменениемсоциально-экономических условий, в первую очередь, гражданам пожилого возраста,семьям с детьми, инвалидам.

Кроме этого,совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфересоциальной защиты населения, повышение доступности качественных государственныхуслуг широкому кругу получателей невозможны без внедрения новых технологий,инновационных подходов, перехода на предоставление государственных услуг вэлектронной форме.

К настоящемувремени в Белгородской области сформирована система социальной поддержкиграждан, структурными элементами которой являются:

- граждане и семьи– получатели мер социальной поддержки;

- органыгосударственной власти и органы местного самоуправления, наделенныеполномочиями и осуществляющие функции по выработке и реализации государственнойи региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующихсекторах сферы социальной поддержки граждан (органы социальной защитынаселения, органы здравоохранения, образования, культуры, опеки ипопечительства, внутренних дел, физкультуры и спорта);

- организации,подведомственные уполномоченным органам государственной власти и органамместного самоуправления, предоставляющие меры социальной поддержки гражданам.

Исполнение социальныхобязательств государства является безусловным условием деятельностиПравительства Белгородской области. Одним из главных стратегических документов,определяющим приоритеты в деятельности Правительства области, являетсяСтратегия развития области, а также Указ Президента Российской Федерации от 7мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024года», направленный на создание для населения области достойного качества жизнии его постоянное улучшение в долгосрочной перспективе.

Сложившаяся в областисистема социальной поддержки отдельных категорий граждан играет значительнуюроль в повышении уровня жизни населения. В области по состоянию на 1 января2018 года проживает 429,4 тыс. лиц пенсионного возраста, что составляет 27,7процента от общего числа проживающих в области. Органами социальной защитынаселения предоставляется более 40 видов социальных выплат различным категориямграждан. В 2013 году численность получателей составила 490,0 тыс. человек,указанная цифра из года в год существенно не меняется.

В области ежегодноустанавливаются дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориямграждан. С апреля 2012 года в соответствии с Социальным кодексом области для лиц, родившихся в период с 22 июня 1923года по 3 сентября 1945 года (Дети войны), установлены меры социальной поддержкии ежемесячная денежная выплата, ееполучателями стали около 25,0 тыс. человек.

Белгородскаяобласть с августа 2010 года по январь 2012 года в соответствии с приказомМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31мая 2010 года № 399 «О проведении в ряде субъектов Российской Федерацииэксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям ималоимущим гражданам на основе социального контракта» реализовала экспериментпо оказанию государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основесоциального контракта.

В 2012 годуполучили единовременное пособие и пособие на основе социального контракта около20,8 тыс. граждан на сумму 38700,0 тыс. рублей, из них социальный контракт овзаимных обязательствах заключили 790 семей, в рамках которого адреснаясоциальная помощь оказана на общую сумму 5454,2 тыс. рублей, что составляет 14процентов от общей суммы средств, направленных на оказание адресной помощи.

С 2015 года по2017 год получили единовременное пособие и пособие на основе социальногоконтракта около 61,1 тыс. граждан на сумму 135815,0 тыс. рублей, из нихсоциальный контракт о взаимных обязательствах заключили 8643 семьи, в рамках которого адреснаясоциальная помощь оказана на общую сумму 79477,4 тыс. рублей.

Сложившаяся вБелгородской области система социальной поддержки населения в части оплаты зажилое помещение и коммунальные услуги носит комплексный характер и включает всебя предоставление субсидий и ежемесячных денежных компенсаций отдельнымкатегориям граждан.

На выплатугражданам субсидий за 12 месяцев 2012 года из средств областного бюджета былоизрасходовано 76,8 млн рублей, что на 15,5 млн рублей меньше, чем зааналогичный период прошлого года. На 1 января 2013 года воспользовались указаннымисубсидиями 10,9 тыс. семей, что составило 1,9 процента от общего числасемей, проживающих в области. В среднем по области ежемесячная выплата в видесубсидии составила 1145 рублей на 1 семью.

В2014 году на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг было направлено из областного бюджета 92,3 млн рублей, что на 13,9 млн рублейбольше, чем за 2013 год. Количество получателей субсидий на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг в 2014 годусоставило 9,8 тыс. семей и одиноко проживающих граждан, что составило 1,7процента от общего числа семей, проживающих в области. Средняя выплата в видесубсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составила 1456,6рублей в месяц на 1 семью или одиноко проживающего гражданина.

В2015 году на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг было израсходовано из областного бюджета 87,8 млн рублей,что на 4,5 млн рублей меньше, чем за 2014 год. Количество получателей субсидийна оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2015 году составило 9,7 тыс.семей и одиноко проживающих граждан, что составило 1,7 процента от общего числасемей, проживающих в области. Средняя выплата в виде субсидии на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг составила 1436,3 рубля в месяц на 1 семью илиодиноко проживающего гражданина.

За2016 год было направлено из областного бюджета на предоставление субсидий наоплату жилого помещения и коммунальных услуг 87,9 млн рублей, на 0,1 млн рублейбольше, чем за 2015 год. Количество получателей субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг в 2016 году составило 9,4 тыс. семей и одинокопроживающих граждан, что составило 1,6 процента от общего числа семей, проживающихв области. Средняя выплата в виде субсидии на оплату жилого помещения икоммунальных услуг составила 1425 рублей в месяц.

В2017 году на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг было направлено из областного бюджета 86,6 млн рублей, что на 1,3 млн рублейменьше, чем за 2016 год. Количество получателей субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг в 2017году составило 9,1 тыс. семей и одиноко проживающих граждан, что составило 1,5процента от общего числа семей, проживающих в области. Средняя выплата в видесубсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составила 1439 рублейв месяц.

Уменьшениеколичества получателей и объемов денежных средств связано с ростом доходовграждан области, в том числе за счет трудоустройства неработающего населения ииндексации пенсий.

Совершенствованиеисполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защитынаселения, повышение доступности и качества государственных услуг широкому кругуполучателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационных подходов,перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.

С 1 июля 2012 годапредоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг стало возможным с использованием Единого портала государственных имуниципальных услуг, электронного документооборота и межведомственноговзаимодействия для получения необходимой информации. Ранее накопленный опытприема документов на получение субсидии по принципу «одного окна» позволилсвоевременно и на высоком профессиональном уровне перейти на предоставлениесубсидий в электронной форме.

Дополнительно вобласти осуществляется социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальныхуслуг в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации отдельным льготнымкатегориям граждан области.

Получателямиежемесячной денежной компенсации по состоянию на 1 января 2013 года являются316,8 тыс. человек. На эти цели из средств федерального и областного бюджетоввыплачено 1823,7 млн рублей, что на 20,6 млн рублей больше посравнению с аналогичным периодом 2011 года.

Получателямиежемесячной денежной компенсации по состоянию на 1 января 2014 года являются 473,4тыс. человек. На эти цели из средств федерального и областного бюджетоввыплачено 2007,1 млн рублей, что на 183,4 млн рублей больше по сравнению с 2012 годом. Получателямиежемесячной денежной компенсации по состоянию на 1 января 2015 года являются475,3 тыс. человек. На эти цели из средств федерального и областного бюджетоввыплачено 2120,1 млн рублей, что на 113,0 млн рублей больше по сравнению с 2013годом. Получателями ежемесячной денежной компенсации по состоянию на 1января 2016 года являются 466,6 тыс.человек. На эти цели из средств федерального и областного бюджетов выплачено2080,7 млн рублей, что на 39,4 млн рублей меньше по сравнению с 2014 годом.Получателями ежемесячной денежной компенсации по состоянию на 1 января 2017года являются 454,3 тыс. человек. На эти цели из средств федерального иобластного бюджетов выплачено 2207,8 млн рублей, что на 127,1 млн рублей большепо сравнению с 2015 годом. Получателями ежемесячной денежной компенсации посостоянию на 1 января 2018 года являются 437,6 тыс. человек. На эти цели изсредств федерального и областного бюджетов выплачено 2380,5 млн рублей, что на172,7 млн рублей больше по сравнению с 2016 годом.

Увеличение средствна выплату, прежде всего, связано с ростом тарифов на оплатужилищно-коммунальных услуг.

Повышение эффективностиорганизации работы, полное и своевременное исполнение государственныхсоциальных обязательств в сфере социальной защиты населения, предоставление вполном объеме мер социальной поддержки и государственных социальных гарантийотдельным категориям граждан, обеспечение доступности качественныхгосударственных услуг широкому кругу получателей требуют реализации и внедренияновых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставлениегосударственных услуг в электронной форме.

На территории Белгородскойобласти проживает 74 тыс. граждан, подвергшихся воздействию радиации, в томчисле 70 тыс. получателей, проживающих в зоне с льготнымсоциально-экономическим статусом. Федеральным законом от 22 декабря 2014 года №428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфересоциальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» с 1 января2015 года органам государственной власти субъектов Российской Федерациипередано осуществление полномочий по выплате компенсаций, пособий и иныхвыплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», федеральными законами от 26 ноября1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации,подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году напроизводственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в рекуТеча», от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам,подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне». В соответствии с указанным законом средства наосуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций изфедерального бюджета.

Несмотря напринятые на федеральном и региональном уровнях решения по расширению перечнямер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличениеобъемов финансирования, результаты функционирования системы социальнойподдержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе спозиции сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений вобласти семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия вотношении женщин и детей, социального сиротства, безнадзорности ибеспризорности детей, нестабильности семейных отношений, сложности решенияжилищных проблем молодых и многодетных семей.

При прогнозированииосновных параметров развития системы социальной поддержки граждан на период до2025 года в рамках настоящей государственной программы учитывалось, что указамиПрезидента Российской Федерации, Стратегией развития области определен ряднаправлений действий и соответствующие целевые показатели в сфере социальнойподдержки граждан, в том числе:

- решение к 2025 годупроблемы полного удовлетворения потребности пожилого населения в постоянномпостороннем уходе;

- преобладание к 2020году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

- повышение к 2018году средней заработной платы социальных работников и педагогических работниковдетских домов – до 100 процентов от средней заработной платы в области;

- формированиеэффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействиесоциальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию илинаходящихся в социально опасном положении.

С учетомвышеприведенных данных можно сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде(2014 - 2025 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранитсяи будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций.

Потребность граждан вмерах социальной поддержки будет возрастать:

1. Вследствие старениянаселения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, атакже численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса внаселении Белгородской области (с 24,5 процента в 2012 году до 26,1 процента в2020 году). Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг,предоставляемых пожилым гражданам, исоответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системыРоссийской Федерации. К 2024 году ожидается повышение продолжительности жизнидо 78 лет, к 2030 году – до 80 лет.

2.Вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений ичисленности детей, и необходимости стимулирования деторождений в сложившейсядемографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержкисемьи и детей как в денежной форме (в том числе в целях стимулированиярождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг и соответствующегоувеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы РоссийскойФедерации.

3. Вследствиесохранения в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативныхсоциальных явлений, к числу которых относятся:

- материальноенеблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, абсолютной и относительнойбедности части населения;

- социальноенеблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством,беспризорностью и безнадзорностью.

Преодолениепоследствий этих распространенных явлений потребует:

- предоставлениягражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленныхзаконодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, атакже путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на ихфинансирование из бюджетной системы Российской Федерации;

- разработки ивнедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных напрофилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан исемей.

В то же времяпотребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться:

- вследствиеестественной убыли и сокращения численности населения, меры социальнойподдержки которых определены законодательно. Этот процесс будет сопровождатьсяснижением объемов социальной поддержки данных категорий граждан во всех формахи соответствующих расходов бюджетной системы Российской Федерации;

- вследствиеожидаемого сокращения безработицы, повышения реальной заработной платы иреальных располагаемых доходов населения (при условии достижения прогнозируемыхмакроэкономических показателей).

Эти процессы будутспособствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребностив их социальной поддержке в денежной и натуральной формах и в соответствующихрасходах из бюджетов субъектов Российской Федерации.

В результатевзаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определеннымгруппам населения – и возрастания потребности в социальной поддержке граждан исоответствующего увеличения расходов бюджетной системы Российской Федерации.

В сложившихсяусловиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения напериод до 2025 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:

- расширение сферыприменения механизма адресности, основанного на оценке доходов, припредоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, как вденежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживаниянаселения, а также социальной поддержки семьи и детей;

- сокращение сферыпредоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан внатуральной форме при одновременном расширении мер их социальной поддержки,предоставляемых в денежной форме;

- дальнейшегорасширения полномочий органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке,исходя из критериев нуждаемости;

- развитие системыпрофилактики материального и социального неблагополучия граждан и семей какинструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорийграждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы напреодоление ее последствий.

В целях созданиясистемы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами ворганизациях социального обслуживания планируется развитие службы сиделок, атакже стационарзамещающих технологий («Санаторий на дому», «Приемная семья»,«Детский сад для пожилых»).

Многообразиенаправлений в сфере социальной защиты делает невозможным решение стоящих передней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственнойвласти всех уровней, общественных объединений и других субъектов, обусловливаетнеобходимость применения программно-целевых методов решения стоящих передотраслью задач в рамках государственной программы.

Таблица 2

Стратегический (SWOT) анализ развития

сфер государственной программы

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

1. Развитая инфраструктура сферы социальной защиты населения.

2. Создание новых типов социальных учреждений для отдельных категорий граждан, семей с детьми.

3. Собственные базы для обучения (НИУ «БелГУ»).

4. Законодательная база, регулирующая отношения в области социального обслуживания населения

1. Дефицит квалифицированных кадров социальных работников в системе социального обслуживания населения, в том числе в связи с низким уровнем оплаты их труда.

2. Отсутствие подготовленных специалистов, занимающихся вопросами демографической политики в области.

3. Слабая активность СОНКО в сфере предоставления социальных услуг

Возможности (O)

Угрозы (T)

1. Совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания.

2. Оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных учреждений социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника.

3. Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги в системе социальной защиты населения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - до 100 процентов от средней заработной платы по области.

4. Социальная поддержка семей, родивших детей

1. Низкий уровень жизни населения, не обеспечивающий использование комплекса предоставляемых социальных услуг.

2. Снижение численности женщин репродуктивного возраста

2. Приоритеты государственной политики всфере реализации

государственной программы, цели, задачи и показатели

достижения целей и решения задач, описание основныхконечных

результатов государственной программы, сроков и этапов

реализации государственной программы

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программыопределены:

- Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р;

- Стратегиейсоциально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года,утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января2010 года № 27-пп;

- Концепциейдемографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351;

- УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики»;

- УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографическойполитики Российской Федерации»;

- УказомПрезидента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах пореализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей»;

- УказомПрезидента Российской Федерации от 29 мая 2017 года № 240 «Об объявлении в Российской ФедерацииДесятилетия детства»;

- УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

- постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»;

- постановлением ПравительстваБелгородской области от 25 февраля 2013 года № 70-пп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»)«Повышение эффективности качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения Белгородской области (2013 - 2018 годы)».

Стратегическимнаправлением в долгосрочном периоде является повышение уровня жизни населенияобласти. Стратегическая задача – это достижение качественных изменений в уровнематериального обеспечения и социального самочувствия населения области,снижение уровня бедности и социальной напряженности в обществе.

Социальнаяподдержка отдельных категорий населения осуществляется путем повышения размеровпенсий, пособий, компенсаций, а также уровня их адресной направленности. Какопределено в Стратегии развития области, необходимо четко представлятьпотребности людей, не мешать тем, кто сам способен разрешить свои проблемы, ипомогать тем, кто не может это сделать в силу объективных обстоятельств.

Приоритетнымнаправлением деятельности по совершенствованию социального обслуживаниянаселения остается создание безопасных и качественных условий длякруглосуточного проживания в стационарных учреждениях граждан пожилоговозраста, инвалидов и детей-инвалидов.

Одним из принциповреализации Стратегии является принцип сотрудничества государства и гражданскогообщества в решении социальных проблем.

На основе анализаситуации в сфере социальной защиты населения, приоритетов и целейгосударственной политики Российской Федерации и Белгородской области в сфересоциальной защиты населения определены цели и задачи государственной программы.

Цельюгосударственной программы является создание условий для роста благосостоянияграждан - получателей мер социальной поддержки и повышение доступностисоциального обслуживания населения.

Для достиженияуказанной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамкахподпрограмм, включенных в государственную программу:

1. Выполнениеобязательств государства по социальной поддержке граждан.

2. Повышениекачества и обеспечение доступности социальных услуг.

3. Обеспечениесоциальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализация права ребенкажить и воспитываться в семье.

4. Повышение ролисектора социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлениисоциальных услуг.

5. Повышение уровня доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения присамостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее –МГН) в Белгородской области.

6. Обеспечениеэффективной деятельности органов государственной власти Белгородской области всфере социальной защиты населения.

7. Созданиеблагоприятных условий для жизни семей и рождения детей.

Государственнуюпрограмму предполагается реализовать в 2014 - 2025 годах в два этапа (с 2014 по2020 годы – первый этап, с 2021 по 2025 – второй этап).

В результатереализации государственной программы будет обеспечено достижение следующихконечных показателей к 2025 году:

1) обеспечениедоли граждан, получающих меры социальной поддержки, от общей численностиграждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, науровне 100 процентов ежегодно;

2) увеличение долиграждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживаниянаселения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг ворганизации социального обслуживания, до 100 процентов к 2018 году иподдержание на данном уровне в 2019 - 2025 годах;

3) снижениеудельного веса зданий стационарных организаций социального обслуживания гражданпожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции,зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количествазданий) до 0 процентов к 2020 году и поддержание его на данном уровне в2021-2025 годах;

4) увеличение удельного веса гражданпожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственныхорганизациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилоговозраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организацияхсоциального обслуживания всех форм собственности, до 5 процентов к 2018 году и поддержание на данном уровне в 2019 - 2025 годах;

5) увеличение удельноговеса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общегоколичества организаций всех форм собственности до 8,5 процента к 2017 году и поддержание на данном уровне в 2018 - 2025 годах;

6) увеличение долипереданных на воспитание в семьи детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, к 2020 году до 85 процентов и поддержание его на данном уровне в2021-2025 годах;

7) увеличение долидоступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетныхобъектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количествеприоритетных объектов (рост с 31,6 процента в 2014 году до 100 процентов к 2020году и поддержание на данном уровне в 2021году);

8) достижение соотношения средней заработнойплаты социальных работников учреждений социальной защиты населения к среднейзаработной плате в Белгородской области (с 2016 года – соотношения среднейзаработной платы социальных работников к среднемесячной начисленной заработнойплате наёмных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей ифизических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Белгородской области) – 100 процентов в 2018году и поддержание его на данном уровне в 2019 - 2025 годах;

9) достижение соотношения средней заработной платы педагогическихработников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,к средней заработной плате в Белгородской области – 100 процентов в 2015 году (с 2016 года – соотношения средней заработной платы педагогическихработников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, к среднемесячной начисленной заработной плате наёмных работников ворганизациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Белгородской области) иподдержание его на данном уровне в 2016 - 2025 годах;

10) увеличение доли средств областногобюджета, выделяемых негосударственным организациям, оказывающим социальныеуслуги, в общем объеме средств указанногобюджета, выделяемых на предоставление услуг в сфере социального обслуживания, с1,31 процента в 2019 году до 10 процентов к 2021 году и поддержание наданном уровне до 2025 года;

11) достижениесуммарного коэффициента рождаемости не менее 1,4 к 2025 году.

Показатели конечногорезультата реализации государственной программы по годам, показатели конечногои непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении № 1 кгосударственной программе.

Сведения о методикерасчета показателей конечного результата государственной программы области иподпрограмм представлены в приложении № 9 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограмм, а такжесроки и этапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии соСтратегией развития области, достигнутыми результатами в предшествующий периодреализации государственной программы.

3. Перечень нормативных правовых актов Белгородской области,

принятие или изменение которых необходимо для

реализации государственной программы

Переченьправовых актов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимодля реализации государственной программы, представлен в приложении № 2 кгосударственной программе.

4. Обоснованиевыделения подпрограмм

Подпрограммыгосударственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер,направленных на достижение цели государственной программы, а также на решениенаиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих развитиесоциальной защиты населения Белгородской области.

Состав подпрограммсформирован исходя из задач государственной программы и рекомендацийМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Государственнаяпрограмма определяет направления деятельности, обеспечивающие реализациюпринятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившейся системымер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с цельюповышения их эффективности и результативности.

Подпрограмма 1.«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» выделена вцелях выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан ивключает в себя решение следующей задачи:

Повышениеэффективности организации своевременного и в полном объеме предоставления мерсоциальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориямграждан.

Конечный результатподпрограммы 1:

Уровень предоставлениямер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме до 95процентов ежегодно.

Подпрограмма 2.«Модернизация и развитие социального обслуживания населения» выделена в целяхповышения качества и обеспечения доступности социальных услуг и включает в себярешение следующей задачи:

Совершенствованиеорганизации деятельности учреждений в сфере социальной защиты населения.

Конечныерезультаты подпрограммы 2:

1. Уменьшениеколичества граждан, нуждающихся в социальных услугах в стационарной формесоциального обслуживания, с 50 человек в 2017 году до 0 человек к 2018 году иподдержание данного уровня до 2025 года.

2. Количествограждан, нуждающихся в социальных услугах в полустационарной форме социальногообслуживания и в форме социального обслуживания на дому с применениемстационарозамещающих технологий и не получивших услуги, – 0 человек ежегодно.

3. Уменьшениеколичества требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии ветхихзданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилоговозраста, инвалидов (взрослых и детей) до 0 единиц к 2020 году иподдержание на данном уровнедо 2025 года.

4. Увеличение численности гражданпожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги внегосударственных организациях социального обслуживания, до 1300 человек к 2018году и поддержание данного уровня до 2025 года.

Подпрограмма 3.«Социальная поддержка семьи и детей» выделена в целях обеспечения социальной иэкономической устойчивости семьи и детей, реализации права ребенка жить ивоспитываться в семье и включает в себя решение следующих задач:

1. Повышениеуровня жизни семей с детьми.

2. Осуществлениесоциальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, атакже граждан, взявших их на воспитание.

3. Организация деятельностигосударственных учреждений и некоммерческих организаций, предоставление мерсоциальной поддержки педагогическим работникам организаций, выплата пособий икомпенсаций детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

4. Организациядеятельности по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей,организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,образовательных организаций и иных организаций к месту постоянного проживания.

5. Постинтернатноесопровождение выпускников профессиональных образовательных организаций.

6. Внедрениемеханизма финансовой поддержки семей при рождении детей.

Конечныерезультаты подпрограммы 3:

1.Обеспечение доли семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общейчисленности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области иимеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно.

2. Уменьшение численности детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве, до 244человек к 2025 году.

3.Обеспечение доли многодетных семей, получающих меры социальной поддержки, отобщей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иБелгородской области и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно.

4. Обеспечение долисемей, родивших ребенка, имеющих право на получение мер социальной поддержки,от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержкив соответствии с нормативными правовыми актами Белгородской области, на уровне 100 процентовежегодно.

Подпрограмма4. «Повышение эффективностигосударственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»выделена в целях повышения роли сектора социально ориентированныхнекоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг и включает в себярешение следующей задачи:

Развитиемеханизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций коказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсногофинансирования инновационных программ и проектов указанных организаций.

Конечный результатподпрограммы 4:

Увеличениеколичества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающихсоциальные услуги, до 15 организаций к 2017 году.

Программныемероприятия и показатели подпрограммы 4 представлены в приложении № 8 кгосударственной программе.

Подпрограмма 5.«Доступная среда» выделена в целях повышенияуровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей,испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг,необходимой и нформации) в Белгородской области и включает в себярешение следующих задач:

1. Формированиеусловий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетнымобъектам и услугам в сфере социальной защиты населения, занятости,здравоохранения, культуры, образования, информации и связи, транспортной ипешеходной инфраструктуры, физической культуры и спорта в Белгородской области.

2. Формированиеусловий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устраненияотношенческих барьеров в Белгородской области.

3. Созданиев дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организацияхдополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательнымпрограммам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.

4.Обеспечение учреждений спортивной направленности по адаптивной физическойкультуре и спорту оборудованием, инвентарем и экипировкой, компьютернойтехникой и оргтехникой, транспортными средствами.

Конечныерезультаты подпрограммы 5:

1. Увеличение доли инвалидов, положительнооценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численностиопрошенных инвалидов Белгородской области до 52,5 процента к 2020 году.

2. Увеличение количества выпущенных изданийадаптированного формата для незрячих и слабовидящих до 758 единиц к 2020 году.

3. Увеличениеколичества разработанных и изданных методических рекомендаций до 5 единиц к2017 году.

4. Увеличение доли инвалидов, в том числедетей-инвалидов, принимающих активное участие в мероприятияхкультурно-оздоровительного характера, в общей численности этой категории до 1,7процента к 2021 году.

5. Увеличение долилиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет,систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численностиданной категории населения до 69 процентов к 2020 году.

6. Увеличение долиобщеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьернаясреда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количествеобщеобразовательных организаций, до 22,9 процента к 2021году.

Переченьпрограммных мероприятий, ресурсное обеспечение и показатели подпрограммы 5представлены в приложениях № 6, 7 к государственной программе.

Подпрограмма 6.«Обеспечение реализации государственной программы» выделена в целях обеспеченияэффективной деятельности органов государственной власти Белгородской области всфере социальной защиты и включает в себя решение следующих задач:

1. Обеспечениеуправления реализацией мероприятий государственной программы.

2. Реализацияпереданных полномочий Российской Федерации в сфере социальной защиты населения.

Конечным результатомподпрограммы 6 является ежегодное достижение целей, выполнение задач, основныхмероприятий и показателей государственной программы в пределах 95 процентов.

5. Ресурсноеобеспечение государственной программы

Планируемый общий объем бюджетныхассигнований на реализацию государственной программы в 2014-2025 годах за счетсредств консолидированного бюджета области и внебюджетных источников составит124 144 373,8 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований нареализацию государственной программы за счет средств областного бюджетасоставит 77 817 205,6 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2014 год - 4 926 859тыс. рублей;

2015 год - 5 325 469,7тыс. рублей;

2016 год - 5 746 898,4тыс. рублей;

2017 год - 5 893 138тыс. рублей;

2018 год - 6 431 560тыс. рублей;

2019 год - 6 481 029,8тыс. рублей;

2020 год - 6 772 074,7тыс. рублей;

2021 год - 7 141 253,6тыс. рублей;

2022 год - 7 131 416,4тыс. рублей;

2023 год - 7 224 453тыс. рублей;

2024 год - 7 321 212,7 тыс.рублей;

2025 год - 7 421 840,3тыс. рублей.

Планируемый объем бюджетныхассигнований на реализацию государственной программы за счет средствфедерального бюджета составит 42 893 055 тыс. рублей.

Планируемый объем бюджетныхассигнований на реализацию государственной программы за счет средств бюджетов муниципальныхобразований составит 48 663,1 тыс. рублей.

Планируемый объем бюджетныхассигнований на реализацию государственной программы за счет средстввнебюджетных источников составит 3 385 450,1 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственнойпрограммы, подпрограмм государственной программы из различных источниковфинансирования и ресурсное обеспечениереализации государственной программы, подпрограмм за счет средств бюджетаБелгородской области представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 кгосударственной программе.

Объем финансового обеспечения государственнойпрограммы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта законаобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Анализ рисковреализации государственной

программы и описание мер управления рисками

реализации государственной программы

Приреализации государственной программы осуществляются меры, направленные наснижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

Среди рисковследует выделить следующие:

1.Макроэкономический риск связан с существующей вероятностью ухудшения внутреннейи внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, ростом инфляции,кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых ивнутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители.Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированныхмероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств,что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержкигражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и, как следствие, к ростусоциальной напряженности в обществе.

Минимизация данныхрисков может осуществляться путем совершенствования мер государственногорегулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферысоциального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактикиматериального, социального и физического неблагополучия граждан и семей,снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление;совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорийграждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также вформе услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использованияинновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, заключениес гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактовпри оказании государственной социальной помощи; расширения сферы применениястационарозамещающих технологий социального обслуживания населения как менеезатратных, привлечения к реализации мероприятий государственной программыбизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, а такжеблаготворителей и добровольцев.

Снижение данныхрисков может осуществляться посредством мониторинга макроэкономической ситуациии предотвращения и (или) нивелирования влияния возникающих тенденций на сферусоциальной защиты.

2. Финансовый рисксвязан с существующей вероятностью недостаточного финансирования или отсутствияфинансирования мероприятий государственной программы и может привести кснижению объема и качества оказываемых социальных услуг населению Белгородскойобласти и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению какнепосредственных, так и конечных результатов государственной программы. Крометого, специфические группы показателей (например, в сфере демографии) могутпринять отрицательные значения.

Преодоление данныхрисков может осуществляться посредством формирования механизмов устойчивогофинансирования сферы социальной защиты, а также установления приоритетности дляпервоочередного финансирования расходов в случае изменения объемов финансовыхсредств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятийгосударственной программы.

3. Контрактныйриск. Поставщики могут стать объектом риска в случае несоответствия качества и(или) сроков поставки товаров и услуг (например, продуктов питания,строительных услуг), что может существенно снизить объем и качествопредоставляемых социальных услуг.

Преодоление рисковможет быть предотвращено посредством проработки контрактных условий (в томчисле системы штрафных санкций) в заключаемых договорах.

4. Социальныериски. Социальные риски связаны с дефицитом квалифицированных кадров системысоциальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализациигосударственной программы научных исследований и разработок, как нафедеральном, так и на региональном уровнях.

Минимизации данныхрисков будет способствовать реализация предусмотренных в государственнойпрограмме мер, направленных на повышение престижа профессии социальныхработников (в том числе ежегодное проведение Всероссийского и областногоконкурсов «Лучший работник социального обслуживания населения» с награждениемлауреатов конкурса), привлечение в сферу социального обслуживания молодыхкадров (в том числе путем реализации мероприятий по повышению к 2018 годусредней заработной платы социальных работников до 100 процентов от среднейзаработной платы в Белгородской области), совершенствование регламентовпредоставления социальных услуг, норм, нормативов, стандартов предоставлениясоциальных услуг и ведение регистра получателей социальных услуг.

5. Управленческийриск. Данный риск связан с возникновением сбоев при реализации государственнойпрограммы, ошибками управления реализацией государственной программы и (или)недобросовестным поведением исполнителей, а также данный риск может быть связанс недостаточностью кадрового обеспечения мероприятий.

Основнымифакторами управленческого риска являются:

- недостаткипроцедур управления, контроля за реализацией мероприятий государственнойпрограммы;

- несовершенствоинституционально-правовой инфраструктуры, связанное с отсутствием необходимогонормативно-правового обеспечения, несовершенством институтов государственногоуправления, используемых в ходе реализации программных мероприятий;

- дефицитвысококвалифицированных кадров в сфере социальной защиты.

Мерами управленияданными рисками являются:

- обеспечениесвоевременной и эффективной координации деятельности ответственного исполнителягосударственной программы, соисполнителей и прочих организаций, участвующих вреализации программных мероприятий;

- проведениеоперативного и годового мониторинга реализации государственной программы,подготовки и представления в установленном порядке ежегодного доклада о ходе ирезультатах реализации государственной программы, включая предложения окорректировке государственной программы.

Подпрограмма 1

«Развитие мер социальной поддержки

отдельных категорий граждан»

Паспорт

подпрограммы 1 «Развитие мер социальной

поддержки отдельных категорий граждан»

№п/п

Наименование подпрограммы 1: «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее – подпрограмма 1)

Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 1

Управление социальной защиты населения области

Участники подпрограммы 1

Управление социальной защиты населения Белгородской области;

департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области;

департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области;

департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области

Цель (цели) подпрограммы 1

Выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан

Задачи подпрограммы 1

Повышение эффективности организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан

Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Реализация подпрограммы 1 осуществляется в 2 этапа:

1 этап – 2014-2020 годы;

2 этап – 2021-2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 58 299 584,3 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 за 2014 - 2025 годы за счет средств областного бюджета составит 26 743 264,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 1 873 121,7 тыс. рублей;

2015 год – 1 929 760,4 тыс. рублей;

2016 год – 2 021 856,8 тыс. рублей;

2017 год – 2 073 092 тыс. рублей;

2018 год – 2 199 813 тыс. рублей;

2019 год – 2 230 983,8 тыс. рублей;

2020 год – 2 328 889,7 тыс. рублей;

2021 год – 2 417 273,6 тыс. рублей;

2022 год – 2 417 118,3 тыс. рублей:

2023 год – 2 417 118,3 тыс. рублей;

2024 год – 2 417 118,3 тыс. рублей;

2025 год – 2 417 118,3 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет средств федерального бюджета составит 31 556 320,1 тыс. рублей

Конечные результаты реализации подпрограммы 1

Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме до 95 процентов ежегодно

1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы 1, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

Исполнениесоциальных обязательств государства является безусловным условием деятельностиПравительства Белгородской области. Одним из главных стратегических документов,определяющим приоритеты в деятельности Правительства области, являетсяПрограмма улучшения качества жизни населения, направленная на создание длянаселения области достойного качества жизни и его постоянное улучшение в долгосрочнойперспективе.

Всоответствии со Стратегией развития области политика Правительства области вдолгосрочном периоде будет направлена на повышение уровня жизни населения,достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения исоциального самочувствия населения области, снижение бедности и социальной напряженности вобществе, усиление социальной поддержки отдельных категорий населения путемповышения размеров пенсий, пособий, компенсаций, а также уровня их адреснойнаправленности.

Принятиеподпрограммы 1 связано с необходимостью повышения статуса граждан, имеющихзаслуги перед государством и областью, а также необходимостью обеспеченияоказания социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе гражданам пожилоговозраста, инвалидам, гражданам, пережившим лишения.

Сложившаясяв области система социальной поддержки отдельных категорий граждан играетзначительную роль в повышении уровня жизни населения. В области проживает 429,4тысячи лиц пенсионного возраста, что составляет 27,7 процента от общего числапроживающих в области. Органами социальной защиты населения предоставляется более40 видов социальных выплат различным категориям граждан. В 2013 годучисленность получателей составила 490,0 тыс. человек, указанная цифра из года вгод существенно не меняется.

Реализациямероприятий подпрограммы 1 позволит обеспечить своевременно и в полном объемегарантированные государством социальные выплаты отдельным категориям граждан,имеющим на них право в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.

Всоответствии с действующим законодательством полномочия по осуществлению ряда социальныхвыплат переданы органам местного самоуправления. На осуществление данныхполномочий предусматриваются бюджетные средства в виде субвенций.

Вобласти ежегодно устанавливаются дополнительные меры социальной поддержкиотдельным категориям граждан. С апреля 2012 года в соответствии с Социальнымкодексом Белгородской области для лиц, родившихся в период с 22 июня 1923 года по 3сентября 1945 года (Дети войны), установлены меры социальной поддержки иежемесячная денежная выплата, ее получателями стали около 25,0 тыс. человек.

Государственнаясоциальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданампредоставляется в различных видах. В зависимости от ситуации назначаютсясоответствующие денежные выплаты, в том числе на условиях социальногоконтракта. Белгородская область с августа 2010 года по январь 2012 года всоответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 31 мая 2010 года № 399 «О проведении в ряде субъектов Российской Федерацииэксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям ималоимущим гражданам на основе социального контракта» реализовала экспериментпо оказанию государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основесоциального контракта.

Врамках указанного эксперимента был предусмотрен комплексный подход к решениюпроблем семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, основанный на адресномподходе к каждой конкретной семье посредством разработки индивидуальныхпрограмм социальной адаптации и сопровождения его участников в ходе всегопериода выхода семьи (гражданина) из сложившейся ситуации.

В2012 году получили единовременное пособие и пособие на основе социальногоконтракта около 20,8 тысячи граждан на сумму 38700,0 тыс. рублей, из нихсоциальный контракт о взаимных обязательствах заключили 790 семей, адреснаясоциальная помощь в рамках социального контракта оказана на общую сумму 5454,2тыс. рублей, что составляет 14 процентов от общей суммы средств, направленныхна оказание адресной помощи.

Среднедушевойдоход семьи в результате мероприятий по социальной адаптации на условияхсоциального контракта в среднем возрос более чем в два раза и превысилустановленную величину прожиточного минимума по Белгородской области.

Крометого, малоимущим гражданам оказываются натуральные виды помощи.

Сложившаясяв Белгородской области система социальной поддержки населения в части оплаты зажилое помещение и коммунальные услуги носит комплексный характер и включает всебя предоставление субсидий и ежемесячных денежных компенсаций отдельнымкатегориям граждан.

Предоставлениесубсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит адресныйхарактер и предоставляется гражданам, если их расходы на эти цели, рассчитанныеисходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещенияи регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышаютвеличину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан наоплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи,установленную в размере:

-10 процентов для семей или одиноко проживающих граждан со среднедушевымдоходом, меньше или равным величине прожиточного минимума;

-22 процента для семей или одиноко проживающих граждан со среднедушевым доходомвыше прожиточного минимума.

Навыплату гражданам субсидий за 12 месяцев 2012 года из средств областногобюджета было израсходовано 76,8 млн рублей, что на 15,5 млн рублей меньше, чемза аналогичный период прошлого года. На 1 января 2013 года 10,9 тыс. семей воспользовалисьуказанными субсидиями, что составило 1,9 процента от общего числасемей, проживающих в области. В среднем по области ежемесячная выплата в видесубсидии составила 1145 рублей на 1 семью.

В2014 году на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг было направлено из областного бюджета 92,3 млн рублей, что на 13,9 млн рублейбольше, чем за 2013 год. Количество получателей субсидий на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг в 2014 годусоставило 9,8 тыс. семей и одиноко проживающих граждан, что составило 1,7процента от общего числа семей, проживающих в области. Средняя выплата в видесубсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составила 1456,6 рубляв месяц на 1 семью или одиноко проживающего гражданина.

В2015 году на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг было израсходовано из областного бюджета 87,8 млн рублей,что на 4,5 млн рублей меньше, чем за 2014 год. Количество получателей субсидийна оплату жилого помещения и коммунальных услуг тв 2015 году составило 9,7 тыс.семей и одиноко проживающих граждан, что составило 1,7 процента от общего числасемей, проживающих в области. Средняя выплата в виде субсидии на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг составила 1436,3 рубля в месяц на 1 семью илиодиноко проживающего гражданина.

За2016 год было направлено из областного бюджета на предоставление субсидий наоплату жилого помещения и коммунальных услуг 87,9 млн рублей, что на 0,1 млнрублей больше, чем за 2015 год. Количество получателей субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг в 2016 году составило 9,4 тыс. семей иодиноко проживающих граждан, что составило 1,6 процента от общего числа семей,проживающих в области. Средняя выплата в виде субсидии на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг составила 1425 рублей в месяц.

Совершенствованиеисполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защитынаселения, повышение доступности и качества государственных услуг широкомукругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационныхподходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.

Получателямиежемесячной денежной компенсации по состоянию на 1 января 2014 года являются 473,4тыс. человек. На эти цели из средств федерального и областного бюджетоввыплачено 2007,1 млн рублей, что на 183,4 млн рублей больше по сравнению с 2012 годом. Получателямиежемесячной денежной компенсации по состоянию на 1 января 2015 года являются475,3 тыс. человек. На эти цели из средств федерального и областного бюджетоввыплачено 2120,1 млн рублей, что на 113,0 млн рублей больше по сравнению с 2013годом. Получателями ежемесячной денежной компенсации по состоянию на 1 января 2016 года являются 466,6 тыс. человек. На этицели из средств федерального и областного бюджетов выплачено 2080,7 млн рублей,что на 39,4 млн рублей меньше по сравнению с 2014 годом. Получателямиежемесячной денежной компенсации по состоянию на 1 января 2017 года являются454,3 тыс. человек. На эти цели из средств федерального и областного бюджетоввыплачено 2207,8 млн рублей, что на 127,1 млн рублей больше по сравнению с 2015годом. Получателями ежемесячной денежной компенсации по состоянию на 1 января2018 года являются 437,6 тыс. человек. На эти цели из средств федерального иобластного бюджетов выплачено 2380,5 млн рублей, что на 172,7 млн рублей большепо сравнению с 2016 годом.

Увеличение средствна выплату, прежде всего, связано с ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальныхуслуг.

Полномочияпо предоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты субсидий икомпенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан всоответствии с законодательством Белгородской области переданы органам местногосамоуправления.

Входе реализации подпрограммы 1 предоставление государственных социальныхобязательств в сфере социальной защиты населения будет направлено на усилениеадресности предоставления мер социальной поддержки, государственной социальнойпомощи и государственных социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходовграждан, и на принятие оперативных мер социальной поддержки и государственнойсоциальной помощи, связанных с изменением социально-экономических условий,граждан пожилого возраста, инвалидов.

Повышениеэффективности организации работы, полное и своевременное исполнениегосударственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения,предоставление в полном объеме мер социальной поддержки и государственныхсоциальных гарантий отдельным категориям граждан, обеспечение доступностикачественных государственных услуг широкому кругу получателей требуютреализации и внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода напредоставление государственных услуг в электронной форме.

Данныевопросы будут решаться в ходе реализации подпрограммы 1.

2. Цель (цели),задачи, сроки и этапы

реализации подпрограммы 1

Социальнаяподдержка отдельных категорийнаселения осуществляется путем повышения размеров пенсий, пособий, компенсаций,а также уровня их адресной направленности. Как определено в Стратегии развитияобласти, необходимо четко представлять потребности людей, не мешать тем, ктосам способен разрешить свои проблемы, и помогать тем , кто не может этосделать в силу объективных обстоятельств.

Цельподпрограммы 1 – выполнение обязательств государства по социальной поддержкеграждан.

Задачаподпрограммы 1 – повышение эффективности организации своевременного и в полномобъеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальныхгарантий отдельным категориям граждан.

Достижениецели подпрограммы 1 обеспечивается за счет решения задачи подпрограммы 1. Дляорганизации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальнойподдержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям гражданнеобходимо повышение качества предоставляемых услуг, обеспечение ихдоступности.

Дляэтого необходимо усиление адресности социальной поддержки с учетом доходовграждан, внедрение современных информационных технологий при исполнениигосударственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения,переход на предоставление государственных услуг в электронной форме.

Срокреализации подпрограммы 1: 1 этап – 2014-2020 годы; 2 этап – 2021-2025 годы.

Входе реализации подпрограммы 1 будет обеспечено исполнение принятыхгосударственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения,совершенствование которых будет осуществляться по следующим направлениям:

-принятие и внесение изменений в правовые акты области;

-уточнение положений нормативных правовых актов по предоставлению мер социальнойподдержки и государственных социальных гарантий в части увеличения размеровотдельных видов пособий и компенсаций, уточнения некоторых порядковпредоставления пособий, выплат и компенсаций;

-повышение доступности качественных государственных услуг за счет внедрениясовременных информационных технологий.

Врезультате реализации подпрограммы 1 все граждане, обратившиеся в учреждения попредоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения иимеющие право на гарантированные государством меры социальной защиты, будутполучать их своевременно и в полном объеме.

К2025 году ожидается:

-снижение численности населения, имеющего среднедушевые денежные доходы нижевеличины прожиточного минимума, до 6 процентов;

-снижение доли семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения икоммунальных услуг, в общем количестве семей, проживающих в области, до 1,3 процента, при благоприятной внешнейсоциально-экономической ситуации;

-внедрение в системе социальной защиты современных информационных технологийпредоставления государственных услуг:

95процентов государственных социальных услуг, внесенных в реестр государственныхуслуг области, будут предоставляться в электронном виде;

вработе с клиентами будут применяться системы электронного управленияочередностью посетителей и информационные терминалы самообслуживания.

Достигнутыек концу 2025 года показатели будут свидетельствовать о повышении социальнойзащищенности граждан, обратившихся в учреждения по предоставлениюгосударственных услуг в сфере социальной защиты населения, об обеспеченииграждан качественными государственными услугами.

3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 1

Реализацияподпрограммы 1 предусматривает исполнение основных мероприятий, представленныхв таблице № 3, направленных на решение задачи «Повышение эффективности организации своевременного и в полном объемепредоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантийотдельным категориям граждан».

Таблица 3

Система основных мероприятий подпрограммы 1

№ п/п	Основное мероприятие	Основание выплаты
1.1.	Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	- Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований»; - Социальный кодекс Белгородской области; - постановление Правительства Белгородской области от 28 апреля 2008 года № 90-пп «О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов»; - постановление Правительства Белгородской области от 04 июля 2016 года № 249-пп «О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан»
1.2.	Социальная поддержка отдельных категорий граждан	- Социальный кодекс Белгородской области; - закон Белгородской области от 16 июля 2012 года № 124 «О наградах Белгородской области»; - постановление Правительства Белгородской области от 28 января 2005 года № 24-пп «Об утверждении Порядка предоставления протезно-ортопедических и (или) корригирующих изделий и Перечня протезно-ортопедических и (или) корригирующих изделий, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим на территории Белгородской области, не являющимся инвалидами (детьми-инвалидами)»; - постановление Губернатора Белгородской области от 28 февраля 2011 года № 21 «О реализации закона Белгородской области «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Белгородской области, а также государственных гражданских служащих Белгородской области»; - закон Белгородской области от 30 марта 2005 года № 176 «О государственной гражданской службе Белгородской области»; - закон Белгородской области от 3 декабря 2010 года № 3 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Белгородской области, а также государственных гражданских служащих Белгородской области»; - постановление Белгородской областной Думы от 25 марта 1999 года № 17 «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Белгородской области и проживающим на территории Российской Федерации»; - постановление Правительства Белгородской области от 08 апреля 2013 года № 130-пп «Об именных накопительных счетах «Совершеннолетие»; - закон Белгородской области от 7 февраля 1995 года № 9 «О дополнительных социальных гарантиях молодому поколению»; - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»; - закон Белгородской области от 7 июня 2011 года № 39 «Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно на территории Белгородской области»; - постановление Правительства Белгородской области от 09 сентября 2013 года № 363-пп «Об утверждении порядка финансирования выплат адвокатам, оказавшим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно на территории Белгородской области»; - Федеральный закон от 22 декабря 2014 года № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации»; - закон Белгородской области от 22 декабря 2014 года № 326 «О внесении изменений в статьи 1 и 4 закона Белгородской области «О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»; - Федеральный закон от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»; - постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 1228 «О порядке награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России»; - постановление Правительства Российской Федерации от 09 марта 2013 года № 197 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»; - приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2013 года № 450н «Об утверждении Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»; - постановление Правительства Белгородской области от 20 апреля 2015 года № 162-пп «Об утверждении правил награждения, расходования и учета средств из областного бюджета для осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР»; - постановление Правительства Белгородской области от 22 сентября 2014 года № 356-пп «Об оказании адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим на территории Белгородской области в жилых помещениях граждан Российской Федерации, в 2014 и 2015 годах»; - постановление Правительства Белгородской области от 15 февраля 2016 года № 51-пп «Об утверждении Порядка расходования денежных средств, предоставляемых в виде иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения»; - Федеральный закон от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; - постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2005 года № 579 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате гражданам государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений»; - Федеральный закон от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»; - постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года № 528 «О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»; - постановление Правительства Белгородской области от 31 марта 2009 года № 108-пп «Об утверждении Правил выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»; - постановление Правительства Белгородской области от 31 января 2006 года № 25-пп «О Порядке предоставления мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации»; - постановление Правительства Белгородской области от 18 марта 2005 года № 48-пп «О предоставлении ежемесячных субсидий на оплату услуг связи отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории Белгородской области»; - постановление Правительства Белгородской области от 24 декабря 2007 года № 306-пп «О Порядке осуществления выплаты ежемесячных пособий отдельным категориям граждан»; - постановление Правительства Белгородской области от 14 декабря 2004 года № 199-пп «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с учетом права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги)»; - постановление Правительства Белгородской области от 04 июня 2012 года № 236-пп «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны)»; - постановление Правительства Белгородской области от 26 января 2009 года № 24-пп «О Порядке предоставления социального пособия на погребение»; - постановление Правительства Белгородской области от 19 января 2009 года № 7-пп «О введении на территории Белгородской области единого социального проездного билета»; - закон Белгородской области от 12 июля 2004 года № 131 «О социальных гарантиях больным туберкулезом и отдельным категориям медицинских работников»
1.3.	Социальная поддержка граждан, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией и Белгородской областью	- Социальный кодекс Белгородской области; - постановление Правительства Белгородской области от 20 августа 2018 года № 313-пп «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных пособий гражданам, имеющим звание «Почетный гражданин Белгородской области»; - Федеральный закон от 9 января 1997 года № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»; - постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета»; - постановление Правительства Белгородской области от 03 октября 2016 года № 353-пп «О порядке расходования на территории Белгородской области средств, поступающих из федерального бюджета на возмещение расходов, связанных с реализацией статьи 9 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и статьи 6.1 Федерального закона от 9 января 1997 года № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»
1.4.	Предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно	- закон Белгородской области от 12 июля 2004 года № 131 «О социальных гарантиях больным туберкулезом и отдельным категориям медицинских работников»

№ п/п

Основное мероприятие

Основание выплаты

1.1.

Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан

- Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований»;

- Социальный кодекс Белгородской области;

- постановление Правительства Белгородской области от 28 апреля 2008 года № 90-пп «О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов»;

- постановление Правительства Белгородской области от 04 июля 2016 года № 249-пп «О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан»

1.2.

Социальная поддержка отдельных категорий граждан

- Социальный кодекс Белгородской области;

- закон Белгородской области от 16 июля 2012 года № 124 «О наградах Белгородской области»;

- постановление Правительства Белгородской области от 28 января 2005 года № 24-пп «Об утверждении Порядка предоставления протезно-ортопедических и (или) корригирующих изделий и Перечня протезно-ортопедических и (или) корригирующих изделий, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим на территории Белгородской области, не являющимся инвалидами (детьми-инвалидами)»;

- постановление Губернатора Белгородской области от 28 февраля 2011 года № 21 «О реализации закона Белгородской области «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Белгородской области, а также государственных гражданских служащих Белгородской области»;

- закон Белгородской области от 30 марта 2005 года № 176 «О государственной гражданской службе Белгородской области»;

- закон Белгородской области от 3 декабря 2010 года № 3 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Белгородской области, а также государственных гражданских служащих Белгородской области»;

- постановление Белгородской областной Думы от 25 марта 1999 года № 17 «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Белгородской области и проживающим на территории Российской Федерации»;

- постановление Правительства Белгородской области от 08 апреля 2013 года № 130-пп «Об именных накопительных счетах «Совершеннолетие»;

- закон Белгородской области от 7 февраля 1995 года № 9 «О дополнительных социальных гарантиях молодому поколению»;

- Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

- закон Белгородской области от 7 июня 2011 года № 39 «Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно на территории Белгородской области»;

- постановление Правительства Белгородской области от 09 сентября 2013 года № 363-пп «Об утверждении порядка финансирования выплат адвокатам, оказавшим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно на территории Белгородской области»;

- Федеральный закон от 22 декабря 2014 года № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации»;

- закон Белгородской области от 22 декабря 2014 года № 326 «О внесении изменений в статьи 1 и 4 закона Белгородской области «О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»;

- Федеральный закон от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 1228 «О порядке награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 09 марта 2013 года № 197 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»;

- приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2013 года № 450н «Об утверждении Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»;

- постановление Правительства Белгородской области от 20 апреля 2015 года № 162-пп «Об утверждении правил награждения, расходования и учета средств из областного бюджета для осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР»;

- постановление Правительства Белгородской области от 22 сентября 2014 года № 356-пп «Об оказании адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим на территории Белгородской области в жилых помещениях граждан Российской Федерации, в 2014 и 2015 годах»;

- постановление Правительства Белгородской области от 15 февраля 2016 года № 51-пп «Об утверждении Порядка расходования денежных средств, предоставляемых в виде иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения»;

- Федеральный закон от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2005 года № 579 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате гражданам государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений»;

- Федеральный закон от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года № 528 «О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

- постановление Правительства Белгородской области от 31 марта 2009 года № 108-пп «Об утверждении Правил выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

- постановление Правительства Белгородской области от 31 января 2006 года № 25-пп «О Порядке предоставления мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации»;

- постановление Правительства Белгородской области от 18 марта 2005 года № 48-пп «О предоставлении ежемесячных субсидий на оплату услуг связи отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории Белгородской области»;

- постановление Правительства Белгородской области от 24 декабря 2007 года № 306-пп «О Порядке осуществления выплаты ежемесячных пособий отдельным категориям граждан»;

- постановление Правительства Белгородской области от 14 декабря 2004 года № 199-пп «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с учетом права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги)»;

- постановление Правительства Белгородской области от 04 июня 2012 года № 236-пп «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны)»;

- постановление Правительства Белгородской области от 26 января 2009 года № 24-пп «О Порядке предоставления социального пособия на погребение»;

- постановление Правительства Белгородской области от 19 января 2009 года № 7-пп «О введении на территории Белгородской области единого социального проездного билета»;

- закон Белгородской области от 12 июля 2004 года № 131 «О социальных гарантиях больным туберкулезом и отдельным категориям медицинских работников»

1.3.

Социальная поддержка граждан, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией и Белгородской областью

- Социальный кодекс Белгородской области;

- постановление Правительства Белгородской области от 20 августа 2018 года № 313-пп «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных пособий гражданам, имеющим звание «Почетный гражданин Белгородской области»;

- Федеральный закон от 9 января 1997 года № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета»;

- постановление Правительства Белгородской области от 03 октября 2016 года № 353-пп «О порядке расходования на территории Белгородской области средств, поступающих из федерального бюджета на возмещение расходов, связанных с реализацией статьи 9 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и статьи 6.1 Федерального закона от 9 января 1997 года № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»

1.4.

Предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно

4. Прогноз конечных результатовподпрограммы 1.

Перечень показателей подпрограммы 1

Входе реализации подпрограммы 1 качество и уровень жизни населения Белгородскойобласти будет одним из самых высоких в Российской Федерации.

Постоянными устойчивым станет сокращение малоимущих в обществе. Будет создана современнаясоциальная инфраструктура, обеспечивающая население доступными и качественнымисоциальными услугами. Поднимется степень удовлетворенности населения качествомсоциальной сферы и социальных услуг, укрепится солидарность населения области.

Дляосуществления государственных функций в рамках достижения цели подпрограммы 1будет использован следующий показатель:

- уровень предоставления мер социальнойподдержки отдельным категориям граждан в денежной форме до 95 процентовежегодно.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

Планируемыйобщий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет всехисточников финансирования составит 58 299 584,3 тыс. рублей.

Объемфинансового обеспечения реализации подпрограммы 1 за 2014 - 2025 годы за счетсредств областного бюджета составит 26 743 264,2 тыс. рублей, в томчисле по годам:

2014год – 1 873 121,7 тыс. рублей;

2015год – 1 929 760,4 тыс. рублей;

2016год – 2 021 856,8 тыс. рублей;

2017год – 2 073 092 тыс. рублей;

2018год – 2 199 813 тыс. рублей;

2019год – 2 230 983,8 тыс. рублей;

2020год – 2 328 889,7 тыс. рублей;

2021год – 2 417 273,6 тыс. рублей;

2022год – 2 417 118,3 тыс. рублей:

2023год – 2 417 118,3 тыс. рублей;

2024год – 2 417 118,3 тыс. рублей;

2025год – 2 417 118,3 тыс. рублей.

Планируемыйобъем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет средствфедерального бюджета составит 31 556 320,1 тыс. рублей.

Подпрограмма 2

«Модернизация и развитие социального обслуживаниянаселения»

Паспорт

подпрограммы 2 «Модернизация и развитие

социального обслуживания населения»

№

п/п

Наименование подпрограммы 2: «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» (далее – подпрограмма 2)

Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 2

Управление социальной защиты населения области

Участники подпрограммы 2

Управление социальной защиты населения Белгородской области;

департамент строительства и транспорта Белгородской области;

департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области;

учреждения социального обслуживания

Цели подпрограммы 2

Повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг

Задачи подпрограммы 2

Совершенствование организации деятельности учреждений в сфере социальной защиты населения

Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Реализация подпрограммы 2 осуществляется в 2 этапа:

1 этап – 2014-2020 годы;

2 этап – 2021-2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 29 531 427,2 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составит 26 128 019,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 1 617 423,0 тыс. рублей;

2015 год – 1 715 234,3 тыс. рублей;

2016 год – 1 746 930,6 тыс. рублей;

2017 год – 1 801 294 тыс. рублей;

2018 год – 2 067 946 тыс. рублей;

2019 год – 2 207 829 тыс. рублей;

2020 год – 2 256 530 тыс. рублей.

2021 год – 2 371 661 тыс. рублей;

2022 год – 2 453 956 тыс. рублей;

2023 год – 2 539 542 тыс. рублей;

2024 год – 2 628 552 тыс. рублей;

2025 год – 2 721 122 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2025 годах за счет средств федерального бюджета составит 155 148,3 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств бюджетов муниципальных образований составит 6 398 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2025 годах за счет иных источников составит 3 241 861 тыс. рублей

Конечные результаты реализации подпрограммы 2

1. Уменьшение количества граждан, нуждающихся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания, с 50 человек в 2017 году до 0 человек к 2018 году и поддержание данного уровня до 2025 года.

2. Количество граждан, нуждающихся в социальных услугах в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий и не получивших услуги, – 0 человек ежегодно.

3. Уменьшение количества требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии ветхих зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) до 0 единиц к 2020 году и поддержание на данном уровне до 2025 года.

4. Увеличение численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, до 1300 человек к 2018 году и поддержание данного уровня до 2025 года

1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы 2, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

Натерритории Белгородскойобласти в настоящее время сформирована система социального обслуживаниянаселения, осуществляющая деятельность социальных служб по социальнойподдержке, предоставлению социально-медицинских, социально-психологических,социально-педагогических, социально-бытовых, социально-трудовых,социально-правовых услуг в целях повышения коммуникативного потенциала согласноиндивидуальной программе предоставления социальных услуг.

Отношенияв сфере социального обслуживания населения регулируются федеральными законамиот 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации», от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних», а также законом Белгородской области от 5 декабря 2014 года № 321 «Орегулировании отдельных вопросов организации социального обслуживания вБелгородской области», постановлениями Правительства Белгородской области от 27октября 2014 года № 400-пп «Об утверждении Порядков предоставления социальных услуг», от 27 октября2014 года № 402-пп «О признании гражданина нуждающимся в социальномобслуживании», от 16 декабря 2014 года №464-пп «О реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Обосновах социального обслуживания граждан Российской Федерации», от 19 ноября2004 года № 162-пп «О порядке и условиях предоставления надомногополустационарного и стационарного социального обслуживания в государственныхучреждениях социального обслуживания».

Действующиезаконы и нормативные правовые акты сыграли важную роль в развитии системысоциального обслуживания населения области. На их основе сформированазаконодательная ,материально-техническая база и кадровый потенциал, система управления и сетьучреждений различных типов и форм, осуществляющих социальное обслуживаниенаселения.

Системасоциальной защиты населения Белгородской области представлена с учетомразграничения полномочий и направлена на усиление адресности предоставления мерсоциальной поддержки, контроля за целевым использованием бюджетных средств, чтопозволяет улучшать качество жизни жителей области.

Ежегодноуслугами социальных служб пользуются около 70 тысяч жителей Белгородскойобласти, в стационарных государственных и муниципальных учреждениях для гражданпожилого возраста и инвалидов проживают более тысячи граждан, в центрах длянесовершеннолетних на реабилитации находится 410 детей, в учреждениях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 230 воспитанников.

Посостоянию на 1 ноября 2018 года количество мест в социально-реабилитационныхцентрах и центрах социальной помощи семье и детям «Семья» составляет 318.

Вцелях эффективного расходования бюджетных средств и упорядочения работы длягосударственных учреждений социальной защиты населения утверждаютсягосударственные задания по оказанию государственных социальных услуг(выполнению работ), что повышает ответственность сотрудников в частикачественного, полного исполнения своих обязанностей.

Врезультате проведенной работы был обеспечен 100-процентный уровеньудовлетворенности потребностей пожилых людей в стационарном социальномобслуживании.

Приоритетнымнаправлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовявляется оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услугявляется более социально ориентированной, поскольку сохраняет привычную средуобитания для граждан, а также более экономичной по сравнению со стационарнымсоциальным обслуживанием.

Услугами121 отделения социальной помощи на дому в 2012 году воспользовались около 15,8тыс. пенсионеров, в 2011 году данными услугами пользовалось около 15,5 тыс.человек. На счета управлений, отделов социальной защиты населения муниципальныхрайонов и городских округов области поступило более 46 млн рублей за оказаниеплатных социальных услуг на дому, что на 4,4 млн рублей больше, чем в 2011году.

С целью обобщения и распространения передового опытаработы по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организацияхсоциального обслуживания с 2012 года проводятся съезды социальных работников,которые стали площадкой для активного обсуждения дальнейших действий поповышению эффективности системы социальной защиты населения в регионе. В 2017году в съезде приняли участие представители Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации, делегаты 7 субъектов Российской Федерации,входящие в Центральный федеральный округ, а также города Севастополя,Белгородской областной Думы, Общественной палаты Белгородской области,общественных организаций, руководители и специалисты органов социальной защитымуниципальных районов и городских округов области. Очередной съезд планируетсяв 2019 году.

Управлениемсоциальной защиты населения области завершена полная инвентаризациягосударственных услуг, предоставляемых гражданам органами и учреждениямисистемы социальной защиты. Для каждой государственной услуги, оказываемойорганами местного самоуправления по переданным полномочиям, разработан типовойадминистративный регламент, включающий стандарт оказания услуги.

На официальных сайтахорганов и учреждений системы социальной защиты населения области обеспеченатехническая возможность выражения мнений получателями социальных услуг окачестве предоставленных социальных услуг, организована работа разделов «Вопрос-ответ»,«Личный кабинет», «Электронная приемная», для людей с ограниченнымивозможностями по зрению созданы версии интернет-ресурсов для слабовидящих.

Врегистр льготного населения области на 1 января 2013 года включено более 392,0тыс. граждан.

Вдеятельность органов социальной защиты населения области в 2012 году внедренопроектное управление. Управлением социальной защиты населения области успешнореализовано 6 проектов.

В2012 году повысили свою квалификацию214 специалистов отрасли.

Принимаютсямеры по укреплению материально-технической базы учреждений социальногообслуживания из различных источников финансирования, в том числе посредствомдолгосрочной целевой программы «Строительство, реконструкция и капитальныйремонт объектов социальной сферы и развитие инженерной инфраструктуры внаселенных пунктах Белгородской области на 2011 - 2013 годы». В рамкахреализации указанной программы в 2011 - 2012 годах капитально отремонтирован Новооскольский дом-интернатдля престарелых и инвалидов. Из средств областного бюджета на эти целиизрасходовано 67 млн рублей . Выполнена реконструкция жилого корпуса вГрайворонском психоневрологическом интернате с созданием 50 дополнительныхмест. Из средств областного бюджета израсходовано 60 млн рублей. В Большетроицкомдетском доме-интернате для умственно отсталых детей выполнены работы по заменеоконных блоков, утеплению и отделке фасада здания, устройству шатровой кровли.Из средств областного бюджета израсходовано 17,3 млн рублей. На проведение капитального ремонта Шебекинскогодома-интерната для престарелых и инвалидов из средств областного бюджетавыделено в 2013 году 102,3 млн рублей.

Перспективнойсхемой развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов Белгородской области до 2020 годапредусмотрено строительство одного дома-интерната общего типа.

В2014 - 2017 годах проведены работы по реконструкции и капитальному ремонту в 20организациях социального обслуживания на сумму около 175 млн рублей.

Постановлением Правительства Белгородской области от18 декабря 2017 года № 496-пп «Об утверждении пообъектного перечня строительства,реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы и развитияжилищно-коммунальной инфраструктуры Белгородской области на 2018 - 2020 годы»утвержден пообъектный перечень строительства, реконструкции и капитальногоремонта объектов социальной сферы и развития жилищно-коммунальнойинфраструктуры Белгородской области на 2018 - 2020 годы.

В 2019 году планируется проведение капитальногоремонта ГБСУСОССЗН «Прохоровский дом-интернат для престарелых и инвалидов имениПочетного гражданина Белгородской области М.А. Деркач» за счет средствобластного бюджета (6 500,00 тыс. рублей).

Также в 2019 году запланирован за счет средствобластного бюджета капитальный ремонт ГБСУСОССЗН «Старооскольский дом-интернатдля престарелых и инвалидов» (21 000,00 тыс. рублей), ГБСУСОССЗН«Ровеньский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (17 000,00 тыс.рублей) и ГБСУСОССЗН «Томаровский психоневрологический интернат» (7 000,00тыс. рублей).

На 2020 год запланирован капитальный ремонт 2 этажа 2жилого корпуса ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат» за счетсредств областного бюджета (27 000,00 тыс. рублей).

В2018 году в ОСГБУСОССЗН «Областной социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних» проведен капитальный ремонт кровли на сумму 1590,0 тыс.рублей, приобретен для центра автобус класса А ГАЗ-А65R35 на 17 мест.

ВМБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Ивнянскогорайона» в 2018 году осуществлен капитальный ремонт здания на сумму19 400,00 тыс. рублей.

В МБУ СОССЗН «Козинский социально-реабилитационныйцентр для несовершеннолетних» Грайворонского района в 2018-2019 годах запланированареконструкция здания, на эти цели выделено 41 355,0 тыс. рублей, в 2018году израсходовано 21 100,0 тыс. рублей.

Объемыфинансирования мероприятий, связанных с социальным обслуживанием населения, засчет средств областного бюджета ежегодно увеличиваются.

Благодаряросту бюджетных ассигнований создаются условия для увеличения расходов насоциальное обслуживание населения, связанного с ростом численностиобслуживаемых граждан, улучшением условий предоставления услуг, инфляцией.

Однакореализуемые за счет средств бюджета области мероприятия не всегдасопровождаются повышением уровня и качества социального обслуживания населения,удовлетворяющим потребности граждан.

Кчислу существенных недостатков современной системы социального обслуживания населения,не обеспечивающих предоставление социальных услуг, удовлетворяющих потребностиграждан, относятся следующие:

1)устаревшая материальная база учреждений социального обслуживания населения. В 8из 12 государственных учреждений социального обслуживания необходимо проведениекапитального ремонта;

2)дефицит кадров социальных работников в системе социального обслуживаниянаселения.

Уровеньукомплектованности штатов в учреждениях социального обслуживания системысоциальной защиты населения находится на уровне 92 процентов.

Предоставлениекачественных и доступных социальных услуг в системе социального обслуживаниянаселения сдерживается также иными причинами, в их числе:

-сохраняющийся невысокий уровень стандартизации социального обслуживания населения,неразвитость системы научно обоснованных норм и нормативов, используемых приего организации;

-преимущественно сметный характер финансирования государственных учрежденийсоциального обслуживания населения.

Необходимостьрешения существующих проблем в системе социального обслуживания населенияпредопределяет направления и содержание мероприятий подпрограммы 2.

Нарядус этим в рамках подпрограммы 2 учитываются и прогнозируемые параметры развитиясистемы социального обслуживания населения до 2025 года.

Прогнозразвития системы социального обслуживания населения в рамках подпрограммы 2 до2025 года сформирован с учетом следующих положений:

1.С учетом складывающихся тенденций демографического развития Белгородскойобласти в 2013 - 2025 годах ожидается увеличение численности населения старшетрудоспособного возраста. К 2020 году численность граждан пенсионного возраставозрастет с 368,7 до 461,0 тыс. человек.

2.Удельный вес граждан пенсионного возраста в общей численности населения областив 2017 году составил 27,7 процента, к 2020 году прогнозируется увеличение этогопоказателя до 28,3 процента.

3.Учитывая потребность в учреждениях психоневрологического профиля, в области в2019 - 2020 годах запланированы мероприятия по перепрофилированию одного из учрежденийобщего типа в учреждение психоневрологической направленности.

Какследует из вышеизложенного, в связи с влиянием прогнозируемых демографических ииных факторов к 2025 году ожидается значительное увеличение числа гражданпожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов, нуждающихся в социальномобслуживании, что учитывается в рамках подпрограммы 2.

Вопросысоциализации детей-инвалидов, их интеграции в общество, организации комплекснойреабилитации находятся в центре внимания органов и учреждений социальной защитынаселения.

Системнаяработа по комплексной реабилитации детей-инвалидов проводится на базе ОГБУ«Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»со стационаром на 100 мест, который оказывает комплексную многопрофильнуюмедико-социальную помощь детям-инвалидам в возрасте от 1 года до 18 лет сзаболеваниями центральной нервной системы, опорно-двигательного аппарата инарушениями статодинамической функции. Ежегодно на содержание областногоучреждения выделяются средства в размере более 50 млн рублей.

Насегодняшний день более 10 тысяч детей и подростков прошли курс реабилитационныхмероприятий. Ежегодно от 750 до 800 детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями проходят комплексную реабилитацию на его базе.

Ежегоднорасширяется перечень услуг, предоставляемых специалистами областного учреждениядетям-инвалидам и их родителям, открываются новые отделения, в том числе поработе с детьми первых лет жизни, действует группа дневного пребывания,применяются апробированные методики иинновационные технологии и методы. На его базе создана многоуровневая системаобучения родителей методам реабилитации.

Областнойцентр оснащен современным оборудованием, средствами реабилитации, транспортом,компьютерной техникой, как за счет средств областного бюджета, так и за счетсредств грантов от участия в программах Фонда поддержки детей, находящихся втрудной жизненной ситуации.

Согласнопроводимому мониторингу в среднем у 98 процентов детей улучшаются показаниясостояния здоровья, уровень их социализации, имеются случаи снятия у детейинвалидности.

Одновременнопроводится системная работа по реабилитации и социализации детей-инвалидов вмуниципальных районах и городских округах области.

В2012 году на базе муниципального бюджетного учреждения Чернянского района«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» открыто отделениереабилитации для детей с ограниченными возможностями «Теплый лучик», вПрохоровском районе открыт Центр помощи семье и детям с социальной гостиницей дляпроживания семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и неблагополучныхсемей, проходящих реабилитацию, в Грайворонском районе на базесоциально-реабилитационного центра для несовершеннолетних работает кризисноеотделение для женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в томчисле и несовершеннолетних матерей.

ВПрохоровском районе и Валуйском городском округе на базе комплексных центровсоциального обслуживания населения с 2012 года функционируют центры помощисемье и детям с социальной гостиницей для проживания семей, оказавшихся втрудной жизненной ситуации, и неблагополучных семей, проходящих реабилитацию.

В целях развития системы социальногосопровождения семей с детьми, реализации основных направлений государственнойсемейной политики и в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013года № 442–ФЗ «Об основахсоциального обслуживания населения в Российской Федерации» начата реализацияпроекта «Сопровождение семей с детьми путем реформирования муниципальных социально-реабилитационныхцентров для несовершеннолетних в многопрофильные социальные центры «Семья» на 2017-2019 годы.

В 2017 годутакой центр открыт в Корочанском районе.

Эти центры будут осуществлять своюдеятельность согласно модельной программе социального сопровождения семей сдетьми непосредственно в условиях проживания получателей социальных услуг, чтобудет обеспечивать:

- раннее выявление семей, нуждающихся вгосударственной помощи;

- приближение сферы социальногообслуживания к населению;

- тесноевзаимодействие социальных служб с учреждениями и организациями,функционирующими на муниципальной территории.

Вцелом, принимаемые меры позволили обеспечить системный, комплексный подход ксозданию благоприятных условий для улучшения качества жизни и здоровьядетей-инвалидов, решению проблем преодоления изолированности семей сдетьми-инвалидами и расширению их социальных связей.

2. Цель (цели),задачи, сроки и этапы

реализации подпрограммы 2

В соответствиис Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Указом Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года № 597 «Омероприятиях по реализации государственной социальной политики », а также инымистратегическими документами основными приоритетами направления государственнойполитики в сфере социального обслуживания населения определены следующие:

-модернизация и развитие сектора социальных услуг;

- содействиеразвитию сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказаниясоциальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе квыполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

-обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихсяграждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сетиорганизаций различных организационно-правовых форм и форм собственности,предоставляющих социальные услуги;

-развитие механизмов взаимодействия органов власти области, населения, бизнеса иструктур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частногопартнерства;

-повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социальногообслуживания молодых кадров.

Цельюразработки и реализации подпрограммы 2 является повышение качества иобеспечение доступности социальных услуг.

Задачейподпрограммы 2 является совершенствование организации деятельности учреждений всфере социальной защиты населения.

Длядостижения цели подпрограммы 2 должно быть обеспечено решение следующихвопросов:

-полное удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов,обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживаниянаселения;

-снижение удельного веса зданий стационарных организаций социальногообслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующихреконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (отобщего количества зданий) до 0 процентов к 2020 году и поддержание на данномуровне до 2025 года;

-достижение соотношения средней заработной платы социальных работниковучреждений социальной защиты населения к средней заработной плате вБелгородской области (с 2016 года – соотношения средней заработной платысоциальных работников к среднемесячной начисленной заработной плате наемныхработников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Белгородской области) – 100 процентов в 2018 году иподдержание его на данном уровне в 2019 - 2025 годах.

Срокреализации подпрограммы 2: 1 этап - 2014-2020 годы; 2 этап - 2021-2025 годы.

3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 2

Основнымимероприятиями подпрограммы 2, направленными на выполнение задачисовершенствования организации деятельности учреждений в сфере социальной защитынаселения, являются:

Основноемероприятие 2.1. «Оказание социальных услуг населению организациями социальногообслуживания», которое включает в себя содержание учреждений по предоставлениюсоциальных услуг получателям социальных услуг на основе государственногозадания, обеспечение технологическим, медицинским, реабилитационнымоборудованием, дидактическим и развивающим материалом, индивидуальнымисредствами реабилитации, средствами по уходу за получателями социальных услуг,обеспечение комплексной безопасности (охрана, мероприятия по обеспечениюсанитарно-эпидемиологической, противопожарной безопасности), обеспечениеполучателей социальных услуг мебелью, мягким инвентарем, одеждой и обувью,расчет за коммунальные услуги.

Основноемероприятие 2.2. «Укрепление материально-технической базы организацийсоциального обслуживания населения», включающее содержание, укрепление иразвитие материально-технической базы учреждений системы социальной защитынаселения муниципальных районов и городских округов области, капитальный итекущий ремонт зданий и сооружений, работы по укреплениюматериально-технической базы учреждений социального обслуживания населения врамках подпрограммы 2 на условиях софинансирования с Пенсионным Фондом России.Средства используются на приобретение автомобилей для мобильных служб,проведение капитального ремонта в домах-интернатах, приобретение оборудования ипредметов длительного пользования.

Основноемероприятие 2.3. «Обеспечение поэтапного доступа социально ориентированныхнекоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, кбюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению»,способствующее привлечению организаций иных форм собственности к оказаниюсоциальных услуг и обеспечению конкуренции в предоставлении социальных услуг.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.

Перечень показателей подпрограммы 2

Ожидаемыеконечные результаты реализации подпрограммы 2:

-уменьшение количества граждан, нуждающихся в социальных услугах в стационарнойформе социального обслуживания, с 50 человек в 2017 году до 0 человек к 2018 году иподдержание данного уровня до 2025 года;

- количествограждан, нуждающихся в социальных услугах в полустационарной форме социальногообслуживания и в форме социального обслуживания на дому с применениемстационарозамещающих технологий, и не получивших услуги, – 0 человек ежегодно;

- уменьшение количества требующихреконструкции, находящихся в аварийном состоянии ветхих зданий стационарныхорганизаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослыхи детей) до 0 единиц к 2020году и поддержание на данном уровне до 2025 года;

-увеличение численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых идетей), получивших услуги в негосударственных организациях социальногообслуживания, до 1300 человек к 2018 году и поддержание данного уровня до 2025года.

Входе реализации подпрограммы 2 будет производиться корректировка ее параметрови плана реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденцийдемографического и социально-экономического развития области.

Реализацияподпрограммы 2 предусматривает оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, укрепление материальной базы стационарных учреждений социальногообслуживания населения, в том числе ремонт зданий учреждений социальногообслуживания населения, оснащение их технологическим оборудованием и предметамидлительного пользования, приобретение автомашин для оснащения мобильных бригадучреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услугипожилым гражданам и инвалидам.

5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 2

Общийобъем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2025 годах за счет всех источниковфинансирования составит 29 531 427,2 тыс. рублей.

Объемфинансового обеспечения реализации подпрограммы 2 за счет средств областногобюджета составит 26 128 019,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014год – 1 617 423,0 тыс. рублей;

2015год – 1 715 234,3 тыс. рублей;

2016год – 1 746 930,6 тыс. рублей;

2017год – 1 801 294 тыс. рублей;

2018год – 2 067 946 тыс. рублей;

2019год – 2 207 829 тыс. рублей;

2020год – 2 256 530 тыс. рублей;

2021год – 2 371 661 тыс. рублей;

2022год – 2 453 956 тыс. рублей;

2023год – 2 539 542 тыс. рублей;

2024год – 2 628 552 тыс. рублей;

2025год – 2 721 122 тыс. рублей.

Планируемыйобъем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2025 годах за счет средствфедерального бюджета составит 155 148,3 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований нареализацию подпрограммы 2 в 2014 - 2025годах за счет средств бюджетов муниципальныхобразований составит 6 398тыс. рублей.

Планируемыйобъем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2025 годах за счет иных источниковсоставит 3 241 861 тыс. рублей.

Сводные показатели государственных заданий на оказаниегосударственных услуг государственными бюджетными учреждениями представленыв приложении № 5 к государственнойпрограмме.

Подпрограмма 3

«Социальная поддержка семьи и детей»

Паспорт

подпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи и детей»

№ п/п

Наименование подпрограммы 3: «Социальная поддержка семьи и детей»

(далее – подпрограмма 3)

Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 3

Управление социальной защиты населения Белгородской области

Участники подпрограммы 3

Управление социальной защиты населения Белгородской области

Цель (цели) подпрограммы 3

Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализация права ребенка жить и воспитываться в семье

Задачи подпрограммы 3

1. Повышение уровня жизни семей с детьми.

2. Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, взявших их на воспитание.

3. Организация деятельности государственных учреждений и некоммерческих организаций, предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам организаций, выплата пособий и компенсаций детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

4. Организация деятельности по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций к месту постоянного проживания.

5. Постинтернатное сопровождение выпускников профессиональных образовательных организаций.

6. Внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей

Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Реализация подпрограммы 3 осуществляется в 2 этапа:

1 этап – 2014-2020 годы;

2 этап – 2021-2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 31 318 124,6 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета составит 20 235 745 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 1 076 346 тыс. рублей;

2015 год – 1 332 902 тыс. рублей;

2016 год – 1 612 472 тыс. рублей;

2017 год – 1 648 110 тыс. рублей;

2018 год – 1 784 943 тыс. рублей;

2019 год – 1 496 475 тыс. рублей;

2020 год – 1 598 647 тыс. рублей;

2021 год – 2 791 198,8 тыс. рублей;

2021 год – 2 796 124,8 тыс. рублей;

2023 год – 2 801 247,8 тыс. рублей;

2024 год – 2 806 876,8 тыс. рублей;

2025 год – 2 812 116,8 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2025 годах за счет средств федерального бюджета составит 10 945 929,5 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2025 годах за счет иных источников составит 136 450,1 тыс. рублей

Конечные результаты реализации подпрограммы 3

1. Обеспечение доли семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно.

2. Уменьшение численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве, до 244 человек к 2025 году.

3. Обеспечение доли многодетных семей, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно.

4. Обеспечение доли семей, родивших ребенка, имеющих право на получение мер социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Белгородской области, на уровне 100 процентов ежегодно

1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы 3, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

Значительноевнимание в области уделяется семейной и демографической политике.

Вместе с тем,большую значимость имеет оказание социальной помощи семьям с детьми с высокимриском бедности, в том числе при рождении детей.

В области в семьяхсо среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточногоминимума, семьям, имеющим детей, выплачиваются ежемесячные пособия на ребенка.

С 1 января 2015года размер ежемесячного пособия на ребенка гражданам с несовершеннолетнимидетьми составляет:

253 рубля –обычный размер пособия;

506 рублей –пособие на детей одиноких матерей;

380 рублей –пособие на детей из многодетных семей;

1113 рублей –пособие на детей-инвалидов и детей, родители которых уклоняются от уплатыалиментов;

559 рублей –пособие на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Дополнительновыделена категория детей-инвалидов одиноких матерей, размер пособия составляет5133 рубля.

По состоянию на 1января 2013 года численность получателей ежемесячного пособия – 39553 человека(на 57350 детей).

Учитывая задачи,поставленные Президентом Российской Федерации, и во исполнение Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», врамках реализации национального проекта «Демография», который включает в себяфедеральный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей», натерритории Белгородской области разработан проект «Большая Белгородская семья».Реализация мероприятий данного проекта позволит создать наиболее благоприятныеусловия для жизнедеятельности семьи, рождения детей, минимизации последствийухудшения материального положения граждан в связи с рождением детей.

В целях улучшения демографической ситуации с 1января 2019 года предполагается:

- 1500 рублей – единые подарки семьям прирождении детей;

- обеспечение детским питанием детей ввозрасте от 6 месяцев до 1,5 лет;

- 100 000 рублей – единовременнаявыплата студенческим семьям при рождении ребенка;

- выделение средств на улучшение жилищныхусловий семей, родивших детей.

Наряду с существующими мерами социальнойподдержки многодетных семей с января 2013 года осуществляется выплатарегионального материнского (семейного) капитала в размере 52750 рублей в случаерождения третьего ребенка и ежемесячная денежная выплата семьям при рождениитретьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех летв размере прожиточного минимума на ребенка.

С 1 января 2018 года введен в действие Федеральныйзакон от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющимдетей», в соответствии с которым установлены ежемесячные выплаты в связи срождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи срождением (усыновлением) второго ребенка.

Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, не первый год является одним изприоритетных направлений социальной политики Белгородской области.

Социальная поддержка семьи и детей представляет собойсамостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемойпосредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных ииных мер.

Социальная значимость проблем, связанных с семейнымнеблагополучием, требует решения проблемы развития (оптимизации) сетиучреждений, оказывающих непосредственную помощь несовершеннолетним, находящимсяв социально опасном положении, детям и подросткам группы риска, а также ихродителям.

Осуществляется реализация проекта«Сопровождение семей с детьми путем реформирования муниципальныхсоциально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в многопрофильныесоциальные центры «Семья» на 2017-2019 годы.

Учреждения осуществляют деятельностьсогласно модельной программе социального сопровождения семей с детьминепосредственно в условиях проживания клиентов, что будет обеспечивать:

- раннее выявление семей, нуждающихся вгосударственной помощи;

- приближение сферы социальногообслуживания к населению;

В 2017 году центр «Семья» открыт вКорочанском районе.

ПравительствомБелгородской области оказывается социальная поддержка гражданам, принявшим навоспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

В областиусыновителям ежемесячно выплачиваются пособия на каждого усыновленного ребенкадо 18 лет (учащегося очной формы обучения образовательных учреждений высшегоили среднего профессионального образования – до достижения им 23 лет). В 2012году размер пособия составлял 8000 рублей. На конец года пособие выплачивалосьна 790 усыновленных детей.

В2017 году размер пособия составлял 8980 рублей, пособие выплачивалось на 1029детей.

На каждогоребенка, воспитывающегося в семьях опекунов (попечителей), приемных семьяхежемесячно выплачивается денежное содержание. Размер пособия ежегодноиндексируется с учетом инфляции. На конец 2012 года выплаты в размере 5286рублей производились на 1675 детей. С 1 января 2013 года размер выплатысоставил 5577 рублей.

С 1 июля 2014 годапособие на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье выплачивается вразмере, равном величине прожиточного минимума на детей, утвержденногопостановлением Правительства Белгородской области.

На 31 декабря 2017 года выплаты в размере 8068 рублейпроизводились на 1756 детей.

Принятый закон Белгородской области от 14 июля 1997 года № 124 «О приемной семье» способствовалразвитию в области института приемной семьи и семейного детского дома. Так,количество детей, воспитывающихся в приемных семьях, в 2013 году по сравнению с2004 годом (67 детей) выросло в 7 раз.

На 1 декабря 2014 года в области функционирует 282приемных семьи, в которых воспитывается 544 ребенка-сироты и детей, оставшихсябез попечения родителей, в том числе 2 семейных детских дома, в которыхвоспитывается 11 приемныхдетей.

В Белгородской области на 31 декабря 2017 годафункционирует 336 приемныхсемей, в которых воспитывается 632 ребенка-сироты и детей, оставшихся безпопечения родителей.

С целью развития института приемной семьи всемприемным семьям оказывается социальная поддержка в виде 50-процентной льготыпри оплате за пользование коммунальными услугами, им оказывается помощь поремонту помещений, приобретению бытовой техники, оборудования. На приемныхдетей в возрасте до 3 лет и детей-инвалидов до 16 лет выплачиваетсядополнительно на каждого такого ребенка ежемесячное пособие, родителям,воспитывающим детей в сельской местности, производится ежемесячная доплата вразмере 25 процентов от оплаты труда в месяц.

Средний размер вознаграждения приемного родителя пообласти на конец 2012 года составлял 9997 рублей.

По итогам 2017 года средний размер вознаграждениясоставлял 12178 рублей.

Распоряжением Правительства Белгородской области от 29декабря 2008 года № 474-рп «Осовершенствовании системы государственных образовательных учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в управлениесоциальной защиты населения области пер еданы 7 детских домов.

В настоящее время в системе социальной защитынаселения области находятся органы опеки и попечительства, центры помощи семьии детям, детские дома. Таким образом, в области все органы и учреждения, отвечающиеза помощь семье и несовершеннолетним, в том числе детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, находятся в одной структуре, что позволяетболее эффективно осуществлять работу по ранней профилактике семейногонеблагополучия, преодолению социального сиротства и устройству детей,оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан и интернатные учреждения.

Условия для обучения, воспитания, развития исодержания воспитанников детских домов области приближены к домашним.

Вцелях создания семейных условий проживания детей-сирот, формированиянеобходимых социально-бытовых навыков, направленных на успешную адаптацию вобществе, для проживания воспитанников в возрасте от 14 до 18 лет на базеРазуменского детского дома создан «Дом молодежи», в котором обеспеченыкомфортные условия проживания детей.

В детском доме былоснован и успешно развивается институт крестных родителей. Крестные родителиявляются полноправными участниками процесса воспитания.

Вместе с крестнымиродителями дети отмечают дни рождения, проводят праздники Рождества, Новогогода, Пасхи, устраивают спортивно-туристические праздники, экскурсии.

Крестные родителипостоянно приглашают детей к себе на каникулы и праздничные дни. В их домеребенок познает навыки семейной экономики, жизнедеятельности семьи, приобретаетположительный опыт общения с родителями.

Крестные родителиучаствуют не только в праздниках, но и в решении проблем в воспитании своихподшефных.

На территорииБелгородской области проживало 1626 граждан из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Ежегодно из организаций для детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, области выпускается около 160человек.

С цельюпрофилактики вторичного сиротства особое внимание уделяется подготовке воспитанниковдетских домов к самостоятельной жизни и постинтернатному сопровождениювыпускников. Постинтернатное сопровождение направлено на социализациювыпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.

В 2014 году в области создано государственноебюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей «Центр подготовки и постинтернатного сопровождения выпускников«Расправь крылья».

Предметом деятельности Центра является развитиерегиональной системы сопровождения выпускников Белгородской области,предоставление услуг по социальному сопровождению детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, замещающих семей, методическая и информационнаяподдержка специалистов постинтернатного сопровождения муниципальных образованийБелгородской области.

По итогам 2017 года системой постинтернатногосопровождения было охвачено 788 выпускников.

Для обеспечения временного проживания выпускниковуказанных категорий граждан, содействия их жизнеустройству в области созданысоциальные гостиницы на базе государственных образовательных учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Белгородский детскийдом» и «Старооскольский детский дом».

Педагогическим коллективом ГБОУ «Белгородский детскийдом «Южный» разработана и реализуется программа подготовки детей, проживающих винтернатных учреждениях, к самостоятельной жизни и жизни в замещающей семье«Дорога к дому», охватывающая всех 40 воспитанников.

Врамках реализации данной программы с целью формирования у воспитанниковпрактических навыков ведения домашнего хозяйства разработана и реализуетсясистема специальных занятий.

Непрерывноведется работа по повышению мотивации ребенка к жизни в замещающей семье(составление «дневника моей жизни», семейного альбома, рисунок «Моя будущаясемья», сочинение «Моя будущая семья»).

Также ведетсяработа по формированию адекватного восприятия образа будущей семьи и местаребенка в ней (беседы, просмотр телепередач, чтение литературы, встречи).

Все воспитанникидетского дома прошли диагностику актуального развития, подготовку к проживаниюв замещающей семье, одновременно с этим велась работа с кандидатами взамещающие родители и родственниками воспитанников.

Это ставит передсотрудниками детских учреждений новые задачи, главной из которых являетсяподготовка ребенка к жизни в новой семье, формирование новой идентичностиребенка. Формирование у ребенка точного образа семьи – представлений о семейнойсистеме, внутрисемейных взаимоотношениях, семейных ролях, обязанностях –способствует актуализации семейного будущего ребенка.

В 2012 году вцелях укрепления материальной базы и улучшения технического состояния зданийпроведен капитальный ремонт Старооскольского детского дома по программестроительства, реконструкции и капитального ремонта объектов (полностьюотремонтирована крыша, заменены окна), капитальный ремонт Разуменского детскогодома за счет внебюджетных средств ОАО «Завод ЖБК-1» в размере 15 млн рублей сиспользованием энергосберегающих технологий, за счет спонсорских средств вПрохоровском детском доме полностью заменена и установлена современная мебель.В детских домах осуществлен текущий ремонт зданий (ремонт спальных комнат,покраска, переклеивание обоев, побелка), в Ровеньском детском доме проведенремонт веранд двух зданий.

Финансированиедеятельности детских домов осуществляется в соответствии с эффективностьювыполнения государственного задания.

Государственноерегулирование деятельности по опеке и попечительству обеспечивает и исполнениегосударственных социальных обязательств по обеспечению жильем указаннойкатегории граждан.

С2018 года в системе социальной защиты населения области функционируют шестьорганизаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Все организации для детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, приведены в соответствие с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 24 мая 2014 года № 481 «О деятельности организаций длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в нихдетей, оставшихся без попечения родителей», виды их деятельности по содержанию,воспитанию и развитию детей сохранились в полном объеме и дополнились новымигосударственными услугами: подготовка к самостоятельной жизни на основеразработанных индивидуальных программ, постинтернатное сопровождениевыпускников, содействие семейному устройству воспитанников, что расширяет возможностимногофункциональной деятельности этих учреждений и возводит их на качественноновый уровень.

В учреждениях созданыблагоприятные условия, максимально приближенные к семейным, способствующиеинтеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическомуразвитию.

Приоритетной формой устройства в Белгородской области являетсясемейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях сохранения кровной семьи ведется активная работа повсесторонней поддержке семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Ежегодно количество воспитанников организаций для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, уменьшается, дефицит свободных мест вучреждениях отсутствует.

Вобласти особое внимание уделяется постинтернатному сопровождению выпускниковорганизаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,направленному на социализацию выпускников профессиональных образовательныхорганизаций (не достигших 18-летнего возраста, не способных в силу несформированностисоциальных навыков к самостоятельному проживанию, испытывающих трудности сустройством на работу, получением жилья, обустройством своего быта).

Вовсех организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,были разработаны программы социализации детей, предусматривающие созданиеосновы для овладения знаниями, умениями и навыками, необходимыми им впоследующей самостоятельной жизни.

Дляобеспечения временного проживания выпускников указанных категорий граждан,содействия их жизнеустройству, в соответствии с приказами управления социальнойзащиты населения области, начиная с 2011 года функционируют: на базегосударственных бюджетных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей: «Старооскольский центр развития и социализации детей физкультурно-спортивнойнаправленности «Старт» –социальная гостиница, «Белгородский центр развития и социализации ребёнка «Южный», «Прохоровский центр развитияи социализации ребёнка» и частногоучреждения «Прохоровский Православныйцентр развития и социализации ребёнка»во имя святых Первоверховных апостолов Петра и Павла – социальные комнаты; набазе частного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, «Разуменский дом детства» – «Дом молодёжи».

Порядокпредоставления субвенций на указанные цели регулируется постановлениемПравительства Белгородской области от 28 сентября 2015 года № 349-пп «Об организации осуществленияоплаты коммунальных услуг, содержания и ремонта жилых помещений, закрепленныхза детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из ихчисла».

В соответствии суказанным постановлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, имеющим закрепленные жилые помещения, ежемесячно выплачивается 500рублей на оплату коммунальных услуг и содержание жилья.

Из областного бюджета в 2017 году на эти цели израсходовано1,851 млн рублей.

Поитогам 2012 года отремонтированы 22 жилых помещения, на эти цели из областногобюджета израсходовано 4,246 млн рублей.

В 2017 годуотремонтированы 22 жилых помещения, на эти цели из областного бюджетаизрасходовано 3, 828 млн рублей.

В области проводитсясистемная работа, направленная на социальную поддержку многодетных семей,повышение их статуса. По состоянию на 1 января 2013 года в области проживают8937 многодетных семей, в них воспитываются 29295 детей.

По состоянию на 1января 2018 года в области проживают 13448 многодетныхсемей, в них воспитываются 44259 детей.

В соответствии сСоциальным кодексом Белгородской области многодетным семьям предоставляютсямеры социальной поддержки.

В 2010 году врамках постановления Правительства Белгородской области от 27 февраля 2006 года№ 41-пп «О расходовании и учете субвенций областного фонда компенсаций насоциальную поддержку многодетных семей» было израсходовано на эти цели 78 млнрублей, из них на организацию льготного питания 13404 школьников – 94,8 млнрублей, на обеспечение школьной формой 1345 первоклассников – 1,9 млн рублей,на обеспечение бесплатным проездом 1172школьников из многодетных семей к месту учебы и обратно – 3,6 млн рублей.

В 2011 году врамках данного постановления было израсходовано на эти цели 108,4 млн рублей,из них на организацию льготного питания 13605 школьников – 101,7млн рублей, на обеспечение школьной формой 1415 первоклассников – 2,1 млнрублей, на бесплатный проезд 1223 школьников из многодетных семей к месту учебыи обратно – 4,6 млн рублей.

В 2012 году врамках постановления было израсходовано на эти цели 112,8 млн рублей, из них на организациюльготного питания 13646 школьников – 105,5 млн рублей, на обеспечение школьнойформой 1560 первоклассников – 2,4млн рублей, на бесплатный проезд 1486 школьников из многодетных семей к местуучебы и обратно – 4,9 млн рублей.

В 2017 году врамках данного постановления было израсходовано на эти цели 239,2 млн рублей,из них на организацию льготного питания 21985 школьников – 223млн рублей, на обеспечение школьной формой 2355 первоклассников – 4,3 млнрублей, на бесплатный проезд 2434 школьников из многодетных семей к месту учебыи обратно – 11,8 млн рублей.

В соответствии сзаконом Белгородской области от 16 июля 2012 года № 124 «О наградахБелгородской области» многодетные матери награждаются Почетным знаком«Материнская слава» I, II, III степени с выплатой единовременной премии.

В 2010 году 186многодетным матерям, награжденным Почетным знаком, выплачены премии на сумму12224,7 тыс. рублей. В 2011 году 176 многодетным матерям, награжденным Почетнымзнаком, – на сумму 12794,7 тыс. рублей. В 2012 году 168 многодетнымматерям, награжденным Почетным знаком, – на сумму 13529,0 тыс. рублей.

В 2017 году 180 многодетным матерям, награжденным Почетным знаком – на сумму 14917,6 тыс. рублей.

С 2011 годамногодетным семьям (семьям, имеющим трех и более детей, из которых не менеедвух несовершеннолетние) Белгородский областной фонд поддержки индивидуальногожилищного строительства осуществляет строительство «коробки» с кровлей безотделки либо выделяет займы на строительство индивидуального жилого дома срокомна 17 лет под 5 процентов годовых вне зависимости от места строительства и проживания натерритории Белгородской области, с предоставлением отсрочки по погашениюосновного долга и процентных платежей сроком на два года.

В соответствии сзаконом Белгородской области от 8 ноября 2011 года № 74 «О предоставленииземельных участков многодетным семьям» семьям, имеющим трех и более детей,предоставляются бесплатные земельные участки.

На основаниивышеизложенного, можно выделить следующие проблемы:

необходимостьоказания социальной помощи семьям с детьми в связи с высоким риском бедностипри рождении детей;

жизнеустройстводетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, преимущественно всемьи граждан, преобладание семейных форм устройства;

дальнейшееразвитие системы постинтернатного сопровождения детей-сирот и лиц из их числа;

высокаяиждивенческая нагрузка в многодетных семьях.

2. Цель (цели),задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Сучетом программных целей Правительства Белгородской области определена цельподпрограммы 3 – обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи идетей, реализация права ребенка жить и воспитываться в семье.

Достижение целиподпрограммы 3 должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:

1. Повышениеуровня жизни семей с детьми.

3. Организациядеятельности государственных учреждений и некоммерческих организаций,предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам организаций,выплата пособий и компенсаций детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей.

5. Постинтернатноесопровождение выпускников профессиональных образовательных организаций.

6. Внедрениемеханизма финансовой поддержки семей при рождении детей.

Срок реализации под программы 3: 1 этап –2014-2020 годы; 2 этап – 2021-2025годы.

3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 3

В соответствиис Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007года № 1351, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «Омерах по реализации демографической политики Российской Федерации», Стратегиейразвития области, Стратегией действий в интересах детей в Белгородской областина 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородскойобласти от 18 февраля 2013 года № 44-пп, Стратегией «Формирование региональногосолидарного общества» на 2011 - 2025 годы, утвержденной постановлениемПравительства Белгородской области от 24 ноября 2011 года № 435-пп, а такжеиными нормативными правовыми актами основными приоритетами направлениягосударственной и региональной политики в отношении социальной поддержки семьи и детейопределены следующие:

- укреплениеинститута семьи, возрождение и сохранение традиций семейных отношений исемейного воспитания;

- развитие системыподдержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечениегосударственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

- поддержка семей,принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

- профилактикасемейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав изаконных интересов детей.

Вместе с тем,повышение уровня и качества жизни семей с детьми требует проведения комплекснойгосударственной политики, обеспечивающей доступ к приемлемому уровню жизни наразличных этапах жизненного цикла семьи, совершенствование механизмовгосударственной социальной поддержки семей с детьми, женщин и детей.

В связи с этим,решение поставленных задач будет способствовать:

- поддержаниютрадиции уважительного и бережного отношения к родителям, укреплению институтасемьи;

- профилактикесоциального сиротства;

- предоставлениюсемьям с детьми, многодетным семьям мер социальной поддержки;

- предоставлениюдетям-сиротам, замещающим семьям мер социальной поддержки в полном объеме;

- социализациивыпускников интернатных учреждений;

- воспитаниюнетерпимого отношения к жестокому обращению с детьми.

Таким образом, врамках решения задач на областном уровне будут реализованы следующиемероприятия:

- организацияпредоставления мер социальной поддержки, материнского (семейного) капиталасемьям с детьми;

- организацияпредоставления денежных выплат и пособий детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, семьям опекунов, попечителей, усыновителей, приемнымсемьям;

- обеспечениеподготовки и сопровождения замещающих семей;

- создание новыхслужб профилактики социального сиротства и содействия семейному устройствудетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,организационно-методическая поддержка их деятельности;

- преобладаниеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан;

- развитие системыпостинтернатного сопровождения детей-сирот и лиц из их числа;

- финансоваяподдержка семей при рождении детей.

Комплексмероприятий по предоставлению мер социальной поддержки семьям с детьми,оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, идетям-сиротам будет направлен:

- на разработку,апробацию и распространение новых методик и технологий, направленных насокращение детского и семейного неблагополучия, социального сиротства;

- развитиесоциально-психологической помощи детям;

- развитиемежведомственной координации при предоставлении мер социальной поддержки семьямс детьми, детям-сиротам при решении проблем детского неблагополучия;

- содействиесокращению муниципальных различий в уровне и качестве социальной работы впроцессе реализации поставленных задач путем проведения областных семинаров,круглых столов, конференций со специалистами системы социальной защитынаселения о передовом опыте, накопленном в других субъектах РоссийскойФедерации, муниципальных образованиях области;

- содействиеобучению и повышению квалификации специалистов, непосредственно работающих ссемьями и детьми;

- содействиевнедрению форм и методов работы, способствующих преодолению изолированностидетей-инвалидов и их социальной интеграции;

- перепрофилированиечасти интернатных учреждений системы социальной защиты населения длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учрежденияпостинтернатного сопровождения выпускников;

- сопровождениевыпускников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей;

- поддержкуразработки и внедрения информационных технологий для достижения целейподпрограммы (создание сайтов, программного обеспечения, ведение банков данныхи т.п.);

- укреплениеинститута семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традицийсемейных отношений.

Для выполнениязадачи 1. «Повышение уровня жизни семей с детьми» необходимо реализоватьосновное мероприятие 3.1. «Предоставление мер социальной поддержки семьям идетям», направленное на улучшение демографической ситуации.

Для выполнениязадачи 2. «Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, а также граждан, взявших их на воспитание» необходимореализовать основное мероприятие 3.2. «Предоставление мер социальной поддержкидетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», направленное насемейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,социальную поддержку граждан, взявших их на воспитание.

Для выполнения задачи3. «Организация деятельности государственных учреждений и некоммерческихорганизаций, предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникаморганизаций, выплата пособий и компенсаций детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей» необходимо реализовать основное мероприятие 3.3.«Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений(организаций) Белгородской области», направленное на обеспечение деятельностигосударственных учреждений и некоммерческих организаций, предоставляющихсоциальные услуги.

Для выполнениязадачи 4. «Организация деятельности по перевозке несовершеннолетних, самовольноушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, образовательных организаций и иных организаций к месту постоянногопроживания» необходимо реализовать основное мероприятие 3.4. «Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», направленное навозвращение к месту постоянного проживания несовершеннолетних, самовольно ушедшихиз семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, образовательных организаций и иных организаций.

Для выполнениязадачи 5. «Постинтернатное сопровождение выпускниковпрофессиональных образовательных организаций» необходимо реализоватьосновное мероприятие 3.5. «Постинтернатное сопровождение детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа», направленное наобеспечение поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, илиц из их числа, выпускников интернатных учреждений, и помощи на основеиндивидуального сопровождения.

Для выполнениязадачи 6. «Внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей»необходимо реализовать проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей»,направленный на создание благоприятных условий для жизни семей и рождениядетей.

4. Прогнозконечных результатов подпрограммы 3.

Перечень показателей подпрограммы 3

Врезультате реализации подпрограммы 3 к 2025 году планируется достижениеследующих конечных результатов:

1. Обеспечениедоли семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общей численностисемей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области иимеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно.

2. Уменьшение численности детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве,до 244 человек к 2025 году.

3. Обеспечение доли многодетных семей, получающихмеры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся заполучением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, науровне 100 процентов ежегодно.

4. Обеспечение доли семей, родившихребенка, имеющих право на получение мер социальной поддержки, от общейчисленности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки всоответствии с нормативными правовыми актами Белгородской области, на уровне100 процентов ежегодно.

В ходе реализации подпрограммы 3 будетпроизводиться корректировка параметров и плана реализации подпрограммы 3 врамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического исоциально-экономического развития области.

5. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 3

Планируемыйобщий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2025 годах за счет всехисточников финансирования составит 31 318 124,6 тыс. рублей.

Объемфинансового обеспечения реализации подпрограммы 3 за счет средств областногобюджета составит 20 235 745 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014год – 1 076 346 тыс. рублей;

2015год – 1 332 902 тыс. рублей;

2016год – 1 612 472 тыс. рублей;

2017год – 1 648 110 тыс. рублей;

2018год – 1 784 943 тыс. рублей;

2019год – 1 496 475 тыс. рублей;

2020год – 1 598 647 тыс. рублей;

2021год – 2 791 198,8 тыс. рублей;

2022год – 2 796 124,8 тыс. рублей;

2023год – 2 801 247,8 тыс. рублей;

2024год – 2 806 876,8 тыс. рублей;

2025год – 2 812 116,8 тыс. рублей.

Планируемыйобъем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2025 годах за счет средствфедерального бюджета составит 10 945 929,5 тыс. рублей.

Планируемыйобъем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2025 годах за счет иных источниковсоставит 136 450,1 тыс. рублей.

Подпрограмма 4

«Повышение эффективности государственной поддержкисоциально

ориентированных некоммерческих организаций»

Паспорт

подпрограммы 4 «Повышение эффективности

государственной поддержки социально ориентированных

некоммерческих организаций»

№п/п	Наименование подпрограммы 4: «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» (далее – подпрограмма 4)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 4	Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области
2.	Участники подпрограммы 4	Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области; департамент экономического развития Белгородской области; департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области; департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области; управление социальной защиты населения Белгородской области; управление культуры Белгородской области; управление молодежной политики Белгородской области; управление физической культуры и спорта Белгородской области
3.	Цель (цели) подпрограммы 4	Повышение роли сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг
4.	Задачи подпрограммы 4	Развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы 4	2014 - 2017 годы. Этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются
6.	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2017 годах за счет всех источников финансирования составит 163 782 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета составит 152 913 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 38 409 тыс. рублей; 2015 год – 39 418 тыс. рублей; 2016 год – 38 986 тыс. рублей; 2017 год – 36 100 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2017 годах за счет средств федерального бюджета составит 10 869 тыс. рублей
7.	Конечные результаты реализации подпрограммы 4	Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, до 15 организаций к 2017 году

№п/п

Наименование подпрограммы 4: «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» (далее – подпрограмма 4)

Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 4

Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области

Участники подпрограммы 4

Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области;

департамент экономического развития Белгородской области;

департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области;

департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области;

управление социальной защиты населения Белгородской области;

управление культуры Белгородской области;

управление молодежной политики Белгородской области; управление физической культуры и спорта Белгородской области

Цель (цели) подпрограммы 4

Повышение роли сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг

Задачи подпрограммы 4

Развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций

Сроки и этапы реализации подпрограммы 4

2014 - 2017 годы.

Этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

Общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2017 годах за счет всех источников финансирования составит 163 782 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета составит 152 913 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 38 409 тыс. рублей;

2015 год – 39 418 тыс. рублей;

2016 год – 38 986 тыс. рублей;

2017 год – 36 100 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2017 годах за счет средств федерального бюджета составит 10 869 тыс. рублей

Конечные результаты реализации подпрограммы 4

Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, до 15 организаций к 2017 году

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4,описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

Необходимость разработки подпрограммы 4 обусловленареализацией государственной политики в области поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО), основополагающейзадачей которой является создание благоприятных условий для осуществления ихдеятельности на территории Белгородской области.

В настоящее время СОНКО Белгородской областипредставляют собой сформированную в организованные группы часть населения,идентифицирующую себя с целевой группой, интересы которой защищают и реализуют.Они являются выразителями общественного мнения отдельных групп общества испособны организованно участвовать в решении вопросов, касающихсяжизнедеятельности общества.

Некоммерческие организации выросли в реальнодействующий самостоятельный сектор общественных отношений, характерными чертамикоторого являются заметно возросший профессионализм и широкий спектрнаправления уставных целей.

Особую актуальность приобретает необходимостьвыстраивания системы взаимоотношений органов власти и СОНКО как равноправныхсубъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задачсоциально-экономического развития региона.

На территории Белгородской области зарегистрированы вустановленном законом порядке на 1 января 2012 года 1234 общественных некоммерческихобъединения, в том числе 540 общественных организаций.

Более 20 процентов от общего количества некоммерческихорганизаций считают приоритетными направлениями в своей уставной деятельностивопросы просвещения, образования, формирования и пропаганды здорового образажизни, организации досуга, защиты прав и интересов инвалидов, ветеранов, детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, то есть сектор социальнойнаправленности.

При реализации уставных целей СОНКО испытываютследующие проблемы:

- недостаточное обеспечение недвижимым имуществом;

- недостаток финансовых средств для осуществленияарендной платы и коммунальных платежей;

- слабое материально-техническое оснащение;

- высокие транспортные расходы, связанные среализацией социально значимых проектов;

- недостаток финансовых средств для реализациисоциальных проектов и программ;

- слабое информирование населения о деятельностиСОНКО, об услугах, оказываемых ими отдельным категориям граждан;

- отсутствие механизмов компенсации затрат СОНКО наоказанные социальные услуги.

Слабо развит рынок социальных услуг, пассивное участиеблаготворителей, волонтеров и добровольцев, СОНКО в деятельности по социальномуобслуживанию граждан.

Существуют иные проблемы, связанные сжизнедеятельностью некоммерческих организаций.

В этих целях Федеральным законом от 5 апреля 2010 года№ 40-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросуподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций» определены мерыгосударственной поддержки СОНКО и полномочия органов государственной властиРоссийской Федерации, органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления по решению вопросов, связанных с ихподдержкой.

К полномочиям региональных органов власти отнесены, втом числе, разработка и реализация региональной программы, оказание содействияв реализации межмуниципальных программ поддержки СОНКО с учетомсоциально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Органы государственной власти и органы местногосамоуправления Белгородской области оказывают поддержку СОНКО в приоритетномпорядке в формах, установленных пунктом 3 статьи 31.1 Федерального закона от 12января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – закон № 7-ФЗ),включая финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку,а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификацииработников и добровольцев СОНКО.

Наряду с установленными законом № 7-ФЗ формамиоказывается поддержка СОНКО в иных формах за счет бюджетных ассигнованийсоответственно бюджетов области и местных бюджетов.

Оказание финансовой поддержки СОНКО можетосуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетныхассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,местных бюджетов путем предоставления субсидий.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета нафинансовую поддержку СОНКО, включая субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации,предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С целью достижения показателя «Количество СОНКО,которым оказана финансовая поддержка», планируется оптимизация сетимуниципальных учреждений социального обслуживания системы социальной защитынаселения, путем их реорганизации и привлечения иных СОНКО Белгородскойобласти.

Оказание имущественной поддержки СОНКО осуществляетсяорганами государственной власти и органами местного самоуправления путемпередачи во владение и (или) в пользование таким организациям государственногоили муниципального имущества.

Мероприятия в рамках реализации государственнойполитики в области поддержки СОНКО на федеральном уровне включают:

1. Совершенствование законодательства, регулирующего деятельностьСОНКО.

2. Предоставление СОНКО субсидий из федеральногобюджета федеральными органами исполнительной власти, наделенными полномочиямипо поддержке указанных организаций, осуществляющих социальную поддержку изащиту граждан, деятельность в области здравоохранения, профилактики и охраныздоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, культуры и искусства.

3. Предоставление СОНКО на конкурсной основе грантовНКО, получившими на эти цели субсидии из федерального бюджета.

4. Предоставление СОНКО на конкурсной основе субсидийиз федерального бюджета на реализацию программ по оказанию информационной,консультационной и методической поддержки деятельности других СОНКО, содействиюпривлечению ими труда добровольцев, а также выявлению, обобщению и распространениюлучшей практики реализации проектов СОНКО.

Правила предоставления указанных субсидий утвержденыпостановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года №713 «Опредоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям».

5. Оказание содействия в разработке и реализации мерпо поддержке СОНКО в субъектах Российской Федерации, в том числе методическоеобеспечение и предоставление на конкурсной основе субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программподдержки СОНКО.

Вместе с тем, несмотря на реализуемые меры, уровеньразвития сектора неправительственных СОНКО и объемы его поддержки со стороныгосударства и частного сектора существенно отстают от аналогичных показателей вэкономически развитых странах мира.

Указанные организации практически не привлекаются коказанию социальных услуг за счет бюджетных источников.

Осведомленность населения о деятельности СОНКО и еегосударственной поддержке крайне низка.

Развитие сектора СОНКО во многом зависит от правовыхусловий их деятельности, включая вопросы государственной регистрации,отчетности, налогообложения, бухгалтерского учета, осуществлениягосударственного контроля (надзора) и другие, а также объемов и эффективностимер государственной поддержки.

Основными рисками реализации подпрограммы 4 являются:

макроэкономические риски, связанные с возможнымикризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижениюобъемов поддержки СОНКО как из бюджетных, так и из внебюджетных источников;

финансовые риски, связанные с отсутствием илинедостаточным финансированием основного мероприятия в рамках программы;

законодательные риски, связанные с возможным ухудшениемправовых условий осуществления деятельности СОНКО;

операционные риски, связанные с низкой исполнительскойдисциплиной ответственного исполнителя и участников подпрограммы 4, а такжепассивным сопротивлением органов исполнительной власти области по привлечениюСОНКО к оказанию социальных услуг и обеспечению реальной конкурентности приоказании поддержки указанным организациям;

социальные риски, связанные с формированием возможногонегативного отношения граждан к деятельности СОНКО и участию в ней.

При возникновении макроэкономических и финансовыхрисков потребуется существенная корректировка подпрограммы 4 в целяхобеспечения достижения ее конечных результатов.

Ответственный соисполнитель подпрограммы 4 будетосуществлять мониторинг проектов нормативных правовых актов, в том числе врамках процедуры оценки регулирующего воздействия, и вносить предложения понедопущению ухудшения правовых условий осуществления деятельности СОНКО.

Управление операционными рисками будет осуществлятьсяпосредством механизмов контроля, мониторинга, анализа и мотивации.

Социальные риски будут предупреждаться информированиемграждан о положительных результатах деятельности СОНКО и ее поддержки состороны государства.

В случае успешной реализации подпрограммы 4 к 2020году прогнозируется увеличение СОНКО, оказывающих социальные услуги.

Подпрограмма 4 разработана в качестве основногонормативного документа, определяющего необходимость решения этой проблемы.

2. Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализацииподпрограммы 4

Концепция долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнаяраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержкинаселения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческихорганизаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

- создание прозрачной и конкурентной системыгосударственной поддержки НКО, оказывающих социальные услуги населению;

- реализацию органами государственной власти иорганами местного самоуправления программ в области поддержки развития НКО;

- сокращение административных барьеров в сфередеятельности НКО;

- содействие развитию практики благотворительнойдеятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческойдеятельности (волонтерства).

Исходя из основных целевых ориентиров социальнойполитики, государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказыватьсяСОНКО, осуществляющим деятельность, направленную:

- на профилактику беспризорности и безнадзорности;

- удовлетворениепотребностей пожилого населения в постоянном постороннем уходе;

- содействие устройству детей, оставшихся безпопечения родителей, в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи вобществе;

- организацию занятости инвалидов;

- поддержку и содействие социальной адаптации граждан,попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасномположении.

В соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23 августа2011 года № 713 приоритетными направлениями поддержки СОНКО определены:

а) профилактика социального сиротства, поддержкаматеринства и детства;

б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

в) социальная адаптация инвалидов и их семей;

г) развитие дополнительногообразования, научно-технического и художественного творчества, массовогоспорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

д) развитие межнационального сотрудничества;

е) иные направлениядеятельности, мероприятия по которым осуществляются субъектами РоссийскойФедерации в соответствии с утвержденными ими программами поддержки СОНКО.

Целью подпрограммы 4 является повышение роли сектораСОНКО в предоставлении социальных услуг.

Для достижения указанной цели сформулирована следующаязадача подпрограммы 4:

Развитие механизмов привлечения СОНКО к оказаниюсоциальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансированияинновационных программ и проектов указанных организаций.

Показателями решения данной задачи являются:

- количество СОНКО, реализующих программы поддержкиразличных категорий граждан;

- количество СОНКО, которым оказана финансоваяподдержка.

Решение указанной задачи будет осуществляться путемреализации основных мероприятиий подпрограммы 4.

Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы4 является увеличение количества СОНКО, оказывающих социальные услуги, до 15 организаций к 2017 году.

Показатель «количество СОНКО, реализующих программыподдержки различных категорий граждан» рассчитывается на основе анализа:

- информации (в том числе отчетов о достижениизначений показателей результативности предоставления субсидий из федеральногобюджета), представляемой органами исполнительной власти области вМинэкономразвития России, включая обобщенные данные на основе информации,представленной в указанные органы СОНКО – получателями субсидий из бюджетовобласти и местного самоуправления;

- информации (в том числе отчетности), представляемойСОНКО (за исключением государственных учреждений) – получателями субсидий изфедерального бюджета в Минэкономразвития России и Минтруд России;

- документов (информации), представляемой СОНКО вуполномоченный орган в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 закона № 7-ФЗ;

- официальной статистической информации, полученной всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня2012 года № 633 «Об организацииофициального статистического учета социально ориентированных некоммерческихорганизаций».

Показатель «количество СОНКО, которым оказанафинансовая поддержка» рассчитывается на основе анализа:

- информации (в том числе отчетности), представляемойСОНКО – получателями субсидий из федерального бюджета в МинэкономразвитияРоссии и Минтруд России (за исключением государственных учреждений).

Сроки реализации подпрограммы 4: 2014 - 2017 годы.Этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются.

3. Обоснование выделения системымероприятий и краткое

описание основных мероприятийподпрограммы 4

В рамках решения задачи «Развитие механизмовпривлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказаниюсоциальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансированияинновационных программ и проектов указанных организаций» подпрограммы 4 будутреализовываться основные мероприятия:

Основное мероприятие 4.1. «Мероприятия по повышениюэффективности», которое включает в себя государственную поддержку деятельностиСОНКО в соответствии со статьей 31.1 закона № 7-ФЗ.

Реализация основного мероприятия и оценка расходов погодам для обеспечения деятельности общественных организаций позволит выполнитьследующий целевой показатель: количество социально ориентированныхнекоммерческих организаций, которым оказана финансовая и иная поддержка.

Основное мероприятие 4.2 «Обеспечение поэтапногодоступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющихдеятельность в сфере социального обслуживания, к бюджетным средствам,выделяемым на предоставление социальных услуг населению», направленное надостижение следующего результата: увеличение доли средств областного бюджета,выделяемых СОНКО, в общем объеме областного бюджета, выделяемых на предоставлениеуслуг в сфере социального обслуживания населения.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 4.

Перечень показателей подпрограммы 4

Подпрограмма 4 носит социальный характер, имеетобщественную и проблемно-ориентированную направленность. Результаты реализацииее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества напротяжении длительного времени.

В результате исполнения мероприятий подпрограммы 4ожидается:

- привлечение СОНКО к решению проблемжизнедеятельности общества;

- увеличение количества СОНКО, оказывающих социальныеуслуги населению Белгородской области;

- расширение круга потенциальных получателейсоциальных услуг.

Реализация подпрограммы 4 позволит:

- повысить качество жизни - комплексный показатель,отражающий состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенностьусловиями жизни, гармоничные отношения в обществе;

- стимулировать и поддерживать активную жизненнуюпозицию в целях интеграции различных категорий граждан в современное общество,улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и посильнойтрудовой деятельности;

- повысить эффективность деятельности органовисполнительной власти области и СОНКО.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4

Общийобъем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2017 годах за счет всех источниковфинансирования составит 163 782 тыс. рублей.

Объемфинансового обеспечения реализации подпрограммы 4 за счет средств областногобюджета составит 152 913 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014год – 38 409 тыс. рублей;

2015год – 39 418 тыс. рублей;

2016год – 38 986 тыс. рублей;

2017год – 36 100 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 4 в 2014- 2017 годах за счет средств федерального бюджета составит 10 869 тыс.рублей.

Подпрограмма 5

«Доступная среда»

Паспорт подпрограммы 5 «Доступная среда»

№ п/п

Наименование подпрограммы 5 «Доступная среда» (далее – подпрограмма 5)

Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 5

Управление социальной защиты населения Белгородской области

Участники подпрограммы 5

Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области;

департамент образования Белгородской области;

управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области;

управление социальной защиты населения Белгородской области;

департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области (управление профессионального образования и науки Белгородской области);

управление культуры Белгородской области;

управление физической культуры и спорта Белгородской области;

управление по труду и занятости населения Белгородской области

Цель (цели)

подпрограммы 5

Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее – МГН) в Белгородской области

Задачи подпрограммы 5

1. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты населения, занятости, здравоохранения, культуры, образования, информации и связи, транспортной и пешеходной инфраструктуры, физической культуры и спорта в Белгородской области.

2. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Белгородской области.

3. Создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.

4. Обеспечение учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту оборудованием, инвентарем и экипировкой, компьютерной техникой и оргтехникой, транспортными средствами.

Сроки и этапы реализации подпрограммы 5

Реализация подпрограммы 5 осуществляется в 2 этапа:

1 этап – 2014-2020 годы;

2 этап – 2021-2025 годы.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

Общий объем финансирования подпрограммы 5 в 2014-2021 годах за счет всех источников финансирования составит 434 111,1 тыс. рублей, Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета составит 159 918,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 30 256 тыс. рублей;

2015 год – 8 604 тыс. рублей;

2016 год – 16 130,9 тыс. рублей;

2017 год – 17 551 тыс. рублей;

2018 год – 8 828 тыс. рублей;

2019 год – 12 070 тыс. рублей;

2020 год – 33 670 тыс. рублей;

2021 год – 32 809 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 5 в 2014-2021 годах за счет средств федерального бюджета составит 224 788,1 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 5 в 2014-2021 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований составит 42 265,1 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 году за счет иных источников (грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) составил 7 139,03 тыс. рублей

Конечные результаты реализации подпрограммы 5

1. Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Белгородской области до 52,5 процента к 2020 году.

2. Увеличение количества выпущенных изданий адаптированного формата для незрячих и слабовидящих до 758 единиц к 2020 году.

3. Увеличение количества разработанных и изданных методических рекомендаций до 5 единиц к 2017 году.

4. Увеличение доли инвалидов, в том числе детей-инвалидов, принимающих активное участие в мероприятиях культурно-оздоровительного характера, в общей численности этой категории до 1,7 процента к 2021 году.

5. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 69 процентов к 2020 году.

6. Увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций до 22,9 процента к 2021 году.

1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы 5,

описание основных проблем в указаннойсфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 5 разработана в соответствиис Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17ноября 2008 года № 1662-р, постановлением Правительства Российской Федерацииот 1 декабря 2015 года № 1297 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, Концепциейсоциально-экономического развития Белгородской области на среднесрочный период,утвержденной постановлением главы администрации Белгородской области от 29декабря 2000 года № 794 «Об утверждении концепции социально-экономическогоразвития Белгородской области на среднесрочный период», законом Белгородскойобласти от 2 апреля 2009 года № 265 «Об обеспечениибеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения кобъектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры,средствам информации и связи в Белгородской области», постановлениемПравительства Белгородской области от 27 мая 2013 года № 202-пп «Об утверждениипорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программБелгородской области», постановлением Правительства Белгородской области от 7октября 2013 года № 401-пп «Обутверждении перечня государственных программ Белгородской области».

Одной из целей государственной политики вобласти социальной защиты инвалидов является создание условий устойчивогоразвития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.Российской Федерацией в 2012 году ратифицирована Конвенция о правах инвалидов(далее – Конвенция), что определяет готовность страны к формированию условий,направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных,юридических и других прав инвалидов. Конвенцией определены принципы политики государства в отношении инвалидов, в томчисле принятие мер для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданамидоступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры путемустранения препятствий и барьеров, также формирование системы комплекснойреабилитации и абилитации инвалидов. Реабилитация и абилитация должны бытьдоступны для инвалидов как можно ближе к местам их непосредственногопроживания.

С 1 января 2016 года вступил в действиеФедеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальнойзащиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (далее –Федеральный закон № 419-ФЗ) иначался новый этап реализации государственной программы Российской Федерации«Доступная среда» на 2011-2020 годы.

Этими документами впервые определены вкачестве приоритетов в работе по формированию доступной среды:

- отраслевой принцип: в развитиинормативно-правовой базы, системы управления и практической деятельности,кадрового обеспечения, а также системы контроля и надзора в сфере доступности;

- новые задачи и ответственность органоввласти и организаций, в том числе негосударственных, по соблюдению прав инвалидовво всех сферах жизнедеятельности в соответствии с законодательством осоциальной защите инвалидов (комплексный подход, включая решение вопросовдоступности объектов и услуг, а также обучение или инструктирование персоналапо этим вопросам);

- новые подходы к решению проблемыдоступности, с перенесением акцентов в работе от доступности объекта(физической составляющей доступности, или архитектурно-планировочной) кдоступности услуги (организационной и информационной составляющей).

Федеральным законом № 419-ФЗ определено,что в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной,инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственногопользования услугами устанавливается переходный период, в течение которогофедеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной властисубъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают иреализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значенийпоказателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

В Белгородской областипереходный период установлен «дорожной картой», утвержденной постановлениемПравительства Белгородской области от 21 сентября 2015 года№ 346-пп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по повышениюзначений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферахсоциальной защиты, труда, занятости, здравоохранения, образования, культуры,транспортного обслуживания, связи и информации, физической культуры и спорта,торговли, туризма, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительнойполитики», со сроком до 2030 года. Аналогичные «дорожные карты» приняты во всехмуниципальных районах и городских округах области.

С учетом требований Конвенции о правахинвалидов ООН, а также положений Международной классификации функционирования,ограничений жизнедеятельности и здоровья под доступной средой определяетсяфизическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные сцелью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группылюдей с учетом их особых потребностей.

В Белгородской области общая численностьинвалидов на 1 января 2014 года составляет 244,2 тыс. человек (в том числе идети-инвалиды – 4,8), из них: 17,3 инвалида 1 группы, 144,7 – 2 группы и 77,3 – 3 группы.

По состоянию на 1 января 2018 года общаячисленность инвалидов составляет 217,6 тысячи человек (в том числе 4,9 тысячи –дети-инвалиды), из них: 14,3 тысячи человек – инвалиды 1 группы, 121,1 тысячичеловек – инвалиды 2 группы и 77,3 тысячи человек – инвалиды3 группы. Доля инвалидов в общей численности населения Белгородской областисоставляет около 14 процентов.

Необходимо отметить, что в целом в регионенаметилась стойкая тенденция к снижению объема освидетельствований. Вфедеральном казенном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы поБелгородской области» Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации (далее – ФКУ «Главное бюро МСЭ по Белгородской области» МинтрудаРоссии) в 2017 году было освидетельствовано и переосвидетельствовано свыше 33,6тысяч человек, что на 2,2 процента меньше, чем в 2016 году.

Понятие «маломобильная группа населения»(далее – МГН) определено законом Белгородской области от 2 апреля 2009 года№ 265 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и другихмаломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной,производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Белгородскойобласти», согласно которому к данной категории граждан относятся лица пожилоговозраста, иные лица с ограниченными возможностями самостоятельно передвигаться,ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временногофизического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средстваили приспособления, а также граждане с малолетними детьми, использующие детскиеколяски.

В области численность граждан, получающихпенсии по различным основаниям, в 2018 году составила около 515 тыс. человек,что составляет 26,1 процента отобщей численности населения области, а число детей от 0 до 4 лет – 5,7процента (88 534 человека). С учетом этих данных численность МНГсоставляет около 31,8 процента от общей численности населения.

Для недопущения ростаинвалидности среди населения Белгородской области постановлением ПравительстваБелгородской области от 28 января 2005 года № 24- пп «Об утверждении Порядка предоставленияпротезно-ортопедических и (или) корригирующих изделий и Перечняпротезно-ортопедических и (или) корригирующих изделий, предоставляемыхгражданам, постоянно проживающим на территории Белгородской области, неявляющимся инвалидами (детьми-инвалидами)» утвержден Переченьпротезно-ортопедических изделий, предоставляемых гражданам, не имеющим группы инвалидности,по медицинским показаниям. Но выделяемые средства не позволяют обеспечить всехграждан, подавших заявки на получение протезно-ортопедических изделий, в немежегодный охват составляет 70 процентов от обратившихся.

Проблемы интеграции инвалидов в обществоостаются крайне актуальными и требуют решения не только усилиями одноговедомства.

С целью реализации государственнойпрограммы Российской Федерации «Доступная среда» и в соответствии с целевымипоказателями, установленными Министерством образования и науки РоссийскойФедерации, в области сформирована сеть базовых образовательных учреждений,обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушенийразвития.

В настоящее время она представлена 113общеобразовательными у чреждениями области(2011 год – 11 школ, 2012 год – 15 школ, 2013 год – 10 школ, 2014 год – 35 школ, 2015год – 42 школы), в которых создана универсальная безбарьерная среда,позволяющая обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.

В соответствии с разработанным Планоммероприятий по созданию условий для обеспечения совместного обучениядетей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в области сформированбанк данных о базовых образовательных учреждениях, обеспечивающих совместноеобучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, с учетомвозможности создания в данном общеобразовательном учреждении безбарьерной средыдля детей-инвалидов; проведен мониторинг о детях-инвалидах, в частности,страдающих ДЦП; ежегодно проводится курсовая переподготовка педагогическихкадров, осуществляющих совместное обучение данной категории детей.

Реализация мероприятий по формированию вобласти сети образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучениедетей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, осуществляется за счетсредств, выделяемых из областного и муниципальных бюджетов, а также за счетсубсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету Белгородской области.

В соответствии с приказом Министерстваобразования и науки Российской Федерации, а также на основании Правилпредоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по формированию всубъектах Российской Федерации сети базовых образовательных учреждений,обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушенийразвития, утверждаемых постановлением Правительства Российской Федерации, междуМинистерством образования и науки Российской Федерации и ПравительствомБелгородской области заключается Соглашение о предоставлении субсидии изфедерального бюджета бюджету Белгородской области на проведение мероприятий поформированию в области сети базовых образовательных учреждений, реализующихобразовательные программы общего образования и обеспечивающих совместноеобучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

В 2011 году федеральная субсидия составила9,4 млн рублей; в 2012 году – 14,2 млн рублей; в 2013 году – 6,5 млн рублей, в2014 году – 37,162 млн рублей, в 2015 году – 34,135 млн рублей (Соглашения от13 сентября 2011 года № 06.G65.24.0013/43; от 6 июня 2012 года №G65.24.0033/29; от 11сентября 2013 года № 07.G65.24.0121; от 30 декабря 2014 года № 07.G65.24.0170; от 7июля 2015 года № 07.G65.24.0198).

Выделяемые денежные средства изфедерального бюджета израсходованы на оснащение базовых образовательныхучреждений специальным учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием идля приобретения специализированного автотранспорта.

Софинансирование из областного имуниципального бюджетов направлено на создание архитектурной доступности вбазовых образовательных учреждениях: установка пандусов, лифтов, реконструкциядверных проемов, санузлов и т.д.

В области образовательную деятельностьранее осуществляли 36 профессиональных образовательных организаций области. В 2014-2015учебных годах в 22 профессиональных образовательных организациях областиобучался 201 человек из числадетей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, из них 156 имелинедостатки в психическом развитии, 45 – недостатки физического развития (22 –нарушения опорно-двигательного аппарата, 5 – нарушения зрения, 18 – нарушенияслуха).

Вышеуказанная группа детей получалапрофессиональное обучение по специальным адаптированным программам, получаяодновременно навыки коммуникации как в учебном заведении, так и напроизводстве. В учреждениях профессионального образования работа с даннойкатегорией обучающихся носила комплексный и одновременно дифференцированныйхарактер.

В рамках обеспечения доступностипрофессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровьябыли разработаны и направлены в профессиональные образовательные организацииобласти методические рекомендации поформированию доступной среды для инвалидов и лиц с ограниченными возможностямиздоровья, в которых определены основные направления деятельности:диагностическая работа; профилактическая работа; информационно-просветительскаяработа; работа по привлечению социальных партнеров; работа по социализациидетей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Кроме этого, профессиональнымиобразовательными организациями области были разработаны планы по реализацииусловий доступной среды для обучения лицс ограниченными возможностями здоровья; созданы банки данных детей-инвалидов илиц с ограниченными возможностями здоровья для формирования регионального банкаданных; разработаны индивидуальные программы реабилитации детей-инвалидов и лицс ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в профессиональныхобразовательных организациях области; заключены договоры о сотрудничестве ссоциальными партнерами.

С 2016 года образовательную деятельностьосуществляют 34 профессиональныхобразовательных организации области (далее – ПОО). В 2018 году в ПОО области обучалось309 человек из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья(далее – ОВЗ), в том числе 249 инвалидов и 60 лиц с ОВЗ, из них 141 имелинарушения интеллекта, 13 – нарушения зрения, 7 – нарушения слуха, 23 – нарушения опорно-двигательного аппарата.

В регионе реализуется модель инклюзивного образования,предусматривающая эффективное сотрудничество сети образовательных учреждений спривлечением работодателей, общественных организаций, социальных партнёров.

Настоящая модель,действующая в Белгородской области с 2015 года, в качестве содержательныххарактеристик интегрирует в себе условия, цели, приоритетные направления,технологии и механизмы реализации инклюзивного профессионального образования.

Реализация данной модели базируется наметодологии, основных принципах и приоритетах государственной политикиРоссийской Федерации в сфере обеспечения прав инвалидов и лиц с ОВЗ.

Основными и конкретными технологиями её реализацииявляются:

- совершенствование нормативно – правовой базы;

- создание архитектурной доступности профессиональных образовательныхорганизаций и оснащение их специальным оборудованием;

- повышение квалификации и проведение стажировок для педагогических иадминистративных работников по созданию безбарьерной среды для инвалидов;

- обеспечение доступности и качества профессионального обучения студентовиз числа инвалидов и лиц с ОВЗ;

- организация и проведение чемпионата профессионального мастерства«Абилимпикс» среди людей с инвалидностью, культурно-массовых и спортивныхмероприятий для инвалидов и лиц с ОВЗ;

- систематическое сопровождение инклюзивного образования в средствахмассовой информации.

В Белгородской области реализуется проект «Территориявозможностей», в рамках реализации которого распоряжением ПравительстваБелгородской области от 10 июля 2017 года № 326-рп создана базоваяпрофессиональная организация, обеспечивающая поддержку системы инклюзивногопрофессионального образования инвалидов (далее – БПОО). В качестве базовой былоопределено областное государственное автономное профессиональноеобразовательное учреждение «Белгородский индустриальный колледж» (далее –ОГАПОУ «Белгородский индустриальный колледж»), где имеются практики по работе синвалидами, необходимая инфраструктура и педагогические кадры высокойквалификации, два лицензированныхмедицинских кабинета, территориальная итранспортная доступность.

В качестве основного направления для реализациипрограмм инклюзивного образования определено «Автоматика, робототехника иинформационные технологии».

В Белгородской области в 2017 году создан ресурсныйучебно-методический центр (далее – РУМЦ) как структурное подразделение ОГАПОУ«Белгородский индустриальный колледж». В нём сконцентрированы ресурсы,необходимые для обучения лиц с инвалидностью и ОВЗ по программам среднегопрофессионального образования и профессионального обучения.

Для формирования доступной среды в рамках проекта«Территория возможностей» реализованы следующие мероприятия:

- создана архитектурная доступность;

- приобретено специальное учебное, реабилитационное, компьютерноеоборудование в соответствии с учетом разнообразия особых образовательныхпотребностей и индивидуальных возможностей инвалидов, специальное оборудованиедля дистанционного обучения;

- повышенаквалификация 65 педагогических и управленческих кадров по теме инклюзивногопрофессионального образования;

- приобретено программное обеспечение для целейинклюзивного профессионального образования и профессионального обучения сучётом потребностей профессиональных образовательных организаций области,разработаны адаптированные образовательные программы.

СМинистерством образования и науки Российской Федерации в 2017-2018 годах былизаключены соглашения (№ 074-08-103, № 074-08-2018-124) о предоставлениисубсидии бюджету Белгородской области из федерального бюджета на созданиебазовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержкуфункционирования региональной системы инклюзивного среднего профессиональногообразования инвалидов и лиц с ОВЗ. В 2017 году размер субсидии составил 3291,0тыс. рублей (областной бюджет – 1163,2 тыс. рублей, федеральный бюджет – 2127,8тыс. рублей), в 2018 году – 3267,0 тыс. рублей (областной бюджет – 686,3тыс. рублей, федеральный бюджет – 2580,7 тыс. рублей). Средства субсидии былиизрасходованы на следующие мероприятия:

- оснащение оборудованием, в том числеприобретение специального учебного, реабилитационного, компьютерногооборудования в соответствии с учетом разнообразия особых образовательныхпотребностей и индивидуальных возможностей инвалидов, оснащение кабинетовпедагога-психолога, кабинета психологической разгрузки;

- разработка и закупка образовательныхпрограмм, учебно-методических материалов, программного обеспечения для целейинклюзивного профессионального образования и профессионального обучения;

- оснащение специальным оборудованиемдля осуществления образовательной деятельности для инвалидов по программамсреднего профессионального образования и профессионального обучения сприменением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

- повышение квалификации,переподготовка и проведение стажировок педагогических и управленческих кадровпо теме инклюзивного профессионального образования.

Маршрутную муниципальную сеть области,состоящую из 542 муниципальных автобусных маршрутов (157 городских и 385пригородных), обслуживает 1686 единиц транспортных средств, из них 236 едиництранспорта, оснащенных устройствами аудио-, видеоинформирования об остановкахдля обслуживания МГН, среди которых 175 единиц представлены низкопольнымиавтобусами с накопительной площадкой, из них 46 единиц оборудованы дляперевозки людей с ОВЗ – специальными креплениями для инвалидных колясок (г. Белгород).

В городах Белгород и Старый Оскол впассажирских перевозках также участвуют 66 троллейбусов по 11 маршрутам и 71трамвай по 3 маршрутам, из них: 20 троллейбусов оснащены устройствами аудиоинформированияоб остановках транспорта по маршруту, другим ориентирующим оборудованием,предназначенным для перевозки МГН (поручни, звуковая сигнализация), инакопительной площадкой, 71 трамвай оснащен аудиоинформированием, из них 19 – видеоинформированием и 4 новых трамвая– низкопольных.

Обновление парка подвижного состава былопроведено в рамках реализации мероприятий, проводимых Минтрансом России(постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2012 года№ 981), по закупке автобусов, работающих на газомоторном топливе,троллейбусов и трамваев. Областью было приобретено 127 автобусов и 20низкопольных троллейбусов с накопительными площадками, оснащенных устройствамиаудио-, видеоинформирования об остановках, из них 46 единиц автобусов выполненыдля перевозки лиц с ОВЗ (г.Белгород). Общая сумма финансирования составила 959,0 млн рублей, в том числе377,5 млн рублей – средств федерального бюджета, 187,9 млн рублей – средствобластного бюджета и 393,6 млн рублей – средств бюджетов муниципальныхобразований.

В 2014 году ОАО «Скоростной трамвай» былоприобретено 4 новых низкопольных трамвая за счет денежных средств ОАО«Оскольский электрометаллургический комбинат» на сумму 64,76 млн рублей.Железнодорожные вокзалы и станции области являются структурными объектамигосударственной компании ОАО «РЖД», адаптация которых проводится по собственнойкорпоративной программе. Также в области отсутствуют станции метро.

С учетом проведенных мероприятий поадаптации транспорта общего пользования значение показателя «доля паркаподвижного состава автомобильного и городского наземного электрическоготранспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов ималомобильных групп населения, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного,троллейбусного)» в области составляет 22,1 процента.

Для обеспечения реабилитации и социальнойинтеграции в общество людей с ОВЗ, а также оказания им действенной помощи вобеспечении транспортными услугами в 13 муниципальных районах и городскихокругах области созданы службы «социальное такси». Ежегодно службой пользуютсяоколо 2,5 тыс. человек.

В рамках реализации мероприятий пореконструкции аэропорта города Белгорода в части обустройства объектоваэропорта для доступности инвалидам и МГН выполнены работы по устройствутактильной плитки на тротуарах привокзальной площади и на лестнице главноговхода аэропорта, устройству пандусов для маломобильных групп пассажиров наглавной лестнице, устройству парковочных стоянок для инвалидов, установке подъемно-транспортногооборудования, установке санитарно-технических приборов в туалетных комнатах дляинвалидов, приобретена вертикальная платформа для инвалидов, приобретенперронный автобус, установлены автоматические передвижные двери.

В настоящее время действуетгосударственная программа Белгородской области «Совершенствование и развитиетранспортной системы и дорожной сети Белгородской области», утвержденнаяпостановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года№ 440-пп, в рамках которой предусмотрено финансирование реконструкциисуществующих и строительство новых автодорог, удовлетворяющих современнымтребованиям, в том числе при их проектировании учитываются требованиябезбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, в частности,применение тактильной тротуарной плитки, световой индикации и звуковогооповещения, устройство пандусов и автоматизированных подъемных платформ,позволяющих беспрепятственно передвигаться малоподвижным группам населения.

Для создания условий развития эффективногорынка труда, снижения уровня безработицы и социальной поддержки безработныхграждан с 2013 года на территории Белгородской области реализуетсягосударственная программа Белгородской области «Содействие занятости населенияБелгородской области», утвержденная постановлением Правительства Белгородскойобласти от 16 декабря 2013 года № 527-пп.

В рамках реализации программыпредусмотрено:

- трудоустройство и оборудование рабочихмест граждан, относящихся к категории инвалидов;

- переобучение безработных граждан, в томчисле инвалидов, в соответствии с рекомендациями индивидуальной программыреабилитации или абилитации;

- оказание методической, практической ифинансовой помощи безработным гражданам в организации собственного дела.

В целях развития инженерной, строительнойи социальной инфраструктур Белгородской области реализуется постановлениеПравительства Белгородской области от 18 декабря 2017 года № 496-пп «Обутверждении пообъектного перечня строительства, реконструкции и капитальногоремонта объектов социальной сферы и развития жилищно-коммунальнойинфраструктуры Белгородской области на 2018-2020 годы».

При осуществлении работ по строительству,реконструкции и капитальному ремонту объектов социальной сферы доступ граждан сограниченными физическими возможностями к объектам социального и культурногоназначения предусматривается при разработке проектно-сметной документации пообъектам.

Мероприятия, направленные на повышениедоступности предоставления услуг, увеличение уровня информированности населенияв целом, в том числе инвалидов и МНГ, предусмотрены государственной программойБелгородской области «Развитие информационного общества в Белгородскойобласти», утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16декабря 2013 года № 518-пп. Данная тематика широко освещается в региональныхсредствах массовой информации.

В целях преодоления социальнойразобщенности в обществе и позитивного отношения к проблемам инвалидовтребуется проведение масштабных просветительских кампаний, направленных наакцентирование внимания общественности на преимущества, которые оно получает отучастия инвалидов в политической, социальной, экономической и культурной жизнирегиона.

Государственной программой Белгородскойобласти «Развитие информационного общества в Белгородской области»предусмотрены мероприятия по обеспечению предоставления государственных имуниципальных услуг с использованием современных информационных ителекоммуникационных технологий: перевод услуг в электронный вид, сопровождениерегиональной системы межведомственного электронного взаимодействия, разработкаэлектронных сервисов межведомственного взаимодействия. Названные мероприятиянаправлены на повышение доступности предоставления услуг, увеличение уровняинформированности жителей Белгородской области, в том числе инвалидов, опреимуществах получения услуг в электронном виде.

Региональный портал государственных имуниципальных услуг (далее - РПГУ) доступен любому пользователюинформационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая слабовидящихпользователей, и организован таким образом, чтобы обеспечить простой иэффективный поиск информации по государственным или муниципальным услугам,получить доступ к электронным услугам и сервисам.

В настоящее время на РПГУ реализована возможностьполучения в электронном виде 109 региональных услуг, включая социально значимыеуслуги. 33 типизированные муниципальные услуги, переведенные в электронный вид,растиражированы на все 22 муниципальные образования Белгородской области.

Все услуги, размещенные на РПГУ,соотнесены с конкретным муниципальным районом Белгородской области: местополучения услуги определяет как наличие самой услуги, так и условия еепредоставления. Государственные и муниципальные услуги классифицированы по рядупризнаков (по ведомствам, по жизненным ситуациям, по категориям пользователей,по популярности – частоте заказа услуги) и представлены в виде каталога.

Одним из мотивационных факторов длязанятий физической культурой и спортом является строительство новых спортивныхкомплексов, бассейнов, спортивных площадок, отвечающих требованиям доступнойсреды для инвалидов и МГН. С 2006 года в Белгородской области построено 33спортивных объекта, приспособленных для инвалидов и МГН.

Из общего количества проживающих в областиинвалидов около 2800 систематически занимаются физической культурой и спортом.Среди детей в возрасте от 6 до 18 лет занимается около 700 человек.

Развитие и пропаганда физической культурыи спорта среди инвалидов в Белгородской области осуществляется принепосредственном участии ГБУ «Центр адаптивного спорта и физической культурыБелгородской области». Общее количество лиц с ОВЗ, занимающихся в Центре,составляет 721 человек, из них:

- по 4 видам спорта: «спорт глухих» – 146человек, «спорт слепых – 92 человека, «спорт лиц с нарушениеминтеллекта» – 83 человека и «спорт лиц с поражением опорно-двигательногоаппарата» – 49 человек;

- группа с отклонениями в состоянииздоровья – 351 человек.

Управлением физической культуры и спортаБелгородской области совместно с Белгородской региональной общественнойорганизацией «Федерация Спорта глухих, Спорта слепых и Спорта лиц с поражениемопорно-двигательного аппарата» ведется успешная работа по подготовкеспортсменов. Белгородские спортсмены являются победителями и призерамимеждународных, всероссийских соревнований, участниками Паралимпийских игр.

На территории региона развиваютсяследующие паралимпийские и сурдлимпийские виды спорта: легкая атлетика,плавание, пулевая стрельба, волейбол, баскетбол, гандбол, футбол, настольныйтеннис. Проводится работа по внедрению и развитию зимних паралимпийских видовспорта.

В городах и районах области организованаработа 10 физкультурно-спортивных клубов для инвалидов, в которых занимается702 спортсмена. Доля желающих заниматься паралимпийскими видами спорта ежегодноувеличивается.

Однако, несмотря на широко проводимуюработу, не происходит массового включения инвалидов в процесс систематическихзанятий физической культурой и спортом. Многие проблемы в организации работы поразвитию физической культуры и спорта среди инвалидов еще остаются нерешенными.Это и неприспособленность материальной спортивной базы к особенностям спортасреди инвалидов, и недостаточное количество спортивных мероприятий, инедостаточность специалистов по адаптивной физической культуре.

В то же время не проводится достаточнаяцелеустремленная работа по созданию условий и предпосылок для занятий инвалидовпаралимпийским, сурдлимпийским, специальным олимпийским видом спорта, егопропаганде, созданию нормативной правовой базы.

Большинство учреждений культурыБелгородской области также недоступно для отдельных категорий инвалидов, асовременные кинотеатры, осуществляющие цифровой кинопоказ, являютсякоммерческими. Требуется комплексное дооснащение средствами адаптации испециальной литературой учреждений культуры.

Во всех киноорганизациях области, кроме 2(так как построены в 60-е годы XX века) созданы условия для беспрепятственногодоступа в здания, а также приняты меры по возможности беспрепятственногопередвижения по объекту.

Существует потребность в обустройстве иприспособлении государственных учреждений здравоохранения с целью обеспеченияих доступности для инвалидов, в том числе приоритетных объектов здравоохранениямуниципальной собственности.

Осуществляется межведомственноевзаимодействие с органами государственной власти области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления, общественными организациями, объединяющими инвалидов, по созданиюравных возможностей для инвалидов в различных сферах жизни общества.

В целях координации деятельности органовисполнительной власти, организаций и учреждений области, общественныхобъединений инвалидов в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов, атакже для рассмотрения вопросов, связанных с решением проблем инвалидов иинвалидности в Белгородской области, с 2009 года осуществляет свою деятельностьСовет при Губернаторе области по делам инвалидов.

На заседаниях Совета рассматриваютсявопросы формирования беспрепятственного доступа к объектам и услугам инвалидами МГН.

Благодаря проводимой работе инвалиды стализанимать более активную жизненную позицию, повысился уровень их социальнойзащищенности и обеспеченности, доступа к культурным ценностям, образовательным,информационным программам.

В целях объективной оценки состояниядоступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других МГН, разработки необходимых мер, обеспечивающих доступность объектовсоциальной инфраструктуры, реализуется постановление Правительства Белгородскойобласти от 19 августа 2013 года № 343-пп «О проведении паспортизацииобъектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения вБелгородской области». Обследование социально значимых объектов осуществляетсяотраслевыми департаментами области, органами местного самоуправления спривлечением представителей общественных объединений инвалидов. Результатыпаспортизации вносятся в Паспорт доступности для последующего наполненияинформацией Интерактивной карты доступности объектов винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В то же время анализ проводимой работы порешению социальных проблем инвалидов показывает, что вопросы обеспечениядоступной среды для инвалидов и других МГН, повышения их уровнясоциально-экономического положения, обеспечения условий для полноценной жизни вобществе ввиду высоких показателей заболеваемости, инвалидности, по-прежнемуостаются весьма актуальными и сложными. Все еще существуют препятствия, которыене позволяют инвалидам в полной мере осуществлять свои права и свободы иосложняют их всестороннее участие в общественной жизни. Остается нерешеннойважнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов вовсех сферах жизни общества.

В области действуют муниципальныепрограммы. В рамках программ с привлечением средств местных бюджетов проводитсяработа по обеспечению доступности учреждений образования, культуры и искусства,физической культуры и спорта (устанавливаются пандусы, подъемные устройства,расширяются дверные проемы, санузлы оборудуются универсальными кабинами). Кромеэтого, приобретаются транспортные средства, приспособленные дляинвалидов-колясочников, средства реабилитации для пользования инвалидами через«Социальный пункт проката» (передвижные подъемники с электроприводом,инвалидные коляски), инвалиды обеспечиваются лестничными мобильнымиподъемниками.

Однако местные бюджеты не имеютвозможности обеспечить финансирование в достаточном объеме на эти цели, поэтомунеобходимо привлечение дополнительных средств, в том числе из федеральногобюджета.

Решение поставленных задач будетосуществляться в ходе реализации подпрограммы 5.

В связи с ограниченным общим объемом финансированияиз средств областного бюджета на создание доступной среды в Белгородскойобласти необходимо привлечение средств федерального бюджета.

Подпрограмма 5 подготовлена для участия вгосударственной программе Российской Федерации «Доступная среда».

2. Цель (цели), задачи и этапыреализации подпрограммы 5

Целью подпрограммы 5 является повышениеуровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей,испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг,необходимой информации) (далее – МГН) в Белгородской области.

Достижение основной цели подпрограммы 5будет осуществляться за счет решения следующих основных задач:

1. Формирование условий для беспрепятственногодоступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфересоциальной защиты населения, занятости, здравоохранения, культуры, образования,информации и связи, транспортной и пешеходной инфраструктуры, физическойкультуры и спорта в Белгородской области.

2. Формирование условий для просвещенностиграждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров вБелгородской области.

3. Создание в дошкольныхобразовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительногообразования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условийдля получения детьми-инвалидами качественного образования.

4. Обеспечение учрежденийспортивной направленности по адаптивной физической культуре и спортуоборудованием, инвентарем и экипировкой, компьютерной техникой и оргтехникой,транспортными средствами.

Срок реализации подпрограммы5: с 2014 по 2021 годы.

3. Обоснование выделения системымероприятий и краткое

описание основных мероприятийподпрограммы 5

В рамках решения задачи 5 «Формированиеусловий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетнымобъектам и услугам в сфере социальной защиты населения, занятости,здравоохранения, культуры, образования, информации и связи, транспортной ипешеходной инфраструктуры, физической культуры и спорта в Белгородской области»будет реализовываться основное мероприятие 5.1, предусматривающее комплексмероприятий, направленных на обеспечение формирования доступной среды дляинвалидов и других МГН, оценку состояния доступности приоритетных объектов иуслуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечениюдоступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других МГН.

Основное мероприятие 5.1 состоит из 2разделов.

Раздел 1 включает комплекс мероприятий поформированию доступной среды для инвалидов и МГН в Белгородской области.

Комплекс мероприятий по формированиюдоступной среды жизнедеятельности в Белгородской области включает мероприятия,направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности.

Вопросы обеспечения доступной среды дляинвалидов и других МГН в Белгородской области в настоящее время по-прежнемуостаются весьма актуальными. Все еще существуют препятствия, которые непозволяют инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата, проблемамизрения и слуха в полной мере осуществлять свои права и свободы и осложняют ихвсестороннее участие в общественной жизни. Остается нерешенной задача посозданию равных возможностей для инвалидов в приоритетных сферахжизнедеятельности.

В целях реализации практических мер поформированию доступной среды планируется обустройство и адаптация объектовсоциальной инфраструктуры (устройство пандусов, установка световой и звуковойинформирующей сигнализации, оборудование санузлов, адаптация лифтов, оснащениетактильными указателями и плитками, дооборудование техническими средствамиадаптации и др.).

Повышение уровня доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности включает в себяследующие мероприятия:

обеспечение доступности учрежденийобразования; обеспечение доступности учреждений культуры; обеспечениедоступности учреждений физической культуры и спорта; обеспечение доступностиучреждений социальной защиты населения; обеспечение доступности учреждений потруду и занятости населения; обеспечение доступности учрежденийздравоохранения; обеспечение доступности транспортной инфраструктуры; адаптацияпешеходных переходов.

К мероприятиям, направленным на повышениедоступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов,относятся:

- обеспечение беспрепятственного доступалюдей с ограничениями жизнедеятельности к услугам, предоставляемым ГКУК«Белгородская государственная специальная библиотека им. В.Я. Ерошенко»;

- возмещение затрат на проезд и проживаниеспециалистам, прошедшим курс обучения (профессиональную переподготовку, повышениеквалификации) русскому жестовому языку в сфере профессиональной коммуникациинеслышащих (переводчик жестового языка) и в сфере профессиональной коммуникациилиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов;

- создание в общеобразовательных,образовательных организациях условий для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды длябеспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных, образовательныхорганизаций;

- создание базовой профессиональнойобразовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системыинклюзивного профессионального образования студентов из числа инвалидов и лиц сограниченными возможностями;

- обеспечение учреждений спортивной направленностипо адаптивной физической культуре и спорту оборудованием, инвентарем иэкипировкой, компьютерной техникой и оргтехникой, транспортными средствами;

- возмещение инвалидам по слуху расходов,связанных с приобретением планшетов, ноутбуков с программой видеосвязи(Всероссийское общество глухих);

- обеспечение инвалидов по зрению(Всероссийское общество слепых) цифровыми говорящими диктофонами, смартфонами скартой памяти, ноутбуками с программой для незрячих;

- оказание финансовой поддержки на выплатузаработной платы руководителям кружков пантомимы и жестовой песни, а такжесодержание 4 сурдопереводчиков и специалистов диспетчерского центра для глухих;

- создание диспетчерского центра связи(службы) для глухих с целью оказания экстренной и социальной помощи удаленныхрабочих мест.

Раздел 2 включает мероприятие по оценкесостояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативнойправовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН вБелгородской области.

Данное мероприятие предусматриваетпроведение мониторинга доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности.

В рамках решения задачи 2 «Формированиеусловий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устраненияотношенческих барьеров в Белгородской области» будет реализовываться основноемероприятие 5.2, предусматривающее мероприятия по формированию условий дляпросвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения барьеров вовзаимоотношениях с другими людьми.

Данная задача объединяет в себеинформационные и просветительские мероприятия, направленные на преодолениесоциальной разобщенности в обществе, формирование позитивного отношения к проблемаминвалидов, поддержание жизненной активности инвалидов мерамикультурно-оздоровительного характера.

Мероприятия данного подраздела включаюторганизацию и проведение конкурсов, фестивалей, спортивных мероприятий сучастием инвалидов, молодежи. Также проведение социологического исследованияоценки инвалидами отношения граждан Белгородской области к проблемам инвалидовв области и граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов идругих МГН, создание и транслирование социальной рекламы, направленной наформирование толерантного отношения к инвалидам.

Основное мероприятие5.3. «Реализация комплекса мер, направленных на поддержку жизненной активностиумственно отсталых детей (грант Фонда поддержки детей, находящихся в труднойжизненной ситуации по подпрограмме «Смогу жить самостоятельно»)», включающее взаимодействиеПравительства Белгородской области с Фондом поддержки детей, находящихся втрудной жизненной ситуации. 24 октября 2012 года между ПравительствомБелгородской области и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, заключено Соглашение № 1-РП4-СЖС «О выделении денежных средств в видегранта на выполнение программы «Смогу жить самостоятельно» подпрограммы 5«Доступная среда». В 2012 году получены и израсходованы средства гранта в общейсумме 1,83 млн рублей, в 2013 году – 0,8 млн рублей. Указанные средства былинаправлены на приобретение реабилитационного, игрового, специализированногооборудования, диагностических, в том числе компьютерных, методик для детей-инвалидов.

Средства гранта Фондаподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2014 годпланируются к выделению.

Основное мероприятие5.4. «Организация предоставления социально-реабилитационных услугдетям-инвалидам и их семьям в учреждениях социального обслуживания длядетей-инвалидов (грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненнойситуации в рамках программы «Право быть равным»)», включающее взаимодействиеПравительства Белгородской области с Фондом поддержки детей, находящихся в труднойжизненной ситуации. 24 октября 2012 года между Правительством Белгородскойобласти и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,заключено Соглашение №14-РП4-ПБР «О выделении денежных средств в виде гранта на выполнение программы«Право быть равным» подпрограммы 5 «Доступная среда».

В 2012 году получены иизрасходованы денежные средства в общей сумме 5,33 млн рублей, в 2013 году –1,7 млн рублей. Указанные средства были направлены на приобретениереабилитационного, игрового, медицинского оборудования для работы сдетьми-инвалидами, транспортных средств для перевозки детей-инвалидов исопровождающих их лиц, компьютерной техники для учреждений, работающих сдетьми-инвалидами.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамкахосновных мероприятий подпрограммы 5, с указанием финансовых ресурсовпредставлен в приложении № 7к государственной программе.

В соответствии с задачами подпрограммы 5основными ее участниками по исполнению мероприятий являются:

- департамент здравоохранения и социальнойзащиты населения Белгородской области;

- департамент образования Белгородскойобласти;

- департамент внутренней и кадровойполитики Белгородской области (управление профессионального образования и наукиБелгородской области);

- управление автомобильных дорог общего пользования и транспортаБелгородской области ;

- управление социальной защиты населенияБелгородской области;

- управление культуры Белгородскойобласти;

- управление физической культуры и спортаБелгородской области;

- управление по труду и занятостинаселения Белгородской области.

В реализации мероприятий подпрограммы 5предполагается участие администраций муниципальных районов и городских округов,общественных организаций, объединяющих инвалидов, благотворительных и иныхнекоммерческих и коммерческих организаций.

Для оценки достижения поставленной цели вподпрограмме 5 будут учитываться финансовые, социальные и информационные риски.

На основе анализа мероприятий,предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы 5, выделены следующие рискиее реализации:

- финансовые риски связаны свозможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средствобластного и федерального бюджетов. Возникновение данных рисков может привестик недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы 5;

- информационные риски связаны сотсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализацииподпрограммы 5.

С целью минимизации информационных рисковв ходе реализации подпрограммы 5 будет проводиться работа, направленная намониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы5.

Оценка эффективности подпрограммы 5ежегодно производится на основе использования системы целевых индикаторов.

4. Прогноз конечных результатовподпрограммы 5.

Перечень показателей подпрограммы 5

Реализация подпрограммы 5 обеспечиваетсяисполнением комплекса подпрограммных мероприятий, взаимосвязанных между собой инаправленных на решение поставленных задач.

Контроль за ходом реализации подпрограммы5 осуществляет ответственный исполнитель – управление социальной защитынаселения Белгородской области совместно с департаментом финансов и бюджетнойполитики Белгородской области.

Результаты реализации подпрограммы 5 будутзаключаться в формировании условий устойчивого развития доступной среды дляинвалидов и других МГН в Белгородской области, а именно:

- увеличение доли доступных для инвалидови других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной инженернойинфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

- увеличение доли инвалидов, положительнооценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенныхинвалидов;

- сбор и систематизация информации одоступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Белгородской области с цельюразмещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- увеличение доли приоритетных объектов,доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты населения, вобщем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения;

- увеличение доли детей-инвалидов, которымсозданы условия для получения качественного начального общего, основногообщего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидовшкольного возраста;

- увеличение доли детей-инвалидов ввозрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общейчисленности детей-инвалидов данного возраста;

- увеличение доли приоритетных объектовслужбы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количествеприоритетных объектов органов службы занятости;

- увеличение доли приоритетных объектов,доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общемколичестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения;

- увеличение доли дошкольныхобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная средадля инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольныхобразовательных организаций;

- увеличение доли детей-инвалидов ввозрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общейчисленности детей-инвалидов данного возраста;

- увеличение доли общеобразовательныхорганизаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда дляинклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количествеобщеобразовательных организаций;

- увеличение доли приоритетных объектовкультуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетныхобъектов культуры;

- увеличение доли приоритетных объектовтранспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общемколичестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры;

- увеличение доли лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихсяфизкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

- увеличение доли приоритетных объектовфизической культуры и спорта, доступных для инвалидов и других МГН, в общемколичестве приоритетных объектов физической культуры и спорта;

- увеличение доли граждан, признающихнавыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенныхграждан Белгородской области;

- увеличение количества выпущенных изданийадаптированного формата для незрячих и слабовидящих, а также разработанных иизданных методических рекомендаций;

- увеличение доли инвалидов, в том числедетей-инвалидов, принимающих активное участие в мероприятиях культурно-оздоровительногоформата для незрячих и слабовидящих.

Реализация цели и задач подпрограммы 5будет оцениваться достижением показателей конечного результата:

- увеличение доли инвалидов, положительнооценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численностиопрошенных инвалидов Белгородской области до 52,5 процента к 2020 году;

- увеличение количества разработанных иизданных методических рекомендаций до 5 единиц к 2017 году;

- увеличение количества выпущенных изданийадаптированного формата для незрячих и слабовидящих до 758 единиц к 2020 году;

- увеличение доли инвалидов, в том числедетей-инвалидов, принимающих активное участие в мероприятияхкультурно-оздоровительного характера, в общей численности этой категории до 1,7процента к 2021 году;

- увеличение доли лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом, в общей численности данной категории населениядо 69 процентов к 2020 году;

- увеличение долиобщеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьернаясреда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количествеобщеобразовательных организаций до 22,9 процента к 2021году.

Система программных мероприятий ипоказателей подпрограммы 5 представлена в приложении № 7 к государственнойпрограмме.

Методика расчета целевых показателей(индикаторов) подпрограммы 5 состоит в следующем.

Значения показателей, представленных в приложении № 7 к государственной программе,определяемые в долях от общего количества, рассчитываются по следующей формуле:

Показатель = ----- x 100%

Кn , где

К - значение показателя, достигаемое входе реализации подпрограммы;

Кn - общее количество.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5

Общийобъем финансирования подпрограммы 5 в 2014-2021 годах за счет всех источниковфинансирования составит 434 111,1 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализацииподпрограммы 5 за счет средств областного бюджета составит 159 918,9 тыс.рублей, в том числе по годам:

2014год – 30 256 тыс. рублей;

2015год – 8 604 тыс. рублей;

2016год – 16 130,9 тыс. рублей;

2017год – 17 551 тыс. рублей;

2018год – 8 828 тыс. рублей;

2019год – 12 070 тыс. рублей;

2020год – 33 670 тыс. рублей;

2021год – 32 809 тыс. рублей.

Планируемыйобъем финансирования подпрограммы 5 в 2014-2021 годах за счет средствфедерального бюджета составит 224 788,1 тыс. рублей.

Планируемый объем финансированияподпрограммы 5 в 2014-2021 годах за счет средств консолидированного бюджетамуниципальных образований составит 42 265,1 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы 5 в 2014году за счет иных источников (грант Фонда поддержки детей, находящихся втрудной жизненной ситуации) составил7 139,03 тыс. рублей

Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 5 представлено втаблицах 4, 5.

Таблица 4

Ресурсноеобеспечение на реализацию основных мероприятий

подпрограммы5 из различных источников финансирования

Статус	Наиме-нование подпро-граммы	Источ-ники финанси-рования	Объемы расходов, тыс. рублей
Подпро-грамма 5	Доступ- ная среда	Всего	120915,26	75285,39	69511,4	50654	29922,5	21340,6	33870	32569
федераль-ный бюджет	64662,45	51433,83	46611,4	32642	20599	8839,4
областной бюджет	30256	8604	16131,0	17551	8825	12070	33870	32569
консоли-дирован-ные бюджеты муници-пальных образо-ваний	18857,78	15247,56	6769,0	461	498,5	431,2
иные источники	7139,03

Статус

Наиме-нование

подпро-граммы

Источ-ники финанси-рования

Объемы расходов, тыс. рублей

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

Подпро-грамма 5

Доступ-

ная среда

Всего

120915,26

75285,39

69511,4

50654

29922,5

21340,6

33870

32569

федераль-ный бюджет

64662,45

51433,83

46611,4

32642

20599

8839,4

областной бюджет

30256

8604

16131,0

17551

8825

12070

33870

32569

консоли-дирован-ные бюджеты муници-пальных

образо-ваний

18857,78

15247,56

6769,0

461

498,5

431,2

иные источники

7139,03

Таблица 5

Объемресурсного обеспечения подпрограммы 5

Источники финансирования и направления расходов

Объем финанси-рования

в том числе

2016 год

2017 год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

Всего

173960,4

69511,4

50654

29922

21340,6

32740

32569

В том числе:

федеральный бюджет

(мероприятия в сфере деятельности Минтруда России)

23964,1

11928,2

8067,2

Федеральный бюджет (мероприятия в сфере деятельности Минобрнауки России)

15647,3

16369,6

7432,6

6999,2

Федеральный бюджет (мероприятия в сфере деятельности Минспорта России)

7000

4015,7

5099

1840,2

Бюджет субъекта Российской Федерации

16131

17551

8825

12070

32740

32569

Средства бюджетов муниципальных образований субъекта Российской Федерации

6769

461

498,5

431,2

Основанием для предоставления Белгородскойобласти средств из федерального бюджета является или будет являтьсясоответствующее соглашение, заключаемое между Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации и Правительством Белгородской области порезультатам координационного совета.

Реализация практических мер по формированиюдоступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения вприоритетных сферах жизнедеятельности осуществляется в соответствии сгосударственной программой Белгородской области «Социальная поддержка граждан вБелгородской области», утвержденной постановлением Правительства Белгородскойобласти от 16декабря 2013 года № 523-пп.

Изначально в основном на реализациюмероприятий программы по адаптации 53 объектов социальной инфраструктурынаправлялись средства областного бюджета и привлекались собственные средства. Вдальнейшем осуществлялось софинансирование за счет средств федерального,областного и муниципальных бюджетов и к концу 2017 года количествоадаптированных объектов достигло 209.

Мероприятия, направленные на формированиедоступной среды для инвалидов и других МГН, в учреждениях здравоохраненияобласти проводились в
2011-2012 годах в рамках планового строительства новых объектов, а такжепроведения капитального и текущего ремонта зданий и сооружений.

Ежегодно при разработке проектно-сметнойдокументации на строительство и реконструкцию автодорог общего пользованияпредусматривается:

устройство проездов шириной,обеспечивающей беспрепятственное передвижение инвалидов-колясочников, приорганизации пешеходных переходов на одном уровне с проезжей частью;

устройство пандусов при организациипешеходных переходов на разных уровнях (подземных, надземных), а также пристроительстве пешеходных мостов.

Изготовление вышеуказанной документацииосуществляется за счет средств областного бюджета.

Закупка и переоборудование средствобщественного транспорта, проведение работ по обеспечению равной доступности кобъектам железнодорожного вокзала и аэровокзального комплекса г. Белгородавыполнялись за счет собственных и заемных средств предприятий.

Объекты по обслуживанию населенияпредприятий связи и информационных технологий являются коммерческимиструктурами, которые не могут финансироваться из средств консолидированногобюджета.

На момент разработки подпрограммы долядоступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной,транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектовв Белгородской области составляла 66,1 процента, к 2020 году предполагаетсяданный процент довести до 100 процентов. Адаптация оставшихся приоритетныхобъектов будет осуществляться по подпрограмме 5 в течение 2019-2020 годов.

Объем финансового обеспечения подпрограммы5 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма6

«Обеспечениереализации государственной программы»

Паспорт

подпрограммы6 «Обеспечение реализации

государственнойпрограммы»

№ п/п

Наименование подпрограммы 6:«Обеспечение реализации государственной программы» (далее – подпрограмма 6)

1.

Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 6

Управление социальной защиты населения Белгородской области

2.

Участники подпрограммы 6

Управление социальной защиты населения Белгородской области;

Администрация Губернатора Белгородской области

3.

Цель подпрограммы 6

Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Белгородской области в сфере социальной защиты населения

4.

Задачи подпрограммы 6

1. Обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы.

2. Реализация переданных полномочий Российской Федерации в сфере социальной защиты населения

5.

Сроки и этапы реализации подпрограммы 6

Реализация подпрограммы 6 осуществляется в 2 этапа:        1 этап – 2014-2020 годы;

2 этап – 2021-2025 годы

6.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 6 в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составит 4 397 344,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 291 303,3 тыс. рублей;

2015 год – 299 551 тыс. рублей;

2016 год – 310 522,1 тыс. рублей;

2017 год – 316 991 тыс. рублей;

2018 год – 371 373 тыс. рублей;

2019 год – 366 690 тыс. рублей;

2020 год – 380 688 тыс. рублей;

2021 год – 460 292 тыс. рублей;

2022 год – 396 398,1 тыс. рублей;

2023 год – 398 725,7 тыс. рублей;

2024 год – 401 146,4 тыс. рублей;

2025 год – 403 664 тыс. рублей

7.

Конечные результаты реализации подпрограммы 6

Ежегодное достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей государственной программы в пределах 95 процентов

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 6,

описаниеосновных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Управление социальнойзащиты населения Белгородской области(далее – управление) является органом исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющим свою деятельность в рамках Положения об управлениисоциальной защиты населения Белгородской области, утвержденного постановлениемПравительства Белгородской области от 21 мая 2012 года             № 223-пп.

Целью деятельностиуправления является обеспечение реализации Правительством, Губернатором областии органами исполнительной власти области возложенных на них в соответствии сдействующим законодательством полномочий в сфере социальной защиты населения, втом числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства вотношении несовершеннолетних детей, совершеннолетних недееспособных или неполностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, организациипереподготовки и повышения квалификации работников системы социальной защитынаселения, а также по оказанию государственных услуг.

Основными направлениями деятельностиуправления являются:

- разработка путей и методов эффективногоразвития системы социальной защиты населения области, включая социальноеобслуживание населения;

- осуществление полномочий исполнительногооргана государственной власти Белгородской области в сфере социальной защиты, атакже полномочий Российской Федерации в указанной сфере, переданных всоответствии с федеральным законодательством для осуществления органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации;

- общее руководство в сфере социальнойзащиты населения, опеки и попечительства, а также координация деятельностиорганов исполнительной власти Белгородской области в сфере вопросов социальнойзащиты населения, опеки и попечительства;

- повышение доступности и качествасоциальных услуг в соответствии с требованиями государственных стандартов;

- реализация единой политики в областивнедрения новых социальных и информационных технологий в пределах своейкомпетенции;

- организация системы работы с ветеранамии инвалидами, семьями с детьми, малоимущими гражданами, в том числе путемадресной социальной поддержки на основе социальных контрактов;

- организация системы работы с детьми изнеблагополучных семей, с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попеченияродителей, с детьми с ограниченными возможностями;

- реализация кадровой политики в сфересоциальной защиты населения Белгородской области;

- развитие международного имежрегионального сотрудничества в области социальной защиты населения, опеки ипопечительства;

- реализация государственной политикиподдержки деятельности социально ориентированных некоммерческих общественныхорганизаций, направленных на защиту интересов ветеранов и инвалидов, семей сдетьми.

Практика реализации долгосрочных целевыхпрограмм в сфере социальной защиты населения Белгородской области указывает нарезультативность использования программно-целевых методов повышенияэффективности использования финансовых средств, выделяемых на развитие отрасли.Результаты ее реализации задали направление для дальнейшего создания иусовершенствования различных инструментов управления в сфере социальной защитынаселения.

Вместе с тем, сохраняется проблемаобеспечения выполнения финансирования основных мероприятий программы, доведенияобластных бюджетных средств до непосредственных их получателей, достиженияпрогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставлениягосударственных услуг финансовым затратам на их оказание.

Все это требует дальнейшегосовершенствования организации и управления государственной программой на всехуровнях ее реализации, создания условий для более эффективного использованияорганизационно-экономических рычагов для повышения качества предоставленияуслуг в сфере социальной защиты населения.

Прогноз реализации подпрограммы 6предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений региональных имуниципальных органов управления социальной защиты населения, ответственных завыполнение государственной программы, что позволит обеспечить повышениеэффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовоеобеспечение и достижение предусмотренных в подпрограмме 6 показателей.

Для обеспечения достижения максимальногоэффекта от уже предпринятых действий в сфере социальной защиты населениянеобходима концентрация государственного участия в решении следующих проблемсоциальной защиты населения:

1. Направленность всей системы управлениясоциальной защиты населения на ускорение ее модернизации и инновационногоразвития.

2. Увеличение доли средств федеральногобюджета в финансировании мероприятий государственной программы на территорииобласти.

3. Привлечение отраслевых союзов, ассоциацийи саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формированиии реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения.

2. Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализацииподпрограммы 6

Реализацияподпрограммы 6 позволит обеспечить достижение цели и решение задачгосударственной программы и достижение конечных и непосредственных результатов,предусмотренных государственной программой и входящими в ее составподпрограммами.

Целью подпрограммы 6 является обеспечениеэффективной деятельности органов государственной власти Белгородской области всфере социальной защиты населения.

Для достижения цели необходимо решениеследующих задач:

1. Обеспечение управления реализациеймероприятий государственной программы.

2. Реализация переданных полномочийРоссийской Федерации в сфере социальной защиты населения.

Срок реализации под программы 6: 1 этап –2014-2020 годы; 2 этап –       2021-2025годы.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 6

Для выполнения задачи1. «Обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы»необходимо реализовать следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 6.1. «Обеспечениефункций органов власти Белгородской области, в том числе территориальныхорганов».

Реализация основного мероприятия пообеспечению функций государственных органов, в том числе территориальныхорганов и органов исполнительной власти Белгородской области, направлена:

- на обеспечение деятельности и выполнениефункций управления социальной защиты населения Белгородской области повыработке государственной политики и осуществлению отраслевого управления всфере социальной защиты населения;

- координацию деятельности управлений иотделов социальной защиты населения, а также областных учреждений социальнойзащиты населения, иных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфересоциальной защиты населения;

- взаимодействие управления социальнойзащиты населения Белгородской области с Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации в целях обеспечения государственной поддержки из средствфедерального бюджета мероприятий, предусмотренных государственной программой,определенных в ней показателей (индикаторов);

- осуществление прочих мер.

Для выполнения задачи 2. «Реализацияпереданных полномочий Российской Федерации в сфере социальной защиты населения»необходимо реализовать следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 6.2. «Субвенции наорганизацию предоставления отдельных мер социальной защиты населения».

Основное мероприятие 6.3. «Субвенции наосуществление деятельности по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей».

Основное мероприятие 6.4. «Субвенции наосуществление деятельности по опеке и попечительству в отношениисовершеннолетних лиц».

Основное мероприятие 6.5. «Субвенции наорганизацию предоставления ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплатежилищно-коммунальных услуг».

Основное мероприятие 6.6. «Субвенции наорганизацию предоставления социального пособия на погребение».

Основное мероприятие 6.7. «Единовременнаясубсидия на приобретение жилой площади государственным гражданским служащимобласти».

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 6.

Перечень показателей подпрограммы 6

Показателем конечногорезультата подпрограммы 6 является ежегодное достижение целей, выполнениезадач, основных мероприятий и показателей государственной программы в пределах95 процентов.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 6

Общий объемфинансирования подпрограммы 6 в 2014 - 2025 годах за счет средств областногобюджета составит 4 397 344,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год –291 303,3 тыс. рублей;

2015 год –299 551 тыс. рублей;

2016 год – 310 522,1тыс. рублей;

2017 год –316 991 тыс. рублей;

2018 год –371 373 тыс. рублей;

2019 год –366 690 тыс. рублей;

2020 год –380 688 тыс. рублей;

2021 год –460 292 тыс. рублей;

2022 год –396 398,1 тыс. рублей;

2023 год –398 725,7 тыс. рублей;

2024 год –401 146,4 тыс. рублей;

2025 год –403 664 тыс. рублей.

Приложение № 1 (доп файл)

Приложение № 2

к государственной программеБелгородской области

«Социальнаяподдержка граждан в

Белгородскойобласти»

Основныемеры правового регулирования в сфере

реализациигосударственной программы

№

п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

1.

Постановление Правительства Белгородской области

Внесение изменений

в постановление Правительства Белгородской области

«Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2025 годы»

Управление социальной защиты населения области

2014-2025 годы

(по мере необходимости)

Подпрограмма 1«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

1.

Закон Белгородской области

Внесение изменений в закон Белгородской области
от 10 мая 2006 года № 40 «О наделении органов местного самоуправления полномочиями
по организации предоставления
и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

Управление социальной защиты населения области

2014-2025 годы

(по мере необходимости)

Подпрограмма 2«Модернизация и развитие социального обслуживания населения»

1.

Постановление Правительства Белгородской области

Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области
от 25 февраля 2013 года
№ 70-пп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности качества услуг в сфере социального обслуживания населения Белгородской области (2013 - 2018 годы)»

Управление социальной защиты населения области

2014-2025 годы

(по мере необходимости)

2.

Постановление Правительства Белгородской области

Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области
от 21 декабря 2006 года
№ 261-пп «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников учреждений социальной защиты населения Белгородской области»

Управление социальной защиты населения области

2014-2025 годы

(по мере необходимости)

Подпрограмма 3«Социальная поддержка семьи и детей»

1.

Закон Белгородской области

Внесение изменений в закон Белгородской области
от 25 января 2007 года
№ 93 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области»

Управление социальной защиты населения области

2014-2025 годы

(по мере необходимости)

2.

Постановление Правительства Белгородской области

Внесение изменений
в постановление Правительства Белгородской области
от 28 сентября 2015 года
№ 349-пп«Об организации осуществления оплаты коммунальных услуг, содержания и ремонта жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа»

Управление социальной защиты населения области

2014-2025 годы

(по мере необходимости)

3.

Закон Белгородской области

Внесение изменений в закон Белгородской области
от 10 мая 2006 года № 40 «О наделении органов местного самоуправления полномочиями
по организации предоставления
и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

Управление социальной защиты населения области

2014-2025 годы

(по мере необходимости)

Подпрограмма 4 «Повышение эффективности государственной поддержки социально

ориентированных некоммерческих организаций»

1.

Постановление Правительства Белгородской области

Внесение изменений постановление Правительства Белгородской области
от 17 ноября 2014 года
№ 414-пп «Об утверждении Положения о размере и порядке выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)»

Управление социальной защиты населения области

2014-2025 годы

(по мере необходимости)

Подпрограмма 5 «Доступная среда»

1.

Постановление Правительства Белгородской области

Внесение изменений постановление Правительства Белгородской области
от 21 сентября 2015 года
№ 346-пп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов
и услуг в сферах социальной защиты, труда, занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспортного обслуживания, связи
и информации, физической культуры и спорта, торговли, туризма, жилищно-коммунального хозяйства
и градостроительной политики»

Управление социальной защиты населения области

2014-2025 годы

(по мере необходимости)

Приложение № 3, № 4, № 5 (доп. файл)

Приложение № 6

к государственной программе Белгородской

области «Социальная поддержка граждан в Белгородской области»

Переченьмероприятий, реализуемых в рамках основных мероприятий подпрограммы 5«Доступная среда»,

ресурсноеобеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммыиз различных источников финансирования

Статус

Наименование подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, участники

Расходы (тыс. рублей), годы

2014

2015

из них перехо-дящие остатки

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Подпрограмма 5

Основное мероприятие 5.1

«Доступная среда»

Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты населения, занятости, здравоохранения, культуры, образования, информации и связи, транспортной и пешеходной инфраструктуры, физической культуры и спорта в Белгородской области

Всего

112056,23

74605,394

844,4

68286,4

50369

28597,4

20725,6

32318,0

32569,0

Областной бюджет

28536

7924

238

14906

17266

7500,4

11455,0

Федеральный бюджет

64662,45

51433,834

606,4

46611,4

32642

20598,5

8839,4

Консолидированные бюджеты муниципальных образований

18857,78

15247,56

6769

461

498,5

431,2

Территориальные внебюджетные источники (ВОС)

Источники финансирования и направления расходов	Объем финанси-рования	в том числе
Всего	173960,4	69511,4	50654	29922	21340,6	32740	32569
В том числе: федеральный бюджет (мероприятия в сфере деятельности Минтруда России)		23964,1	11928,2	8067,2
Федеральный бюджет (мероприятия в сфере деятельности Минобрнауки России)		15647,3	16369,6	7432,6	6999,2
Федеральный бюджет (мероприятия в сфере деятельности Минспорта России)		7000	4015,7	5099	1840,2
Бюджет субъекта Российской Федерации		16131	17551	8825	12070	32740	32569
Средства бюджетов муниципальных образований субъекта Российской Федерации		6769	461	498,5	431,2

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области «Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2025 годы»	Управление социальной защиты населения области	2014-2025 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 1«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
1.	Закон Белгородской области	Внесение изменений в закон Белгородской области от 10 мая 2006 года № 40 «О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»	Управление социальной защиты населения области	2014-2025 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 2«Модернизация и развитие социального обслуживания населения»
1.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года № 70-пп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности качества услуг в сфере социального обслуживания населения Белгородской области (2013 - 2018 годы)»	Управление социальной защиты населения области	2014-2025 годы (по мере необходимости)
2.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 21 декабря 2006 года № 261-пп «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников учреждений социальной защиты населения Белгородской области»	Управление социальной защиты населения области	2014-2025 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 3«Социальная поддержка семьи и детей»
1.	Закон Белгородской области	Внесение изменений в закон Белгородской области от 25 января 2007 года № 93 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области»	Управление социальной защиты населения области	2014-2025 годы (по мере необходимости)
2.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 28 сентября 2015 года № 349-пп«Об организации осуществления оплаты коммунальных услуг, содержания и ремонта жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа»	Управление социальной защиты населения области	2014-2025 годы (по мере необходимости)
3.	Закон Белгородской области	Внесение изменений в закон Белгородской области от 10 мая 2006 года № 40 «О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»	Управление социальной защиты населения области	2014-2025 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 4 «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»
1.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений постановление Правительства Белгородской области от 17 ноября 2014 года № 414-пп «Об утверждении Положения о размере и порядке выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)»	Управление социальной защиты населения области	2014-2025 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 5 «Доступная среда»
1.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений постановление Правительства Белгородской области от 21 сентября 2015 года № 346-пп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах социальной защиты, труда, занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспортного обслуживания, связи и информации, физической культуры и спорта, торговли, туризма, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной политики»	Управление социальной защиты населения области	2014-2025 годы (по мере необходимости)

Статус	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участники	Расходы (тыс. рублей), годы
Подпрограмма 5 Основное мероприятие 5.1	«Доступная среда» Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты населения, занятости, здравоохранения, культуры, образования, информации и связи, транспортной и пешеходной инфраструктуры, физической культуры и спорта в Белгородской области	Всего	112056,23	74605,394	844,4	68286,4	50369	28597,4	20725,6	32318,0	32569,0
Областной бюджет	28536	7924	238	14906	17266	7500,4	11455,0
Федеральный бюджет	64662,45	51433,834	606,4	46611,4	32642	20598,5	8839,4
Консолидированные бюджеты муниципальных образований	18857,78	15247,56		6769	461	498,5	431,2
Территориальные внебюджетные источники (ВОС)

Главная

Постановления

2019

Январь

28

Постановление Правительства Белгородской области от 28.01.2019 № 22-пп