Постановление Правительства Белгородской области от 16.12.2013 № 523-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от16 декабря 2013г. N 523-пп

ОБУТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН

ВБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Списокизменяющих документов

(вред. постановлений Правительства Белгородской области

от15.07.2014 N 264-пп, от 22.12.2014 N 496-пп, от 22.06.2015 N 250-пп,

от29.12.2015 N 492-пп (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от29.01.2018 г. № 24-пп)

Вцелях выполнения Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "Овнесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиембюджетного процесса", постановлений Правительства Белгородской области от27 мая 2013 года N 201-пп "Об утверждении Концепции внедрения программногобюджета в бюджетный процесс Белгородской области", от 27 мая 2013 года N202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Белгородской области", от 7 октября2013 года N 401-пп "Об утверждении перечня государственных программБелгородской области" и в связи с переходом на программный бюджетПравительство Белгородской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую государственную программу Белгородской области"Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2020годы" (далее - Программа).

2.Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формированиипроекта областного бюджета на 2014 - 2020 годы ежегодно предусматриватьденежные средства на реализацию мероприятий Программы.

3.Признать утратившим силу с 1 января2014 года постановление Правительства области от 23 октября 2010 года N 353-пп"О долгосрочной целевой программе "Доступная среда на 2011 - 2015годы".

4.Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачев В.А.) обеспечитьопубликование настоящего постановления в средствах массовой информации области.

5.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент здравоохраненияи социальной защиты населения области (Зубарева Н.Н.).

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от23.05.2016 г. № 175-пп) (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

Обисполнении постановления информировать ежегодно до 15 апреля года, следующегоза отчетным, начиная с 2015 года.

Губернатор Белгородскойобласти Е. САВЧЕНКО

Утверждена

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от16 декабря 2013 г. N 523-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН

ВБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Списокизменяющих документов

(вред. постановлений Правительства Белгородской области

от15.07.2014 N 264-пп, от 22.12.2014 N 496-пп, от 22.06.2015 N 250-пп,

от29.12.2015 N 492-пп, (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

Паспорт

государственнойпрограммы Белгородской области

"Социальнаяподдержка граждан в Белгородской области

на2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование государственной программы: "Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа)
1.	Ответственный исполнитель государственной программы	Управление социальной защиты населения Белгородской области
2.	Соисполнители государственной программы	Управление социальной защиты населения Белгородской области
3.	Участники государственной программы	Управление социальной защиты населения Белгородской области; департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области; департамент образования Белгородской области; департамент строительства и транспорта Белгородской области; департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области; департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области; департамент экономического развития Белгородской области; управление культуры Белгородской области; управление по труду и занятости населения Белгородской области; управление физической культуры и спорта Белгородской области; управление молодежной политики Белгородской области; Администрация Губернатора Белгородской области; управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области; учреждения социального обслуживания
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 22.12.2014 N 496-пп, от 29.12.2015 N 492-пп, (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 28.12.2017 г. № 502-пп)

1.Общая характеристика сферы реализации государственной

программы,в том числе формулировки основных проблем в

указаннойсфере и прогноз ее развития

Стратегиейсоциально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года,утвержденной постановлением Правительства области от 25 января 2010 года N27-пп (далее - Стратегия развития области), определено, что стратегическойцелью развития области является достижение для населения Белгородской областидостойного человека качества жизни и его постоянное улучшение на основеинновационно ориентированной экономической и социальной политики.

Государственнаяпрограмма Белгородской области разработана в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 N 296 "Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации "Социальная поддержкаграждан".

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 22.12.2014 N 496-пп)

Основнойстратегической целью социальной защиты населения Белгородской области являетсяулучшение качества и доступности социальных услуг.

РеализацияСтратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до2025 года позволила существенно укрепить ресурсную базу учреждений социальнойзащиты населения, повысить доступность, эффективность и качествопредоставляемых населению услуг в сфере социального обслуживания, увязанных спереходом на "эффективный контракт".

Кчислу существенных недостатков современной системы социального обслуживаниянаселения, не обеспечивающих предоставление социальных услуг, удовлетворяющихпотребности граждан, относятся следующие:

1.Устаревшая законодательная база, регулирующая отношения в области социальногообслуживания населения. Нормы действующих законов не согласуются по многимпринципиальным вопросам с новыми федеральными законами, не соответствуютпрактике социального обслуживания населения.

2.Устаревшая материальная база учреждений социального обслуживания населения. В2011 году из общего числа зданий, в которых размещены стационарные учреждениясоциального обслуживания пожилых граждан области, требовали реконструкции 57,2процента. Площадь спален в большинстве домов-интернатов, особеннопсихоневрологических, не соответствует действующему нормативу.

3.Дефицит кадров социальных работников в системе социального обслуживаниянаселения, в том числе в связи с низким уровнем оплаты их труда. Численностьсоциальных работников в учреждениях социального обслуживания населения впоследние годы снизилась в связи с проведенными в субъектах РоссийскойФедерации в 2008 - 2010 годах мероприятиями по реформированию оплаты трудаработников бюджетной сферы, в том числе в системе социальной защиты населения,а также мероприятиями по совершенствованию правового положения государственных(муниципальных) учреждений. Результатом оптимизации в области явилосьсокращение фактической численности социальных работников на 638 человек.

Уровеньукомплектованности штатов в учреждениях социального обслуживания системысоциальной защиты населения при этом не повысился и находится на уровне 92,6процента в среднем по области. Основная причина - низкий уровень оплаты трудасоциальных и медицинских работников.

Дляполного удовлетворения потребностей пожилых граждан в социальных услугах,отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системысоциального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым,социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решениякадровых проблем отрасли.

Сцелью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальныхработников необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных сповышением оплаты труда.

Реформированиеи дальнейшее развитие системы социального обслуживания возможно лишь наобновленной законодательной базе, состоящей из федерального и региональногозаконодательства, гармоничное развитие которых должно представлять собойвзаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.

Проблемы,сложившиеся в сфере социального обслуживания населения, обусловлены следующимиобстоятельствами:

Действующиефедеральные законы, регулирующие правоотношения в сфере социальногообслуживания, не позволяют в полной мере удовлетворить потребности населения всоциальных услугах высокого качества.

Например,не определено понятие "социальный работник", "трудная жизненнаяситуация", не принят новый закон "Об основах социального обслуживаниянаселения в Российской Федерации".

Вместес тем нормативная правовая база Белгородской области, регулирующая вопросысоциального обслуживания населения, в целом сформирована и соответствуетдействующему федеральному законодательству. Предполагается, что она будетусовершенствована после внесения изменений на федеральном уровне.

Длядальнейшего совершенствования сферы социального обслуживания необходимо:

-совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания;

-оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрениякомплексного подхода к созданию многопрофильных современных учрежденийсоциального обслуживания населения в целях концентрации источников финансовогообеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективнойкадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятияпрестижа профессии социального работника;

-повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников,педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги в системесоциальной защиты населения детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, до 100 процентов от средней заработной платы в области;

-укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения;

-развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различныхорганизационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальныеуслуги;

-предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, прававыбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателядля получения социальных услуг.

Первоочереднойзадачей отрасли является повышение уровня и качества предоставления социальныхуслуг, что базируется на основе:

-реализации областной перспективной схемы развития и размещения стационарныхучреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, вкоторой запланированы строительство и реконструкция объектов социальногообслуживания населения, что приведет к увеличению коечной мощности на 100койко-мест к 2020 году;

-укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарныхучреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов врамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счетсубсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов РоссийскойФедерации;

-привлечения негосударственных организаций, в том числе социальноориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев кпредоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;

-развития стационарозамещающих технологий социальногообслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услугна дому.

Системасоциального обслуживания Белгородской области представлена государственными имуниципальными учреждениями: стационарными домами-интернатами для престарелых иинвалидов, психоневрологическими интернатами, интернатом для умственно отсталыхдетей, специальным домом-интернатом для престарелых и инвалидов, комплекснымицентрами социального обслуживания населения, включающими службы социальнойпомощи на дому, срочной помощи, социально-медицинской помощи, реабилитационнымицентрами для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию,детскими домами для детей-сирот. Социальными услугами обеспечены всенуждающиеся, очередь ожидания отсутствует.

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 29.12.2015 N 492-пп)

Сведенияо сети государственных и муниципальных учреждений социальной защиты населенияпредставлены в таблице 1.

Таблица1

Сведения

осети государственных и муниципальных учреждений

(организаций)системы социальной защиты

населенияв Белгородской области

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

N п/п	Тип учреждения	Количество учреждений, ед.
N п/п	Тип учреждения	всего	из них юридические лица
1.	Учреждения (организации), осуществляющие стационарное социальное обслуживание	16	16
	в том числе:
	- психоневрологические интернаты	5	5
	- дома-интернаты для престарелых и инвалидов	9	9
	- специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов	1	1
	- детский дом-интернат для умственно отсталых детей	1	1
2.	Прочие государственные учреждения (организации)	3	3
	в том числе:
	- геронтологический центр	1	1
	- центр социальной реабилитации инвалидов	1	1
	- областной ресурсно-консультационный центр по работе с семьей и детьми	1	1
3.	Центры развития и социализации ребенка	7	7
	в том числе:
	- государственные	5	5
	- негосударственные	2	2
4.	Учреждения помощи семье и детям	1	1
Итого государственные учреждения (организации)		27	27
5.	Дома-интернаты для престарелых и инвалидов малой вместимости	5	5
6.	Комплексные центры социального обслуживания населения	22	22
7.	Учреждения помощи семье и детям	12	12
8.	Прочие муниципальные учреждения (центр реабилитации для престарелых и инвалидов)	1	1
Итого муниципальные учреждения (организации)		39	39
ВСЕГО УЧРЕЖДЕНИЙ:		67	67

Вобласти сложилась практика перепрофилирования учреждений в зависимости отнуждаемости граждан в тех или иных услугах. Наиболее востребованными внастоящее время являются услуги по стационарному обслуживанию граждан,страдающих психическими заболеваниями, надомному социальному обслуживанию.

Средняязаработная плата в отрасли с учетом всех источников финансирования возросла с7929 рублей в 2010 году до 9836 рублей в 2011 году, что составило 55,7 процентаот средней заработной платы в Белгородской области. В 2012 году средняязаработная плата в отрасли с учетом всех источников финансирования составила11627 рублей.

Всеработающие в учреждениях социальной защиты населения получают заработную платуне менее 8046 рублей.

Принимаютсямеры по укреплению материально-технической базы учреждений социальногообслуживания из различных источников финансирования, в том числе долгосрочнойцелевой программой "Строительство, реконструкция и капитальный ремонтобъектов социальной сферы и развитие инженерной инфраструктуры в населенныхпунктах Белгородской области на 2011 - 2013 годы". В рамках реализацииуказанной Программы в 2011 - 2012 годах капитально отремонтированНовооскольский дом-интернат для престарелых и инвалидов. Из средств областногобюджета на эти цели израсходовано 67,0 млн. рублей. Выполнена реконструкцияжилого корпуса в Грайворонском психоневрологическоминтернате с созданием 50 дополнительных мест. Из средств областного бюджетаизрасходовано 60,0 млн. рублей. В Большетроицком детском доме-интернате дляумственно отсталых детей выполнены работы по замене оконных блоков, утеплению иотделке фасада здания, устройству шатровой кровли. Из средств областногобюджета израсходовано 17,3 млн. рублей. На проведение капитального ремонта Шебекинского дома-интерната для престарелых и инвалидов изсредств областного бюджета выделено в 2013 году 102,3 млн. рублей.Перспективной схемой развития и размещения стационарных учреждений социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Белгородской области до 2020года предусмотрено строительство одного дома-интерната общего типа.

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 22.06.2015 N 250-пп)

Дляобеспечения индивидуального подхода в оказании социальных услуг на дому сучетом состояния здоровья, семейного положения, психологического состоянияклиентов социальной службы планируется внедрение Концепции предоставлениясоциальных услуг в соответствии с индивидуальной программой предоставлениясоциальных услуг, что позволит решить проблемы клиентов социальной службы.

Наподготовительном этапе для уточнения востребованности услуг, вошедших вгарантированный государством Перечень, планируется проведение мониторинговвостребованности услуг и численного состава возрастных категорий граждан,получающих услуги социального обслуживания на дому.

Планируетсярасширение спектра услуг, оказываемых семьям с детьми, попавшим в труднуюжизненную ситуацию, создание мобильных групп, оказывающих услуги семье по местужительства, формирование позитивного социального окружения, увеличениеколичества детей, возвращенных в биологическую семью.

Запоследние годы были открыты социальные учреждения нового типа, оказывающиепомощь семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в Валуйском и Прохоровском районах.

Совершенствованиегосударственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населениянаправлено на усиление адресности мер социальной поддержки, государственнойсоциальной помощи и государственных социальных гарантий, предоставляемых сучетом доходов граждан, и на принятие оперативных мер социальной поддержки игосударственной социальной помощи, связанных с изменением социально-экономическихусловий, в первую очередь гражданам пожилого возраста, семьям с детьми,инвалидам.

Кромеэтого, совершенствование исполнения государственных социальных обязательств всфере социальной защиты населения, повышение доступности качественных государственныхуслуг широкому кругу получателей невозможны без внедрения новых технологий,инновационных подходов, перехода на предоставление государственных услуг вэлектронной форме.

Кнастоящему времени в Белгородской области сформирована система социальной поддержкиграждан, структурными элементами которой являются:

-граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки;

-органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенныеполномочиями и осуществляющие функции по выработке и реализации государственнойи региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующихсекторах сферы социальной поддержки граждан (органы социальной защитынаселения, органы здравоохранения, образования, культуры, опеки ипопечительства, внутренних дел, физкультуры и спорта);

-организации, подведомственные уполномоченным органам государственной власти иорганам местного самоуправления, предоставляющие меры социальной поддержкигражданам.

Исполнениесоциальных обязательств государства является безусловным условием деятельностиПравительства Белгородской области. Одним из главных стратегических документов,определяющим приоритеты в деятельности Правительства области, являетсяПрограмма улучшения качества жизни населения, утвержденная законом Белгородскойобласти от 2 апреля 2003 года N 74, направленная на создание для населенияобласти достойного качества жизни и его постоянное улучшение в долгосрочнойперспективе.

Сложившаясяв области система социальной поддержки отдельных категорий граждан играетзначительную роль в повышении уровня жизни населения. В области проживает367910 лиц пенсионного возраста, что составляет 24 процента от общего числапроживающих в области. Органами социальной защиты населения предоставляетсяболее 40 видов социальных выплат различным категориям граждан. В 2013 годучисленность получателей составила 490,0 тыс. человек, указанная цифра из года вгод существенно не меняется.

Вобласти ежегодно устанавливаются дополнительные меры социальной поддержкиотдельным категориям граждан. С апреля 2012 года в соответствии с Социальнымкодексом области для лиц, родившихся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября1945 года (Дети войны), установлены меры социальной поддержки и ежемесячнаяденежная выплата, ее получателями стали около 25,0 тыс. человек.

Белгородскаяобласть с августа 2010 года по январь 2012 года в соответствии с ПриказомМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31мая 2010 года N 399 "О проведении в ряде субъектов Российской Федерацииэксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям ималоимущим гражданам на основе социального контракта" реализовалаэксперимент по оказанию государственной социальной помощи малоимущим гражданамна основе социального контракта.

Всоответствии с Социальным кодексом Белгородской области малоимущим гражданам игражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются мерысоциальной защиты в виде единовременного пособия и пособия на основесоциального контракта.

В2012 году получили единовременное пособие и пособие на основе социальногоконтракта около 9,7 тысячи граждан на сумму 38700,0 тыс. руб., из нихсоциальный контракт о взаимных обязательствах заключили 790 семей, в рамкахкоторого адресная социальная помощь оказана на общую сумму 5454,2 тыс. рублей,что составляет 14 процентов от общей суммы средств, направленных на оказаниеадресной помощи.

Сложившаясяв Белгородской области система социальной поддержки населения в части оплаты зажилое помещение и коммунальные услуги носит комплексный характер и включает всебя предоставление субсидий и ежемесячных денежных компенсаций отдельнымкатегориям граждан.

Навыплату гражданам субсидий за 12 месяцев 2012 года из средств областногобюджета было израсходовано 76,8 млн. руб., что на 15,5 млн. руб. меньше, чем зааналогичный период прошлого года. На 1 января 2013 года воспользовалисьуказанными субсидиями 10,9 тыс. семей, что составило 1,9 процента от общегочисла семей, проживающих в области. В среднем по области ежемесячная выплата ввиде субсидии составила 1145 рублей на 1 семью. Уменьшение количестваполучателей и объемов денежных средств связано с ростом доходов гражданобласти, в том числе за счет трудоустройства неработающего населения ииндексации пенсий.

Совершенствованиеисполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защитынаселения, повышение доступности и качества государственных услуг широкомукругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационныхподходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.

С 1июля 2012 года предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг стало возможным с использованием Единого порталагосударственных и муниципальных услуг, электронного документооборота имежведомственного взаимодействия для получения необходимой информации. Ранеенакопленный опыт приема документов на получение субсидии по принципу "одноокно" позволил своевременно и на высоком профессиональном уровне перейтина предоставление субсидий в электронной форме.

Дополнительнов области осуществляется социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальныхуслуг в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации отдельным льготнымкатегориям граждан области.

Получателямиежемесячной денежной компенсации по состоянию на 1 января 2013 года являются316,8 тыс. человек. На эти цели из средств федерального и областного бюджетавыплачено 1823,7 млн. руб., что на 20,6 млн. руб. больше по сравнению саналогичным периодом 2011 года.

Увеличениесредств на выплату прежде всего связано с ростом тарифов на оплатужилищно-коммунальных услуг.

Повышениеэффективности организации работы, полное и своевременное исполнениегосударственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения,предоставление в полном объеме мер социальной поддержки и государственныхсоциальных гарантий отдельным категориям граждан, обеспечение доступностикачественных государственных услуг широкому кругу получателей требуютреализации и внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода напредоставление государственных услуг в электронной форме.

Натерритории Белгородской области проживает 74 тыс. граждан, подвергшихсявоздействию радиации, в том числе 70 тыс. получателей, проживающих в зоне сльготно социально-экономическим статусом. Федеральным законом от 22 декабря2014 года N 428-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий всфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации" с 1января 2015 года органам государственной власти субъектов Российской Федерациипередано осуществление полномочий по выплате компенсаций, пособий, компенсацийи иных выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 годаN 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральными законами от 26ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан РоссийскойФедерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году напроизводственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов вреку Теча", от 10 января 2002 года N 2-ФЗ"О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействиювследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". В соответствиис указанным законом средства на осуществление переданных полномочийпредусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 22.06.2015 N 250-пп)

Несмотряна принятые на федеральном и региональном уровнях решения по расширению перечнямер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличениеобъемов финансирования, результаты функционирования системы социальнойподдержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе спозиции сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений вобласти семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия вотношении женщин и детей, социального сиротства, безнадзорности ибеспризорности детей, нестабильности семейных отношений, сложности решенияжилищных проблем молодых и многодетных семей.

Припрогнозировании основных параметров развития системы социальной поддержкиграждан на период до 2020 года в рамках настоящей государственной программыучитывалось, что Указами Президента Российской Федерации, Стратегиейсоциально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года,утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января2010 года N 27-пп, определен ряд направлений действий и соответствующие целевыепоказатели в сфере социальной поддержки граждан, в том числе:

-решение к 2020 году проблемы полного удовлетворения потребности пожилогонаселения в постоянном постороннем уходе;

-преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся безпопечения родителей;

-повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников ипедагогических работников детских домов - до 100 процентов от средней заработнойплаты в области;

-формирование эффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку исодействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуациюили находящихся в социально опасном положении.

Сучетом вышеприведенных данных можно сделать вывод о том, что в прогнозируемомпериоде (2014 - 2020 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержкисохранится и будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций.

Потребностьграждан в мерах социальной поддержки будет возрастать:

1.Вследствие старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемойпродолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособноговозраста и их удельного веса в населении Белгородской области (с 24,5 процентав 2012 году до 26,1 процента в 2020 году). Это потребует, прежде всего,увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, исоответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системыРоссийской Федерации.

2.Вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений ичисленности детей, и необходимости стимулирования деторождений в сложившейсядемографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержкисемьи и детей как в денежной форме (в том числе в целях стимулированиярождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг и соответствующегоувеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы РоссийскойФедерации.

3.Вследствие сохранения в перспективе ряда имеющих инерционный характернегативных социальных явлений, к числу которых относятся:

-материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности,абсолютной и относительной бедности части населения;

-социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальнымсиротством, беспризорностью и безнадзорностью.

Преодолениепоследствий этих распространенных явлений потребует:

-предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации,установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной инатуральной формах, а также путем оказания социальных услуг и соответствующихрасходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации;

-разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера,направленных на профилактику материального, социального и физическогонеблагополучия граждан и семей.

В тоже время потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться:

-вследствие естественной убыли и сокращения численности населения, мерысоциальной поддержки которых определены законодательно. Этот процесс будетсопровождаться снижением объемов социальной поддержки данных категорий гражданво всех формах и соответствующих расходов бюджетной системы РоссийскойФедерации;

-вследствие ожидаемого сокращения безработицы, повышения реальной заработнойплаты и реальных располагаемых доходов населения (при условии достиженияпрогнозируемых макроэкономических показателей).

Этипроцессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченногонаселения, потребности в их социальной поддержке в денежной и натуральнойформах и в соответствующих расходах из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Врезультате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а поопределенным группам населения - и возрастания потребности в социальнойподдержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системыРоссийской Федерации.

Всложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержкинаселения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основныхнаправлениях:

-расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценкедоходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориямграждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социальногообслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;

-сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориямграждан в натуральной форме при одновременном расширении мер их социальнойподдержки, предоставляемых в денежной форме;

-дальнейшего расширения полномочий органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации по определению категорий граждан, нуждающихся в социальнойподдержке, исходя из критериев нуждаемости;

-развитие системы профилактики материального и социального неблагополучияграждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержкиотдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненнойситуации и расходы на преодоление ее последствий.

Многообразиенаправлений в сфере социальной защиты делает невозможным решение стоящих передней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственнойвласти всех уровней, общественных объединений и других субъектов, обусловливаетнеобходимость применения программно-целевых методов решения стоящих передотраслью задач в рамках Программы.

Таблица2

Стратегический(SWOT) анализ развития

сфергосударственной программы

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Развитая инфраструктура сферы социальной защиты населения. 2. Создание новых типов социальных учреждений для отдельных категорий граждан, семей с детьми. 3. Собственные базы для обучения (НИУ "БелГУ")	1. Устаревшая материальная база учреждений социального обслуживания населения. 2. Устаревшая законодательная база, регулирующая отношения в области социального обслуживания населения. Нормы действующих законов не согласуются по многим принципиальным вопросам с новыми федеральными законами, не соответствуют практике социального обслуживания населения. 3. Дефицит кадров социальных работников в системе социального обслуживания населения, в том числе в связи с низким уровнем оплаты их труда
Возможности (O)	Угрозы (T)
1. Совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания. 2. Оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных учреждений социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника. 3. Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги в системе социальной защиты населения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - до 100 процентов от средней заработной платы по области	1. Низкий уровень жизни населения, не обеспечивающий использование комплекса предоставляемых социальных услуг. 2. Ухудшение материально-технической базы учреждений социальной защиты населения, не отвечающей требованиям времени. 3. Снижение престижа профессии социального работника в сфере социальной защиты населения

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственнойпрограммы, цели, задачи и показатели

достиженияцелей и решения задач, описание основных конечных

результатовгосударственной программы, сроков и этапов

реализациигосударственной программы

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программыопределены:

1.Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

2.Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25января 2010 года N 27-пп.

3.Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537.

4.Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007года N 1351.

5.Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "Омероприятиях по реализации государственной социальной политики".

6.Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерахпо реализации демографической политики Российской Федерации".

7.Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "Онекоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защитыдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

8.Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296"Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Социальная поддержка граждан".

(п. 8 в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 22.12.2014 N 496-пп)

9.Постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года N70-пп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты")"Повышение эффективности качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения Белгородской области (2013 - 2018 годы)".

Стратегическимнаправлением в долгосрочном периоде является повышение уровня жизни населенияобласти. Стратегическая задача - это достижение качественных изменений в уровнематериального обеспечения и социального самочувствия населения области,снижение уровня бедности и социальной напряженности в обществе.

Социальнаяподдержка отдельных категорий населения осуществляется путем повышения размеровпенсий, пособий, компенсаций, а также уровня их адресной направленности. Как определенов Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до2025 года (далее - Стратегия), необходимо четко представлять потребности людей,не мешать тем, кто сам способен разрешить свои проблемы, и помогать тем, кто неможет это сделать в силу объективных обстоятельств.

Однимиз принципов реализации Стратегии является принцип сотрудничества государства игражданского общества в решении социальных проблем.

Наоснове анализа ситуации в сфере социальной защиты населения, приоритетов ицелей государственной политики Российской Федерации и Белгородской области всфере социальной защиты населения определены цели и задачи государственнойпрограммы.

Цельюгосударственной программы является создание условий для роста благосостоянияграждан - получателей мер социальной поддержки и повышение доступностисоциального обслуживания населения.

Длядостижения указанной цели предусматривается решение следующих задач,реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в государственную программу:

1.Выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан.

2.Повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг.

3.Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализацияправа ребенка жить и воспитываться в семье.

4.Повышение роли сектора социально ориентированных некоммерческих организаций впредоставлении социальных услуг.

5.Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения.

6.Обеспечение эффективной деятельности органов государственной властиБелгородской области в сфере социальной защиты населения.

Государственнуюпрограмму предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах в один этап.

Вцелях сопоставимости показателей (индикаторов) реализации государственнойпрограммы и подпрограмм государственной программы "Социальная поддержкаграждан", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от27 декабря 2012 года N 2553-р, базовым годом для расчета показателей(индикаторов) реализации государственной программы и подпрограмм определен 2012год.

Врезультате реализации государственной программы будет обеспечено достижениеследующих конечных показателей к 2020 году:

1.Обеспечение доли граждан, получающих меры социальной поддержки, от общейчисленности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки, всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иБелгородской области на уровне 100 процентов ежегодно до 2020 года.

2.Увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в организацияхсоциального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся заполучением социальных услуг в организации социального обслуживания, до 100процентов к 2018 году и поддержание на данном уровне в 2019 - 2020 годах.

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

3.Снижение удельного веса зданий стационарных организаций социальногообслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующихреконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (отобщего количества зданий) до 0 процентов к 2020 году.

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

4.Увеличение доли переданных на воспитание в семьи детей-сирот, детей, оставшихсябез попечения родителей, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, к 2020 году до 83 процентов.

5.Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций,оказывающих социальные услуги, до 15 организаций в 2020 году.

6.Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населенияприоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры вобщем количестве приоритетных объектов (возрастет с 31,6 процента в 2014 годудо 33,8 процента к 2016 году).

(в ред. постановленийПравительства Белгородской области от 15.07.2014 N 264-пп, от 22.12.2014 N496-пп, от 22.06.2015 N 250-пп)

7.Достижение соотношения средней заработной платы социальных работниковучреждений социальной защиты населения к средней заработной плате вБелгородской области (с 2016 года - соотношения средней заработной платысоциальных работников к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работниковв организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Белгородской области) - 100процентов в 2018 году и поддержание его на данном уровне в 2019 - 2020 годах.

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

8.Достижение соотношения средней заработной платы педагогических работников вучреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ксредней заработной плате в Белгородской области - 100 процентов в 2015 году иподдержание на данном уровне в 2016 - 2020 годах (с 2016 года - соотношениясредней заработной платы педагогических работников в учреждениях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к среднемесячнойначисленной заработной плате наемных работников в организациях, уиндивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу оттрудовой деятельности) в Белгородской области).

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

9.Увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых идетей), получивших услуги в негосударственных организациях социальногообслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов(взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживаниявсех форм собственности, до 5 процентов к 2018 году и поддержание на данномуровне в 2019 - 2020 годах.

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

10.Достижение доли средств областного бюджета, выделяемых негосударственныморганизациям, оказывающим социальные услуги, в общем объеме средств указанногобюджета, выделяемых на предоставление услуг в сфере социального обслуживания,до 3,51 процента к 2020 году. (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от28.12.2017 г. № 502-пп)

Показателиконечного результата реализации государственной программы по годам реализации,показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены вприложении N 1 к государственной программе.

Переченьмероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегоднойкорректировке в соответствии со Стратегией области, достигнутыми результатами впредшествующий период реализации государственной программы.

3.Перечень нормативных правовых актов Белгородской области,

принятиеили изменение которых необходимо для

реализациигосударственной программы

Переченьправовых актов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимодля реализации государственной программы, представлен в приложении N 2 кгосударственной программе.

4.Обоснование выделения подпрограмм

Подпрограммыгосударственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер,направленных на достижение цели государственной программы, а также на решениенаиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих развитиесоциальной защиты населения Белгородской области.

Составподпрограмм сформирован исходя из задач государственной программы ирекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Государственнаяпрограмма определяет направления деятельности, обеспечивающие реализациюпринятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившейся системымер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с цельюповышения их эффективности и результативности.

Подпрограмма1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"выделена в целях выполнения обязательств государства по социальной поддержкеграждан и включает в себя решение следующей задачи:

Повышениеэффективности организации своевременного и в полном объеме предоставления мерсоциальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориямграждан.

Конечныерезультаты подпрограммы:

-доля граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численностиграждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области,достигнет 100 процентов к 2020 году;

-уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан вденежной форме увеличится до 95 процентов к 2020 году.

Подпрограмма2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"выделена в целях повышения качества и обеспечения доступности социальных услуги включает в себя решение следующей задачи - совершенствование организациидеятельности учреждений в сфере социальной защиты населения.

Конечныерезультаты подпрограммы:

1.Увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в организацияхсоциального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся заполучением социальных услуг в организации социального обслуживания, до 100процентов к 2018 году и поддержание на данном уровне в 2019 - 2020 годах.

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

2.Исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 15.07.2014 N264-пп.

2.Снижение удельного веса зданий стационарных организаций социальногообслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующихреконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общегоколичества зданий) до 0 процентов к 2020 году.

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

3.Увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых идетей), получивших услуги в негосударственных организациях социальногообслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов(взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживаниявсех форм собственности, до 5 процентов к 2018 году и поддержание на данномуровне в 2019 - 2020 годах.

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

4.Достижение соотношения средней заработной платы социальных работниковучреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородскойобласти (с 2016 года - соотношения средней заработной платы социальныхработников к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников ворганизациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Белгородской области) - 100процентов в 2018 году и поддержание его на данном уровне в 2019 - 2020 годах.

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

5.Увеличение удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальныеуслуги, от общего количества организаций всех форм собственности до 8,5процента к 2017 году и поддержание на данном уровне в 2018 - 2020 годах.

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

Подпрограмма3 "Социальная поддержка семьи и детей" выделена в целях обеспечениясоциальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализации права ребенкажить и воспитываться в семье и включает в себя решение следующих задач:

1.Повышение уровня жизни семей с детьми.

2.Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в том числе в части устройства их в семьи.

3.Повышение престижа многодетных семей.

Конечныерезультаты подпрограммы:

1.Обеспечение доли семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общейчисленности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иБелгородской области и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно.

2.Увеличение доли переданных на воспитание в семьи детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, до 83 процентов в 2020 году.

3.Увеличение к 2020 году удельного веса многодетных семей, получивших мерысоциальной поддержки, из обратившихся за их предоставлением и имеющих право наних до 100 процентов.

4.Достижение соотношения средней заработной платы педагогических работников вучреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ксредней заработной плате в Белгородской области - 100 процентов в 2015 году иподдержание на данном уровне в 2016 - 2020 годах (с 2016 года - соотношениясредней заработной платы социальных работников к среднемесячной начисленнойзаработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовойдеятельности) в Белгородской области).

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

Подпрограмма4 "Повышение эффективности государственной поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций" выделена в целях повышенияроли сектора социально ориентированных некоммерческих организаций впредоставлении социальных услуг и включает в себя решение следующей задачи:развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческихорганизаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а такжеконкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанныхорганизаций.

Конечныйрезультат подпрограммы: увеличение количества социально ориентированных некоммерческихорганизаций, оказывающих социальные услуги, до 15 организаций к 2020 году.

Подпрограмма5 "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы выделена в целях обеспечениябеспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам иуслугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН вБелгородской области и включает в себя решение следующих задач:

1.Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН кприоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты населения, занятости,здравоохранения, культуры, образования, информации и связи, транспортной ипешеходной инфраструктуры, физической культуры и спорта в Белгородской области. (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от23.05.2016 г. № 175-пп)

2.Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности иустранения отношенческих барьеров в Белгородскойобласти.

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.05.2016 г. № 175-пп)

3.Поддержание жизненной активности умственно отсталых детей-инвалидов мерамиреабилитационного и культурно-оздоровительного характера в рамках программы"Смогу жить самостоятельно" Фонда поддержки детей, находящихся втрудной жизненной ситуации. (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от23.05.2016 г. № 175-пп)

4.Осуществление комплекса мер, направленных на совершенствование деятельностиреабилитационных учреждений для детей-инвалидов по предоставлениюсоциально-реабилитационных услуг в рамках программы "Право бытьравным" Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от23.05.2016 г. № 175-пп)

5 -6. Исключены. - (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от23.05.2016 г. № 175-пп)

Конечныерезультаты подпрограммы:

1.Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населенияприоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры вобщем количестве приоритетных объектов (возрастет с 31,6 процента в 2014 годудо 100 процентов к 2020 году).

(п. 1 в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 29.12.2015 N 492-пп)

2.Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения кпроблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Белгородскойобласти до 52,5 процента к 2020 году.

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

3.Увеличение количества выпущенных изданий адаптированного формата для незрячих ислабовидящих до 758 единиц к 2020 году.

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

4.Увеличение количества разработанных и изданных методических рекомендаций до 5единиц к 2017 году.

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

5.Увеличение доли инвалидов, в том числе детей-инвалидов, принимающих активноеучастие в мероприятиях культурно-оздоровительного характера, в общейчисленности этой категории до 1,5 процента к 2018 году.

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

6.Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общейчисленности данной категории населения до 57 процентов к 2020 году.

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

Подпрограмма6 "Обеспечение реализации государственной программы" выделена в целяхобеспечения эффективной деятельности органов государственной власти Белгородскойобласти в сфере социальной защиты и включает в себя решение следующих задач:

1.Обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы.

2.Реализация переданных полномочий Российской Федерации в сфере социальной защитынаселения.

Конечнымрезультатом подпрограммы является достижение целей, выполнение задач, основныхмероприятий и показателей государственной программы в пределах 95 процентов к2020 году.

5.Ресурсное обеспечение государственной программы

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от28.12.2017 г. № 502-пп)

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2014- 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 67489174,134 тыс.рублей.

Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2014- 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 67490818,63 тыс.рублей.

Объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах засчет средств областного бюджета составит 41936568,81 тыс. рублей, в том числепо годам:

2014 год - 4926859,03 тыс. рублей;

2015 год - 5325469,736 тыс. рублей;

2016 год - 5746898,54 тыс. рублей;

2017 год - 5893138 тыс. рублей;

2018 год - 6442711,5 тыс. рублей;

2019 год - 6679378 тыс. рублей;

2020 год - 6922114 тыс. рублей. (В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от29.01.2018 г. № 24-пп)

Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 -2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 23505385,355 тыс.рублей.

Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 -2020 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образованийсоставит 41888,34 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 -2020 годах за счет средств иных источников составит 2006976,133 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов нареализацию мероприятий государственной программы, подпрограмм государственнойпрограммы из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации государственной программы, подпрограмм за счет средств бюджетаБелгородской области представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 кгосударственной программе.

Объем финансового обеспечения государственной программы подлежитежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6.Анализ рисков реализации государственной

программыи описание мер управления рисками

реализациигосударственной программы

Приреализации государственной программы осуществляются меры, направленные наснижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

Средирисков следует выделить следующие:

1.Макроэкономический риск связан с существующей вероятностью ухудшения внутреннейи внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, ростом инфляции,кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых ивнутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители.Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированныхмероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств,что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержкигражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и, как следствие, к ростусоциальной напряженности в обществе.

Минимизацияданных рисков может осуществляться путем совершенствования мер государственногорегулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферысоциального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактикиматериального, социального и физического неблагополучия граждан и семей,снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление;совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорийграждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также вформе услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использованияинновационных социальных технологий, предусматривающих в том числе заключение сгражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактовпри оказании государственной социальной помощи; расширения сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживаниянаселения как менее затратных, привлечения к реализации мероприятийгосударственной программы бизнес-структур на началах государственно-частногопартнерства, а также благотворителей и добровольцев.

Снижениеданных рисков может осуществляться посредством мониторинга макроэкономическойситуации и предотвращения и (или) нивелирования влияния возникающих тенденцийна сферу социальной защиты.

2.Финансовый риск связан с существующей вероятностью недостаточногофинансирования или отсутствия финансирования мероприятий государственнойпрограммы и может привести к снижению объема и качества оказываемых социальныхуслуг населению Белгородской области и, как следствие, выполнению не в полномобъеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатовгосударственной программы. Кроме того, специфические группы показателей(например, в сфере демографии) могут принять отрицательные значения.

Преодолениеданных рисков может осуществляться посредством формирования механизмовустойчивого финансирования сферы социальной защиты, а также установленияприоритетности для первоочередного финансирования расходов в случае измененияобъемов финансовых средств областного бюджета, предусмотренных на реализациюмероприятий государственной программы.

3.Контрактный риск. Поставщики могут стать объектом риска в случае несоответствиякачества и (или) сроков поставки товаров и услуг (например, продуктов питания,строительных услуг), что может существенно снизить объем и качествопредоставляемых социальных услуг.

Преодолениерисков может быть предотвращено посредством проработки контрактных условий (втом числе системы штрафных санкций) в заключаемых договорах.

4.Социальные риски. Социальные риски связаны с дефицитом кадров системысоциальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализациигосударственной программы научных исследований и разработок как на федеральном,так и на региональном уровнях.

Минимизацииданных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в государственнойпрограмме мер, направленных на повышение престижа профессии социальныхработников (в том числе ежегодное проведение Всероссийского и областногоконкурсов "Лучший работник социального обслуживания населения" снаграждением лауреатов конкурса), привлечение в сферу социального обслуживаниямолодых кадров (в том числе путем реализации мероприятий по повышению к 2018году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от среднейзаработной платы в Белгородской области), внедрение регламентов предоставлениясоциальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм,нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестровполучателей социальных услуг.

5.Управленческий риск. Данный риск связан с возникновением сбоев при реализациигосударственной программы, ошибками управления реализацией государственнойпрограммы и (или) недобросовестным поведением исполнителей, а также данный рискможет быть связан с недостаточностью кадрового обеспечения мероприятий.

Основнымифакторами управленческого риска являются:

-недостатки процедур управления, контроля за реализацией мероприятийгосударственной программы;

-несовершенство институционально-правовой инфраструктуры, связанное сотсутствием необходимого нормативно-правового обеспечения, несовершенствоминститутов государственного управления, используемых в ходе реализациипрограммных мероприятий;

-дефицит высококвалифицированных кадров в сфере социальной защиты.

Мерамиуправления данными рисками являются:

-обеспечение своевременной и эффективной координации деятельности ответственногоисполнителя государственной программы, соисполнителей и прочих организаций,участвующих в реализации программных мероприятий;

-проведение оперативного и годового мониторинга реализации государственнойпрограммы, подготовки и представления в установленном порядке ежегодного докладао ходе и результатах реализации государственной программы, включая предложенияо корректировке государственной программы.

Подпрограмма1

"Развитиемер социальной поддержки

отдельныхкатегорий граждан"

Паспорт

подпрограммы1 "Развитие мер социальной

поддержкиотдельных категорий граждан"

N п/п	Наименование подпрограммы 1: "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" (далее - подпрограмма 1)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 1	Управление социальной защиты населения области
2.	Участники подпрограммы 1	Управление социальной защиты населения Белгородской области; департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области; департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области; департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 28.12.2017 г. № 502-пп)
7.	Конечные результаты реализации подпрограммы 1	1. Обеспечение доли граждан, получающих меры социальной поддержки, от общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, до 100 процентов ежегодно. 2. Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме до 95 процентов ежегодно

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание

основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Исполнениесоциальных обязательств государства является безусловным условием деятельностиПравительства Белгородской области. Одним из главных стратегических документов,определяющим приоритеты в деятельности Правительства области, являетсяПрограмма улучшения качества жизни населения, направленная на создание длянаселения области достойного качества жизни и его постоянное улучшение вдолгосрочной перспективе.

Всоответствии со Стратегией социально-экономического развития Белгородскойобласти на период до 2025 года (далее - Стратегия) политика Правительстваобласти в долгосрочном периоде будет направлена на повышение уровня жизнинаселения, достижение качественных изменений в уровне материального обеспеченияи социального самочувствия населения области, снижение бедности и социальнойнапряженности в обществе, усиление социальной поддержки отдельных категорийнаселения путем повышения размеров пенсий, пособий, компенсаций, а также уровняих адресной направленности.

Принятиеподпрограммы 1 связано с необходимостью повышения статуса граждан, имеющихзаслуги перед государством и областью, а также необходимостью обеспеченияоказания социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе гражданам пожилоговозраста, инвалидам, гражданам, пережившим лишения.

Реализациямероприятий подпрограммы 1 позволит обеспечить своевременно и в полном объемегарантированные государством социальные выплаты отдельным категориям граждан,имеющим на них право в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.

Всоответствии с действующим законодательством полномочия по осуществлению рядасоциальных выплат переданы органам местного самоуправления. На осуществлениеданных полномочий предусматриваются бюджетные средства в виде субвенций.

Государственнаясоциальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданампредоставляется в различных видах. В зависимости от ситуации назначаютсясоответствующие денежные выплаты, в том числе на условиях социальногоконтракта. Белгородская область с августа 2010 года по январь 2012 года всоответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 31 мая 2010 года N 399 "О проведении в рядесубъектов Российской Федерации эксперимента по оказанию государственнойсоциальной помощи малоимущим семьям и малоимущим гражданам на основесоциального контракта" реализовала эксперимент по оказанию государственнойсоциальной помощи малоимущим гражданам на основе социального контракта.

В рамкахуказанного эксперимента был предусмотрен комплексный подход к решению проблемсемей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, основанный на адресном подходек каждой конкретной семье посредством разработки индивидуальных программсоциальной адаптации и сопровождения его участников в ходе всего периода выходасемьи (гражданина) из сложившейся ситуации.

В2012 году получили единовременное пособие и пособие на основе социальногоконтракта около 9,7 тысячи граждан на сумму 38700,0 тыс. руб., из них социальныйконтракт о взаимных обязательствах заключили 790 семей, адресная социальнаяпомощь в рамках социального контракта оказана на общую сумму 5454,2 тыс.рублей, что составляет 14 процентов от общей суммы средств, направленных наоказание адресной помощи.

Среднедушевойдоход семьи в результате мероприятий по социальной адаптации на условияхсоциального контракта в среднем возрос более чем в два раза и превысилустановленную величину прожиточного минимума по Белгородской области.

Крометого, малоимущим гражданам оказываются натуральные виды помощи.

Врезультате принимаемых мер по увеличению денежных доходов населения,предоставления социальных гарантий жителям области решается задача,определенная в Стратегии, направленная на снижение уровня бедности и социальнойнапряженности в области. С 2000 года отмечается тенденция снижения численностинаселения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточногоминимума. Если в 2010 году их доля составляла 8,2 процента, 2011 году - 8,6процента, то в 2012 году - 6,6 процента населения области.

Предоставлениесубсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит адресныйхарактер и предоставляется гражданам, если их расходы на эти цели, рассчитанныеисходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещенияи регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышаютвеличину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан наоплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи,установленную в размере:

- 10процентов для семей или одиноко проживающих граждан со среднедушевым доходом,меньше или равным величине прожиточного минимума;

- 22процента для семей или одиноко проживающих граждан со среднедушевым доходомвыше прожиточного минимума.

Навыплату гражданам субсидий за 12 месяцев 2012 года из средств областногобюджета было израсходовано 76,8 млн. руб., что на 15,5 млн. руб. меньше, чем зааналогичный период прошлого года. На 1 января 2013 года 10,9 тыс. семейвоспользовались указанными субсидиями, что составило 1,9 процента от общегочисла семей, проживающих в области. В среднем по области ежемесячная выплата ввиде субсидии составила 1145 рублей на 1 семью. Уменьшение количестваполучателей и объемов денежных средств связано с ростом доходов гражданобласти, в том числе за счет трудоустройства неработающего населения ииндексации пенсий.

Полномочияпо предоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты субсидий икомпенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан всоответствии с законодательством Белгородской области переданы органам местногосамоуправления.

Входе реализации подпрограммы 1 предоставление государственных социальныхобязательств в сфере социальной защиты населения будет направлено на усилениеадресности предоставления мер социальной поддержки, государственной социальнойпомощи и государственных социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходовграждан, и на принятие оперативных мер социальной поддержки и государственнойсоциальной помощи, связанных с изменением социально-экономических условий,граждан пожилого возраста, инвалидов.

Повышениеэффективности организации работы, полное и своевременное исполнениегосударственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения,предоставление в полном объеме мер социальной поддержки и государственныхсоциальных гарантий отдельным категориям граждан, обеспечение доступностикачественных государственных услуг широкому кругу получателей будет реализованопутем внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода напредоставление государственных услуг в электронной форме.

Данныевопросы и будут решаться в ходе реализации подпрограммы 1.

2.Цель (цели), задачи, сроки и этапы

реализацииподпрограммы 1

Социальнаяподдержка отдельных категорий населения осуществляется путем повышения размеровпенсий, пособий, компенсаций, а также уровня их адресной направленности. Какопределено в Стратегии, необходимо четко представлять потребности людей, немешать тем, кто сам способен разрешить свои проблемы, и помогать тем, кто неможет это сделать в силу объективных обстоятельств.

Цельподпрограммы 1 - выполнение обязательств государства по социальной поддержкеграждан.

Задачаподпрограммы 1 - повышение эффективности организации своевременного и в полномобъеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальныхгарантий отдельным категориям граждан.

Достижениецели подпрограммы 1 обеспечивается за счет решения задачи подпрограммы 1. Дляорганизации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальнойподдержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям гражданнеобходимо повышение качества предоставляемых услуг, обеспечение ихдоступности.

Дляэтого необходимо усиление адресности социальной поддержки с учетом доходовграждан, внедрение современных информационных технологий при исполнениигосударственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения,переход на предоставление государственных услуг в электронной форме.

Срокреализации подпрограммы 1: 2014 - 2020 годы, этапы не выделяются.

Входе реализации подпрограммы 1 будет обеспечено исполнение принятыхгосударственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения,совершенствование которых будет осуществляться по следующим направлениям:

-принятие и внесение изменений в правовые акты области;

-уточнение положений нормативных правовых актов по предоставлению мер социальнойподдержки и государственных социальных гарантий в части увеличения размеровотдельных видов пособий и компенсаций, уточнения некоторых порядковпредоставления пособий, выплат и компенсаций;

-повышение доступности качественных государственных услуг за счет внедрениясовременных информационных технологий.

Врезультате реализации подпрограммы 1 все граждане, обратившиеся в учреждения попредоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения иимеющие право на гарантированные государством меры социальной защиты, будутполучать их своевременно и в полном объеме.

К2020 году ожидается:

-снижение численности населения, имеющего среднедушевые денежные доходы нижевеличины прожиточного минимума, до 6 процентов;

-снижение доли семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения икоммунальных услуг, в общем количестве семей, проживающих в области, до 1,3процента, при благоприятной внешней социально-экономической ситуации;

- всистеме социальной защиты будут внедрены современные информационные технологиипредоставления государственных услуг:

95процентов государственных социальных услуг, внесенных в реестр государственныхуслуг области, будут предоставляться в электронном виде;

вработе с клиентами будут применяться системы электронного управленияочередностью посетителей и информационные терминалы самообслуживания.

Достигнутыек концу 2020 года показатели будут свидетельствовать о повышении социальнойзащищенности граждан, обратившихся в учреждения по предоставлению государственныхуслуг в сфере социальной защиты населения, об обеспечении граждан качественнымигосударственными услугами.

Показателиконечного и непосредственного результатов подпрограммы 1 представлены вприложении N 1 к государственной программе.

3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описаниеосновных мероприятий подпрограммы 1

Реализацияданной подпрограммы 1 предусматривает исполнение основных мероприятий,представленных в таблице N 3, направленных на решение задачи 1 "Повышениеэффективности организации своевременного и в полном объеме предоставления мерсоциальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориямграждан".

Таблица3

Системаосновных мероприятий по подпрограмме 1

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от23.05.2016 г. № 175-пп)

N п/п	Основное мероприятие	Основание выплаты
1.1	Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	- Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований"; - Социальный кодекс Белгородской области; - постановление Правительства Белгородской области от 28 апреля 2008 года N 90-пп "О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов"; - постановление Правительства Белгородской области от 4 июля 2016 года N 249-пп "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан"
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 г. № 24-пп)
1.2.	Социальная поддержка отдельных категорий граждан	- Социальный кодекс Белгородской области; - закон Белгородской области от 16 июля 2012 года N 124 "О наградах Белгородской области"; - постановление Правительства Белгородской области от 28 января 2005 года N 24-пп "Об утверждении порядка предоставления протезно-ортопедической помощи и перечня протезно-ортопедических и (или) корригирующих изделий, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим на территории Белгородской области, не имеющим группы инвалидности"; - постановление Губернатора Белгородской области от 28 февраля 2011 года N 21 "О реализации закона Белгородской области "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Белгородской области, а также государственных гражданских служащих Белгородской области"; - закон Белгородской области от 30 марта 2005 года N 176 "О государственной гражданской службе Белгородской области";
		- закон Белгородской области от 3 декабря 2010 года N 3 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Белгородской области, а также государственных гражданских служащих Белгородской области"; - постановление Белгородской областной Думы от 25 марта 1999 года N 17 "О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Белгородской области и проживающим на территории Российской Федерации"; - постановление Правительства области от 8 апреля 2013 года N 130-пп "Об именных накопительных счетах "Совершеннолетие"; - закон Белгородской области от 7 февраля 1995 года N 9 "О дополнительных социальных гарантиях молодому поколению"; - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
		- закон Белгородской области от 7 июня 2011 года N 39 "Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно на территории Белгородской области"; - постановление Правительства Белгородской области от 9 сентября 2013 года N 363-пп "Об утверждении порядка финансирования выплат адвокатам, оказавшим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно на территории Белгородской области"; - Федеральный закон от 22 декабря 2014 года N 428-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации"; - закон Белгородской области от 22 декабря 2014 года N 326 "О внесении изменений в статьи 1 и 4 закона Белгородской области "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан";
		- Федеральный закон от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1228 "О порядке награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком "Почетный донор России"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 9 марта 2013 года N 197 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"; - Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2013 года N 450н "Об утверждении Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";
		- постановление Правительства Белгородской области от 20 апреля 2015 года N 162-пп "Об утверждении правил награждения, расходования и учета средств из областного бюджета для осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР"; - постановление Правительства Белгородской области от 22 сентября 2014 года N 356-пп "Об оказании адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим на территории Белгородской области в жилых помещениях граждан Российской Федерации, в 2014 и 2015 годах";
		- постановление Правительства Белгородской области от 15 февраля 2016 года N 51-пп "Об утверждении Порядка расходования денежных средств, предоставляемых в виде иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения"; - Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2005 года N 579 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате гражданам государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений";
		- Федеральный закон от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года N 528 "О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"; - постановление Правительства Белгородской области от 31 марта 2009 года N 108-пп "Об утверждении Правил выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
		- постановление Правительства Белгородской области от 31 января 2006 года N 25-пп "О порядке предоставления мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации"; - постановление Правительства Белгородской области от 18 марта 2005 года N 48-пп "О предоставлении ежемесячных субсидий на оплату услуг связи отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории Белгородской области"; - постановление Правительства Белгородской области от 24 декабря 2007 года N 306-пп "О порядке осуществления выплаты ежемесячных пособий отдельным категориям граждан"; - постановление Правительства Белгородской области от 9 апреля 2007 года N 67-пп "О порядке предоставления субвенций из областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим заслуги перед Российской Федерацией и Белгородской областью";
		- постановление Правительства Белгородской области от 14 декабря 2004 года N 199-пп "Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с учетом права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги)"; - постановление Правительства Белгородской области от 4 июня 2012 года N 236-пп "Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны)"; - постановление Правительства Белгородской области от 26 января 2009 года N 24-пп "О порядке предоставления социального пособия на погребение"; - постановление Правительства Белгородской области от 19 января 2009 года N 7-пп "О введении на территории Белгородской области единого социального проездного билета"; - закон Белгородской области от 12 июля 2004 года N 131 "О социальных гарантиях больным туберкулезом и отдельным категориям медицинских работников"
1.3.	Социальная поддержка граждан, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией и Белгородской областью	- Социальный кодекс Белгородской области; - постановление Правительства Белгородской области от 9 апреля 2007 года N 67-пп "О порядке предоставления субвенций из областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим заслуги перед Российской Федерацией и Белгородской областью"; - Федеральный закон от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 года N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета"
1.4.	Предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно	- закон Белгородской области от 12 июля 2004 года N 131 "О социальных гарантиях больным туберкулезом и отдельным категориям медицинских работников"

4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.

Переченьпоказателей подпрограммы 1

Входе реализации подпрограммы 1 качество и уровень жизни населения Белгородскойобласти будет одним из самых высоких в Российской Федерации.

Постоянными устойчивым станет сокращение малоимущих в обществе. Будет создана современнаясоциальная инфраструктура, обеспечивающая население доступными и качественнымисоциальными услугами. Поднимется степень удовлетворенности населения качествомсоциальной сферы и социальных услуг, укрепится солидарность населения области.

Дляосуществления государственных функций в рамках достижения цели подпрограммы 1будут использованы следующие показатели:

-достижение доли граждан, получающих меры социальной поддержки, в общейчисленности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иБелгородской области, до 100 процентов ежегодно;

-уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан вденежной форме достигнет 95 процентов к 2020 году.

Переченьпоказателей реализации подпрограммы 1 представлен в приложении N 1 кгосударственной программе.

5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от28.12.2017 г. № 502-пп)

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020годах за счет всех источников финансирования составит 32765087,36 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 за 2014 - 2020годы за счет средств областного бюджета составит 14729869,989 тыс. рублей, втом числе по годам:

2014 год - 1873121,73 тыс. рублей;

2015 год - 1929760,44 тыс. рублей;

2016 год - 2021856,819 тыс. рублей;

2017 год - 2073092 тыс. рублей;

2018 год - 2200539 тыс. рублей;

2019 год - 2274692 тыс. рублей;

2020 год - 2356808 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах засчет средств федерального бюджета составит 18035217,371 тыс. рублей.

Подпрограмма2

"Модернизацияи развитие социального обслуживания населения"

Паспорт

подпрограммы2 "Модернизация и развитие

социальногообслуживания населения"

N п/п	Наименование подпрограммы 2: "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" (далее - подпрограмма 2)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 2	Управление социальной защиты населения области
2.	Участники подпрограммы 2	Управление социальной защиты населения Белгородской области; департамент строительства и транспорта Белгородской области, департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области; учреждения социального обслуживания
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 г. № 24-пп)

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Натерритории Белгородской области в настоящее время сформирована системасоциального обслуживания населения, осуществляющая деятельность социальныхслужб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых,социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг иматериальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан,находящихся в трудной жизненной ситуации.

Отношенияв сфере социального обслуживания населения регулируются Федеральными законамиот 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживанияграждан в Российской Федерации", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", а также законом Белгородской области от 5 декабря2014 года N 321 "О регулировании отдельных вопросов организациисоциального обслуживания в Белгородской области", постановлениямиПравительства Белгородской области от 27 октября 2014 года N 400-пп "Обутверждении Порядков предоставления социальных услуг", от 27 октября 2014года N 402-пп "О признании гражданина нуждающимся в социальномобслуживании", от 16 декабря 2014 года N 464-пп "О реализацииФедерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основахсоциального обслуживания граждан Российской Федерации", от 19 ноября 2004года N 162-пп "О порядке и условиях предоставления надомногополустационарного и стационарного социального обслуживания в государственныхучреждениях социального обслуживания".

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 22.06.2015 N 250-пп)

Действующиезаконы и нормативные правовые акты сыграли важную роль в развитии системысоциального обслуживания населения области. На их основе сформированазаконодательная, материально-техническая база и кадровый потенциал, системауправления и сеть учреждений различных типов и форм, осуществляющих социальноеобслуживание населения.

Системасоциальной защиты населения Белгородской области представлена с учетомразграничения полномочий и направлена на усиление адресности предоставления мерсоциальной поддержки, контроля за целевым использованием бюджетных средств, чтопозволяет улучшать качество жизни жителей области.

Ежегодноуслугами социальных служб пользуются около 550 тысяч жителей Белгородскойобласти, в стационарных государственных и муниципальных учреждениях для гражданпожилого возраста и инвалидов проживают около 2700 граждан, в центрах длянесовершеннолетних на реабилитации находится 410 детей, в учреждениях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 230 воспитанников.

Вцелях эффективного расходования бюджетных средств и упорядочения работы длягосударственных учреждений социальной защиты населения утверждаютсягосударственные задания по оказанию государственных социальных услуг(выполнению работ), что повышает ответственность сотрудников в частикачественного, полного исполнения своих обязанностей.

Врезультате проведенной работы был обеспечен 100-процентный уровеньудовлетворенности потребностей пожилых людей в стационарном социальномобслуживании.

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 22.06.2015 N 250-пп)

Приоритетнымнаправлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовявляется оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услугявляется более социально ориентированной, поскольку сохраняет привычную средуобитания для граждан, а также более экономичной по сравнению со стационарнымсоциальным обслуживанием.

Услугами121 отделения социальной помощи на дому в 2012 году воспользовались около 15,8тыс. пенсионеров, в 2011 году данными услугами пользовалось около 15,5 тыс.человек. На счета управлений, отделов социальной защиты населения муниципальныхрайонов и городских округов области поступило более 46,0 млн. рублей заоказание платных социальных услуг на дому, что на 4,4 млн. рублей больше, чем в2011 году.

В2012 году прошел Первый съезд социальных работников Белгородской области,определивший основные стратегические приоритеты развития отрасли, направленныена дальнейшее повышение эффективности ее деятельности.

Управлениемсоциальной защиты населения области завершена полная инвентаризациягосударственных услуг, предоставляемых гражданам органами и учреждениямисистемы социальной защиты. Для каждой государственной услуги, оказываемойорганами местного самоуправления по переданным полномочиям, разработан типовойадминистративный регламент, включающий стандарт оказания услуги.

Насайте управления социальной защиты населения области запущен сервис,обеспечивающий возможность получения гражданами консультации по мерамсоциальной поддержки.

Врегистр льготного населения области на 1 января 2013 года включено более 392,0тыс. граждан.

Вдеятельность органов социальной защиты населения области в 2012 году внедренопроектное управление. Управлением социальной защиты населения области успешнореализовано 6 проектов.

В2012 году повысили свою квалификацию 214 специалистов отрасли.

Управлениемсоциальной защиты населения области в 2011 году разработана перспективная схемаразмещения стационарных учреждений социального обслуживания на период до 2020года, направленная на повышение качества жизни пожилых людей.

В2012 году была продолжена работа по укреплению материально-технической базы иобеспечению энергоэффективности государственныхстационарных учреждений социального обслуживания за счет внебюджетныхисточников финансирования, а также в рамках долгосрочной целевой программы"Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальнойсферы и развитие инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородскойобласти на 2011 - 2013 годы". На эти цели в 2012 году было израсходовано86,0 млн. рублей. Капитально отремонтированы и оснащены новой мебелью и мягкиминвентарем все жилые помещения, пищеблок, санитарно-бытовые помещения в Грайворонском психоневрологическом интернате, выполнялсяпоэтапный ремонт жилых помещений в Борисовском психоневрологическом интернате N1, Томаровском психоневрологическом интернате.Заработал на полную мощность социально-бытовой корпус Борисовскогопсихоневрологического интерната, в котором на качественно новом уровнеорганизуется реабилитационный процесс.

Врезультате реализации в 2012 году мероприятий по развитию сети стационарныхучреждений социального обслуживания, определенных перспективной схемой,улучшились условия жизни более чем у 650 пожилых людей и инвалидов.

С2008 года дополнительным источником финансовых средств, направляемых наукрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения, является предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации бюджету области на софинансирование Социальной программыобласти на очередной год за счет межбюджетных трансфертов из федеральногобюджета. За 2011 - 2012 годы на ее реализацию Пенсионным фондом РоссийскойФедерации направлено 11,3 млн. рублей. Из них на ремонт учреждений социальногообслуживания населения израсходовано 6,4 млн. руб., на их оснащениетехнологическим оборудованием и предметами длительного пользования - 1,1 млн.руб., на приобретение автотранспорта для мобильных бригад - 2,9 млн. рублей.

В 8муниципальных районах области приобретены 8 автомашин для оснащения мобильныхбригад комплексных центров социального обслуживания населения, оказывающихнеотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

Изсредств областного бюджета на условиях софинансирования на эти цели в 2011 -2012 г.г. было выделено 13,9 млн. рублей.

Такжев 2013 году Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлялись субсидии потем же направлениям расходования на общую сумму 7,6 млн. рублей. Средстваобластного бюджета составили 7,7 млн. рублей.

Приоритетнымнаправлением деятельности по совершенствованию социального обслуживаниянаселения остается создание безопасных и качественных условий длякруглосуточного проживания в стационарных учреждениях граждан пожилоговозраста, инвалидов и детей-инвалидов. В связи с давностью построек и износомосновных конструкций стационарных зданий домов-интернатов и для приведения их всоответствие со строительными, санитарно-эпидемиологическими и гигиеническимиправилами и нормативами, правилами пожарной безопасности необходимо проведениекапитальных ремонтов.

Дляустранения выявленных нарушений и осуществления мероприятий по усилениюпожарной безопасности в 2011 году из средств областного бюджета было выделено12,4 млн. руб. Повсеместно проведена инвентаризация учреждений социальногообслуживания с компактным проживанием престарелых, инвалидов и детей-инвалидов,в ходе которой проведена оптимизация сети действующих учреждений социальногообслуживания населения, созданы и актуализируются единые реестры такихучреждений. В 2012 году расходы на эти цели составили 10,1 млн. рублей. Втекущем году расходы на противопожарные мероприятия запланированы в сумме 9,5млн. рублей.

Объемыфинансирования мероприятий, связанных с социальным обслуживанием населения, засчет средств областного бюджета ежегодно увеличиваются.

Благодаряросту бюджетных ассигнований создаются условия для увеличения расходов насоциальное обслуживание населения, связанного с ростом численностиобслуживаемых граждан, улучшением условий предоставления услуг, инфляцией.

Однакореализуемые за счет средств бюджета области мероприятия не всегдасопровождаются повышением уровня и качества социального обслуживания населения,удовлетворяющим потребности граждан.

1.Устаревшая материальная база учреждений социального обслуживания населения. В 8из 12 государственных учреждений социального обслуживания необходимо проведениекапитального ремонта.

2.Дефицит кадров социальных работников в системе социального обслуживаниянаселения, в том числе в связи с низким уровнем оплаты их труда.

Качественныйуровень социальных работников в учреждениях социального обслуживания населенияостается низким.

Уровеньукомплектованности штатов в учреждениях социального обслуживания системысоциальной защиты населения находится на уровне 92 процента. Основная причина -низкий уровень оплаты труда социальных и медицинских работников.

Предоставлениекачественных и доступных социальных услуг в системе социального обслуживаниянаселения сдерживается также иными причинами, в их числе:

-сохраняющийся невысокий уровень стандартизации социального обслуживаниянаселения, неразвитость системы научно обоснованных норм и нормативов,используемых при его организации;

-преимущественно сметный характер финансирования государственных учрежденийсоциального обслуживания населения.

Необходимостьрешения существующих проблем в системе социального обслуживания населенияпредопределяет направления и содержание мероприятий подпрограммы 2.

Нарядус этим в рамках подпрограммы 2 учитываются и прогнозируемые параметры развитиясистемы социального обслуживания населения до 2020 года.

Прогнозразвития системы социального обслуживания населения в рамках подпрограммы 2 до2020 года сформирован с учетом следующих положений:

1. Сучетом складывающихся тенденций демографического развития Белгородской областив 2013 - 2020 годах ожидается увеличение численности населения старшетрудоспособного возраста. К 2020 году численность населения старшетрудоспособного возраста возрастет с 368,7 до 461,0 тыс. человек.

2.Удельный вес граждан старше трудоспособного возраста в общей численностинаселения области в 2011 году составил 24 процента, к 2020 году прогнозируетсяувеличение этого показателя до 28,3 процента.

3.Число граждан старше трудоспособного возраста, проживающих в стационарныхучреждениях социального обслуживания населения области, к 2020 году возрастет с2357 до 2507 человек.

4.Суммарная потребность граждан старше трудоспособного возраста в стационарномсоциальном обслуживании к 2020 году увеличится с 2357 до 2918 человек.

5.Уровень потребности граждан старше трудоспособного возраста в местах встационарных учреждениях социального обслуживания населения области (человек на10000 жителей соответствующего возраста) увеличится с 15,23 человек в 2011 годудо 17,84 человек к 2020 году.

6.Уровень обеспеченности граждан старше трудоспособного возраста местами встационарных учреждениях социального обслуживания населения области (человек на10000 жителей соответствующего возраста) снизится с 18,2 в 2011 году до 17,84 к2020 году.

7.Увеличение удельного веса лиц старше трудоспособного возраста потребуетувеличения итоговой коечной мощности с 2818 до 2918 койко-мест за счетреконструкции зданий интернатных учреждений истроительства нового здания дома-интерната общего типа.

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 22.12.2014 N 496-пп)

Какследует из вышеизложенного в связи с влиянием прогнозируемых демографических ииных факторов к 2020 году ожидается значительное увеличение числа гражданпожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов, нуждающихся в социальномобслуживании, что учитывается в рамках подпрограммы 2.

Вопросысоциализации детей-инвалидов, их интеграции в общество, организации комплекснойреабилитации находятся в центре внимания органов и учреждений социальной защитынаселения.

Системнаяработа по комплексной реабилитации детей-инвалидов проводится на базе ОГБУ"Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями" со стационаром на 100 мест, который оказывает комплекснуюмногопрофильную медико-социальную помощь детям-инвалидам в возрасте от 1 годадо 18 лет с заболеваниями центральной нервной системы, опорно-двигательногоаппарата и нарушениями статодинамической функции. Ежегодно на содержаниеобластного учреждения выделяются средства в размере более 50,0 млн. рублей.

В2010 году 812 детей-инвалидов прошли комплексную реабилитацию в областномцентре, в 2011 году - 836 человек, в 2012 году - 842 человека.

Согласнопроводимому мониторингу в среднем у 98 процентов детей улучшаются показаниясостояния здоровья, уровень их социализации, имеются случаи снятия у детейинвалидности.

Одновременнопроводится системная работа по реабилитации и социализации детей-инвалидов вмуниципальных районах и городских округах области.

В2012 году на базе муниципального бюджетного учреждения Чернянского района"Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" открытоотделение реабилитации для детей с ограниченными возможностями "Теплыйлучик", в Прохоровском районе открыт Центрпомощи семье и детям с социальной гостиницей для проживания семей, оказавшихсяв трудной жизненной ситуации, и неблагополучных семей, проходящих реабилитацию,в Грайворонском районе на базесоциально-реабилитационного центра для несовершеннолетних работает кризисноеотделение для женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в томчисле и несовершеннолетних матерей.

В Прохоровском и Валуйском районахна базе комплексных центров социального обслуживания населения с 2012 годафункционируют центры помощи семье и детям с социальной гостиницей дляпроживания семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и неблагополучныхсемей, проходящих реабилитацию.

Вцелом, принимаемые меры позволили обеспечить системный, комплексный подход ксозданию благоприятных условий для улучшения качества жизни и здоровьядетей-инвалидов, решению проблем преодоления изолированности семей сдетьми-инвалидами и расширению их социальных связей.

2.Цель (цели), задачи, сроки и этапы

реализацииподпрограммы 2

Всоответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, УказомПрезидента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегиинациональной безопасности Российской Федерации до 2020 года", УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятияхпо реализации государственной социальной политики", а также инымистратегическими документами основными приоритетами направления государственнойполитики в сфере социального обслуживания населения определены следующие:

-модернизация и развитие сектора социальных услуг;

-содействие развитию сектора негосударственных некоммерческих организаций всфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их наконкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальныхуслуг;

-обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихсяграждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сетиорганизаций различных организационно-правовых форм и форм собственности,предоставляющих социальные услуги;

-развитие механизмов взаимодействия органов власти области, населения, бизнеса иструктур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частногопартнерства;

-повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферусоциального обслуживания молодых кадров.

Цельюразработки и реализации подпрограммы 2 является повышение качества иобеспечение доступности социальных услуг.

Задачейподпрограммы 2 является совершенствование организации деятельности учреждений всфере социальной защиты населения.

Длядостижения цели подпрограммы 2 должно быть обеспечено решение следующих задач:

-полное удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов,обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социальногообслуживания населения;

-абзац исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от15.07.2014 N 264-пп;

-снижение удельного веса зданий стационарных организаций социальногообслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующихреконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (отобщего количества зданий) до 0 процентов к 2020 году;

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

-достижение соотношения средней заработной платы социальных работниковучреждений социальной защиты населения к средней заработной плате вБелгородской области (с 2016 года - соотношения средней заработной платысоциальных работников к среднемесячной начисленной заработной плате наемныхработников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Белгородской области) - 100процентов в 2018 году и поддержание его на данном уровне в 2019 - 2020 годах.

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

Показателиконечного и непосредственного результатов подпрограммы 2 представлены в приложенииN 1 к государственной программе.

3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описаниеосновных мероприятий подпрограммы 2

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от23.05.2016 г. № 175-пп)

Основнымимероприятиями подпрограммы 2, направленными на выполнение задачисовершенствования организации деятельности учреждений в сфере социальной защитынаселения, являются:

Основноемероприятие 2.1 "Оказание социальных услуг населению организациямисоциального обслуживания", которое включает в себя содержание учрежденийпо предоставлению социальных услуг клиентам на основе государственного задания,обеспечение технологическим, медицинским, реабилитационным оборудованием,дидактическим и развивающим материалом, индивидуальными средствамиреабилитации, средствами по уходу за клиентами, обеспечение комплекснойбезопасности (охрана, мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологической,противопожарной безопасности), обеспечение клиентов мебелью, мягким инвентарем,одеждой и обувью, расчет за коммунальные услуги.

Основноемероприятие 2.2 "Укрепление материально-технической базы организацийсоциального обслуживания населения", включающее содержание, укрепление иразвитие материально-технической базы учреждений системы социальной защитынаселения муниципальных районов и городских округов области, капитальный итекущий ремонт зданий и сооружений, работы по укреплениюматериально-технической базы учреждений социального обслуживания населения врамках подпрограммы 2 на условиях софинансирования с Пенсионным Фондом России.Средства используются на приобретение автомобилей для мобильных служб,проведение капитального ремонта в домах-интернатах, приобретение оборудования ипредметов длительного пользования.

Основноемероприятие 2.3 "Оказание социальных услуг населению организациямисоциального обслуживания. (Дополнен - Постановление Правительства Белгородской области от28.12.2017 г. № 502-пп)

4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.

Переченьпоказателей подпрограммы 2

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от23.01.2017 г. № 24-пп)

Ожидаемыеконечные результаты реализации подпрограммы 2:

-увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в организацияхсоциального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся заполучением социальных услуг в организации социального обслуживания, до 100процентов к 2018 году и поддержание на данном уровне в 2019 - 2020 годах;

-снижение удельного веса зданий стационарных организаций социальногообслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующихреконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общегоколичества зданий) до 0 процентов к 2020 году;

-увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых идетей), получивших услуги в негосударственных организациях социальногообслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов(взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживаниявсех форм собственности, до 5 процентов к 2018 году и поддержание на данномуровне в 2019 - 2020 годах;

Входе реализации подпрограммы 2 будет производиться корректировка ее параметрови плана реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденцийдемографического и социально-экономического развития области.

Реализацияподпрограммы 2 предусматривает оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, укрепление материальной базы стационарных учреждений социальногообслуживания населения, в том числе ремонт зданий учреждений социальногообслуживания населения, оснащение их технологическим оборудованием и предметамидлительного пользования, приобретение автомашин для оснащения мобильных бригадучреждений социального обслуживания населения, оказывающих неотложныесоциальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

Реализациямероприятий подпрограммы 2 позволит обеспечить повышение качества и обеспечениедоступности социальных услуг.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от28.12.2017 г. № 502-пп)

Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счетвсех источников финансирования составит 15263614,202 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 2 за счет средствобластного бюджета составит 13220323,896 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1617423,0 тыс. рублей;

2015 год - 1715234,296 тыс. рублей;

2016 год - 1746930,6 тыс. рублей;

2017 год - 1801294 тыс. рублей;

2018 год - 2079241 тыс. рублей;

2019 год - 2104387 тыс. рублей;

2020 год - 2155814 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах засчет средств федерального бюджета составит 115198,3 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах засчет иных источников составит 1928092,006 тыс. рублей.

Подпрограмма3

"Социальнаяподдержка семьи и детей"

Паспорт

подпрограммы3 "Социальная поддержка семьи и детей"

N п/п	Наименование подпрограммы 3: "Социальная поддержка семьи и детей" (далее - подпрограмма 3)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 3	Управление социальной защиты населения области
2.	Участники подпрограммы 3	Управление социальной защиты населения Белгородской области
3.	Цель (цели) подпрограммы 3	Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализация права ребенка жить и воспитываться в семье
4.	Задачи подпрограммы 3	1. Повышение уровня жизни семей с детьми. 2. Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, взявших их на воспитание. 3. Организация деятельности государственных учреждений и некоммерческих организаций, предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам организаций, выплата пособий и компенсаций детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 4. Организация деятельности по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, к месту постоянного проживания
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 23.01.2017 г. № 24-пп)

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание

основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Значительноевнимание в области уделяется семейной и демографической политике.

Вместес тем большую значимость имеет оказание социальной помощи семьям с детьми свысоким риском бедности, в том числе при рождении детей.

Вобласти в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышаетвеличину прожиточного минимума, семьям, имеющим детей, выплачиваютсяежемесячные пособия на ребенка.

С 1января 2015 года размер ежемесячного пособия на ребенка гражданам снесовершеннолетними детьми составляет:

253рубля - обычный размер пособия;

506рублей - пособие на детей одиноких матерей;

380рублей - пособие на детей из многодетных семей;

1113рублей выплачивается на детей-инвалидов и детей, родители которых уклоняются отуплаты алиментов;

559рублей - на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 22.12.2014 N 496-пп)

Дополнительновыделена категория детей-инвалидов одиноких матерей, размер пособия составляет5133 рубля.

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 22.12.2014 N 496-пп)

Посостоянию на 1 января 2013 года численность получателей ежемесячного пособия -39553 человек (на 57350 детей).

Нарядус существующими мерами социальной поддержки многодетных семей с января 2013года осуществляется выплата регионального материнского (семейного) капитала вразмере 52750 рублей в случае рождения третьего ребенка и ежемесячная денежнаявыплата семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей додостижения ребенком возраста трех лет в размере прожиточного минимума наребенка.

Осуществлениесоциальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не первыйгод является одним из приоритетных направлений социальной политики Белгородскойобласти.

Социальнаяподдержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направлениегосударственной семейной политики, реализуемой посредством комплексаспециальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

Социальнаязначимость проблем, связанных с семейным неблагополучием, требует решенияпроблемы развития (оптимизации) сети учреждений, оказывающих непосредственнуюпомощь несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, детям иподросткам группы риска, а также их родителям.

Долядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численностидетского населения в Белгородской области на 1 января 2013 года составила 1,25процента. Динамика доли детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, является одним из показателей оценки деятельности органовисполнительной власти.

Существующаяв области законодательная база, материальная поддержка замещающих семей, атакже реализуемая областная программа развития семейных форм устройства "Белгородчина - территория без сирот" способствуютувеличению количества детей, оставшихся без попечения родителей, ежегоднопередаваемых в семьи. В течение последних 6 лет количество детей, ежегодноустраиваемых в семьи, превышает число выявленных. По итогам 2012 года 82процента детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих натерритории области, воспитываются в семьях граждан.

ПравительствомБелгородской области оказывается социальная поддержка гражданам, принявшим навоспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Вобласти усыновителям ежемесячно выплачиваются пособия на каждого усыновленногоребенка до 18 лет (учащегося очной формы обучения образовательных учрежденийвысшего или среднего профессионального образования - до достижения им 23 лет).В 2012 году размер пособия составлял 8000 рублей. На конец года пособиевыплачивалось на 790 усыновленных детей.

Накаждого ребенка, воспитывающегося в семьях опекунов (попечителей), приемныхсемьях ежемесячно выплачивается денежное содержание. Размер пособия ежегодноиндексируется с учетом инфляции. На конец 2012 года выплаты в размере 5286рублей производились на 1675 детей. С 1 января 2013 года размер выплатысоставил 5577 рублей.

Принятыезаконы Белгородской области от 14 июля 1997 года N 124 "О приемнойсемье" и от 3 марта 2004 года N 119 "О семейном детском доме"способствовали развитию в области института приемной семьи и семейного детскогодома. Так, количество детей, воспитывающихся в приемных семьях, в 2013 году посравнению с 2004 годом (67 детей) выросло в 7 раз.

Внастоящее время (на 1 декабря 2014 года) в области функционирует 282 приемныхсемьи, в которых воспитывается 544 ребенка-сироты и детей, оставшихся безпопечения родителей, в том числе 2 семейных детских дома, в которыхвоспитывается 11 приемных детей.

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 22.12.2014 N 496-пп)

Сцелью развития института приемной семьи всем приемным семьям оказываетсясоциальная поддержка в виде 50-процентной льготы при оплате за пользованиекоммунальными услугами, им оказывается помощь по ремонту помещений,приобретению бытовой техники, оборудования. На приемных детей в возрасте до 3лет и детей-инвалидов до 16 лет выплачивается дополнительно на каждого такогоребенка ежемесячное пособие, родителям, воспитывающим детей в сельскойместности, производится ежемесячная доплата в размере 25 процентов от оплатытруда в месяц.

Среднийразмер вознаграждения приемного родителя по области на конец 2012 года составлял9997 рублей.

РаспоряжениемПравительства Белгородской области от 29 декабря 2008 года N 474-рп "Осовершенствовании системы государственных образовательных учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в управлениесоциальной защиты населения области переданы 7 детских домов.

Внастоящее время в системе социальной защиты населения области находятся органыопеки и попечительства, центры помощи семьи и детям, детские дома. Такимобразом, в области все органы и учреждения, отвечающие за помощь семье инесовершеннолетним, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, находятся в одной структуре, что позволяет более эффективноосуществлять работу по ранней профилактике семейного неблагополучия,преодолению социального сиротства и устройству детей, оставшихся без попеченияродителей, в семьи граждан и интернатные учреждения.

Условиядля обучения, воспитания, развития и содержания воспитанников детских домовобласти приближены к домашним.

Дляприближения к семейным условиям проживания детей-сирот, создания условий дляформирования необходимых социально-бытовых навыков, направленных на успешнуюадаптацию в обществе, для проживания воспитанников в возрасте от 14 до 18 летна базе Разуменского детского дома создан "Доммолодежи". На данный момент здесь созданы современные комфортные условияпроживания детей.

Вдетском доме был основан и успешно развивается институт крестных родителей.Крестные родители являются полноправными участниками процесса воспитания.

Вместес крестными родителями дети отмечают дни рождения, проводят праздникиРождества, Нового года, Пасхи, устраивают спортивно-туристические праздники,экскурсии.

Крестныеродители постоянно приглашают детей к себе на каникулы и праздничные дни. В ихдоме ребенок познает навыки семейной экономики, жизнедеятельности семьи,приобретают положительный опыт общения между детьми и родителями.

Крестныеродители участвуют не только в праздниках, но и в решении проблем в воспитаниисвоих подшефных.

Натерритории Белгородской области проживают 1626 граждан из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно из организаций длядетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, области выпускаетсяоколо 160 человек.

Сцелью профилактики вторичного сиротства в области особое внимание уделяетсяподготовке воспитанников детских домов к самостоятельной жизни и постинтернатному сопровождению выпускников. Постинтернатное сопровождение направлено на социализациювыпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.

Дляобеспечения временного проживания выпускников указанных категорий граждан,содействия их жизнеустройству в области созданы социальные гостиницы на базегосударственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, "Белгородский детский дом" и"Старооскольский детский дом".

Педагогическимколлективом ГБОУ "Белгородский детский дом "Южный" разработана итретий год реализуется программа подготовки детей, проживающих в интернатных учреждениях, к самостоятельной жизни и жизни взамещающей семье "Дорога к дому", охватывающая всех 40 воспитанников.

Врамках реализации данной программы с целью формирования у воспитанниковпрактических навыков ведения домашнего хозяйства разработана и реализуетсясистема специальных занятий.

Непрерывноведется работа по повышению мотивации ребенка к жизни в замещающей семье(составление "дневника моей жизни", семейного альбома, рисунок"Моя будущая семья", сочинение "Моя будущая семья").

Такжеведется работа по формированию адекватного восприятия образа будущей семьи иместа ребенка в ней (беседы, просмотр телепередач, чтение литературы, встречи).

Всевоспитанники детского дома прошли диагностику актуального развития, подготовкук проживанию в замещающей семье, одновременно с этим велась работа скандидатами в замещающие родители и родственниками воспитанников.

Этоставит перед сотрудниками детских учреждений новые задачи, главной из которыхявляется подготовка ребенка к жизни в новой семье, формирование новой идентичностиребенка. Формирование у ребенка точного образа семьи - представлений о семейнойсистеме, внутрисемейных взаимоотношениях, семейных ролях, обязанностях -способствует актуализации семейного будущего ребенка.

В2012 году в целях укрепления материальной базы и улучшения техническогосостояния зданий проведен капитальный ремонт Старооскольского детского дома попрограмме строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов(полностью отремонтирована крыша, заменены окна), капитальный ремонт Разуменского детского дома за счет внебюджетных средств ОАО"Завод ЖБК-1" в размере 15 млн. рублей с использованиемэнергосберегающих технологий, за счет спонсорских средств в Прохоровскомдетском доме полностью заменена и установлена современная мебель. В детскихдомах осуществлен текущий ремонт зданий (ремонт спальных комнат, покраска,переклеивание обоев, побелка), в Ровеньском детскомдоме проведен ремонт веранд двух зданий.

Компания"Профайн Рус" осуществила в полном объемезамену старых окон на пластиковые в Белгородском детском доме"Северный" в качестве благотворительной помощи.

Финансированиедеятельности детских домов осуществляется в соответствии с эффективностьювыполнения государственного задания.

Государственноерегулирование деятельности по опеке и попечительству обеспечивает и исполнениегосударственных социальных обязательств по обеспечению жильем указаннойкатегории граждан.

С 1января 2011 года на территории области реализуется постановление Правительстваобласти от 30 августа 2010 года N 283-пп "О закреплении жилых помещений задетьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей", котороепредусматривает субвенции на содержание и ремонт жилых помещений.

Всоответствии с указанным постановлением детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, имеющим закрепленные жилые помещения, ежемесячновыплачивается 500 рублей на оплату коммунальных услуг и содержание жилья.

Поитогам 2012 года отремонтированы 22 жилых помещения, на эти цели из областногобюджета израсходовано 4,246 млн. рублей.

Вобласти проводится системная работа, направленная на социальную поддержкумногодетных семей, повышение их статуса. По состоянию на 1 января 2013 года вобласти проживают 8937 многодетных семей, в них воспитываются 29295 детей.

Всоответствии с Социальным кодексом Белгородской области многодетным семьямпредоставляются меры социальной поддержки.

В2010 году в рамках постановления Правительства Белгородской области от 27февраля 2006 года N 41-пп "О расходовании и учете субвенций областногофонда компенсаций на социальную поддержку многодетных семей" былоизрасходовано на эти цели 78,0 млн. рублей, из них на организацию льготногопитания 13404 школьников - 94,8 млн. рублей, на обеспечение школьной формой1345 первоклассников - 1,9 млн. рублей, на обеспечение бесплатным проездом 1172школьников из многодетных семей к месту учебы и обратно - 3,6 млн. рублей.

В2011 году в рамках данного постановления было израсходовано на эти цели 108,4млн. рублей, из них на организацию льготного питания 13605 школьников - 101,7млн. рублей, на обеспечение школьной формой 1415 первоклассников - 2,1 млн.рублей, на бесплатный проезд 1223 школьников из многодетных семей к месту учебыи обратно - 4,6 млн. рублей.

В2012 году в рамках постановления было израсходовано на эти цели 112,8 млн.рублей, из них на организацию льготного питания 13646 школьников - 105,5 млн.рублей, на обеспечение школьной формой 1560 первоклассников - 2,4 млн. рублей,на бесплатный проезд 1486 школьников из многодетных семей к месту учебы и обратно- 4,9 млн. рублей.

Всоответствии с законом Белгородской области от 16 июля 2012 года N 124 "Онаградах Белгородской области" многодетные матери награждаются Почетнымзнаком "Материнская слава" I, II, III степени с выплатойединовременной премии.

В2010 году 186 многодетным матерям, награжденным Почетным знаком, выплаченыпремии на сумму 12224,7 тыс. руб. В 2011 году 176 многодетным матерям,награжденным Почетным знаком, - на сумму 12794,7 тыс. руб. В 2012 году 168многодетным матерям, награжденным Почетным знаком, - на сумму 13529,0 тыс. руб.

С2011 года многодетным семьям (семьям, имеющим трех и более детей, из которых неменее двух несовершеннолетние) Белгородский областной фонд поддержкииндивидуального жилищного строительства осуществляет строительство коробки скровлей без отделки либо выделяет займы на строительство индивидуального жилогодома в сумме до 1 млн. рублей сроком на 17 лет под 5 процентов годовых внезависимости от места строительства и проживания на территории Белгородскойобласти, с предоставлением отсрочки по погашению основного долга и процентныхплатежей сроком на два года.

Всоответствии с законом Белгородской области от 8 ноября 2011 года N 74 "Опредоставлении земельных участков многодетным семьям" семьям, имеющим трехи более детей, предоставляются бесплатные земельные участки.

Наосновании вышеизложенного можно выделить следующие проблемы:

необходимостьоказания социальной помощи семьям с детьми в связи с высоким риском бедностипри рождении детей;

жизнеустройстводетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, преимущественно всемьи граждан, преобладание семейных форм устройства;

дальнейшееразвитие системы постинтернатного сопровождениядетей-сирот и лиц из их числа;

высокаяиждивенческая нагрузка в многодетных семьях.

2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от23.05.2016 г. № 175-пп)

Сучетом программных целей Правительства Белгородской области определена цельподпрограммы 3 - обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи идетей, реализация права ребенка жить и воспитываться в семье.

Достижениецели подпрограммы 3 должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:

1.Повышение уровня жизни семей с детьми.

2.Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также граждан, взявших их на воспитание.

3.Организация деятельности государственных учреждений и некоммерческихорганизаций, предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникаморганизаций, выплата пособий и компенсаций детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей.

4.Организация деятельности по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших изсемей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иныхдетских учреждений, к месту постоянного проживания.

Реализацияподпрограммы 3 осуществляется в период 2014 - 2020 годов. Этапы реализацииподпрограммы 3 не выделяются.

Показателиконечного и непосредственного результатов подпрограммы 3 представлены вприложении N 1 к государственной программе.

3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описаниеосновных мероприятий подпрограммы 3

Всоответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации напериод до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9октября 2007 года N 1351, Стратегией национальной безопасности РоссийскойФедерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от12 мая 2009 года N 537, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012года N 606 "О мерах по реализации демографической политики РоссийскойФедерации", Стратегией социально-экономического развития Белгородскойобласти на период до 2025 года, утвержденной постановлением ПравительстваБелгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп, Стратегией действий винтересах детей в Белгородской области на 2013 - 2017 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Белгородской области от 18 февраля 2013 года N44-пп, Стратегией "Формирование регионального солидарного общества"на 2011 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской областиот 24 ноября 2011 года N 435-пп, а также иными нормативными правовыми актамиосновными приоритетами направления государственной и региональной политики вотношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:

-укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций семейныхотношений и семейного воспитания;

-развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей,обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

-поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попеченияродителей;

-профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечениезащиты прав и законных интересов детей.

Вместес тем повышение уровня и качества жизни семей с детьми требует проведениякомплексной государственной политики, обеспечивающей доступ к приемлемомууровню жизни на различных этапах жизненного цикла семьи, совершенствованиемеханизмов государственной социальной поддержки семей с детьми, женщин и детей.

Всвязи с этим решение поставленных задач будет способствовать:

-поддержанию традиции уважительного и бережного отношения к родителям,укреплению института семьи;