Постановление Правительства Белгородской области от 01.10.2018 № 357-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от1 октября 2018 г.                                               N 357-пп

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ ОТ 15 ИЮЛЯ 2013 ГОДА N 281-ПП

 

В соответствии с постановлением ПравительстваБелгородской области от 13 марта 2018 года N 70-пп "О переименованииуправления экологической безопасности и надзора за использованием объектовживотного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области в управлениеэкологического надзора Белгородской области", постановлением ПравительстваБелгородской области от 8 мая 2018 года N 153-пп "Об утверждении Положенияоб управлении экологического надзора Белгородской области" и в целяхприведения нормативных правовых актов Белгородской области в соответствие сдействующим законодательством Правительство Белгородской области постановляет:

1. Внести в постановлениеПравительства Белгородской области от 15 июля 2013 года N 281-пп "Обутверждении Порядка предоставления права пользования участками недр местногозначения на территории Белгородской области" следующие изменения:

- в текстах постановления, Порядка предоставленияправа пользования участками недр местного значения на территории Белгородскойобласти (далее - Порядок), утвержденного в пункте 1 названного постановления,приложений к Порядку слова "управление экологической безопасности инадзора за использованием объектов животного мира, водных биологическихресурсов Белгородской области" в соответствующих падежах заменить словами"управление экологического надзора Белгородской области" всоответствующих падежах;

- в пункте 3 постановления слова "(ПерцевВ.В.)" заменить словами "(Горожанкина Г.В.)";

- пункт 6 постановления изложить в следующей редакции:

"6. Управлению экологического надзора области(Ермолин В.А.) осуществлять региональный государственный экологический надзорза геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр вотношении участков недр местного значения";

- пункт 7 постановления изложить в следующей редакции:

"7. Контроль за исполнением постановлениявозложить на управление экологического надзора области (Ермолин В.А.)";

- в Порядок:

- пункт 2.1 раздела 2 "Основания предоставленияправа пользования участками недр местного значения" Порядка изложить в следующейредакции:

"2.1. Основанием возникновения права пользованияучастком недр местного значения является решение Правительства области,принятое по результатам проведения аукциона или на внеконкурсной основе, заисключением предоставления права пользования участками недр местного значениядля геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычиподземных вод, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземныхвод и их добычи или для добычи подземных вод, используемых для целейхозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и(или) огороднических некоммерческих товариществ, где основанием возникновенияправа пользования недрами является решение управления экологического надзораобласти, принятое на внеконкурсной основе";

- пункт 2.3 раздела 2 "Основания предоставленияправа пользования участками недр местного значения" Порядка дополнитьшестым абзацем следующего содержания:

"- разведки и добычи общераспространенныхполезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству,реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорогобщего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоровна выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным закономот 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупкахтоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- пункт 3.1 раздела 3 "Предоставление правапользования участками недр местного значения по результатам аукциона"Порядка изложить в следующей редакции:

"3.1. По результатам аукциона для получениялицензии на право пользования участком недр местного значения победительаукциона в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня утверждения протоколааукционной комиссии уплачивает остаток разового платежа за пользование недрами,определяемый по итогам проведения аукциона, а также государственную пошлину запредоставление лицензии на пользование недрами и информационным письмом набумажном или электронном носителях уведомляет управление экологического надзораобласти об оплате указанных платежей.

В случае если победитель аукциона в срок,установленный пунктом 3.1 раздела 3 Порядка, не уплатил государственную пошлинуза предоставление лицензии на пользование недрами и остаток разового платежа запользование недрами с учетом результатов аукциона, управление экологического надзораобласти в течение 10 (десяти) рабочих дней после истечения установленного срокапринимает решение об аннулировании итогов аукциона";

- в пункте 3.2 раздела 3 "Предоставление правапользования участками недр местного значения по результатам аукциона"Порядка слова "Регистрация документов" заменить словами"Регистрация информационного письма победителя аукциона", далее потексту;

- пункт 3.3 раздела 3 "Предоставление правапользования участками недр местного значения по результатам аукциона"Порядка изложить в следующей редакции:

"3.3. Проект решения Правительства области опредоставлении права пользования участком недр местного значения готовитсяуправлением экологического надзора области и вносится на рассмотрениеПравительства области в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации вуправлении информационного письма победителя аукциона, указанного в пункте 3.1раздела 3 Порядка";

- пункт 4.1 раздела 4 "Предоставление правапользования участками недр местного значения на внеконкурсной основе" Порядкаизложить в следующей редакции:

"4.1. Для получения права пользования участкомнедр местного значения на внеконкурсной основе (за исключением получения правапользования участком недр местного значения для геологического изучения в целяхпоисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологическогоизучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи или для добычиподземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжениясадоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческихтовариществ) Заявитель представляет в управление экологического надзораобласти";

- подпункт 4 пункта 4.1 раздела 4 "Предоставлениеправа пользования участками недр местного значения на внеконкурснойоснове" Порядка изложить в следующей редакции:

"4) данные о технических и технологическихвозможностях Заявителя по выполнению основных видов деятельности, а также оспециализированных организациях, привлекаемых им в установленном закономпорядке в качестве подрядчиков для выполнения части работ, в том числе копиилицензий на право ведения лицензируемых видов деятельности (выписка по счету"Основные средства" на дату подачи заявления, сведения о наличиилицензий на осуществление работ в соответствии с заявленным видом пользованиянедрами и (или) договоры подряда, аренды оборудования с приложением к указаннымдоговорам паспортов транспортных средств, технической документации оборудованияи устройств, а также сведений о наличии лицензий на осуществление работ всоответствии с заявленным видом пользования недрами)";

- подпункт 5 пункта 4.1 раздела 4 "Предоставлениеправа пользования участками недр местного значения на внеконкурснойоснове" Порядка изложить в следующей редакции:

"5) пространственные границы заявляемого участканедр (схема расположения участка недр на картографической основе масштаба1:100000, детальная схема расположения участка недр на картографической основес географическими координатами угловых точек участка недр, указанных в системе"Пулково 1942" и нанесенных в масштабе, который позволяет отобразитьна схеме угловые поворотные точки участка недр и их нумерацию)";

- подпункт 9 пункта 4.1 раздела 4 "Предоставлениеправа пользования участками недр местного значения на внеконкурснойоснове" Порядка изложить в следующей редакции:

"9) сведения об участке недр, отражающиегеологическую характеристику участка недр с указанием наличия месторождений(залежей) полезных ископаемых и запасов по ним";

- раздел 4 "Предоставление права пользованияучастками недр местного значения на внеконкурсной основе" Порядкадополнить пунктом 4.1.1 следующего содержания:

"4.1.1. При подаче заявления на предоставлениебез проведения конкурса или аукциона права пользования участком недр местногозначения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых,необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции,капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общегопользования, кроме документов, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 4.1 раздела4 Порядка, прилагается копия гражданско-правового договора на выполнение работпо строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержаниюавтомобильных дорог общего пользования, заключенного в соответствии сФедеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- пункт 4.3 раздела 4 "Предоставление правапользования участками недр местного значения на внеконкурсной основе"Порядка изложить в следующей редакции;

"4.3. Для получения права пользования участкомнедр местного значения на внеконкурсной основе с целью добычи подземных водЗаявитель представляет документы, указанные в подпунктах 1 - 4, 6 - 8, 10 - 12пункта 4.1 раздела 4 Порядка (форма заявления указана в приложении N 2 кПорядку).

К заявлению для получения права пользования участкомнедр местного значения на внеконкурсной основе с целью добычи подземных воддолжны быть приложены дополнительные сведения, которые в зависимости от степенигеологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборногосооружения должны содержать:

а) требования к качеству подземных вод и режимуэксплуатации водозаборных сооружений (копии химического и бактериологическогоанализов воды за 2 квартала, предшествующих подаче заявления);

б) паспорт и характеристику режима эксплуатацииводозаборного сооружения (учетная карточка и (или) паспорт скважины);

в) наличие или возможность организации зоны строгогорежима санитарной охраны (проект зон санитарной охраны водозабора,согласованный с Управлением Роспотребнадзора поБелгородской области);

г) наличие имеющейся или проектируемой наблюдательнойсети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземнымиводами;

д) современное состояние подземных вод по даннымведения мониторинга состояния недр (гидрогеологическое заключение по участкунедр).

Кроме того, к заявке должна быть приложена схемарасположения проектируемого водозаборного сооружения.

Некоммерческие организации, созданные гражданами дляведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлятьдобычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанныхнекоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии напользование недрами";

- пункт 5.7 раздела 5 "Оформление,государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недрместного значения" Порядка изложить в следующей редакции:

"5.7. Бланк лицензии и условия пользованияучастками недр в течение 2 (двух) рабочих дней после оформления подписываютсяруководителем управления экологического надзора области, скрепляются печатью суказанием даты их подписания. Подписание Бланка лицензии являетсяисключительным полномочием руководителя управления экологического надзораобласти";

- пункт 5.8 раздела 5 "Оформление,государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недрместного значения" Порядка изложить в следующей редакции:

"5.8. Лицензия после подписания подлежитгосударственной регистрации.

Государственная регистрация лицензии осуществляетсяуправлением экологического надзора области в журнале регистрации лицензий напользование недрами.

Управление экологического надзора области:

- присваивает лицензии государственный регистрационныйномер;

- вносит данные по каждой лицензии на пользованиеучастками недр местного значения на территории области в журнал регистрациилицензий на пользование недрами;

- ставит на бланке лицензии (на каждом экземпляре)отметку о ее регистрации в виде специального штампа и подписи ответственногоисполнителя.

Государственный регистрационный номер состоит изсерии, номера, аббревиатуры вида полезного ископаемого и аббревиатуры видаработ.

Серия регистрационного номера представляет собойаббревиатуру наименования Белгородской области, на территории которой находитсяпереданный в пользование участок недр, - БЕЛ.

Номер лицензии представляет собой пятизначное число,начинающееся на "31", обозначающее порядковый номер лицензии вГосударственном реестре.

Вид лицензии определяется двумя буквами:

Первая буква обозначает вид полезного ископаемого:

Т - твердые полезные ископаемые;

В - подземные воды;

П - прочие лицензии (строительство и эксплуатацияподземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычейполезных ископаемых, и другие цели использования).

В случае если в лицензии указаны два или более видаполезных ископаемых, первая буква в регистрационном номере проставляется попреобладающему виду, указанному на бланке лицензии первым.

Вторая буква обозначает вид работ:

П - геологическое изучение, включающее поиски и оценкуместорождений общераспространенных полезных ископаемых или подземных вод, атакже геологическое изучение и оценку пригодности участков недр длястроительства и эксплуатации подземных сооружений местного и региональногозначения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Р - для геологического изучения, разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых, геологического изучения в целяхпоисков и оценки подземных вод и их добычи или геологического изучения ииспользования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с нейперерабатывающих производств (техногенного сырья);

Э - для добычи подземных вод, разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых, в том числе разведки и добычитехногенного сырья для производства строительных материалов, а также разведки идобычи тонкоплитчатого выветрелого песчаника;

С - использование участков недр для строительства иэксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, несвязанных с добычей полезных ископаемых;

Д - другие виды работ, не связанных с добычей полезныхископаемых (сбор минералогических, палеонтологических и других геологическихколлекционных материалов и другие цели пользования)";

- первый абзац пункта 7.3 раздела 7 "Измененияусловий пользования недрами" Порядка изложить в следующей редакции:

"7.3. Для продления срока действия лицензии и(или) внесения изменений в условия пользования недрами владельцем лицензииподается заявление (форма заявления представлена в приложении N 5 к Порядку) овнесении изменений в лицензию на право пользования недрами с приложениемследующих материалов";

- пункт 7.4 раздела 7 "Изменения условийпользования недрами" Порядка изложить в следующей редакции:

"7.4. В случае наличия оснований для отказа врассмотрении заявления о продлении срока действия лицензии либо внесенииизменений в условия пользования недрами (пункт 7.6 раздела 7 Порядка) Заявителюв течение 2 (двух) рабочих дней со дня завершения экспертизы представленныхдокументов направляется мотивированный отказ.

В случае отсутствия оснований для отказа врассмотрении заявления о продлении срока действия лицензии либо внесенииизменений в условия пользования недрами (пункт 7.6 раздела 7 Порядка) в течение5 (пяти) рабочих дней со дня завершения экспертизы представленных документовподготавливается проект решения Правительства области (в части пользованияобщераспространенными полезными ископаемыми) или приказа управленияэкологического надзора области (в части пользования подземными водами) овнесении изменений в условия пользования недрами";

- первый абзац пункта 7.6 раздела 7 "Измененияусловий пользования недрами" Порядка изложить в следующей редакции:

"7.6. Пользователю участками недр отказывается врассмотрении заявления о продлении срока действия лицензии либо внесенииизменений в условия пользования недрами в следующих случаях";

- пятый абзац пункта 7.6 раздела 7 "Измененияусловий пользования недрами" Порядка изложить в следующей редакции:

"- в части продления срока пользования участкомнедр, при условии наличия нарушений условий лицензии данным пользователемнедр";

- наименование раздела 8 "Порядок пользованиянедрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных имземельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, атакже в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых" Порядкаизложить в следующей редакции:

"Порядок пользования недрами юридическими лицамии гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычиобщераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых";

- первый - четвертый абзацы пункта 8.3 раздела 8"Порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границахпредоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезныхископаемых и подземных вод, а также в целях, не связанных с добычей полезныхископаемых" Порядка изложить в следующей редакции:

"8.3. Пользователи недр, получившие совмещеннуюлицензию для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенныхполезных ископаемых и (или) подземных вод, имеют право в границахпредоставленных им горных отводов осуществлять их добычу после выполненияследующих видов работ:

- проведение на предоставленном участке недргеологоразведочных работ и постановка запасов общераспространенных полезныхископаемых и (или) подземных вод на государственный баланс;

- разработка и согласование в установленном порядкетехнического проекта на добычу общераспространенных полезных ископаемых и (или)подземных вод;

разработка проекта рекультивации карьера по добычеобщераспространенных полезных ископаемых и (или) подземных вод и (или)тампонирования водозаборных скважин";

- пятый абзац пункта 8.3 раздела 8 "Порядокпользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленныхим земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых иподземных вод, а также в целях, не связанных с добычей полезныхископаемых" Порядка исключить;

- пункт 8.7 раздела 8 "Порядок пользованиянедрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных имземельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых иподземных вод, а также в целях, не связанных с добычей полезныхископаемых" Порядка дополнить подпунктом 8.7.4 следующего содержания:

"8.7.4. Организация, осуществляющая работы побурению водозаборных скважин собственникам земельных участков,землепользователям для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлениемпредпринимательской деятельности нужд, обязана:

- заключить с собственником земельного участка(землепользователем) договор на бурение скважины;

- приступить к бурению скважины только при наличии усобственника земельного участка (землепользователя) гидрогеологическогозаключения, выданного специализированной организацией, осуществляющейгосударственный мониторинг состояния недр на территории области;

- применять при проведении работ по бурениюводозаборных скважин оборудование и материалы, соответствующие требованиямбезопасности и санитарных норм;

- не допускать негативного воздействия на прилегающуюк земельному участку территорию (образование отвалов полезных ископаемых, заливводой и т.п.);

- предоставить собственнику земельного участка(землепользователю) учетную карточку и (или) паспорт пробуренной скважины, атакже акт выполненных работ";

- Порядок дополнить разделом 9 "Порядокосуществления добычи подземных вод для целей хозяйственно-бытовоговодоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огородническихнекоммерческих товариществ на территории области" следующего содержания:

"9.1. Настоящий раздел устанавливает правиладобычи подземных вод садоводческими некоммерческими товариществами и (или)огородническими некоммерческими товариществами (далее также - товарищества,заявитель) для целей хозяйственно-бытового водоснабжения на территорииБелгородской области с 1 января 2019 года.

 

9.2. Под использованием подземных вод дляхозяйственно-бытового водоснабжения товарищества в соответствии со статьей 19.2Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "Онедрах" понимается их использование товариществами и правообладателямисадовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территорииведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, дляличных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательскойдеятельности нужд в целях ведения садоводства или огородничества и создания дляэтого благоприятных условий, а также обеспечения освоения земельных участков,расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства илиогородничества для собственных нужд.

Добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытовоговодоснабжения товариществ (далее - добыча подземных вод) осуществляется безпроведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизызапасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологическойинформации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования иутверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнениеработ, связанных с пользованием недрами, а также без представлениядоказательств того, что товарищества обладают или будут обладатьквалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническимисредствами для эффективного и безопасного проведения работ.

Основанием для осуществления товариществами правапользования недрами с целью добычи подземных вод для целейхозяйственно-бытового водоснабжения является наличие лицензии на правопользования участком недр местного значения для добычи подземных вод.

9.3. Предоставление права пользования участком недрместного значения для добычи подземных вод для целей хозяйственно-бытовоговодоснабжения товариществ осуществляется в соответствии с пунктом 4.1 раздела 4Порядка.

9.4. Добыча подземных вод для целейхозяйственно-бытового водоснабжения товариществ должна осуществляться ссоблюдением Правил охраны подземных водных объектов, утвержденныхПостановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 года N 94"Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов", и основныхтребований по рациональному использованию и охране недр, установленных статьей23 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "Онедрах".

9.5. При осуществлении добычи подземных вод для целейхозяйственно-бытового водоснабжения товариществами уплачиваются налоги иплатежи, предусмотренные действующим законодательством.

9.6. Право пользования недрами с целью добычиподземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществограничивается, приостанавливается и прекращается по основаниям,предусмотренным Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1"О недрах";

- разделы 9, 10, 11 Порядка считать соответственноразделами 10, 11, 12;

- пункт 11.1 раздела 11 "Рекультивация земель,нарушенных в результате разработки общераспространенных полезныхископаемых" Порядка изложить в следующей редакции:

"11.1. Рекультивация земель, нарушенных врезультате разработки общераспространенных полезных ископаемых, а такжеприема-передачи восстановленных земель проводится в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800"О проведении рекультивации и консервации земель";

- пункт 11.2 раздела 11 "Рекультивация земель,нарушенных в результате разработки общераспространенных полезных ископаемых"исключить.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

ГубернаторБелгородской области                       Е.САВЧЕНКО