Постановление Правительства Белгородской области от 14.08.2017 № 306-пп

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от14 августа 2017 г.                                                                    N 306-пп

 

ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ ОТ 18 ЯНВАРЯ 2016 ГОДА N 11-ПП

 

Всоответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", в целях приведения нормативныхправовых актов Белгородской области в соответствие с действующимзаконодательством Правительство Белгородской области постановляет:

 

1.Внести следующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 18января 2016 года N 11-пп "Об организации осуществления муниципальногоземельного контроля и координации взаимодействия при проведениигосударственного земельного надзора на территории Белгородской области":

- в порядок осуществления муниципального земельного контроля натерритории Белгородской области (далее - Порядок), утвержденный в пункте 1названного постановления:

пункт 1.3 раздела 1 Порядка изложить в следующей редакции:

"1.3. Муниципальный земельный контроль на территорииБелгородской области осуществляется:

- уполномоченным органом местного самоуправления городского округав отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа;

- уполномоченным органом местного самоуправления городскогопоселения в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границахгородского поселения;

- уполномоченным органом местного самоуправления муниципальногорайона в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границахвходящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, еслив соответствии с законом Белгородской области данные полномочия закреплены заорганами местного самоуправления указанных сельских поселений";

пункт 1.4 раздела 1 Порядка исключить;

пункты 1.5 - 1.13 раздела 1 Порядка считать пунктами 1.4 - 1.12соответственно;

пункт 2.1 раздела 2 Порядка изложить в следующей редакции:

"2.1. Организация и проведение проверок муниципальногоземельного контроля за соблюдением гражданином, в том числе индивидуальнымпредпринимателем, юридическим лицом требований законодательства поиспользованию и охране земель осуществляются в соответствии с Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ";

первый - второй абзацы пункта 2.2 раздела 2 Порядка изложить вследующей редакции:

"2.2. Плановые проверки соблюдения гражданином, в том числеиндивидуальным предпринимателем, юридическим лицом положений земельногозаконодательства проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органоммуниципального земельного контроля ежегодных планов проведения плановыхпроверок.

Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц разрабатываются всоответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ и Правиламиподготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

пункт 2.4 раздела 2 Порядка изложить в следующей редакции:

"2.4. Внеплановые проверки проводятся по следующимоснованиям:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

Поступление в орган муниципального земельного контроля заявленияот юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставленииправового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществленияотдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществлениеиных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотреноправилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии),выдачи разрешения (согласования);

2) мотивированное представление должностного лица органамуниципального земельного контроля по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с гражданами, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в органы муниципального земельного контроля обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

раздел 2 Порядка дополнить пунктами 2.5 - 2.20 следующегосодержания:

"2.5. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган муниципального земельного контроля, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 2.4раздела 2 настоящего Порядка, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявленииинформация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.4 раздела 2 настоящегоПорядка являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностноелицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

2.5.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации офактах, указанных в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка, должны учитыватьсярезультаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений,информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю вотношении соответствующих граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.

2.5.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившемнарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательныхтребований либо о фактах, указанных в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка,уполномоченными должностными лицами органа муниципального земельного контроляможет быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры позапросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) улиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов граждан, юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального земельногоконтроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемыебез взаимодействия с гражданами, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлениюинформации и исполнению требований органов муниципального земельного контроля.В рамках предварительной проверки у граждан, юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученнойинформации, но представление таких пояснений и иных документов не являетсяобязательным.

2.5.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц,допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных онарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 2.4 раздела2 настоящего Порядка, руководитель, заместитель руководителя органамуниципального земельного контроля подготавливает мотивированное представлениео назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта2.4 раздела 2 настоящего Порядка. По результатам предварительной проверки мерыпо привлечению гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя кответственности не принимаются.

2.5.4. По решению руководителя, заместителя руководителя органамуниципального земельного контроля предварительная проверка, внеплановаяпроверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявленаанонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либоустановлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении илизаявлении.

2.5.5. Орган муниципального земельного контроля вправе обратитьсяв суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе индивидуальногопредпринимателя, юридического лица расходов, понесенных органом муниципальногоземельного контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращенийуказанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложныесведения.

2.6. Внеплановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственностатьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

2.7. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в частях"а", "б" подпункта 2 пункта 2.4 раздела 2 настоящегоПорядка, органами муниципального земельного контроля после согласования сорганом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.

2.8. Типовая форма заявления о согласовании органом муниципальногоземельного контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливаетсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.

2.9. Порядок согласования органом муниципального земельногоконтроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органапрокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверкиустанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

2.10. В день подписания распоряжения или приказа руководителя,заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля о проведениивнеплановой выездной проверки гражданина, в том числе индивидуальногопредпринимателя, юридического лица в целях согласования ее проведения органмуниципального земельного контроля представляет либо направляет заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, ворган прокуратуры по месту осуществления деятельности граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, заявление о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копияраспоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органамуниципального земельного контроля о проведении внеплановой выездной проверки идокументы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

2.11. Заявление о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, юридическоголица и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в деньих поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выезднойпроверки.

2.12. По результатам рассмотрения заявления о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки гражданина, в том числеиндивидуального предпринимателя, юридического лица и прилагаемых к немудокументов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем ихпоступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании еепроведения.

2.13. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановойвыездной проверки являются:

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки гражданина, в том числеиндивидуального предпринимателя, юридического лица;

2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выезднойпроверки в соответствии с требованиями, указанными в пункте 2.4 раздела 2настоящего Порядка;

3) несоблюдение требований, установленных Федеральным законом от26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, к оформлению решения органа муниципальногоземельного контроля о проведении внеплановой выездной проверки;

4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки,противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам ПрезидентаРоссийской Федерации, нормативным правовым актам Правительства РоссийскойФедерации;

5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочияморгана муниципального земельного контроля;

6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одногогражданина, одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателяорганом государственного земельного надзора и органом муниципального земельногоконтроля.

2.14. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружениенарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостьюпринятия неотложных мер органы муниципального земельного контроля вправеприступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно сизвещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредствомнаправления документов, предусмотренных пунктами 2.8, 2.9 раздела 2 настоящегоПорядка, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случаепрокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

2.15. Решение прокурора или его заместителя о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании еепроведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых вдень принятия решения представляется либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в органмуниципального земельного контроля.

2.16. В случае если требуется незамедлительное проведениевнеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в органмуниципального земельного контроля с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети.

2.17. Решение прокурора или его заместителя о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании еепроведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

2.18. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте2 пункта 2.4 раздела 2 настоящего Порядка, гражданин, в том числеиндивидуальный предприниматель, юридическое лицо уведомляются органоммуниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в орган муниципального земельного контроля.

2.19. В случае если в результате деятельности гражданина, в томчисле индивидуального предпринимателя, юридического лица причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление граждан, индивидуальных предпринимателей,юридических лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

2.20. В случае если основанием для проведения внеплановой проверкиявляется истечение срока исполнения гражданином, в том числе индивидуальнымпредпринимателем, юридическим лицом предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться толькоисполнение выданного органом муниципального земельного контроляпредписания";

пункты 2.5 - 2.7 раздела 2 Порядка считать пунктами 2.21 - 2.23соответственно;

пункты 2.22 - 2.23 раздела 2 Порядка изложить в следующейредакции:

"2.22. Проверка проводится на основании распоряжения илиприказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельногоконтроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителяруководителя органа муниципального земельного контроля устанавливаетсяфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации.

Проверка может проводиться только должностным лицом илидолжностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя,заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля.

В распоряжении (приказе) руководителя, заместителя руководителяоргана муниципального земельного контроля указываются:

1) наименование органа муниципального земельного контроля, видконтроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов и представителей экспертных организаций;

3) фамилия, имя, отчество гражданина, в том числе индивидуальногопредпринимателя, наименование юридического лица, проверка которых проводится,адрес регистрации гражданина по месту жительства или пребывания, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки:

- подлежащие проверке обязательные требования и требования,установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизитыпроверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановойпроверки должен быть использован проверочный лист (список контрольныхвопросов);

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлениюмуниципального земельного контроля;

8) перечень документов, представление которых гражданином, в томчисле индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

2.23. Заверенные печатью копии распоряжения или приказаруководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельногоконтроля вручаются под подпись должностными лицами органа муниципальногоземельного контроля, проводящими проверку, гражданину, индивидуальномупредпринимателю, их уполномоченных представителей, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лицаодновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащихпроверке лиц должностные лица органа муниципального земельного контроля обязаныпредставить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертныхорганизациях в целях подтверждения своих полномочий";

дополнить раздел 2 Порядка пунктом 2.24 следующего содержания:

"2.24. По просьбе гражданина, индивидуальногопредпринимателя, их уполномоченных представителей, руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лицадолжностные лица органа муниципального земельного контроля обязаны ознакомитьподлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятийпо контролю и порядком их проведения на объектах, используемых гражданином,индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом при осуществлениидеятельности".

 

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

        ГубернаторБелгородской области                        Е.САВЧЕНКО