Постановление Правительства Белгородской области от 24.07.2017 № 288-пп

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 24июля 2017г.                                                          N 288-пп

 

(Утратил силу - Постановление Правительства Белгородскойобласти от05.11.2019 г. № 467-пп)

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЕПАРТАМЕНТАЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОГОКОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

Всоответствии с Федеральными законами от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг", постановлением Правительства Белгородской областиот 30 мая 2011 года N 205-пп "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов" Правительство Белгородской областипостановляет:

 

1.Утвердить прилагаемый административный регламент департамента экономическогоразвития Белгородской области по исполнению государственной функции"Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольнойпродукции на территории Белгородской области".

 

2.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономическогоразвития области (Абрамов О.В.).

 

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

    Губернатор Белгородскойобласти                      Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от24 июля 2017 года N 288-пп

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

ДЕПАРТАМЕНТАЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙАЛКОГОЛЬНОЙ

ПРОДУКЦИИНА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

1.Общие положения

 

1.1.Наименование государственной функции:

Осуществление лицензионного контроля за розничной продажейалкогольной продукции на территории Белгородской области (далее -государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Белгородскойобласти (контрольно-надзорного органа), исполняющего государственную функцию:

Департамент экономического развития Белгородской области (далее -КНО).

1.3. Непосредственное исполнение государственной функцииосуществляют должностные лица отдела лицензирования и декларирования розничнойпродажи алкогольной продукции управления по развитию потребительского рынкадепартамента экономического развития Белгородской области (далее - должностныелица КНО).

1.4. Административный регламент департамента экономическогоразвития Белгородской области по исполнению государственной функции"Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольнойпродукции на территории Белгородской области" (далее - административныйрегламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур(действий) КНО при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажейалкогольной продукции на территории Белгородской области в отношенииюридических лиц, осуществляющих деятельность на основании лицензии на розничнуюпродажу алкогольной продукции и (или) лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания (за исключением юридическихлиц, обратившихся с заявлением о продлении срока действия или переоформленииданной лицензии), (далее - юридическое лицо), а также порядок взаимодействиямежду должностными лицами КНО, взаимодействия КНО с юридическими лицами, инымиорганами государственной власти и органами местного самоуправления,учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.

1.5. При исполнении государственной функции КНО осуществляетвзаимодействие с:

1) Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка;

2) Прокуратурой Белгородской области;

3) Министерством внутренних дел по Белгородской области;

4) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Белгородской области;

5) Управлением Федеральной налоговой службы по Белгородскойобласти;

6) Управлением Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Белгородской области;

7) органами исполнительной власти Белгородской области;

8) органами местного самоуправления в Белгородской области.

1.6. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии:

с Конституцией Российской Федерации ("Российскаягазета", 1993 год, N 237);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 года, N 1 (ч.1), ст. 1) (далее - КоАП РФ);

Гражданским кодексом Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 года N 32, ст. 3301 иот 29 января 1996 года N 5, ст. 410);

Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательстваРоссийской Федерации от 3 августа 1998 года N 31, ст. 3824 и 2000 год, N 32,ст. 3340);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2005 год, N 4, стр. 305);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2008 год, N 52 (ч. 1), ст. 6249) (далее- Федеральный закон N 294-ФЗ);

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации от 27 ноября 1995 года N 48, ст. 4553) (далее - Федеральный закон N171-ФЗ);

Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"(Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 года N 30, ст.3594);

Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерныхобществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 год, N 1,ст. 1; N 22, ст. 2672);

Федеральным законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Обобществах с ограниченной ответственностью" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1998 год, N 7, ст. 785);

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации от 30 июля 2007 года N 31, ст. 4006);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря2012 года N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахожденияисточников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажаалкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправленияграниц прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которыхне допускается розничная продажа алкогольной продукции" (Собраниезаконодательства Российской Федерации от 7 января 2013 года, N 1, ст. 22);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012года N 723 "О государственном сводном реестре выданных, приостановленных ианнулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации от 23 июля 2012 года N 30, ст. 4286);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловыйспирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2006 год, N 3, ст. 299);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря2005 года N 872 "О справке, прилагаемой к таможенной декларации"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 год, N 4, ст. 381);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа2012 года N 815 "О представлении деклараций об объеме производства,оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранноговинограда и использованного для производства винодельческой продукциивинограда" (Собрание законодательства Российской Федерации от 20 августа2012 года, N 34, ст. 4735);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля2015 года N 415 "О Правилах формирования и ведения Единого реестрапроверок" (Собрание законодательства Российской Федерации от 11 мая 2015года, N 19, ст. 2825);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа2012 года N 824 "Об аннулировании лицензий на производство и оборотэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебномпорядке" (Собрание законодательства Российской Федерации от 20 августа2012 года, N 34, ст. 4743);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016года N 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации от 2 мая 2016года, N 18, ст. 2647);

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016года N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка(за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничнаяпродажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов"(Зарегистрировано в Минюсте России 31 мая 2016 года N 42365, "Российскаягазета", 16 июня 2016 года, N 129);

законом Белгородской области от 28 апреля 2016 года N 71 "Орегулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольнойпродукции" (опубликован на сайте "Вестник нормативных правовых актовБелгородской области" http://www.zakon.belregion.ru, 29 апреля 2016 года);

законом Белгородской области от 30 октября 2014 года N 311"Об ограничениях в сфере розничной продажи тонизирующих напитков"("Белгородские известия", 11 ноября 2014 года, N 215);

постановлением Правительства Белгородской области от 30 июня 2008года N 160-пп "Об утверждении Положения о департаменте экономическогоразвития Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актовБелгородской области, N 13 (131), июнь, 2008);

распоряжением Правительства Белгородской области от 19 декабря2011 года N 695-рп "Об определении уполномоченного органа в областипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции";

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Белгородской области и органов местного самоуправления Белгородской области,регулирующими правоотношения в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

1.7. Предметом лицензионного контроля является соблюдениеюридическими лицами, осуществляющими деятельность по розничной продажеалкогольной продукции на территории Белгородской области, имеющими лицензию(ии)на осуществление указанного вида деятельности, лицензионных требований,установленных законами и иными нормативными правовыми, актами РоссийскойФедерации, Белгородской области и органов местного самоуправления Белгородскойобласти, регулирующими правоотношения в сфере розничной продажи алкогольнойпродукции (далее - лицензионные требования).

1.8. Государственная функция осуществляется посредством:

1) организации и проведения проверок юридических лиц;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерациимер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушенийлицензионных требований.

1.9. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическимлицом в процессе осуществления деятельности лицензионных требований.

1.10. Предметом внеплановой проверки является соблюдениеюридическим лицом в процессе осуществления деятельности лицензионных требований,выполнение предписаний КНО, проведение мероприятий по предотвращению причинениявреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.11. Предметом проверки юридического лица являются содержащиеся вдокументах юридического лица сведения о его деятельности, соответствиилицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого видадеятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, иных объектов,принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнениюпредписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

1.12. Перечень лицензионных требований, предъявляемых кюридическим лицам, осуществляющим деятельность по розничной продаже алкогольнойпродукции на территории Белгородской области, должен соответствоватьтребованиям Федерального закона N 171-ФЗ.

1.13. Должностные лица КНО при проведении проверки имеют право:

1) проводить проверки;

2) запрашивать у юридических лиц на основании мотивированногозапроса в письменной форме и получать от них информацию и документы,необходимые в ходе проведения проверки;

3) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии приказа о проведении проверки посещать объекты и проводить обследованияиспользуемых юридическими лицами при осуществлении своей деятельностипомещений, зданий, сооружений, технических устройств, оборудования, коммуникацийи готовой продукции, а также проводить необходимые исследования, испытания,экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

4) проводить замеры расстояний с целью установления удаленностиобособленных подразделений от организаций и объектов, на которых и наприлегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольнойпродукции;

5) проводить анализ информации, содержащейся в единойгосударственной автоматизированной информационной системе учета объемапроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции (далее - ЕГАИС), других информационных системах, анализ деклараций обобъеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков,сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции в целях выявления фактовнарушения (отсутствия нарушений) лицензионных требований;

6) выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленныхнарушений лицензионных требований, о проведении мероприятий по предотвращениювреда жизни, здоровью граждан;

7) составлять протоколы об административных правонарушениях,рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушениемлицензионных требований, и принимать меры по предотвращению нарушениялицензионных требований;

8) направлять в уполномоченные органы материалы для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных снарушением обязательных требований;

9) обращаться в арбитражный суд и (или) суды общей юрисдикции сзаявлением о привлечении юридического лица (должностного лица юридическоголица) к административной ответственности и аннулировании лицензии;

10) направлять в Федеральную службу по регулированию алкогольногорынка вступивших в законную силу копий постановлений, судебных актов по деламоб административных правонарушениях для аннулирования лицензий во внесудебномпорядке;

11) привлекать экспертов (экспертные организации) к проведениюмероприятий по контролю;

12) для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездныхпроверок, осуществлять звукозапись, фото- и видеосъемку;

13) на иные действия, не запрещенные законодательством РоссийскойФедерации.

1.14. Должностные лица КНО при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридических лиц, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа о ее проведении всоответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, заверенной печатью копии приказа о проведении проверки, копиидокумента о согласовании проведения проверки;

5) после подписания приказа КНО о проведении внеплановой(плановой) выездной и (или) документарной проверки (далее - приказ) запрашиватьнеобходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р(далее - Перечень);

6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченномупредставителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведениипроверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжене допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, втом числе юридических лиц;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

12) соблюдать сроки проведения проверки, установленныеадминистративным регламентом;

13) не требовать от юридического лица документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

14) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица ознакомить их с положениями административного регламента, всоответствии с которым проводится проверка;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок;

16) в случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом лицензионных требований выдать предписание юридическому лицуоб устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюлюдей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами;

17) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, предотвращению возможного возникновения угрозы причиненияили причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мерыпо привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

18) в случае если при проведении проверки установлено, чтодеятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурногоподразделения, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,реализуемые ими товары представляют непосредственную угрозу причинения вредажизни, здоровью граждан, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительнопринять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинениявплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения;

19) довести до сведения юридического лица любым доступным способоминформацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения;

20) заносить сведения о проведении проверок и их результатах вединый реестр проверок.

1.15. Должностные лица КНО при исполнении государственной функциине вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятсяк полномочиям КНО;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативнымиправовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнениетребований нормативных документов, обязательность применения которых непредусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными вустановленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, за исключением случаяпроведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б"пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона 294-ФЗ;

5) требовать представления документов, информации, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;

6) распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

7) превышать установленные сроки проведения проверки;

8) осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний илипредложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

9) требовать от юридического лица представления документов и (или)информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций,включенные в определенный Правительством Российской Федерации Перечень;

10) требовать от юридического лица представления документов,информации до даты начала проведения проверки;

11) требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в КНО, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации.

1.16. Юридические лица (руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица), в отношении которыхосуществляются мероприятия по контролю, при проведении проверки вправе:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от КНО и его должностных лиц информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными КНОв рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжениикоторых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые врамках межведомственного информационного взаимодействия, в КНО по собственнойинициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверкио своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, атакже с отдельными действиями должностных лиц КНО;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц КНО,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерациипо защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите правпредпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

8) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранениивыявленных нарушений в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения актапроверки вправе представить в КНО в письменной форме возражения в отношенииакта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушенийв целом или его отдельных положений, а также приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенныекопии либо в согласованный срок передать их в КНО.

1.17. Юридические лица, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю, имеют право получать компенсацию в качестве возмещениявреда, причиненного при осуществлении лицензионного контроля, вследствиедействий (бездействия) должностных лиц КНО, признанных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включаяупущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Белгородскойобласти в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

1.18. Юридические лица, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю, при проведении проверок обязаны:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей;

2) предоставить должностным лицам КНО, проводящим выезднуюпроверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки;

3) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лицна территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельностиздания, строения, сооружения, помещения;

4) не препятствовать проведению проверки;

5) в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получениямотивированного запроса направить в КНО указанные в запросе документы;

6) исполнить в установленный срок выданное КНО предписание обустранении выявленных нарушений лицензионных требований, представить в КНОписьменную информацию об исполнении предписания об устранении выявленныхнарушений, а также копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

1.19. Результатом исполнения государственной функции являются:

1) акт проверки;

2) предписание об устранении выявленных нарушений;

3) решение о приостановлении действия лицензии;

4) решение о возобновлении действия лицензии;

5) решение об отказе в возобновлении действия лицензии инаправлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

6) протокол об административном правонарушении;

7) предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований.

 

2.Требования к порядку исполнения государственной функции

 

2.1.Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах КНО, адресеофициального сайта в сети Интернет, содержащего информацию о порядке исполнениягосударственной функции, адреса электронной почты указаны в приложении N 1 кадминистративному регламенту.

2.2. Информацию об исполнении государственной функции можнополучить следующими способами (по выбору заинтересованного лица):

1) непосредственно в КНО (размещение информации на информационныхстендах, устное информирование работниками структурных подразделений КНО);

2) через организацию почтовой связи или иную организацию,осуществляющую доставку корреспонденции (по письменным обращениям);

3) на официальном сайте КНО в сети Интернет (www.derbo.ru) илиструктурного подразделения КНО, исполняющего государственную функцию (www.alco.derbo.ru);

4) с использованием средств телефонной и факсимильной связи,электронной почты;

5) с использованием федеральной государственной информационнойсистемы "Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)" www.gosuslugi.ru, региональной информационной системыБелгородской области "Портал государственных и муниципальных услугБелгородской области" www.gosuslugi31.ru.

2.3. Должностное лицо КНО, осуществляющее консультирование(посредством телефона или лично) по вопросам исполнения государственнойфункции, должно корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, неунижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без большихпауз, лишних слов и эмоций.

При консультировании по телефону должностное лицо КНО должноназвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четкои подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.

Если должностное лицо КНО, к которому обратилось заинтересованноелицо, не может ответить на вопрос самостоятельно либо подготовка ответа требуетпродолжительного времени, то он может предложить заинтересованному лицуобратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лицавремя для получения информации. Продолжительность устного информированиякаждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут. В случае если дляподготовки ответа требуется более 10 минут, должностное лицо КНО предлагаетобратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.4. Информирование заинтересованных лиц в письменной форме опорядке исполнения государственной функции осуществляется при обращениизаинтересованных лиц. При письменном обращении ответ направляетсязаинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступлениязапроса.

При ответах по обращениям заинтересованному лицу даетсяисчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя,отчество, должность и номер телефона должностного лица КНО, подготовившегоответ.

2.5. На информационных стендах КНО, а также на официальном сайтеКНО и структурного подразделения КНО, исполняющего государственную функцию,размещается следующая информация:

1) данные о местонахождении уполномоченного органа в областипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукциина территории Белгородской области, а также график (режим) работы;

2) номера телефонов для справок (консультаций) по вопросамисполнения государственной функции;

3) ежегодный план проведения плановых проверок, согласованный спрокуратурой Белгородской области;

4) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции;

5) текст административного регламента с приложениями;

6) блок-схема и краткое описание порядка исполнениягосударственной функции;

7) порядок информирования о ходе исполнения государственнойфункции;

8) порядок обжалования решений, действий или бездействиядолжностных лиц КНО, исполняющих государственную функцию;

9) перечень лицензионных требований, предъявляемых к юридическимлицам;

10) другая необходимая информация.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтенияшрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.

Информация обновляется по мере изменения действующегозаконодательства и справочных данных.

2.6. Сроки исполнения государственной функции.

Вид, предмет, основания, сроки и периодичность, уведомление исогласование проверок по лицензионному контролю за розничной продажейалкогольной продукции устанавливается Федеральным законом N 171-ФЗ на основаниичасти 4 статьи 1 Федерального закона N 294-ФЗ.

2.7. Для достижения целей и задач проведения проверки юридическиелица представляют необходимые документы в виде копий, заверенных печатью (приее наличии) руководителя, иного должностного лица юридического лица.Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в формеэлектронных документов в установленном порядке.

 

3.Состав, последовательность и сроки выполнения

административныхпроцедур (действий), требования к порядку

ихвыполнения, в том числе особенности выполнения

административныхпроцедур (действий) в электронной форме

 

Исполнениегосударственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- проведение плановой проверки (блок-схема приведена в приложенииN 2);

- проведение внеплановой проверки (блок-схема приведена вприложении N 3);

- осуществление межведомственного информационного взаимодействияпри проведении проверок;

- мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательныхтребований;

- мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическимилицами.

 

3.1.Плановая проверка

 

3.1.1.Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.1.1.1. Ежегодный план проведения плановых проверок формируетсяструктурным подразделением КНО, исполняющим государственную функцию.

3.1.1.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является:

1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензииили переоформлении лицензии;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверкиюридического лица.

При разработке ежегодного плана проведения плановых проверок КНОнаправляет в Федеральную налоговую службу с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия запрос о предоставлении вотношении включаемого в ежегодный план юридического лица сведений из единогореестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении этогоюридического лица к субъектам малого предпринимательства.

Направление межведомственного запроса осуществляется всоответствии с подразделом 3.3 раздела 3 административного регламента.

3.1.1.3. Должностными лицами, ответственными за выполнениеадминистративного действия, являются должностные лица КНО, в служебныеобязанности которых входит выполнение данного административного действия.

3.1.1.4. Ежегодный план проведения плановых проверок составляетсяпо форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей".

3.1.1.5. В период с 1 августа по 1 сентября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, должностное лицо КНО формирует проект планапроверок, представляет его на утверждение руководителю КНО.

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 1сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляетсяна рассмотрение в прокуратуру Белгородской области.

3.1.1.6. По предложениям и замечаниям прокуратуры Белгородскойобласти должностное лицо КНО вносит изменения в проект плана проверок,представляет его на утверждение руководителю КНО.

Ежегодный план проведения плановых проверок, сформированный сучетом предложений прокуратуры Белгородской области и утвержденныйруководителем КНО, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, направляется на согласование в прокуратуру Белгородскойобласти.

3.1.1.7. Критерием принятия решения является наличие оснований длявключения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок.

3.1.1.8. Результатом административного действия является ежегодныйплан проведения плановых проверок, утвержденный руководителем КНО и Генеральнойпрокуратурой.

3.1.1.9. После получения утвержденного Генеральной Прокуратуройплана проверок в срок до 31 декабря, предшествующего году проведения плановыхпроверок, доводит его до сведения заинтересованных лиц посредством егоразмещения на официальных сайтах КНО и структурного подразделения КНО,исполняющего государственную функцию, а также на информационных стендах КНО.

3.1.2. Организация плановой проверки.

3.1.2.1. Основанием для начала административного действия являетсяналичие ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.1.2.2. Предметом плановой проверки является соблюдениеюридическим лицом в процессе осуществления деятельности лицензионных требований.

3.1.2.3. Должностным лицом, ответственным за выполнениеадминистративного действия, является должностное лицо КНО, в служебныеобязанности которого входит выполнение данного административного действия.

3.1.2.4. Должностное лицо КНО готовит проект приказа о проведенииплановой проверки по типовой форме, утвержденной Приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141"О реализации положений Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложениеN 4).

3.1.2.5. Критерием принятия решения по подготовке приказа являетсянаступление даты проверки соответствующего юридического лица в соответствии сутвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок.

Административная процедура выполняется не позднее чем за 15рабочих дней до начала проведения плановой проверки.

Результатом административной процедуры является подписанныйруководителем КНО (первым заместителем руководителя КНО) приказ КНО опроведении плановой проверки юридического лица.

3.1.2.6. Приказ о проведении плановой проверки регистрируется вотделе кадров и делопроизводства КНО в день его подписания руководителем(первым заместителем руководителя) КНО.

3.1.2.7. О проведении плановой проверки юридическое лицоуведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа о проведении плановой проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кматериалам лицензионного дела юридического лица, и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, еслитакой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, либо ранее был представлен юридическим лицом в КНО, или инымдоступным способом.

3.1.3. Проведение плановой проверки.

3.1.3.1. Основанием для начала административного действия являетсяприказ о проведении плановой проверки.

3.1.3.2. Должностными лицами, ответственными за выполнениеадминистративного действия, являются должностные лица КНО, определенныеприказом о проведении плановой проверки.

3.1.3.3. Плановая проверка проводится в форме документарной и(или) выездной проверки.

3.1.3.4. Срок проведения плановой проверки определяется ежегоднымпланом плановых проверок.

Срок проведения каждой из плановых проверок не может превышать 20рабочих дней с даты начала ее проведения.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов длямалого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Указанный срок продлевается в случае необходимости проведениясвязанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний,расследований, осуществления перевода на русский язык документов,представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимыхмероприятий (в том числе в отношении контрагентов юридического лица), безкоторых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лицалицензионным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не можетпревышать сорок рабочих дней.

В случае необходимости при проведении плановой выездной проверкиполучения документов и (или) информации в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановленоруководителем КНО (первым заместителем руководителя КНО) на срок, необходимыйдля осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не болеечем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки недопускается.

На период действия срока приостановления проведения проверкиприостанавливаются связанные с указанной проверкой действия КНО на территории,в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малогопредпринимательства.

3.1.3.5. Документарная проверка проводится по месту нахожденияКНО.

Направление межведомственных запросов осуществляется всоответствии с подразделом 3.3 раздела 3 административного регламента.

Должностные лица КНО в первую очередь рассматривают документы,находящиеся в лицензионном деле проверяемого юридического лица, акты предыдущихпроверок, материалы дел об административных правонарушениях и иные результатымероприятий, осуществленных в отношении данного юридического лица, имеющиеся враспоряжении КНО.

В день поступления документов, полученных в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, должностное лицо КНО,ответственное за проведение документарной проверки, анализирует их исопоставляет с данными, имеющимися в распоряжении КНО.

Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихсяв распоряжении КНО, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить соблюдение лицензионных требований, должностное лицо КНОподготавливает и направляет в адрес проверяемого юридического лицамотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотренияв ходе документарной проверки документы. К запросу прилагается завереннаяпечатью копия приказа о проведении плановой проверки.

Проверяемое юридическое лицо в течение 10 (десяти) рабочих дней содня получения мотивированного запроса от должностного лица КНО направляетуказанные в запросе документы. Документы представляются в виде копий,заверенных печатью и соответственно подписью руководителя, иногоуполномоченного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо вправепредставить указанные в запросе документы в форме электронных документов,подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки илипротиворечия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся влицензионном деле юридического лица и (или) полученным в ходе проверки,информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить втечение 10 рабочих дней пояснения в письменной форме.

Должностное лицо КНО рассматривает представленные руководителемюридического лица или иным должностным лицом пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений идокументов должностное лицо КНО установит отсутствие нарушений лицензионныхтребований, юридическому лицу вручается акт проверки, содержащий сведения оботсутствии вышеуказанных нарушений, и проверка считается законченной.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений идокументов либо при их отсутствии КНО установит признаки нарушения лицензионныхтребований и условий, должностное лицо КНО вправе провести выездную проверку.

3.1.3.6. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихсяв имеющихся в распоряжении КНО документах юридического лица;

2) оценить соответствие деятельности юридического лицалицензионным требованиям без проведения соответствующего мероприятия поконтролю.

3.1.3.7. При проведении выездной проверки запрещается требовать отюридического лица представления документов и (или) информации, которые былипредставлены им в ходе проведения документарной проверки.

3.1.3.8. Предметом плановой выездной проверки являютсясодержащиеся в документах юридического лица сведения о его деятельности,соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлениилицензируемого вида деятельности технических средств, территорий, зданий,строений, сооружений, помещений, иных объектов, принимаемые юридическим лицоммеры по соблюдению лицензионных требований.

Получение сведений, необходимых для достижения целей и задачпроведения проверки, осуществляется посредством направления межведомственныхзапросов в государственные органы, органы местного самоуправления через системумежведомственного электронного взаимодействия. Направление межведомственныхзапросов осуществляется в соответствии с подразделом 3.3 раздела 3административного регламента.

3.1.3.9. Выездная проверка проводится по фактическому местуосуществления деятельности юридического лица (обособленного подразделения) всоответствии с приказом о проведении проверки.

3.1.3.10. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностным лицом КНО, проводящим выездную проверку,обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лицаюридического лица, его уполномоченного представителя с приказом о проведениивыездной проверки и с полномочиями проводящих данную проверку лиц, а также сцелями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.

Заверенная печатью копия приказа вручается под роспись должностнымлицом КНО, проводящим выездную проверку, руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю руководителя юридического лица одновременно спредъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащего проверкеюридического лица должностное лицо КНО обязано представить информацию о КНО, атакже об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своихполномочий.

Кроме этого, перед проведением выездной проверки должностное лицоКНО разъясняет руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица содержание положений статьи 26.1 Федеральногозакона N 294-ФЗ, знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица с их правами и обязанностями при проведениипроверки.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица обязан предоставить должностным лицам КНО,проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, есливыездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а такжеобеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц КНО иучаствующих в выездной проверке экспертов на территорию, в используемыеюридическим лицом для осуществления деятельности здания, строения, сооружения,помещения, к используемому оборудованию.

Должностное лицо КНО, уполномоченное на проведение выезднойпроверки, в соответствии с целями, задачами и предметом проверки, в пределахсвоей компетенции в ходе проверки осуществляет следующие мероприятия:

1) обследование стационарного торгового объекта и складскихпомещений, используемых для осуществления лицензируемого вида деятельности, насоответствие лицензионным требованиям;

2) установление требуемой удаленности обособленных подразделенийот организаций и объектов, на которых и на прилегающих территориях к которым недопускается розничная продажа алкогольной продукции, путем измерениярасстояния;

3) выборочную проверку имеющейся в продаже алкогольной продукциина предмет наличия маркировки федеральными специальными марками (акцизнымимарками), наличие необходимой информации, нанесенной на каждую единицуалкогольной продукции, состояние укупорки потребительской тары алкогольнойпродукции;

4) проверку соответствия информации, нанесенной на алкогольнуюпродукцию, информации в представленных на нее товаросопроводительныхдокументах;

5) проверку соответствия информации, нанесенной на алкогольнуюпродукцию, сведениям, содержащимся в ЕГАИС, размещенной на официальном сайтеФедеральной службы по регулированию алкогольного рынка в сети Интернет;

6) истребование и анализ документов, сопровождающих оборототобранной алкогольной продукции и удостоверяющих законность (легальность)оборота алкогольной продукции, а также соответствие оформлениятоваросопроводительных документов требованиям законодательства;

7) проверку наличия в территориально обособленном подразделении,используемом для осуществления лицензируемого вида деятельности,зарегистрированной в установленном порядке в налоговом органеконтрольно-кассовой техники;

8) проверку соблюдения требований к форме и заполнению журналаучета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

9) проверку документов, подтверждающих наличие в собственности,хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которойопределен договором и составляет один год и более, стационарных торговыхобъектов и складских помещений в соответствии с действующим законодательством;

10) проверку соответствия минимальных цен на розничную продажуалкогольной продукции ценам, установленным уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

11) анализ информации, содержащейся в ЕГАИС, в декларациях обобъеме розничной продажи алкогольной, (за исключением пива и пивных напитков,сидра, пуаре и медовухи и спиртосодержащей продукции, других информационныхсистемах.

В случае если проведение проверки оказалось невозможным в связи сотсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица либо всвязи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом либо всвязи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностноголица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки,должностное лицо КНО составляет акт о невозможности проведения соответствующейпроверки (приложение N 5) с указанием причин невозможности ее проведения. Вэтом случае в течение трех месяцев со дня составления акта в связи сневозможностью проведения соответствующей проверки КНО вправе принять решение опроведении в отношении юридического лица плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления юридического лица.

3.1.3.11. По окончании проверки должностное лицо КНО делает записьв журнале учета проверок юридического лица при его наличии. Запись содержитсведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала иокончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях,целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданныхпредписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должностидолжностных лиц, проводивших проверку, их подписи. При отсутствии журнала учетапроверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.1.3.12. Результатом плановой проверки является акт проверки,который составляется должностными лицами КНО непосредственно после завершенияпроверки в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена ПриказомМинэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 (приложениеN 6).

3.1.3.12.1. Акт проверки составляется как в случае выявления нарушений,так и в том случае, если нарушения в ходе проверки не установлены.

Должностные лица КНО, проводившие проверку, несут ответственностьза правильность и полноту отраженных в нем данных.

В случае если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальныхрасследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3(трех) рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

В акте проверки не допускаются подчистки и иные исправления заисключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями должностного лица,проводившего проверку, и представителя проверяемого юридического лица.

В случае если в результате проведенной проверки выявлены нарушениялицензионных требований, по каждому выявленному факту нарушениязаконодательства в акте проверки делается соответствующая запись.

Содержащиеся в акте формулировки должны исключать возможностьдвоякого толкования. Изложение должно быть кратким, четким, ясным,последовательным и по возможности доступным для лиц, не имеющих специальныхпознаний.

3.1.3.13. К акту проверки прилагаются объяснения работниковюридического лица, на которых возлагается ответственность за соблюдениелицензионных требований и условий, предписание об устранении выявленныхнарушений (кроме нарушений, являющихся основанием для приостановления действиялицензии или аннулирования лицензии) и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.

3.1.3.14. Один экземпляр акта с копиями приложений вручаетсяруководителю юридического лица, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа имидать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверкиакт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается ко второму экземпляру акта.

При наличии согласия юридического лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках лицензионного контроля акт проверкиможет быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, юридическому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным юридическимлицом.

В случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в актепроверки, в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения акта проверкиюридическое лицо вправе представить в КНО в письменной форме возражения вотношении акта проверки в целом или по его отдельным положениям.

Юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в КНО.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронныхдокументов (пакета электронных документов), подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью проверяемого юридического лица.

3.1.3.15. Второй экземпляр акта с копиями приложений приобщается кматериалам лицензионного дела юридического лица и хранится в КНО.

3.1.3.16. Результат административного действия фиксируется вжурнале учета актов проверок (приложение N 7).

3.1.3.17. Критерием принятия решения является наличие либоотсутствие нарушений лицензионных требований.

3.1.3.18. Если акт проверки содержит сведения об отсутствиинарушений лицензионных требований, после подписания юридическим лицомвышеуказанного акта проверка считается законченной.

3.1.3.19. Если акт проверки содержит сведения о нарушенияхлицензионных требований, КНО в зависимости от характера нарушений принимаетмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а такжемеры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности всоответствии с действиями, предусмотренными подпунктами 3.1.3.20, 3.1.3.21пункта 3.1.3 подраздела 3.1, пунктами 3.1.4, 3.1.5 подраздела 3.1административного регламента.

3.1.3.20. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений.

Основанием для начала административного действия является обнаружениедолжностным лицом КНО, уполномоченным на проведение проверки, нарушенийобязательных требований, не являющихся основанием для аннулирования лицензии.

Должностные лица КНО, проводившие проверку, на основании актапроверки выдают предписание об устранении выявленных нарушений.

Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется в двухэкземплярах сразу после составления акта проверки (приложение N 8).

Предписание об устранении выявленных нарушений прилагается к актупроверки.

В случае несогласия с выданным предписанием об устранениивыявленных нарушений юридическое лицо в течение 15 (пятнадцати) дней с датыполучения предписания вправе представить в КНО в письменной форме возражения вотношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом илиего отдельных положений.

Юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в КНО.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронныхдокументов (пакета электронных документов), подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Предписание об устранении выявленных нарушений регистрируется вжурнале регистрации предписаний об устранении выявленных нарушений в день егооформления (приложение N 9).

Должностными лицами КНО принимаются меры по контролю заустранением выявленных нарушений путем проведения внеплановых проверок наосновании подпункта 1 подпункта 3.2.1.1 пункта 3.2.1 подраздела 3.2административного регламента, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством.

В случае если в результате принятых мер по контролю за устранениемвыявленных нарушений установлен факт неисполнения указанных в предписаниитребований, должностное лицо КНО осуществляет административные действия всоответствии с подпунктом 3.1.3.21 пункта 3.1.3 и пунктом 3.1.4 подраздела 3.1административного регламента.

3.1.3.21. Составление протокола об административномправонарушении.

Основанием для начала административного действия являетсянепосредственное обнаружение должностным лицом КНО, уполномоченным напроведение проверки, достаточных данных, указывающих на наличие события административногоправонарушения, отраженного в акте проверки.

Производство по делам об административных правонарушенияхосуществляется в порядке, определенном КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении (приложение N 10)регистрируется в журнале регистрации протоколов об административныхправонарушениях в день его составления (приложение N 11).

3.1.4. Принятие решения о приостановлении действия лицензии.

3.1.4.1. Основанием для начала административного действия являетсяналичие материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзорза соблюдением законодательства о государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также поинициативе самого КНО в пределах его компетенции в следующих случаях:

1) невыполнение юридическим лицом предписания КНО об устранениинарушений лицензионных требований;

2) непредставление в установленный срок заявления о переоформлениилицензии;

3) оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов;

4) выявление нарушения, являющегося основанием для аннулированиялицензии.

Действие лицензии приостанавливается решением КНО в пределах егокомпетенции.

3.1.4.2. Должностным лицом, ответственным за выполнениеадминистративного действия, является должностное лицо КНО, в служебныеобязанности которого входит выполнение данного административного действия.

3.1.4.3. Решение о приостановлении действия лицензии принимается втрехдневный срок со дня установления фактов, являющихся основанием дляприостановления действия лицензии.

3.1.4.4. Решение о приостановлении действия лицензии КНОпринимается в форме приказа (приложение N 12).

3.1.4.5. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимыйдля устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, заисключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлениемнарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случаевыявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии,действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силупринятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии илиоб отказе в ее аннулировании.

Принятое КНО решение о приостановлении действия лицензии можетбыть обжаловано в суд.

КНО в срок не более чем 14 (четырнадцать) дней со дня принятиярешения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатковалкогольной продукции в целях исключения ее реализации.

3.1.4.6. Критерием принятия решения является наличие оснований дляприостановления действия лицензии.

3.1.4.7. Результатом административного действия является решение оприостановлении действия лицензии.

Сведения о приостановлении действия лицензии регистрируются в журналерегистрации приостановленных лицензий в день принятия решения (приложение N13). Материалы о приостановлении действия лицензии приобщаются к лицензионномуделу юридического лица.

3.1.4.8. Решение о приостановлении действия лицензии доводится КНОдо юридического лица в письменной форме и (или) направляется в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, по которому КНОосуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений сиспользованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднеечем через три дня со дня принятия решения.

3.1.4.9. Должностное лицо КНО, ответственное за ведениегосударственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированныхлицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, вносит сведения о приостановлении действиялицензии, о возобновлении действия лицензии не позднее 1 (одного) рабочего днясо дня принятия соответствующего решения. Приостановление действия лицензиификсируется в электронной форме в реестре лицензий.

3.1.5. Принятие решения о направлении заявления об аннулированиилицензии.

3.1.5.1. Основанием для начала административного действия попринятию решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензииявляется:

1) оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии состатьей 12 Федерального закона N 171-ФЗ либо с поддельными марками;

2) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлениидействия лицензии;

3) повторное в течение одного года сообщение недостоверныхсведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной (за исключениемпива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукцииили повторное в течение одного года несвоевременное представление указанныхдеклараций в КНО;

4) повторное приостановление действия лицензии за совершениеодного и того же нарушения в течение одного года;

5) непредставление КНО возможности провести обследованиеюридического лица на соответствие лицензионным требованиям;

6) производство и оборот этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована вустановленном порядке в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ;

7) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших засобой приостановление действия лицензии;

8) розничная продажа алкогольной продукции при осуществлениирозничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

Решение о направлении заявления об аннулировании лицензиипринимается в трехдневный срок со дня установления фактов, являющихсяоснованием для его принятия. Решение о направлении заявления об аннулированиилицензии принимается в форме приказа КНО.

Должностное лицо КНО готовит проект приказа о направлениизаявления об аннулировании лицензии.

В проекте приказа указывается:

- наименование юридического лица, его организационно-правоваяформа, местонахождение юридического лица;

- регистрационный номер лицензии;

- нарушения, явившиеся основанием для принятия решения;

- законы и иные нормативные правовые акты, нарушение которыхповлекло принятие решения;

- срок, в который подготавливается заявление об аннулированиилицензии.

3.1.5.2. Основанием для аннулирования лицензии по решениюуполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органаисполнительной власти являются подтвержденные вступившими в силупостановлениями, судебными актами случаи:

1) розничной продажи алкогольной продукции по цене ниже цены,установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти;

2) нарушения особых требований к розничной продаже алкогольнойпродукции, установленных пунктом 2, абзацем первым пункта 5 статьи 16Федерального закона N 171-ФЗ.

Должностное лицо КНО, ответственное за осуществлениегосударственной функции, копии постановлений, судебных актов направляет(представляет) в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка поистечении 30 рабочих дней после вступления в силу постановления, судебного акта(если выявленные нарушения не были устранены в этот срок).

3.1.5.3. Должностным лицом, ответственным за выполнениеадминистративного действия, является должностное лицо КНО, в служебные обязанностикоторого входит выполнение данного административного действия.

3.1.5.4. В срок не более чем 14 (четырнадцать) дней со днявступления в законную силу принятого судом или уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения обаннулировании лицензии должностные лица КНО осуществляют снятие остатковготовой продукции в целях исключения розничной продажи алкогольной продукции.

3.1.5.5. Критерием принятия решения является наличие нарушений,являющихся основанием для аннулирования лицензии.

3.1.5.6. Результатом административного действия является заявлениеоб аннулировании лицензии, направленное в суд или в уполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Решение о направлении заявления об аннулировании лицензииприобщается к материалам лицензионного дела.

3.1.5.7. Решение о направлении заявления об аннулировании лицензиидоводится КНО до юридического лица в письменной форме и (или) направляется вформе электронного документа по адресу электронной почты, по которому КНОосуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений сиспользованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднеечем через три дня со дня принятия решения.

Сведения об аннулировании лицензии регистрируются в журналерегистрации аннулированных лицензий в день принятия решения (приложение N 14).

3.1.5.8. В случае принятия решения об отказе в аннулированиилицензии должностное лицо, ответственное за осуществление государственнойфункции, в течение 7 (семи) рабочих дней со дня принятия указанного решенияготовит проект приказа КНО о возобновлении действия лицензии (в соответствии сприложением N 15) и направляет для принятия решения руководителю (первомузаместителю руководителя) КНО.

Должностное лицо КНО, ответственное за ведение государственногосводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий напроизводство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, вносит сведения об аннулировании лицензии или о возобновлениидействия лицензии не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня принятиясоответствующего решения или вступления в силу вынесенного постановления илисудебного акта.

 

3.2.Внеплановая проверка

 

3.2.1.Организация внеплановой проверки.

3.2.1.1. Основаниями для начала административного действияявляются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданногоКНО предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) мотивированное представление должностного лица КНО порезультатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в КНОобращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений юридическимлицом лицензионных требований (приложение N 16);

3) истечение срока, на который было приостановлено действиелицензии;

4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результатеанализа информации, содержащейся в ЕГАИС, других информационных системах,анализа деклараций об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пиваи пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции;

5) наличие приказа о проведении внеплановой проверки, изданногоКНО в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации или на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнениеадминистративного действия, является должностное лицо КНО, в служебныеобязанности которого входит выполнение данного административного действия.

3.2.1.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и(или) выездной проверки. Внеплановая документарная проверка проводится впорядке, установленном подпунктом 3.1.3.5 пункта 3.1.3 подраздела 3.1административного регламента.

3.2.1.4. Должностное лицо КНО готовит проект приказа о проведениивнеплановой проверки по типовой форме, приведенной в приложении N 4 кадминистративному регламенту.

Приказ о проведении внеплановой проверки регистрируется в отделекадров и делопроизводства КНО, приобщается к материалам лицензионного дела.

3.2.1.5. Срок подготовки приказа о проведении внеплановой проверки- не позднее дня начала проведения внеплановой проверки.

3.2.1.6. Внеплановая выездная проверка проводится КНО пооснованию, указанному в подпункте 2 подпункта 3.2.1.1 пункта 3.2.1 подраздела3.2 административного регламента, после согласования в установленном порядке спрокуратурой Белгородской области по фактическому месту осуществлениядеятельности юридического лица.

Должностное лицо КНО готовит заявление о согласовании проведенияданной проверки с органом прокуратуры (далее - Заявление) по типовой форме(приложение N 17) и направляет на подписание руководителю (первому заместителюруководителя) КНО.

3.2.1.7. В день подписания приказа о проведении внеплановойпроверки юридического лица руководителем (первым заместителем руководителя) КНОв целях согласования ее проведения должностное лицо КНО представляет либонаправляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью, в орган прокуратуры Заявление с приложением копии приказа КНО идокументов, которые содержат сведения, послужившие основанием для проведенияпроверки.

3.2.1.8. В случае отказа органа прокуратуры в согласованиипроведения внеплановой проверки юридического лица руководитель (первыйзаместитель руководителя) КНО, исходя из основания отказа, принимает одно изрешений:

1) об отмене приказа о проведении внеплановой проверкиюридического лица;

2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторномнаправлении заявления о согласовании КНО с органом прокуратуры проведениявнеплановой проверки;

3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящемупрокурору или в суд.

3.2.1.9. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному вподпункте 4 подпункта 3.2.1.1 пункта 3.2.1 подраздела 3.2 административногорегламента, может быть проведена КНО незамедлительно с извещением прокуратурыБелгородской области в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федеральногозакона N 294-ФЗ.

3.2.1.10. Критерием принятия решения является наличие основанийдля проведения внеплановой выездной проверки.

3.2.1.11. Результатом административного действия являются:

1) приказ о проведении внеплановой проверки, подписанныйруководителем (первым заместителем руководителя) КНО;

2) решение прокуратуры о согласовании либо об отказе всогласовании внеплановой проверки.

3.2.1.12. Уведомление о проведении внеплановой выездной проверкинаправляется юридическому лицу по адресу электронной почты, по которому КНОосуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений сиспользованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется вмомент начала ее проведения в форме соответствующего приказа КНО.

3.2.2. Проведение внеплановой выездной проверки.

3.2.2.1. Основанием для начала административного действия являетсяприказ о проведении внеплановой выездной проверки.

3.2.2.2. Должностными лицами, ответственными за выполнениеадминистративного действия, являются должностные лица КНО, определенныеприказом о проведении внеплановой проверки.

3.2.2.3. Срок проведения внеплановой выездной проверки не можетпревышать двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.

Указанный срок продлевается в случае необходимости проведениясвязанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний,расследований, осуществления перевода на русский язык документов,представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимыхмероприятий (в том числе в отношении контрагентов юридического лица), безкоторых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лицаобязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не можетпревышать сорок рабочих дней.

3.2.2.4. Предметом внеплановой выездной проверки являютсясодержащиеся в документах юридического лица сведения о его деятельности,соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлениилицензируемого вида деятельности технических средств, территорий, зданий,строений, сооружений, помещений, иных объектов, принимаемые юридическим лицоммеры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний обустранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Получение сведений, необходимых для достижения целей и задачпроведения проверки, осуществляется посредством направления межведомственныхзапросов в государственные органы, органы местного самоуправления через системумежведомственного электронного взаимодействия.

Направление межведомственных запросов осуществляется в соответствиис подразделом 3.3 раздела 3 административного регламента.

3.2.2.5. Внеплановая выездная проверка проводится по фактическомуместу осуществления деятельности юридического лица (обособленногоподразделения) в соответствии с приказом о проведении проверки.

3.2.2.6. Внеплановая выездная проверка проводится в соответствии сподпунктами 3.1.3.10 - 3.1.3.16 пункта 3.1.3 подраздела 3.1 административногорегламента.

В случае если для проведения проверки необходимо согласованиепрокуратуры на ее проведение, должностное лицо КНО предъявляет руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лицакопию решения о согласовании проведения внеплановой проверки.

3.2.2.7. Если внеплановая выездная проверка проводится пооснованию, предусмотренному подпунктом 1 подпункта 3.2.1.1 пункта 3.2.1подраздела 3.2 административного регламента, должностное лицо КНО проверяетустранение указанных нарушений. Акт проверки, содержащий сведения об устранениинарушений, является окончанием проверки. Акт проверки, содержащий сведения онеустранении нарушений - основанием для принятия решения о приостановлениидействия лицензии в соответствии с пунктом 3.1.4 административного регламента.

В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющихпризнаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ,должностное лицо КНО составляет протокол об административном правонарушении всоответствии с требованиями КоАП РФ и подпунктом 3.1.3.21 пункта 3.1.3подраздела 3.1 административного регламента.

3.2.2.8. Если внеплановая выездная проверка проводится пооснованию, предусмотренному подпунктом 2 подпункта 3.2.1.1 пункта 3.2.1подраздела 3.2 административного регламента, должностное лицо КНО проверяетсведения, содержащиеся в обращениях или заявлениях граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушенийлицензионных требований.

В случае если при проведении проверки нарушения не выявлены,должностное лицо КНО составляет акт проверки, содержащий сведения об отсутствиинарушений, после подписания которого проверка считается законченной.

3.2.2.8.1. В случае если при проведении проверки установленынарушения лицензионных требований, должностное лицо КНО составляет актпроверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях.

Если акт проверки содержит сведения о нарушениях лицензионныхтребований, должностными лицами КНО в зависимости от характера нарушенийпринимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, а также меры в соответствии с подпунктом 3.1.3.20 пункта 3.1.3подраздела 3.1, пунктами 3.1.4, 3.1.5 подраздела 3.1 административногорегламента.

В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющихпризнаки административного правонарушения КоАП РФ, должностное лицо КНОсоставляет протокол об административном правонарушении в соответствии стребованиями КоАП РФ и подпунктом 3.1.3.21 пункта 3.1.3 подраздела 3.1административного регламента.

3.2.2.9. Если внеплановая выездная проверка проводится пооснованию, предусмотренному подпунктом 3 подпункта 3.2.1.1 пункта 3.2.1подраздела 3.2 административного регламента, должностное лицо КНО проверяетустранение нарушений, явившихся основанием для приостановления действиялицензии. В случае устранения указанных нарушений должностное лицо КНОсоставляет акт проверки, содержащий сведения об устранении нарушений, иосуществляет действия в соответствии с пунктом 3.2.3 подраздела 3.2административного регламента.

В случае неустранения нарушений, явившихся основанием дляприостановления действия лицензии, должностное лицо КНО составляет актпроверки, содержащий сведения о неустранении нарушений, и осуществляетдействия, указанные в подпункте 3.1.3.21 пункта 3.1.3 и пункте 3.1.5 подраздела3.1 административного регламента.

3.2.2.10. Если внеплановая выездная проверка проводится пооснованию, предусмотренному подпунктом 4 подпункта 3.2.1.1 пункта 3.2.1подраздела 3.2 административного регламента, должностное лицо КНО проверяетуказанные факты. В случае если при проведении проверки нарушения не выявлены,должностное лицо КНО составляет акт проверки, содержащий сведения об отсутствиинарушений, после подписания которого проверка считается законченной.

В случае если при проведении проверки установлены нарушениялицензионных требований, должностное лицо КНО осуществляет действия, указанныев подпункте 3.2.2.8.1 подпункта 3.2.2.8 пункта 3.2.2 подраздела 3.2административного регламента.

3.2.2.11. Если внеплановая выездная проверка проводится пооснованию, предусмотренному подпунктом 5 подпункта 3.2.1.1 пункта 3.2.1подраздела 3.2 административного регламента - приказу КНО, изданному в соответствиис поручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановойпроверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям, проверке подлежат обстоятельства,изложенные в вышеуказанных поручениях. В случае если нарушения не выявлены,должностное лицо КНО составляет акт проверки с указанием сведений об отсутствиинарушений, после подписания акта проверка считается законченной.

В случае если при проведении проверки установлены нарушениялицензионных требований, должностное лицо КНО осуществляет действия, указанныев подпункте 3.2.2.8.1 подпункта 3.2.2.8 пункта 3.2.2 подраздела 3.2административного регламента.

3.2.2.12. Критерием принятия решения является отсутствие либоналичие нарушений лицензионных требований.

3.2.2.13. Результатом внеплановой выездной проверки является актпроверки и в случае выявления нарушений юридическим лицом лицензионныхтребований - принятые КНО меры в соответствии с характером выявленныхнарушений.

3.2.2.14. По окончании проведения проверки должностное лицо КНОосуществляет действия, предусмотренные в подпунктах 3.1.3.11 - 3.1.3.16 пункта3.1.3 подраздела 3.1 административного регламента.

3.2.3. Принятие решения о возобновлении действия лицензии.

3.2.3.1. Основанием для начала административного действия являетсязаявление юридического лица об устранении обстоятельств, повлекших за собойприостановление действия лицензии, поступившее в КНО.

3.2.3.2. Срок принятия решения не может превышать 14 дней со дняполучения заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собойприостановление действия лицензии.

3.2.3.3. Должностным лицом, ответственным за выполнениеадминистративного действия, является должностное лицо КНО, в служебныеобязанности которого входит выполнение данного административного действия.

3.2.3.4. Должностное лицо КНО проводит проверку устраненияюридическим лицом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действиялицензии, в соответствии с подпунктом 3.2.2.9 пункта 3.2.2 подраздела 3.2административного регламента. В случае устранения нарушений должностное лицоКНО готовит проект решения о возобновлении действия лицензии.

3.2.3.5. Критерием принятия решения является устранение в установленныйсрок нарушений, явившихся основанием для приостановления действия лицензии.

3.2.3.6. Результатом административного действия является решение овозобновлении действия лицензии. Решение о возобновлении действия лицензиипринимается КНО в форме приказа о возобновлении действия лицензии (приложение N15), регистрируется в отделе кадров и делопроизводства КНО в день егоподписания руководителем (первым заместителем руководителя) КНО, приобщается кматериалам лицензионного дела юридического лица.

3.2.3.7. Решение о возобновлении действия лицензии доводится КНОдо юридического лица в письменной форме и (или) направляется в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, по которому КНОосуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений сиспользованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднеечем через три дня со дня принятия решения.

3.2.3.8. Должностное лицо КНО, ответственное за ведениегосударственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированныхлицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции вносит сведения о возобновлении действия лицензии непозднее 1 (одного) рабочего дня со дня принятия соответствующего решения.

 

3.3.Осуществление межведомственного информационного

взаимодействияпри проведении проверок

 

3.3.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия,является должностное лицо КНО, определенное приказом о проведении проверки.

3.3.2. В ходе проверки должностное лицо КНО направляетмежведомственный запрос:

1) в Управление Федеральной налоговой службы по Белгородскойобласти - сведений из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) в Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Белгородской области:

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним (содержащей общедоступные сведения озарегистрированных правах на объект недвижимости);

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) унего объекты недвижимого имущества.

3.3.3. Межведомственный запрос направляется в форме электронногодокумента с использованием единой системы межведомственного электронноговзаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственногоэлектронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - набумажном носителе с соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации в области персональных данных.

Запросы и ответы на них, имеющие форму электронного документа,подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае отсутствия технической возможности осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы иответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средствпочтовой или факсимильной связи.

Направление межведомственного запроса и направление ответа намежведомственный запрос допускаются только в целях получения документов и (или)информации в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ, в отношенииюридического лица, в отношении которого организуется и (или) проводитсяпроверка. Направление межведомственного запроса КНО для целей, не связанных сорганизацией и проведением проверок, не допускается, а должностные лица КНО,направившие необоснованные межведомственные запросы, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.4. Срок направления межведомственного запроса - в течение 5рабочих дней со дня проведения проверки.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос неможет превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса всоответствующий орган (организацию).

3.3.5. Копии межведомственного запроса и ответа намежведомственный запрос приобщаются к материалам проверки.

 

3.4.Мероприятия, направленные на профилактику

нарушенийлицензионных требований

 

3.4.1.В целях предупреждения нарушений юридическими лицами лицензионных требований,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям лицензионныхтребований, КНО осуществляет мероприятия по профилактике нарушений лицензионныхтребований.

3.4.2. В целях профилактики нарушений лицензионных требований КНО:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети Интернетдля каждого вида государственного контроля (надзора) перечни нормативныхправовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования,оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля(надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц по вопросамсоблюдения лицензионных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению лицензионных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения лицензионных требований КНОподготавливает и распространяет информацию о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих лицензионные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщениепрактики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственногоконтроля (надзора) и размещение на официальном сайте в сети Интернетсоответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений лицензионных требований с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения такихнарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения лицензионныхтребований (приложение N 18).

3.4.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом,при наличии у КНО сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушенийлицензионных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, либо содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации вслучаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениелицензионных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, причинило вред жизни, здоровью граждан либо создало непосредственнуюугрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекались кответственности за нарушение соответствующих требований, КНО объявляетюридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения лицензионныхтребований и предлагает юридическому лицу принять меры по обеспечениюсоблюдения лицензионных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срокКНО.

3.4.4. Предостережение о недопустимости нарушения лицензионныхтребований должно содержать указания на соответствующие лицензионныетребования, требования, установленные муниципальными правовыми актами,нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какиеконкретно действия (бездействие) юридического лица могут привести или приводятк нарушению этих требований.

3.4.5. Порядок составления и направления предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований, подаче юридическим лицомвозражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления обисполнении такого предостережения определяются Правительством РоссийскойФедерации.

 

3.5.Мероприятия по контролю без

взаимодействияс юридическими лицами

 

3.5.1.К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействиеКНО с юридическими лицами (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами), относятся:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований приразмещении информации в сети Интернет и средствах массовой информации;

2) наблюдение за соблюдением лицензионных требований посредствоманализа информации о деятельности либо действиях юридического лица, обязанностьпо представлению которой (в том числе посредством использования федеральныхгосударственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии сфедеральным законом;

3) наблюдение за представлением деклараций об объеме розничнойпродажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре имедовухи) и спиртосодержащей продукции;

4) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленныефедеральными законами.

3.5.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическимилицами проводятся уполномоченными должностными лицами КНО в пределах своейкомпетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемыхруководителем (первым заместителем руководителя) КНО.

3.5.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическимилицами могут осуществляться с привлечением КНО государственных илимуниципальных учреждений, иных организаций.

3.5.4. Порядок оформления и содержание заданий, порядок оформлениядолжностными лицами КНО результатов мероприятия по контролю без взаимодействияс юридическими лицами устанавливаются КНО.

3.5.5. В случае выявления при проведении мероприятий по контролюнарушений лицензионных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, должностные лица КНО принимают в пределах своей компетенциимеры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной формеруководителю (первому заместителю руководителя) КНО мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица пооснованиям, предусмотренным Федеральным законом N 171-ФЗ.

3.5.6. В случае получения в ходе проведения мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, КНО направляет юридическому лицупредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

 

4.Порядок и формы контроля за

исполнениемгосударственной функции

 

4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнениемответственными должностными лицами КНО положений административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, а также принятием ими решений:

Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицамиКНО положений административного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а такжепринятием решений ответственными лицами осуществляется руководителем КНО илизаместителем руководителя КНО, курирующим вопросы исполнения государственнойфункции, или лицом, исполняющим его обязанности.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества исполнения государственной функции:

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки полноты и качества исполнения государственнойфункции проводятся не чаще одного раза в год, внеплановые проверки проводятсяна основании обращений (жалоб) заказчиков, уполномоченных органов. Порядок иформа контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функцииопределяются первым заместителем руководителя КНО, курирующим вопросыисполнения государственной функции, или лицом, исполняющим его обязанности.

4.3. Ответственность должностных лиц КНО за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнениягосударственной функции:

Должностные лица КНО несут ответственность в соответствии сзаконодательством за соблюдение требований административного регламента, заосуществляемые действия (бездействие) и принимаемые в ходе исполнениягосударственной функции решения.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, ихобъединений и организаций:

Граждане, их объединения и организации осуществляют контроль засоблюдением и исполнением государственными гражданскими служащими Белгородскойобласти и должностными лицами КНО административного регламента.

 

5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

идействий (бездействия) КНО, а также его должностных лиц

 

5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходеисполнения государственной функции.

Действия (бездействие) должностных лиц КНО, решения, принятые имив ходе исполнения государственной функции на основании административногорегламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия(бездействие) должностных лиц КНО, решения, принятые ими в ходе исполнениягосударственной функции на основании административного регламента.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановлениярассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

КНО при получении письменного обращения (жалобы), в которомсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставитьобращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщитьгражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если в письменном обращении (жалобе) не указана фамилиязаявителя, направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщаетсягражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения.

В случае если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, накоторый ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) неприводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо КНО уполномоченопринять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы)направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопросане может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение,сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявительвправе вновь направить обращение в КНО.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является подача заявителем жалобы.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электроннойформе в КНО.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сетиИнтернет, в том числе через официальный сайт КНО (интернет-приемная), а такжеможет быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба, поступившая в КНО, подлежит рассмотрению уполномоченным нарассмотрение жалоб должностным лицом КНО (далее - уполномоченное нарассмотрение жалоб должностное лицо).

Жалоба должна содержать:

- наименование государственного органа, должностного лица, решенияи действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о местежительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местенахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактноготелефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, покоторым должен быть направлен ответ; уведомление о переадресации жалобы;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) КНО,его должностного лица;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением идействием (бездействием) КНО, его должностного лица;

- подпись уполномоченного представителя организации или фамилию,имя, отчество (при наличии) гражданина;

- дату.

Обращение, поступившее в КНО в форме электронного документа,подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ. Вобращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ долженбыть направлен в форме электронного документа. Гражданин вправе приложить кобращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

При рассмотрении обращения (жалобы) заявители имеют право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращатьсяс просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотренияобращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы другихлиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения,составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственныйорган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенциюкоторых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

Личный прием представителей организаций, граждан проводитсяуполномоченными должностными лицами КНО.

В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельстваявляются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу ссогласия лица, обратившегося с жалобой, может быть дан устно в ходе личногоприема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вжалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежитрегистрации и рассмотрению в установленном порядке.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которымможет быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке.

Действия (бездействие) и решения должностных лиц КНО, принятые входе исполнения государственной функции в соответствии с настоящимадминистративным регламентом, могут быть обжалованы:

- при рассмотрении жалобы на действие (бездействие)государственного гражданского служащего - начальнику отдела;

- при рассмотрении жалобы на решение и (или) действие(бездействие) начальника отдела - заместителю руководителя КНО, к компетенциикоторого отнесены вопросы исполнения государственной функции;

- при рассмотрении жалобы на решение и (или) действие(бездействие) заместителя руководителя КНО - руководителю КНО.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

Письменное обращение (жалоба), поступившее в КНО, рассматриваетсяв течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса,предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, срокрассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней с уведомлениемо продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалованияприменительно к каждой процедуре обжалования.

По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) ирешения должностных лиц, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнениягосударственной функции, КНО:

признает правомерными действия указанных лиц и отказывает вудовлетворении жалобы;

признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными иопределяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенныхнарушений в ходе осуществления административных процедур, предусмотренныхнастоящим Регламентом.

Результат досудебного обжалования сообщается заинтересованномулицу в виде ответа, подписанного уполномоченным должностным лицом КНО.

Ответ на обращение (жалобу), поступившее в КНО, направляется попочтовому и (или) электронному адресу, указанному в обращении.