Постановление Правительства Белгородской области от 21.11.2011 № 421-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАНОСА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВИРУСА АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ (АЧС) НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2016 ГОДЫ
(Утратил силу - Постановление Правительства Белгородскойобласти от28.10.2013 г. № 439-пп)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от21 ноября 2011г. N421-пп
ОБУТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРЕДОТВРАЩЕНИЕЗАНОСА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВИРУСА
АФРИКАНСКОЙЧУМЫ СВИНЕЙ (АЧС) НА ТЕРРИТОРИИ
БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ" НА 2011 - 2016 ГОДЫ
Списокизменяющих документов
(вред. постановлений Правительства Белгородской области
от27.11.2012 N 486-пп, от 03.06.2013 N 226-пп)
Вцелях разработки комплекса профилактических мероприятий, позволяющихпредотвратить занос и распространение вируса африканской чумы свиней натерритории Белгородской области, правительство Белгородской областипостановляет:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Предотвращение заноса и распространениявируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Белгородской области"на 2011 - 2016 годы (далее - Программа, прилагается).
2.Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) приформировании проекта областного бюджета на 2012 и последующие годыпредусматривать денежные средства для реализации мероприятий Программы.
3.Департаменту агропромышленного комплекса области (Алейник С.Н.) осуществлятькоординацию деятельности всех заинтересованных организаций и ведомств,администраций муниципальных образований, предприятий по производству свининывсех форм собственности по исполнению программных мероприятий.
(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 27.11.2012 N 486-пп)
4.Департаменту природопользования и охраны окружающей среды области (Панин А.Г.)обеспечить исполнение мероприятий, подлежащих реализации в охотхозяйствахБелгородской области.
5.Рекомендовать Управлению Россельхознадзора по Белгородской области (АушеваТ.А.), управлению ветеринарии Белгородской области (Бабенко О.В.) обеспечитьисполнение контрольно-надзорных мероприятий Программы.
6.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов вустановленном законодательством порядке принять участие в реализациимероприятий Программы.
(п. 6 введен постановлениемПравительства Белгородской области от 03.06.2013 N 226-пп)
7.Контроль за исполнением постановления возложить на департаментагропромышленного комплекса области (Алейник С.Н.).
(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 27.11.2012 N 486-пп)
Информациюоб исполнении постановления представлять ежегодно к 1 апреля до 2017 года.
Губернатор Белгородскойобласти Е.САВЧЕНКО
Утверждена
постановлением
правительстваБелгородской области
от21 ноября 2011 года N 421-пп
ДОЛГОСРОЧНАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДОТВРАЩЕНИЕЗАНОСА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВИРУСА
АФРИКАНСКОЙЧУМЫ СВИНЕЙ (АЧС) НА ТЕРРИТОРИИ
БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ" НА 2011 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области
от 27.11.2012 N 486-пп, от 03.06.2013 N 226-пп)
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Предотвращение заносаи
распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на
территории Белгородской области" на 2011 - 2016 годы
Наименование долгосрочная целевая программа "Предотвращение
Программы заноса и распространения вируса африканской чумы
свиней на территории Белгородской области" на 2011
- 2016 годы (далее - Программа)
Основаниедля - протокол совещания у Министра сельского хозяйства
разработкиПрограммы Е.Б.Скрынник от 20 сентября 2011 года, пункт I "О
проводимых на территории Белгородской области
мероприятиях по предупреждению заноса и
распространения вируса африканской чумы свиней",
подпункт 1.1 "Рекомендовать правительству
Белгородской области в срок до 3 октября 2011 года
представить в Минсельхоз России проект региональной
экономически значимой целевой программы
"Предупреждение распространения и ликвидация
африканской чумы свиней на территории Белгородской
области"
Государственный - правительство Белгородской области
заказчикПрограммы
Представитель - департамент агропромышленного комплекса
государственного Белгородской области
заказчика
(координатор)
Программы
Ф.И.О.,должность Алейник С.Н. - начальник департамента
руководителя агропромышленного комплекса Белгородской области -
Программы заместитель председателя правительства Белгородской
области
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 27.11.2012
N486-пп)
Разработчики - департамент агропромышленного комплекса
Программы Белгородской области;
- управление ветеринарии Белгородской области;
- Управление Россельхознадзора по Белгородской
области
ИсполнителиПрограммы - департаменты агропромышленного комплекса;
- финансов и бюджетной политики;
- природопользования и охраны окружающей среды;
- здравоохранения и социальной защиты населения;
- управление ветеринарии Белгородской области;
- Управление Россельхознадзора по Белгородской
области;
- Управление Роспотребнадзора по Белгородской
области;
- Управление Росприроднадзора по Белгородской
области
УчастникиПрограммы - Пограничное управление Федеральной службы
безопасности России по Белгородской и Воронежской
области (по согласованию);
- Управление Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Белгородской области (по
согласованию);
- Управление Федеральной службы исполнения
наказаний по Белгородской области (по
согласованию);
- Белгородская таможня (по согласованию);
- Главное управление МЧС России по Белгородской
области (по согласованию);
- Федеральное государственное учреждение
"Росгранстрой" (по согласованию);
- администрации сельских (городских) поселений (по
согласованию);
- предприятия по производству свинины всех форм
собственности (по согласованию);
- администрации муниципальных районов и городских
округов (по согласованию)
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 03.06.2013
N226-пп)
ЦельПрограммы - защита территории Белгородской области от заноса
вируса африканской чумы свиней (АЧС)
ЗадачиПрограммы - осуществление противоэпизоотических мероприятий в
отношении карантинных и особо опасных болезней
животных (в том числе вируса АЧС);
- стимулирование инвестиционной деятельности и
инновационного развития индустриального
свиноводства на территории Белгородской области;
- стимулирование производства альтернативных
свиноводству видов сельскохозяйственных животных в
личных подсобных и крестьянских (фермерских)
хозяйствах;
- стимулирование снижения поголовья диких кабанов
за счет увеличения поголовья альтернативных видов
копытных животных
Срокиреализации 2011 - 2016 годы
Программы
МероприятияПрограммы Стратегические:
- недопущение вируса АЧС на территорию Белгородской
области;
- сохранение стабильной эпизоотической обстановки;
- развитие отрасли свиноводства на промышленной
основе;
- максимальное снижение численности свиней в личных
подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у
индивидуальных предпринимателей.
Оперативные:
- обеспечение системного управления и контроля;
- определение объектов контроля;
- определение методов контроля и информационного
обеспечения;
- ведение постоянного мониторинга ситуации
Объемыи источники Финансирование будет осуществляться за счет
финансирования,меры денежных средств федерального бюджета, бюджета
государственной Белгородской области и внебюджетных источников.
поддержкиПрограммы Общий объем финансирования мероприятий Программы на
период с 2011 по 2016 годы составляет 8710,13691
млн. рублей, из них:
- средства федерального бюджета - 224,29491 млн.
рублей;
- средства областного бюджета - 719,04 млн. рублей;
- внебюджетные источники - 7766,802 млн. рублей.
В том числе по годам:
2011 год - 1923,59691 млн. рублей, из них:
- средства федерального бюджета - 224,29491 млн.
рублей;
- средства областного бюджета - 202,0 млн. рублей;
- внебюджетные источники - 1497,302 млн. рублей.
2012 год - 2284,9 млн. рублей, из них:
- средства областного бюджета - 135,0 млн. рублей;
- внебюджетные источники - 2149,9 млн. рублей.
2013 год - 2166,84 млн. рублей, из них:
- средства областного бюджета - 88,940 млн. рублей;
- внебюджетные источники - 2077,9 млн. рублей.
2014 год - 1181,9 млн. рублей, из них:
- средства областного бюджета - 158,0 млн. рублей;
- внебюджетные источники - 1023,9 млн. рублей.
2015 год - 578,3 млн. рублей, из них:
- средства областного бюджета - 69,4 млн. рублей;
- внебюджетные источники - 508,9 млн. рублей.
2016 год - 574,6 млн. рублей, из них:
- средства областного бюджета - 65,7 млн. рублей;
- внебюджетные источники - 508,9 млн. рублей
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 27.11.2012
N486-пп)
Целевыепоказатели - отрицательные результаты мониторинговых
реализацииПрограммы исследований на наличие вируса АЧС в свиноводческих
хозяйствах всех форм собственности;
- отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС;
- увеличение производства свинины на индустриальной
основе
Ожидаемыерезультаты - недопущение возникновения очагов АЧС на
реализацииПрограммы территории Белгородской области;
- сокращение поголовья свиней в личных подсобных,
крестьянских (фермерских) хозяйствах и у
индивидуальных предпринимателей до 42,0 тыс. голов;
- максимальное снижение численности и миграционной
активности дикого кабана на территории области;
- сохранение и создание в 2011 - 2013 годах 7680
рабочих мест;
- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех
уровней в 2013 году по сравнению с 2010 годом в 12
раз;
- рост среднемесячной заработной платы в 2013 году
по сравнению с 2010 годом в 1,8 раза
(вред. постановления Правительства Белгородской области от 03.06.2013
N226-пп)
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решенияпрограммно-целевым методом
Африканскаячума свиней (АЧС) относится к группе особо опасных инфекций. Поражает домашних,диких свиней и независимо от способа распространения вызывает 100-процентнуюгибель животных всех возрастов.
Заболеваниевызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде.
Дикиесвиньи являются скрытым носителем вируса и при определенных условиях могутзаражать домашних свиней.
Факторыпередачи вируса АЧС разнообразны: живые и павшие инфицированные животные,продукты убоя зараженных свиней, навоз, корма, инвентарь, транспорт, насекомыеи грызуны.
Средстваспецифической профилактики и лечения АЧС не разработаны.
Впервыев России АЧС зарегистрирована в 2007 году в Чеченской Республике; в 2008 году -в Чеченской Республике, Республике Северная Осетия, Республике Ингушетия,Оренбургской области, Ставропольском и Краснодарском краях в 43 населенныхпунктах и 5 природных территориях. В 2009 году проявление АЧС установлено в 40населенных пунктах и 16 природных территориях Южного федерального округа. В 2010- 2011 годах заболевание зарегистрировано в Ленинградской, Ростовской,Волгоградской, Астраханской, Нижегородской, Мурманской, Архангельской, Тверскойобластях, Краснодарском крае, Республике Адыгея и Карачаево-ЧеркесскойРеспублике.
ВБелгородской области отрасль свиноводства развивается высокими темпами.Производство и реализация свинины по праву занимает лидирующее место вРоссийской Федерации, однако вероятность заноса на территорию областивозбудителя АЧС очень велика и последствия по ее ликвидации приведут к огромнымэкономическим потерям.
ПоявлениеАЧС в регионе - это катастрофа для всей свиноводческой отрасли в силу следующихпричин:
-высокая смертность животных в очагах инфекции;
-прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней в очаге инфекции;
-полный запрет на вывоз сельскохозяйственной продукции и существенныеограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы региона;
-огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции;
-потери экономических связей.
Всвязи с вышеизложенным назрела острая необходимость разработки областнойцелевой программы, направленной на предотвращение заноса АЧС на территориюБелгородской области. Данная Программа направлена на координацию действийразличных государственных структур и ведомств, а также предприятий попроизводству свинины.
2.Цели и основные задачи, сроки реализации Программы
Основнойцелью Программы является защита территории Белгородской области от заносавируса африканской чумы свиней (АЧС).
Всоответствии с поставленной целью предполагается решение следующих задач:
-осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных и иныхзаболеваний животных (в том числе вируса АЧС);
-стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития индустриальногосвиноводства на территории Белгородской области;
-стимулирование производства альтернативных свиноводству видовсельскохозяйственных животных в личных подсобных и крестьянских (фермерских)хозяйствах;
-стимулирование снижения численности диких кабанов за счет увеличения поголовьяальтернативных видов копытных животных.
Срокиреализации Программы: 2011 - 2016 годы.
3.Система программных мероприятий
Стратегическимимероприятиями по развитию отрасли свиноводства и недопущению проникновения вирусаАЧС на территорию Белгородской области являются:
1)Недопущение вируса АЧС на территорию Белгородской области;
2)Сохранение стабильной эпизоотической обстановки;
3)Развитие отрасли свиноводства на промышленной основе;
4)Максимальное снижение численности свиней в личных подсобных, крестьянских(фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.
Какпоказала практика, основными путями заноса вируса АЧС на территорию регионовявляются неконтролируемые перевозки скота, корма, не подвергнутые термическойобработке в закрытых учреждениях и личных подсобных хозяйствах, а такженесоблюдение режима "закрытого типа" крупными предприятиями попроизводству свинины.
Врамках мероприятий по снижению поголовья свиней в личных подсобных,крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателейпланируется компенсация затрат малым формам хозяйствования на переход квыращиванию альтернативных видов животных, а также выкуп поголовья свинейсельскохозяйственными предприятиями согласно таблице 1.
Таблица1
Мероприятия
поснижению поголовья свиней, содержащегося в личных
подсобныххозяйствах, хозяйствах индивидуальных
предпринимателейи крестьянских (фермерских) хозяйствах
(вред. постановления Правительства Белгородской области
от03.06.2013 N 226-пп)
| N п/п | Наименование муниципального образования | Поголовье в ЛПХ | Поголовье в КФХ и ИП | Итого | |||
| свиноматки | хряки | свиноматки | хряки | свиноматки | хряки | ||
| ОАО "ГК Агро-Белогорье" | |||||||
| 1 | Вейделевский район | 115 |
| 44 |
| 159 |
|
| 2 | Красногвардейский район | 265 | 57 | 39 | 11 | 304 | 68 |
| 3 | Грайворонский район | 87 |
| 41 |
| 128 |
|
| 4 | Борисовский район | 35 |
| 27 |
| 62 |
|
| 5 | Белгородский район | 219 | 38 | 39 | 3 | 258 | 41 |
| Итого: | 721 | 95 | 190 | 14 | 911 | 109 | |
| ГК "Мираторг-Белгород" | |||||||
| 1 | Ивнянский район | 110 | 39 | 38 | 4 | 148 | 43 |
| 2 | Яковлевский район | 117 | 11 | 64 | 2 | 181 | 13 |
| 3 | Корочанский район | 58 | 8 | 33 | 3 | 91 | 11 |
| 4 | Прохоровский район | 129 | 8 | 20 | 1 | 149 | 9 |
| Итого: | 414 | 66 | 155 | 10 | 569 | 76 | |
| ОАО "Белгородский бекон" | |||||||
| 1 | г. Валуйки и Валуйский район | 108 | 78 | 58 | 7 | 166 | 85 |
| 2 | Волоконовский район | 105 |
| 33 |
| 138 |
|
| 3 | Шебекинский район и г. Шебекино | 222 | 190 | 101 | 14 | 323 | 204 |
| 4 | Борисовский район | 6 |
| 2 |
| 8 |
|
| 5 | Белгородский район | 14 | 48 | 7 | 1 | 21 | 49 |
| Итого: | 455 | 316 | 201 | 22 | 656 | 338 | |
| ЗАО "Алексеевский бекон" | |||||||
| 1 | Алексеевский район и г. Алексеевка | 241 |
| 67 |
| 308 |
|
| 2 | Ровеньский район | 187 |
| 64 |
| 251 |
|
| 3 | Красненский район | 15 |
| 13 |
| 28 |
|
| 4 | Белгородский |
|
| 1 |
| 1 |
|
| Итого: | 443 |
| 145 |
| 588 |
| |
| АХ "БЭЗРК-Белгранкорм" | |||||||
| 1 | Краснояружский район | 24 | 1 | 13 |
| 37 | 1 |
| 2 | Ракитянский район | 39 | 25 | 17 | 13 | 56 | 38 |
| Итого: | 63 | 26 | 30 | 13 | 93 | 39 | |
| ООО "УХК ПромАгро" | |||||||
| 1 | Старооскольский городской округ | 558 | 74 | 129 | 4 | 687 | 78 |
| 2 | Новооскольский район | 155 | 15 | 34 | 3 | 189 | 18 |
| 3 | Губкинский городской округ | 209 | 22 | 41 | 5 | 250 | 27 |
| 4 | Чернянский район | 558 | 74 | 129 | 4 | 687 | 78 |
| 5 | Алексеевский район и г. Алексеевка | 8 | 14 | 1 | 7 | 9 | 21 |
| 6 | Вейделевский район | 13 |
| 7 |
| 20 |
|
| 7 | Грайворонский район | 101 |
| 25 |
| 126 |
|
| 8 | Ивнянский район | 22 |
| 7 |
| 29 |
|
| 9 | Корочанский район | 17 |
| 5 |
| 22 |
|
| 10 | Красногвардейский район | 74 |
| 9 |
| 83 |
|
| 11 | Прохоровский район | 34 |
| 6 |
| 40 |
|
| 12 | Ракитянский район | 13 |
| 3 |
| 16 |
|
| 13 | Яковлевский район | 101 |
| 7 |
| 108 |
|
| Итого: | 1482 | 270 | 319 | 31 | 1801 | 301 | |
| Итого по области: | 3578 | 773 | 1040 | 90 | 4618 | 863 | |
Напервом этапе производится выкуп свиноматок и хряков-производителей согласнопорядку предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям,осуществляющим мероприятия по снижению количества свиноматок и хряков-производителейв личных подсобных хозяйствах граждан, индивидуальных предпринимателей,крестьянских (фермерских) хозяйствах, утвержденному постановлениемправительства области.
Администрациясельского поселения проводит разъяснительную работу о недопущении АЧС натерриторию области и последствиях возможного возникновения данного заболевания.Глава администрации сельского поселения совместно с уполномоченнымисотрудниками полиции и ветеринарии организует комиссионный подворный обход иформирует реестр личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств ииндивидуальных предпринимателей, содержащих свиней, и передает их начальникууправления сельского хозяйства администрации муниципального района (городскогоокруга). Начальник управления сельского хозяйства администрации муниципальногорайона (городского округа) организует работу по выкупу поголовья попредставленному реестру совместно с представителями сельскохозяйственногопредприятия. Данное поголовье должно быть зарегистрировано в администрациисельского поселения и ветеринарной службе муниципального образования, владелецдолжен соблюдать ветеринарно-санитарные правила содержания животных ипредоставить поголовье для осмотра государственному ветеринарному врачу.
Исключен.- Постановление Правительства Белгородской области от 03.06.2013 N 226-пп.
Представителемсельхозпредприятия по заявке главы администрации сельского поселения послесогласования с начальником управления сельского хозяйства и ветеринарнойслужбой муниципального района (городского округа) предоставляется транспорт длявывоза выкупленного поголовья на убой на определенное предприятие с оформлениемсопроводительных документов. Расчет за сданное поголовье с владельцамиосуществляется по безналичному расчету после подписания акта купли-продажи исоглашения о прекращении выращивания свиней и переходе на альтернативноеживотноводство.
Навтором этапе проводятся утвержденные постановлением Правительства области от 21ноября 2011 года N 432-пп "О реализации долгосрочной целевой программы"Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней(АЧС) на территории Белгородской области на 2011 - 2016 годы" мероприятияпо приобретению крупного рогатого скота личными подсобными, крестьянскими(фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями.
(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 03.06.2013 N 226-пп)
Администрациясельского поселения доводит до владельцев личных подсобных, крестьянских(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей информацию овозможности и порядке приобретения крупного рогатого скота (коров, нетелей,телок старше 6 месяцев) молочного направления продуктивности с целью переходана выращивание альтернативных видов животных. Глава администрации сельскогопоселения совместно с уполномоченными сотрудниками полиции и ветеринарнойслужбы организует комиссионный подворный обход и формирует реестр личныхподсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальныхпредпринимателей, имеющих надлежащие условия для содержания крупного рогатогоскота, и передает его начальнику управления сельского хозяйства администрациимуниципального района (городского округа).
(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 03.06.2013 N 226-пп)
Должностноелицо администрации муниципального района (городского округа), на котороговозложены обязанности по управлению вопросами развития сельского хозяйства,совместно с представителями сельскохозяйственного предприятия формирует заявкуна получение субсидии и представляет ее в департамент агропромышленногокомплекса области.
(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 03.06.2013 N 226-пп)
Департаментагропромышленного комплекса области ежемесячно в срок до 15 числа представляетв департамент финансов и бюджетной политики области сводный реестр получателейсубсидий.
(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 03.06.2013 N 226-пп)
Приобретенноепоголовье должно быть зарегистрировано в администрации сельского поселения иветеринарной службе муниципального образования, а владелец должен соблюдатьветеринарно-санитарные правила содержания животных.
(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 03.06.2013 N 226-пп)
Расчетза сданное поголовье с владельцами осуществляется по безналичному расчету послеподписания акта купли-продажи и соглашения о прекращении выращивания свиней ипереходе на альтернативное животноводство. Соглашение о переходе наальтернативное животноводство заключается при условии представления получателемкомпенсации документов, подтверждающих приобретение поголовья крупного рогатогоскота (коровы, нетели, телки старше 6 месяцев) молочного направленияпродуктивности (заверенной копии договора купли-продажи поголовья крупногорогатого скота, заверенной копии акта приема-передачи поголовья крупногорогатого скота, согласованного с главой сельского поселения, на территориикоторого зарегистрирован получатель субсидии).
(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 03.06.2013 N 226-пп)
Всоответствии с поставленными стратегическими задачами на территорииБелгородской области постоянно осуществляются следующие оперативные мероприятияпо недопущению АЧС:
а)разработана и применяется схема системного управления и контроля;
б)определены объекты контроля;
в)определены методы контроля и информационного обеспечения;
г)ведется постоянный мониторинг ситуации.
Согласнораспоряжению губернатора Белгородской области от 31 декабря 2008 года N 809-р"О создании оперативного штаба" создан оперативный штаб по координациидеятельности всех заинтересованных организаций и ведомств в вопросахпрофилактики возникновения и распространения острых инфекционных болезнейживотных на территории Белгородской области, схема которого представлена вприложении N 1.
Вовсех районах и городских округах области организованы оперативные штабы, всостав которых входят глава администрации, начальник управления сельскогохозяйства, главный государственный ветеринарный врач, главный медицинский врачмуниципального района (городского округа), представители департаментаприродопользования и охраны окружающей среды области, УправленийРоспотребнадзора, Россельхознадзора по Белгородской области, полиции и отделанадзорной деятельности Главного управления МЧС России по Белгородской областимуниципального района (городского округа). Кроме того, в каждом из 324 сельскихпоселений области созданы рабочие группы, контролирующие работу личныхподсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств; рабочие группы охотхозяйств,контролирующие дикую фауну, а также совместные посты на дорогах области(приложение N 2).
Вышеуказанныерабочие группы контролируют все возможные объекты и пути проникновения АЧС натерриторию области, начиная от государственных границ Российской Федерации изаканчивая контролем в сельских поселениях (приложение N 3). В областиосуществляется контроль на государственной границе Российской Федерации сУкраиной (Харьковская, Луганская, Сумская области), административных границах сВоронежской и Курской областями, в сельхозпредприятиях всех форм собственности,подсобных хозяйствах УФСИН по Белгородской области, на хлебоприемныхпредприятиях, комбикормовых, утилизационных заводах, в охотхозяйствах, сельскихпоселениях, на мясоперерабатывающих предприятиях, ярмарках, рынках,скотомогильниках.
Основнымиметодами контроля являются:
-нормативно-правовое регулирование;
-мониторинговые исследования;
-контрольно-надзорные мероприятия;
-пропаганда.
Вцелях недопущения проникновения и распространения вируса африканской чумысвиней на территорию области приняты следующие нормативные правовые акты:
-постановление правительства Белгородской области от 19 октября 2009 года N333-пп "Об ограничениях на территории области в связи с угрозой заноса ираспространения заболевания свиней африканской чумой";
- постановлениеправительства Белгородской области от 4 мая 2010 года N 163-пп "Омероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней животных в крестьянских(фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах в Белгородскойобласти";
-постановление правительства Белгородской области от 1 августа 2010 года N288-пп "О введении ограничений в сезоне охоты 2011 - 2012 годов";
-постановление правительства Белгородской области от 3 августа 2010 года N259-пп "Об утверждении объемов изъятия диких животных и введенииограничений в сезоне охоты 2010 - 2011 годов";
-распоряжение правительства Белгородской области от 4 мая 2010 года N 187-рп"О проведении мероприятий по организации мониторинговых исследованийафриканской чумы свиней на территории Белгородской области в 2010 году";
-распоряжение правительства Белгородской области от 18 сентября 2010 года N390-рп "О дополнительных мерах по предупреждению заноса и недопущениюраспространения африканской чумы свиней на территории Белгородской области на2010 - 2011 годы";
-распоряжение правительства Белгородской области от 16 мая 2011 года N 200-рп"О проведении мероприятий по организации мониторинговых исследованийафриканской чумы свиней на территории Белгородской области в 2011 году";
-распоряжение губернатора Белгородской области от 31 декабря 2008 года N 809-р"О создании оперативного штаба по координации деятельности всехзаинтересованных организаций и ведомств в вопросах профилактики возникновения ираспространения острых инфекционных болезней животных на территорииБелгородской области";
-План мероприятий по предупреждению распространения африканской чумы свиней натерритории области от 22 июля 2008 года, утвержденный заместителем губернатораобласти - секретарем Совета безопасности Белгородской области С.А.Литвиновым;
-План мероприятий по предупреждению распространения африканской чумы свиней натерритории области от 4 февраля 2009 года, утвержденный начальникомдепартамента агропромышленного комплекса области - заместителем председателяправительства области, руководителем оперативного штаба В.Я.Родионовым.
Вцелях контроля эпизоотической ситуации в Белгородской области проводятсямониторинговые исследования на свиноводческих предприятиях, в частном секторе идикой фауне (кабаны). Распоряжением правительства Белгородской области ежегоднодо 15 декабря текущего года утверждаются планы-графики проведения исследованийна АЧС, животных, содержащихся в свиноводческих предприятиях, личных подсобныхи крестьянских (фермерских) хозяйствах, охотхозяйствах, спецучреждениях УФСИНпо Белгородской области и мясной продукции на последующий год. Исследованияпроводятся в федеральном государственном бюджетном учреждении"Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория".
Врамках выполнения пункта 2.1 Плана мероприятий от 22 февраля 2011 года,утвержденного Министром сельского хозяйства Российской Федерации Е.Б.Скрынник,область разделена на 3 зоны, в которых проводятся мероприятия по снижениючисленности и миграционной активности дикого кабана с сопредельных территорий.В течение трех лет планируется снизить поголовье с 4123 до 2100 голов по зонам(приложение N 4).
Оперативнымштабом по координации деятельности всех заинтересованных организаций и ведомствв вопросах профилактики и возникновения острых инфекционных болезней натерритории области разработаны и утверждены контрольно-надзорные мероприятия пособлюдению выполнения требований законодательства Российской Федерации инормативных правовых актов Белгородской области (приложение N 5).
Вобласти запланировано регулярное проведение обширной разъяснительной работы идоведение информации до населения. Информация размещается в сети Интернет, наместном телевидении и радио, в печатных изданиях, выпускаются брошюры, вветеринарных учреждениях области размещены наглядные материалы. В каждоммуниципальном образовании имеются листовки об опасности возникновения АЧС.
Всельских поселениях области регулярно (не реже 1 раза в месяц) организуютсясходы граждан, на которых проводится разъяснительная работа об опасностивозникновения АЧС и мерах ее профилактики. Особое внимание уделяетсяразъяснению вопросов опасности скармливания свиньям пищевых и столово-кухонныхотходов, не прошедших термическую обработку, завозу скота из других регионовбез ветеринарных сопроводительных документов и согласования с ветеринарнойслужбой, утаивание падежа, лечения больных животных без консультаций светеринарными врачами. На сайте департамента агропромышленного комплексаобласти организована "горячая линия" по недопущению проникновения АЧСна территорию области.
4.Ресурсное обеспечение и меры государственной
поддержкиреализации Программы
Общийобъем финансирования мероприятий Программы на период с 2011 по 2016 годысоставляет 8710,13691 млн. рублей, из них:
(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 27.11.2012 N 486-пп)
-средства федерального бюджета - 224,29491 млн. рублей;
-средства областного бюджета - 719,04 млн. рублей;
(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 27.11.2012 N 486-пп)
-внебюджетные источники - 7766,802 млн. рублей.
Контрольфинансирования мероприятий осуществляется на основании централизованныхкритериев и методов оценки эффективности бюджетных расходов.
Конкретныеобъемы и формы государственной поддержки будут ежегодно определяться закономБелгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Объемыфинансирования мероприятий, их источники и сроки реализации Программыпредставлены в таблице 2.
Таблица2
Объемыфинансирования мероприятий, их источники
исроки реализации Программы (тыс. руб.)
(вред. постановления Правительства Белгородской области
от27.11.2012 N 486-пп)
| N п/п | Наименование мероприятия | Источник финанси- рования | Годы | Краткое обоснование необходимости применения | ||||||
| 2011 - 2016 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Информационные сообщения в средствах массовой информации о степени распространения АЧС в Российской Федерации и проводимых мерах профилактики на территории Белгородской области | Всего: | 660 | 300 | - | - | 120 | 120 | 120 | Информирование населения и руководителей предприятий позволит принимать меры по недопущению распространения АЧС |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Областной бюджет | 660 | 300 | - | - | 120 | 120 | 120 | |||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | |||
| 2. | Создать фонд в бюджете области для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости (Постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 года N 310 "Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней") | Всего: | 30000 | - | - | - | 10000 | 10000 | 10000 | Создание фонда позволит в короткие сроки провести изъятие животных и продуктов животноводства |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Областной бюджет | 30000 | - | - | - | 10000 | 10000 | 10000 | |||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | |||
| 3. | Организация работы постов досмотра и проведение ветеринарно- санитарной обработки транспортных средств, пересекающих границу Белгородской области | Всего: | 48100 | - | 8900 | 8900 | 10100 | 10100 | 10100 | Недопущение завоза животноводческой продукции на территорию области |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Областной бюджет | 3600 | - | - | - | 1200 | 1200 | 1200 | |||
| Внебюджетные источники | 44500 | - | 8900 | 8900 | 8900 | 8900 | 8900 | |||
| 4. | Строительство санитарных боен с технологией полной промышленной переработки | Всего: | 180000 | - | 126000 | 54000 | - | - | - | Получение высококачественных мясных продуктов и недопущение на рынок продуктов сомнительного качества |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Внебюджетные источники | 180000 | - | 126000 | 54000 | - | - | - | |||
| 5. | Снижение популяции диких кабанов на территории области | Всего: | 125 | 125 | - | - | - | - | - | Недопущение появления природных очагов инфекции |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Внебюджетные источники | 125 | 125 | - | - | - | - | - | |||
| 6. | Выкуп свиноматок и хряков-производителей в личных подсобных хозяйствах граждан, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей | Всего: | 122700 | 122700 | - | - | - | - | - | Недопущение появления очагов инфекции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах |
| Федеральный бюджет | 122700 | 122700 | - | - | - | - | - | |||
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | |||
| 7. | Проведение комплекса мероприятий по замене свиней в ЛПХ и КФХ на альтернативные виды животных | Всего: | 7317128,91 | 1796521,91 | 2135000 | 2088940 | 194689 | 551089 | 550889 | Недопущение появления очагов инфекции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, увеличение производства высококачественной говядины, баранины и т.д. |
| Федеральный бюджет | 101594,91 | 101594,91 | - | - | - | - | - | |||
| Областной бюджет | 618357 | 197750 | 135000 | 88940 | 94689 | 51089 | 50889 | |||
| Внебюджетные источники | 6597177 | 1497177 | 2000000 | 2000000 | 100000 | 500000 | 500000 | |||
| 8. | Обеспечение мониторинговых исследований на АЧС в свиноводческих предприятиях всех форм собственности, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, дикой фауне | Всего: | 7593 | - | - | - | 2531 | 2531 | 2531 | Контроль ситуации с распространением АЧС, принятие экстренных мер по предотвращению заноса |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Областной бюджет | 7593 | - | - | - | 2531 | 2531 | 2531 | |||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | |||
| 9. | Организация обустройства мест экстренного захоронения трупов животных и других биологических отходов (ямы Беккари) | Всего: | 60000 | - | 15000 | 15000 | 30000 | - | - | Недопущение появления природных очагов инфекции |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Областной бюджет | 15000 | - | - | - | 15000 | - | - | |||
| Внебюджетные источники | 45000 | - | 15000 | 15000 | 15000 | - | - | |||
| 10. | Повышение квалификации ветеринарных специалистов области в вопросах организации диагностики и профилактики АЧС | Всего: | 1600 | 400 | - | - | 400 | 400 | 400 | Повышение компетентности специалистов, недопущение появления очагов инфекции |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Областной бюджет | 1600 | 400 | - | - | 400 | 400 | 400 | |||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | |||
| 11. | Организация и содержание боен, осуществляющих убой животных, выращенных в частных подворьях | Всего: | 30000 | - | - | - | 30000 | - | - | За счет перехода ЛПХ и КФХ на альтернативные виды животноводства увеличится производство говядины, баранины, крольчатины, мяса гуся, утки и т.д. |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Областной бюджет | 30000 | - | - | - | 30000 | - | - | |||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | |||
| 12. | Повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС | Всего: | 580 | 100 | - | - | 160 | 160 | 160 | Повышение компетентности специалистов, недопущение появления АЧС на территории Белгородской области |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Областной бюджет | 580 | 100 | - | - | 160 | 160 | 160 | |||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | |||
| 13. | Проведение обучающих семинаров со специалистами ветеринарных служб, охотхозяйств, администраций сельских поселений | Всего: | 2150 | 150 | - | - | 400 | 400 | 400 | Повышение компетентности специалистов, мгновенное развертывание мероприятий по локализации и уничтожению возникшего очага инфекции, предотвращение ее распространения, снабжение населения области высококачественной продукцией животноводства |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Областной бюджет | 2150 | 150 | - | - | 400 | 400 | 400 | |||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | |||
| 14. | Комплектование и поддержание в готовности противоэпизоотических мобильных отрядов | Всего: | - | - | - | - | - | - | - | Повышение эффективности локализации очага инфекционных заболеваний |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | |||
| 15. | Оснащение муниципальных ветеринарных лабораторий для оперативного проведения исследований инфекционных заболеваний | Всего: | 10300 | 3300 | - | - | 3500 | 3500 | - | Оперативная диагностика инфекционных заболеваний |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Областной бюджет | 10300 | 3300 | - | - | 3500 | 3500 | - | |||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | |||
|
| Итого по Программе | Всего: | 8710136,91 | 1923596,91 | 2284900 | 2166840 | 1181900 | 578300 | 574600 |
|
| Федеральный бюджет | 224294,91 | 224294,91 | - | - | - | - | - | |||
| Областной бюджет | 719040 | 202000 | 135000 | 88940 | 158000 | 69400 | 65700 | |||
| Внебюджетные источники | 7766802 | 1497302 | 2149900 | 2077900 | 1023900 | 508900 | 508900 | |||
Планируемые объемы финансирования
Программы по годам, млн. руб.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области
от 27.11.2012 N 486-пп)
| Годы | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Внебюджетные источники | Всего: |
| 2011 | 224,29491 | 202,0 | 1497,302 | 1923,59691 |
| 2012 | - | 135,0 | 2149,9 | 2284,9 |
| 2013 | - | 88,940 | 2077,9 | 2166,84 |
| 2014 | - | 158,0 | 1023,9 | 1181,9 |
| 2015 | - | 69,4 | 508,9 | 578,3 |
| 2016 | - | 65,7 | 508,9 | 574,6 |
| Итого: | 224,29491 | 719,04 | 7766,802 | 8710,13691 |
5.Механизм реализации Программы
иконтроль за ее исполнением
Выполнениепоставленной задачи предусматривает скоординированные совместные действиядепартаментов агропромышленного комплекса, финансов и бюджетной политики,здравоохранения и социальной защиты населения, природопользования и охраныокружающей среды области, управления ветеринарии области, УправленияРоссельхознадзора по Белгородской области, Управления Роспотребнадзора поБелгородской области, администраций муниципальных районов и городских округов,Главного управления МЧС России по Белгородской области, УМВД России поБелгородской области, УФСИН по Белгородской области, Белгородской таможни,Пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям,свиноводческих предприятий всех форм собственности.
Реализациямероприятий позволит осуществить полное взаимодействие структур и ведомств,заинтересованных в предотвращении заноса АЧС на территорию области, повыситьоперативность проведения профилактических мероприятий, совершенствоватьлабораторную практику в вопросах диагностики заболевания, улучшитьпрофессиональную подготовку ветеринарных специалистов.
Дляреализации Программы необходимы следующие ресурсы:
-организационные - проведение организационных мероприятий управлениемветеринарии области, департаментом агропромышленного комплекса области,Управлением Россельхознадзора по Белгородской области, УМВД России поБелгородской области, Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области,Белгородской таможней;
-технические - автотранспорт, дезинфекционная техника, современное лабораторноеоборудование, оргтехника и другие технические средства и оборудование;
-кадровые - исполнители Программы обеспечивают решение организационных задач,разработку и внедрение научно-методического обеспечения.
Программапредусматривает использование кадрового потенциала департаментаагропромышленного комплекса области, управления ветеринарии области, УправленияРоссельхознадзора по Белгородской области, управления Охотрыбнадзора области,администраций муниципальных районов и городских округов.
Механизмреализации Программы соответствует вышеобозначенным стратегическим задачам понедопущению проникновения вируса АЧС на территорию Белгородской области и (таблица3).
Таблица3
Механизмреализации Программы
,,,
[1] N [1]Наименованиемероприятия[1]Ответственные [1] Механизм реализации
[1]п/п[1]
444$
Недопущение АЧС на территорию Белгородской области
,,,$
[1] 1 [1] 2 3 4
<<<$
[1]1. [1]Усилениепорядка [1]Аушева Т.А., [1]С целью выявления продуктов, [1]
[1]досмотрагрузов и багажа[1]Ушаков А.В., [1]сырья животного происхождения[1]
[1]граждан,пересекающих [1]Васильев В.В. [1]без наличия ветеринарных
[1]государственнуюграницу [1] [1]сопроводительныхдокументов
[1]РоссийскойФедерации, с [1] [1]осуществляется досмотр грузов[1]
[1]цельювыявления [1]и багажа граждан,
[1]продуктов,сырья [1]пересекающих государственную [1]
[1]животногопроисхождения [1] [1]границу Российской Федерации,[1]
[1]безналичия ветеринарных[1] [1]на границе Белгородской
[1]сопроводительных [1]областис Украиной и смежными[1]
[1]документов(2011 - 2016 [1] [1]областями России: МАПП
[1]годы) "Нехотеевка", МАПП
"Грайворон",МАПП "Ровеньки",[1]
[1]МАПП"Шебекино", станции
Нежеголь, Наумовка, Валуйки, [1]
[1]Белгород
<<<$
[1]2. [1]Обеспечитьустановку [1]Ивахненко Е.Г. [1]Установка печей для сжигания [1]
[1]печейдля сжигания [1]животноводческой продукции в [1]
[1]животноводческой [1]пунктахпропуска через
[1]продукциив пунктах [1]государственную границу
[1]пропускачерез [1]Российской Федерации
[1]государственнуюграницу [1]
[1]РоссийскойФедерации