Постановление Правительства Белгородской области от 20.02.2017 № 67-пп

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 20 февраля2017 г.                                                         №67-пп

 

О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ ОТ 28 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА № 439-ПП

 

В целяхреализации Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012года № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013 - 2020 годы" Правительство Белгородской области постановляет:

 

1. Внести измененияв постановление Правительства Белгородской области от 28октября 2013 года № 439-пп "Об утверждении государственной программыБелгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства вБелгородской области на 2014 - 2020 годы":

государственнуюпрограмму Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводствав Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную в пункте 1названного постановления, изложить в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

 

2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ГубернаторБелгородской области                                                   Е.Савченко

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

ПравительстваБелгородской области

от 20 Февраля2017 года № 67-пп

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

И РЫБОВОДСТВА ВБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

 

Паспорт

государственнойпрограммы Белгородской области

"Развитиесельского хозяйства и рыбоводства

в Белгородскойобласти на 2014 - 2020 годы"

 

Наименование государственной программы	Государственная программа Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области (далее - ответственный исполнитель)
Соисполнитель государственной программы	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Участники государственной программы	Управление ветеринарии Белгородской области; Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Белгородской области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов
Подпрограммы государственной программы	"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; "Развитие мясного скотоводства"; "Поддержка малых форм хозяйствования"; "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; "Обеспечение реализации государственной программы"; "Устойчивое развитие сельских территорий"; "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"; "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства"; "Развитие молочного скотоводства"; "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"; "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания"; "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"; "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"
Цель (цели) государственной программы	Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Белгородской области и улучшение условий проживания граждан в сельской местности Белгородской области
Задачи государственной программы	Обеспечение продовольственной безопасности Белгородской области по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями; обеспечение продовольственной безопасности Белгородской области по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями; повышение конкурентоспособности мясного скотоводства; поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства, внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе области; обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти Белгородской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
	создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности путем обеспечения благоприятных инфраструктурных условий, создания высокотехнологичных рабочих мест на селе и активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а также продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов; обеспечение устойчивого производства и повышение конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, повышение импортозамещения овощной продукции; увеличение производства молока за счет комплексного и сбалансированного развития молочной отрасли, повышение эффективности производства и первичной переработки молока; создание условий для развития конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений и обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы; обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки; увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, а также продуктов ее переработки; повышение инвестиционной активности субъектов экономической деятельности и эффективности сельскохозяйственного производства, стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей к комплексной технической и технологической модернизации производственных процессов
Сроки и этапы реализации государственной программы	2014 - 2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составляет 234863314,6 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составляет 14318235,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 3859738,0 тыс. рублей; в 2015 году - 2437616,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1770010,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1784428,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1488322,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1496589,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1481532,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составляет 85810224,4 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет консолидированных бюджетов муниципальных образований составляет 3937,2 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования государственной программы при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составляет 134730918,0 тыс. рублей
Конечные результаты государственной программы	Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2013 году на 10,7 процента; увеличение производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2013 году на 9,7 процента; увеличение производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2013 году на 11,2 процента; увеличение производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), в 2020 году по отношению к 2013 году на 48 процентов; обеспечение сохранения положительной динамики роста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 0,1 процента ежегодно; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 17 процентов (с учетом субсидий); достижение уровня заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) к 2020 году в размере не менее 28,0 тыс. рублей; увеличение производительности труда в 2020 году по отношению к 2017 году на 16,9 процента; создание к 2017 году 8,89 тыс. единиц рабочих мест; сохранение и создание к 2020 году 37,9 тыс. единиц высокопроизводительных рабочих мест; достижение уровня поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет области в 2020 году в размере 567,7 млн. рублей

 

1.Общая характеристика сферы реализации государственной

программы, в томчисле формулировки основных проблем

в указаннойсфере и прогноз ее развития

 

Государственнаяпрограмма Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводствав Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - государственнаяпрограмма) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и врамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа), утвержденнойПостановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, Стратегиисоциально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года,утвержденной постановлением Правительства области от 25 января 2010 года №27-пп.

Главнымиприоритетами государственной программы являются повышение благосостояния,уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий,модернизация и технологическое перевооружение агропромышленного производства.

Агропромышленныйкомплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство является одной из ведущихсистемообразующих сфер экономики Белгородской области, формирующейагропродовольственный рынок, экономическую безопасность региона, трудовой ипоселенческий потенциал сельских территорий.

Государственнаяпрограмма определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства,пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмыреализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

 

1.1.Общая характеристика состояния и основные проблемы

развитияагропромышленного комплекса области

 

Запериод с 2005 по 2012 годы в рамках реализации приоритетного национальногопроекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программыразвития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Государственнаяпрограмма на 2008 - 2012 годы) среднегодовые темпы прироста продукции сельскогохозяйства, несмотря на неблагоприятный по погодным условиям 2010 год, составили24 процента, пищевых продуктов , включая напитки, - 29,7 процента. В2012 году по сравнению с 2005 годом валовой сбор зерна вырос на 23,7 процента,подсолнечника - в 2,3 раза, сахарной свеклы - в 1,7 раза. Производство скота иптицы в 2012 году к 2005 году увеличилось более чем в 4,5 раза, в том числемяса свиней - в 8 раз, мяса птицы - в 4,6 раза.

Начинаяс 2005 года в агропромышленном комплексе Белгородской области был взят курс на интенсивноеразвитие животноводства, являющегося своего рода локомотивом этого сектораэкономики, в первую очередь птицеводства и свиноводства. За период с 2008 по2012 годы в развитие птицеводства было вложено 37,1 млрд. рублей, в развитиесвиноводства - 73,1 млрд. рублей. Общая сумма инвестиций в агропромышленныйкомплекс области составила 176,0 млрд. рублей.

За этот периодбыли созданы производственные мощности на более чем 450 тыс. тонн свинины и 710тыс. тонн мяса птицы в живом весе в год. Одновременно с созданиемпроизводственных мощностей строились заводы по забою и переработке мяса,холодильники по его хранению. Создавались логистические центры, торговые дома ипредставительства, сети фирменных магазинов в розничной торговле.

Для обеспечениякормовой базы были образованы зерновые компании, оснащенныевысокопроизводительной техникой, использующие малозатратныетехнологии выращивания сельскохозяйственных культур, построены элеваторы икомбикормовые заводы. С целью утилизации отходов на основе биоэнергетикисозданы мощности по производству биологических удобрений. Таким образом,сегодня в птицеводстве и свиноводстве образованы кластеры с законченным цикломот производства до реализации продукции и утилизации отходов.

Значительныйвклад в развитие агропромышленного комплекса области вносят предприятия малогои среднего бизнеса, которыми активно используютсямеханизмы финансовой, инфраструктурной, информационной поддержки со стороныобластных и муниципальных органов власти.

Благодарявсесторонней поддержке доля сельского хозяйства в валовом региональном продуктепо итогам 2012 года достигла 22 процентов. Объем производства вагропромышленном комплексе в 2012 году составил 149,3 млрд. рублей.

Врезультате реализации комплекса мер по развитию сельского хозяйства улучшиласьэкономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельностькрупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальномуразвитию сельских территорий, в значительной степени наладилась ситуация нарынке труда, мощный импульс получило развитие предпринимательства, наметиласьтенденция сокращения оттока населения из села, существенно возросла долясельскохозяйственной продукции местного производства, реализуемой напотребительском рынке.

В числе основныхпроблем, стоящих перед агропромышленным комплексом области, следует выделить:

- недостаточновысокий уровень технико-технологической оснащенности сельскохозяйственныхорганизаций;

- высокуюсебестоимость производимой сельскохозяйственной продукции;

- ограниченныйдоступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам в условияхвозрастающей монополизации торговых сетей;

- несовершенствокредитно-финансовой системы, выражающееся в значительных трудностях впривлечении денежных ресурсов сельхозтоваропроизводителями;

- необходимость обеспечения сохранения темпов социально-экономического развитиясельских территорий с целью предотвращения оттока населения, закреплениямолодых специалистов на селе;

- недостаточнаяготовность сельскохозяйственных товаропроизводителей к осуществлениюдеятельности в условиях гармонизации отечественных и мировых технологическихстандартов производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

 

1.2.Прогноз развития агропромышленного комплекса

Белгородскойобласти на период до 2020 года

 

Динамикаразвития агропромышленного комплекса области на период до 2020 года будетнеразрывно связана с формированием и реализацией комплекса мер, направленных наподдержку сельхозтоваропроизводителей области вусловиях вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО), санкционных ограничений и обеспечения ускоренногоконкурентного импортозамещения.

В прогнозномпериоде в агропромышленном комплексе области будут преобладать следующиетенденции:

- увеличениеинвестиций в повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственныхземель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

- преодоление стагнациив подотрасли скотоводства, создание условий длянаращивания производства и импортозамещения мясакрупного рогатого скота и молочных продуктов;

- ускорениеобновления технической базы агропромышленного производства;

- увеличениеинвестиций в развитие перерабатывающих производств в сферемясного и молочного животноводства, птицеводства, растениеводства, производствапродуктов питания;

- экологизация и биологизацияагропромышленного производства на основе применения новых технологий врастениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохраненияприродного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов;

- развитиебиоэнергетики.

Врастениеводстве предусматривается освоение интенсивных технологий, базирующихсяна новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесенияминеральных и органических удобрений и выполнении работ по защите растений отвредителей и болезней, переходе на посев перспективных высокоурожайных культур,сортов и гибридов. Неотъемлемой составляющей развития отрасли растениеводства взапланированный период является проведение дальнейшего анализа и практической апробации современных почвосберегающихтехнологий, а также поддержка развития собственной селекционно-семеноводческойбазы.

Вживотноводстве подлежат решению задачи по модернизации существующихпроизводственных мощностей по производству мяса свиней и птицы, развитиюплеменной базы и разведению крупного рогатого скота мясных пород, что позволитповысить уровень обеспеченности области высокопродуктивным племенным скотом ивысококачественной говядиной при одновременном их импортозамещении,а также укрепить экспортный потенциал отрасли.

Важным звеном вразвитии агропромышленного комплекса Белгородской области является наращиваниеи модернизация производственных мощностей перерабатывающих предприятий,развитие производства конкурентоспособной, экологически безопаснойсельскохозяйственной продукции, формирование и развитие стабильных каналовсбыта.

Приоритетомдальнейшего развития малых форм хозяйствования является развитие региональногопредпринимательского сообщества как одного из образующих элементов солидарногообщества на территории области, возрождающего культуру предпринимательства,формирующего экономическую базу развития сельских территорий, позволяющегонивелировать вопросы продовольственной безопасности в масштабах области.

В конечном итогекомплекс мероприятий государственной программы позволит обеспечить формированиеусловий для развития конкурентоспособного сельского хозяйства на основе привлеченияинвестиций, технологической модернизации агропромышленного комплекса, развитиясоциальной и инженерной инфраструктуры села.

 

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственнойпрограммы, цели, задачи и показатели

достижения целейи решения задач, описание основных конечных

результатовгосударственной программы, сроков и этапов

реализациигосударственной программы

 

Приоритетыгосударственной политики в развитии агропромышленного комплекса области надолгосрочную перспективу отражены в Стратегии социально-экономического развитияобласти на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительстваобласти от 25 января 2010 года № 27-пп.

В соответствиисо Стратегией социально-экономического развития области на период до 2025 годаосновной задачей развития агропромышленного комплекса является формированиеэффективного сельскохозяйственного производства, выступающего конкурентоспособнымучастником внутрироссийского и мирового рынков и обеспечивающего потребностинаселения области и перерабатывающей промышленности в основных видахсельскохозяйственной продукции.

Исходяиз обозначенных стратегических задач и приоритетов государственной политикиПравительства области целью государственной программы является созданиеусловий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Белгородскойобласти и улучшение условий проживания граждан в сельской местностиБелгородской области.

Задачамигосударственной программы являются:

- обеспечениепродовольственной безопасности Белгородской области по основным видам продукциирастениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции,производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями;

- обеспечениепродовольственной безопасности Белгородской области по основным видам продукцииживотноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции,производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями;

- повышениеконкурентоспособности мясного скотоводства;

- поддержка иразвитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых формхозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности;

- повышениеэффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственныхтоваропроизводителей за счет технической и технологической модернизациипроизводства, внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий вагропромышленном комплексе области;

- обеспечениеэффективной деятельности органов исполнительной власти Белгородской области всфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия;

- созданиекомфортных условий жизнедеятельности в сельской местности путем обеспеченияблагоприятных инфраструктурных условий, создания высокотехнологичных рабочихмест на селе и активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, вреализации общественно значимых проектов;

- повышениепродуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородияпочв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природныханомалий, а также продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективногоиспользования природных ресурсов;

- обеспечениеустойчивого производства и повышение конкурентоспособности на внутреннем ивнешнем рынках семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта всельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,включая индивидуальных предпринимателей, повышение импортозамещенияовощной продукции;

- увеличениепроизводства молока за счет комплексного и сбалансированного развития молочнойотрасли, повышение эффективности производства и первичной переработки молока;

- созданиеусловий для развития конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственныхрастений и обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественнымплеменным материалом сельскохозяйственных животных и птицы;

- обеспечениесбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет созданияусловий для ее сезонного хранения и подработки;

- увеличениеобъемов производства сельскохозяйственной продукции, а также продуктов еепереработки;

- повышениеинвестиционной активности субъектов экономической деятельности и эффективностисельскохозяйственного производства, стимулирование сельскохозяйственныхтоваропроизводителей к комплексной технической и технологической модернизациипроизводственных процессов.

Государственнаяпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, этапы реализации не выделяются.

Реализациягосударственной программы координируется департаментом агропромышленногокомплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области.

Участникамигосударственной программы являются:

- управлениеветеринарии Белгородской области;

-Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машини других видов техники Белгородской области с соответствующими государственнымиинспекциями городов и районов.

Государственнаяпрограмма реализуется в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области.

Достижениепоставленных целей государственной программы основано на использованиипрограммно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными нареализацию программных мероприятий.

Оценкаэффективности реализации мероприятий государственной программы осуществляетсяна основе анализа достижения значений показателей реализациигосударственной программы, разработанных в целом для государственнойпрограммы и по каждой из подпрограмм.

Эти показателипредназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственнойпрограммы и включенных в нее подпрограмм. Конечными результатами реализациигосударственной программы являются:

- увеличениепроизводства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (всопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2013 году на 10,7 процента;

- увеличениепроизводства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) в 2020 году поотношению к 2013 году на 9,7 процента;

- увеличениепроизводства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) в 2020 году поотношению к 2013 году на 11,2 процента;

- увеличениепроизводства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), в 2020году по отношению к 2013 году на 48 процентов;

- обеспечениесохранения положительной динамики роста объема инвестиций в основной капиталсельского хозяйства в размере 0,1 процента ежегодно;

- повышениесреднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до17 процентов (с учетом субсидий);

- достижениеуровня заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственныморганизациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) к 2020году в размере не менее 28,0 тыс. рублей;

- увеличениепроизводительности труда в 2020 году по отношению к 2017 году на 16,9 процента;

- создание к2017 году 8,89 тыс. единиц рабочих мест;

- сохранение исоздание к 2020 году 37,9 тыс. единиц высокопроизводительных рабочих мест;

- достижениеуровня поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет области в 2020году в размере 567,7 млн. рублей.

С учетомвступления страны в ВТО указанный рост внутреннего производства позволитсущественно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции,произведенной на территории области, на внутреннем и внешнем рынках,осуществить импортозамещение и увеличить экспорт сельскохозяйственнойпродукции.

Показателиконечного результата реализации государственной программы по годам реализации,показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены вприложении № 1 к государственной программе.

 

3.Перечень нормативных правовых актов Белгородской

области,принятие и изменение которых необходимо

для реализациигосударственной программы

 

В целяхреализации государственной программы департамент агропромышленного комплекса ивоспроизводства окружающей среды Белгородской области осуществляет разработкунормативных правовых актов Белгородской области, принятие и изменение которыхнеобходимо для повышения эффективности реализации государственной программы,совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовыхактов Белгородской области представлен в приложении № 2 к государственной программе.

 

4.Обоснование выделения подпрограмм

 

Основныемероприятия подпрограмм государственной программы предусматривают комплексвзаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственнойпрограммы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач,обеспечивающих поступательное развитие агропромышленного комплекса области наоснове его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования вусловиях расширения мирохозяйственных связей и устойчивое развитие сельских территорий.

Подпрограммыпостроены по схеме, включающей 4 блока основных мероприятий: производствосельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитиеинфраструктуры рынков, кредитование и страхование.

Подпрограмма № 1"Развитие подотрасли растениеводства,переработки и реализации продукции растениеводства".

Основной цельюподпрограммы является обеспечение продовольственной безопасности Белгородскойобласти по основным видам продукции растениеводства и повышениеконкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областнымисельскохозяйственными товаропроизводителями.

Задачами подпрограммыявляются:

поддержкаразвития садоводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями;

поддержкаэкономически значимых региональных программ в области растениеводства;

развитие системыкредитования подотрасли растениеводства;

развитие системыстрахования;

стимулированиеразвития семеноводства и повышение урожайности сельскохозяйственных культур.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы позволила обеспечить к 2016 году увеличениепроизводства:

- зерновых изернобобовых - до 2,9 млн. тонн;

- сахарнойсвеклы - до 4,0 млн. тонн;

- картофеля - до507,3 тыс. тонн;

- муки иззерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до215,0 тыс. тонн;

- крупы - до66,0 тыс. тонн;

- хлебобулочныхизделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 9,9 тыс. тонн;

- маслаподсолнечного нерафинированного и его фракций - до 315 тыс. тонн;

- сахара белогосвекловичного в твердом состоянии - до 495,4 тыс. тонн;

- плодоовощныхконсервов - до 92,0 млн. усл. банок.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2020 году выполнениеплана пересадки лесных культур (по итогам инвентаризации) не менее 50процентов.

Подпрограмма № 2"Развитие подотрасли животноводства, переработкии реализации продукции животноводства".

Основной цельюподпрограммы является обеспечение продовольственной безопасности Белгородскойобласти по основным видам продукции животноводства и повышениеконкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областнымисельскохозяйственными товаропроизводителями.

Задачами подпрограммыявляются:

поддержкаэкономически значимых региональных программ в области животноводства;

развитие системыкредитования подотрасли животноводства;

развитие системыстрахования подотрасли животноводства;

обеспечениеполноценного развития отрасли рыбоводства в регионе, увеличение производстварыбной продукции и создание условий для замещения импортной продукции напродовольственном рынке региона;

сохранение иулучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территорииобласти;

увеличениеобъема и улучшение качества производства, переработки и реализации продукциимясного и молочного животноводства.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы позволила обеспечить:

увеличение:

- производстваскота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) к 2016 году до1417,9 тыс. тонн;

- приростамощностей по убою скота и его первичной переработке к 2015 году на 25 тыс.тонн;

- производствамасла сливочного к 2016 году до 7,9 тыс. тонн;

- производствасыров и сырных продуктов к 2016 году до 20,0 тыс. тонн;

снижениепотребления к 2016 году:

- электроэнергиина производство 1 тонны мяса свинины до 290 кВт.ч, мяса птицы - до 115 кВт.ч,молока - до 120 кВт.ч;

- газа напроизводство 1 тонны мяса свинины до 75 куб. м, мясаптицы - до 165 куб. м, молока - до 3 куб. м;

- воды напроизводство 1 тонны мяса свинины до 14,5 куб. м, мясаптицы - до 6,0 куб. м, молока - до 8,9 куб. м.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы позволит обеспечить сохранность к 2020 годуздорового поголовья в общем поголовье животных на уровне не менее 99 процентов.

Подпрограмма № 3"Развитие мясного скотоводства".

Основной цельюподпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Задачейподпрограммы является увеличение поголовья животных специализированных мясныхпород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, сиспользованием ресурсосберегающих технологий их содержания и кормления.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы обеспечила рост в 2016 году по сравнению с2014 годом поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород ипомесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мяснымипородами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских)хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на 15100 голов.

Подпрограмма № 4"Поддержка малых форм хозяйствования".

Основной цельюподпрограммы является поддержка и развитие сельскохозяйственной инесельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшениекачества жизни в сельской местности.

Задачами подпрограммыявляются:

создание условийдля увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышенияуровня доходов сельского населения;

повышениеэффективности использования субъектами малых форм хозяйствования земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы позволила обеспечить:

- увеличениечисла крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществившихпроекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки,к 2016 году на 94 единицы;

- увеличениеколичества построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм к2016 году на 16 единиц.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы позволит обеспечить увеличение объемавыручки от реализации сельскохозяйственной продукции и оказания услуг малымиформами хозяйствования к 2020 году до 15,0 млрд. рублей.

Подпрограмма № 5"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие".

Основной цельюподпрограммы является повышение эффективности и конкурентоспособности продукциисельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологическоймодернизации производства и внедрения инновационных ресурсосберегающихтехнологий в агропромышленном комплексе области.

Задачами подпрограммыявляются:

совершенствованиесистем информационного, консультационного и кадрового обеспеченияагропромышленного комплекса;

стимулированиеприобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичныхмашин и оборудования;

повышениеинновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширениемасштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

рост применениябиологических средств защиты растений и микробиологических удобрений врастениеводстве к 2020 году до 32,2 процента;

снижениепотребления с 2017 по 2020 годы:

- электроэнергиина производство 1 тонны мяса свинины до 270 кВт.ч, мяса птицы - до 110 кВт.ч,молока - до 100 кВт.ч;

- газа напроизводство 1 тонны мяса свинины до 60 куб. м, мясаптицы - до 150 куб. м, молока - до 3 куб. м;

- воды напроизводство 1 тонны мяса свинины до 12 куб. м, мясаптицы - до 4 куб. м, молока - до 8,5 куб. м.

Подпрограмма № 6"Обеспечение реализации государственной программы".

Основной цельюподпрограммы является обеспечение эффективной деятельности органовисполнительной власти Белгородской области в сфере развития сельского хозяйстваи регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Задачей подпрограммыявляется руководство и управление в сфере установленных функций органовисполнительной власти Белгородской области.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы позволит обеспечить сохранение существующегоуровня участия Белгородской области в реализации Государственной программы(наличие в Белгородской области региональной программы развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия) в течение периодареализации государственной программы на уровне 100 процентов.

Подпрограмма № 7"Устойчивое развитие сельских территорий".

Основной цельюподпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельскойместности путем обеспечения благоприятных инфраструктурных условий, созданиявысокотехнологичных рабочих мест на селе и активизации участия граждан,проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов.

Задачами подпрограммыявляются:

удовлетворениепотребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодыхспециалистов, в благоустроенном жилье, повышение уровня комплексногообустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектамисоциальной и инженерной инфраструктуры и предоставление грантовойподдержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

поощрение ипопуляризация достижений в сфере развития сельских территорий.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы позволит обеспечить ввод (приобретение)жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в объеме не менее 74,815тыс. квадратных метров.

Подпрограмма № 8"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения".

Основной цельюподпрограммы является повышение продуктивности и устойчивостисельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексноймелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а такжепродукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использованияприродных ресурсов.

Задачами подпрограммыявляются:

увеличениеобъема производства основных видов продукции растениеводства за счетвосстановления мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративныесистемы), включая реализацию мер по орошению земель и повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения,а также увеличение доли государственной собственности Белгородской области исобственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объемемелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

обеспечениебезаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения ипредотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земельсельскохозяйственного назначения;

достижениеэкономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действиямелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использованияна орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки ипоследующей утилизации отходов.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличениеобъема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственногоназначения к 2020 году на 128,9 процента;

ввод вэксплуатацию к 2020 году мелиорируемых земель на площади 10,1 тыс. га за счетреконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративныхсистем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

сохранениесуществующих и создание 1,4 тыс. новых высокотехнологичных рабочих мест за счетувеличения продуктивности и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственныхугодий;

увеличение долигосударственной собственности Белгородской области и собственностисельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем иотдельно расположенных гидротехнических сооружений с 78,4 процента до 80,2процента;

защиту исохранение 65 тыс. га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии иопустынивания за счет проведения агролесомелиоративныхи фитомелиоративных мероприятий, направленных на закрепление песков.

Подпрограмма № 9"Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенногокартофелеводства".

Основной цельюподпрограммы является обеспечение устойчивого производства и повышениеконкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках семенного картофеля,овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях,крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей,повышение импортозамещения овощной продукции.

Задачами подпрограммыявляются:

увеличениепроизводства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта всельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,включая индивидуальных предпринимателей;

повышениеурожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта за счет внедрениясовременных технологий.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы позволила обеспечить увеличение валовогосбора картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских)хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2016 году до 35,4 тыс.тонн.

Подпрограмма №10 "Развитие молочного скотоводства".

Основной цельюподпрограммы является увеличение производства молока за счет комплексного исбалансированного развития молочной отрасли, повышение эффективностипроизводства и первичной переработки молока.

Задачей подпрограммыявляется повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства,увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышениетоварности молока, создание условий для комплексного развития и повышенияэффективности производства, конкурентоспособности молока-сырья и продуктов егопереработки.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы:

- позволилаобеспечить увеличение производства молока к 2016 году до 602 тыс. тонн;

- позволитобеспечить увеличение товарности молока в сельскохозяйственных организациях с2017 по 2020 годы до 93,5 процента.

Подпрограмма №11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства".

Основной цельюподпрограммы является создание условий для развития конкурентоспособного рынкасемян сельскохозяйственных растений и обеспечения сельскохозяйственныхтоваропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственныхживотных и птицы.

Задачами подпрограммыявляются:

модернизацияматериально-технической и технологической базы животноводства, селекции исеменоводства;

организация селекционно-генетических и селекционно-семеноводческихцентров;

развитиеплеменной базы животноводства области.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы:

- позволилаобеспечить сохранение уровня реализации племенного молоднякакрупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток к 2015 году вколичестве 10 голов;

- позволитобеспечить к 2020 году увеличение продуктивности коров в племенных стадах до6500 кг на 1 корову.

Подпрограмма №12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системысоциального питания".

Основной цельюподпрограммы является обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции,повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения иподработки.

Задачей подпрограммыявляется строительство, реконструкция и модернизация сетиоптово-распределительных и производственно-логистических центров для сбытасельскохозяйственной продукции и увеличение закупок сельскохозяйственного сырьядля переработки предприятиями перерабатывающей промышленности

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы позволила обеспечить:

увеличениевыручки от реализации сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственнымиорганизациями к 2016 году до 257,3 млрд. рублей;

приростмощностей современных зернохранилищ и элеваторов к 2016 году до 55 тыс. тонн.

Подпрограмма №13 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса".

Основной цельюподпрограммы является увеличение объемов производства сельскохозяйственнойпродукции, а также продуктов ее переработки.

Задачами подпрограммыявляются:

поддержаниедоходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводстваи животноводства;

достижениецелевых показателей по основным направлениям агропромышленного комплекса.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличениепроизводства в хозяйствах всех категорий к 2020 году:

- зерновых изернобобовых - до 3200 тыс. тонн;

- сахарнойсвеклы - до 2812,2 тыс. тонн;

- скота и птицына убой (в живом весе) - до 1550 тыс. тонн;

производство к2020 году:

- муки из зерновыхкультур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 210 тыс.тонн;

- крупы - до 55тыс. тонн;

- хлебобулочныхизделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 7,0 тыс. тонн;

- маслаподсолнечного нерафинированного и его фракций - до 340 тыс. тонн;

- сахара белогосвекловичного в твердом состоянии - до 385 тыс. тонн;

- плодоовощныхконсервов - до 138 млн. усл. банок;

- масласливочного - до 7,7 тыс. тонн;

увеличениепоголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесногоскота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами всельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,включая индивидуальных предпринимателей, к 2020 году до 43,4 тыс. голов.

Подпрограмма №14 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленномкомплексе".

Основной цельюподпрограммы является повышение инвестиционной активности субъектовэкономической деятельности и эффективности сельскохозяйственного производства,стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей к комплекснойтехнической и технологической модернизации производственных процессов.

Задачами подпрограммыявляются:

повышениеинвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов агропромышленногокомплекса;

стимулированиеввода новых производственных мощностей в агропромышленном комплексе.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы позволит передать в Минсельхоз Россиипроекты для поддержания комиссией по отбору инвестиционных проектов,направленных на строительство и (или) модернизацию объектов агропромышленногокомплекса, с 2017 по 2020 годы в количестве 8 штук.

В целяхукрепления финансовой устойчивости аграриев области, повышения инвестиционнойактивности и поддержки в вопросах технико-технологической модернизациипроизводственных процессов департаментом агропромышленного комплекса ивоспроизводства окружающей среды Белгородской области может приниматься решениео разработке экономически значимых региональных программ.

В целяхобеспечения достижения целей и задач социально-экономического развития,повышения результативности расходования финансовых ресурсов и реализацииотдельных мероприятий государственной программы департаментом агропромышленногокомплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации можетприниматься решение о разработке ведомственных целевых программ.

 

5.Ресурсное обеспечение государственной программы

(вразрезе главных распорядителей средств областного

бюджета,основных мероприятий, а также по годам

реализацииподпрограммы)

 

Предполагаемыеобъемы финансирования программы в разрезе источников финансирования по годамреализации представлены в таблице 1.

 

Таблица1

 

Прогнозируемыйобъем финансирования

государственнойпрограммы

 

тыс. рублей

Годы	Источники финансирования
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Консолидированные бюджеты муниципальных образований	Внебюджетные источники	Всего
2014	10 908 534,0	3 859 738	3 937,2	18 397 529	33 169 738,2
2015	11 321 034,4	2 437 616	-	20 628 058	34 386 708,4
2016	10 177 879,0	1 770 010	-	24 834 145	36 782 034,0
2017 (прогноз)	13 367 046,0	1 784 428	-	17 106 871	32 258 345,0
2018 (прогноз)	13 357 314,0	1 488 322	-	17 432 396	32 278 032,0
2019 (прогноз)	13 357 314,0	1 496 589	-	17 952 702	32 806 605,0
2020 (прогноз)	13 321 103,0	1 481 532	-	18 379 217	33 181 852,0
Всего	85 810 224,4	14 318 235	3 937,2	134 730 918	234 875 314,6

Объемресурсного обеспечения реализации государственной программы из средствфедерального бюджета определен Государственной программой развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 июля 2012 года № 717, и Стратегией развития пищевойи перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012года № 559-р.

Ресурсное обеспечениеи прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийгосударственной программы, подпрограмм государственной программы из различныхисточников финансирования и ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы, подпрограмм государственной программы за счет средств бюджетаБелгородской области представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 кгосударственной программе.

Объемфинансового обеспечения государственной программы подлежит ежегодному уточнениюв рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.

Своднаяинформация по государственным заданиям приводится в приложении № 5 кгосударственной программе.

 

6.Анализ рисков реализации государственной

программы иописание мер управления рисками

реализациигосударственной программы

 

Для достиженияцелей и решения задач государственной программы осуществляются меры,направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровнягарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, вчастности, относятся:

макроэкономические,в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-техническиесредства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительнойчасти сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационныепроекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основеобеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

внешнеторговые,связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающимив связи с этим ценовыми колебаниями;

природные,связанные с воздействием опасных для производства сельскохозяйственнойпродукции природных явлений, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовойситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, ростуимпорта продовольственных товаров.

Управлениерисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:

использованиямер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ "Огосударственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и овнесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельскогохозяйства";

выработки прогнозов,решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом области;

подготовкии представления ежегодного отчета о ходе и результатах реализациигосударственной программы, в который при необходимости могут вноситьсяпредложения о корректировке государственной программы (в том числе объемовфинансирования из средств областного бюджета).

 

Подпрограмма№ 1

"Развитие подотрасли растениеводства, переработки

и реализациипродукции растениеводства"

 

Паспорт

подпрограммы № 1"Развитие подотрасли растениеводства,

переработки иреализации продукции растениеводства"

 

Наименование подпрограммы № 1	Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - подпрограмма № 1)
Соисполнитель подпрограммы № 1	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Участники подпрограммы № 1	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Цель (цели) подпрограммы № 1	Обеспечение продовольственной безопасности Белгородской области по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями
Задачи подпрограммы № 1	Поддержка развития садоводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями; поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства; развитие системы кредитования подотрасли растениеводства; развитие системы страхования; стимулирование развития семеноводства и повышение урожайности сельскохозяйственных культур
Сроки и этапы реализации подпрограммы № 1	2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы № 1 не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы № 1 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы № 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составляет 24719912,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составляет 3406328,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2014 году - 1824610,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1206350,0 тыс. рублей; в 2016 году - 364968,0 тыс. рублей; в 2017 году - 2600,0 тыс. рублей; в 2018 году - 2600,0 тыс. рублей; в 2019 году - 2600,0 тыс. рублей; в 2020 году - 2600,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 1 в 2014 - 2016 годах за счет средств федерального бюджета составляет 11571025,0 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы № 1 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов. Объем финансирования подпрограммы № 1 в 2014 - 2016 годах за счет внебюджетных источников составляет 9742559,0 тыс. рублей
Конечные результаты подпрограммы № 1	Увеличение производства к 2016 году: - зерновых и зернобобовых - до 2,9 млн. тонн; - сахарной свеклы - до 4,0 млн. тонн; - картофеля - до 507,3 тыс. тонн; - муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 215,0 тыс. тонн; - крупы - до 66,0 тыс. тонн; - хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 9,9 тыс. тонн; - масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - до 315 тыс. тонн; - сахара белого свекловичного в твердом состоянии - до 495,4 тыс. тонн; - плодоовощных консервов - до 92,0 млн. усл. банок; выполнение плана пересадки лесных культур (по итогам инвентаризации) к 2020 году не менее 50 процентов

 

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы № 1,

описаниеосновных проблем в указанной

сфере и прогнозее развития

 

Подпрограмма № 1охватывает зерновой, масложировой, картофельный,плодоовощеконсервный, свеклосахарный подкомплексы,включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, еепервичной и глубокой переработке, логистику и инфраструктуру рынков.

Уровень развитиясеменоводства, применяемых технологий и технических средств, обеспеченностиминеральными удобрениями и средствами защиты растений, степень изношенностиматериально-технической базы производства и переработки не позволяютпроизводителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособнуюпродукцию.

Подкомплексы находятся настадии осуществления технического и технологического перевооружения, чтопозволит в основном осуществить переход на инновационный путь развития вближайшей перспективе.

 

2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы № 1

 

Всоответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 июля 2012 года № 717, Стратегией социально-экономическогоразвития Белгородской области, утвержденной постановлением Правительстваобласти от 25 января 2010 года № 27-пп, приоритетами государственной политики всфере реализации подпрограммы № 1 являются:

- оптимизацияструктуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия иповышение урожайности сельскохозяйственных культур;

- комплекснаямодернизация материально-технической базы производства продукциирастениеводства и переработки продукции растениеводства;

- увеличениеэкспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизациимощностей по подработке, хранению и перевалке растениеводческой продукции,сырья и продовольствия;

- развитиесистем страхования и кредитования отрасли растениеводства, способствующих ееустойчивому развитию и снижению рисков;

- развитиеинститутов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции,обеспечивающей сглаживание колебаний цен на растениеводческую продукцию, сырьеи продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства;

- повышениедоходов сельскохозяйственных товаропроизводителей до уровня, обеспечивающегорентабельное ведение сельскохозяйственного производства;

- биологизация процессов производства продукциирастениеводства.

Всоответствии с вышеизложенным целью подпрограммы № 1 является обеспечениепродовольственной безопасности Белгородской области по основным видам продукциирастениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции,производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Достижение целиподпрограммы № 1 обеспечивается путем решения следующих задач:

- поддержкаразвития садоводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями;

- поддержкаэкономически значимых региональных программ в области растениеводства;

- развитиесистемы кредитования подотрасли растениеводства;

- развитиесистемы страхования;

- стимулированиеразвития семеноводства и повышение урожайности сельскохозяйственных культур.

Сроки реализацииподпрограммы № 1 - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы № 1 невыделяются.

 

3. Обоснованиевыделения системы мероприятий и краткое

описаниеосновных мероприятий подпрограммы № 1

 

Достижение целии решение задач намечается за счет реализации ряда основных мероприятий.

 

3.1.Основное мероприятие 1.1 "Развитие садоводства,

поддержка закладкии ухода за многолетними

насаждениями ивиноградниками"

 

Для реализациизадачи "Поддержка развития садоводства, закладки и ухода за многолетниминасаждениями" планируется осуществление основного мероприятия"Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетниминасаждениями и виноградниками".

Реализацияосновного мероприятия направлена на поддержку развития садоводства, а такжеобеспечение населения свежей плодово-ягодной продукцией и перерабатывающейпромышленности сырьем.

Реализацияданного основного мероприятия направлена на восстановление садооборотаи фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатациистарых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений, наподдержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями довступления их в период товарного плодоношения.

 

3.2.Основное мероприятие 1.2 "Поддержка экономически

значимыхрегиональных программ в области растениеводства"

 

Для реализациизадачи "Поддержка экономически значимых региональных программ в областирастениеводства" планируется осуществление основного мероприятия"Поддержка экономически значимых региональных программ в областирастениеводства".

Реализацияосновного мероприятия направлена на создание экономических и технологическихусловий устойчивого развития отрасли растениеводства и увеличения объемовпроизводства растениеводческой продукции и продукции ее переработки натерритории области.

В рамкахосуществления основного мероприятия планируется стабилизация и рост производстваовощей и картофеля, развитие традиционных подотраслейрастениеводства, подработки, хранения и переработки зерна, развитиесвеклосахарного и плодово-ягодного производства, развитиетранспортно-логистических центров.

Инструментомреализации основного мероприятия является разработка и реализация ответственнымисполнителем государственной программы экономически значимых региональныхпрограмм в области растениеводства.

Экономическизначимая региональная программа содержит комплекс скоординированных мероприятий,направленных на решение задач подпрограммы государственной программы.

Государственнаяподдержка, предоставляемая в рамках экономически значимых региональныхпрограмм, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемойсельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениямгосударственной программы.

 

3.3.Мероприятие 1.2.1 "Создание новых

мощностей покомплексной переработке зерна

пшеницы ивысокопротеиновых культур"

 

Реализациямероприятия направлена на развитие отечественного сельскохозяйственногопроизводства и надежное обеспечение предприятий комбикормовой промышленностикачественными аминокислотами и соевым шротом как основными компонентамиконцентрированных кормов, а также инновационно-технологическоеобновление производственной базы перерабатывающей промышленностирастениеводства в отрасли "сельское хозяйство".

В рамкахреализации мероприятия предусматривается:

- строительствоновых производственных мощностей по комплексной переработке зерна пшеницы ивысокопротеиновых культур;

- внедрениеновых технологических процессов по переработке сельскохозяйственных культур наоснове инновационных ресурсосберегающих технологий с использованиемсовременного оборудования.

Государственнаяподдержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средствфедерального бюджета бюджету Белгородской области при условии выполненияустановленного уровня финансирования из бюджета Белгородской области последующим направлениям:

- строительствои ввод в эксплуатацию производственных мощностей по комплексной переработкезерна пшеницы и высокопротеиновых культур;

- приобретениеоборудования, машин и механизмов для производства по переработкевысокопротеиновых сельскохозяйственных культур и компонентов длякормопроизводства.

 

3.4. Основноемероприятие 1.3 "Государственная поддержка

кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее

продукции,развития инфраструктуры и логистического

обеспечениярынков продукции растениеводства"

 

Для реализациизадачи "Развитие системы кредитования подотраслирастениеводства" планируется осуществление основного мероприятия"Государственная поддержка кредитования подотраслирастениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции растениеводства".

Вцелях осуществления государственной поддержки субсидии предоставляются навозмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученнымсельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущихличное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительскихкооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациямиагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы иорганизациями потребительской кооперации на развитие подотраслейрастениеводства по следующим направлениям:

- производство,переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей(открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы,подсолнечника, сои и другим направлениям, перечень которых устанавливаетсяПравительством Российской Федерации.

Порядокпредоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, переченьнаправлений кредитования, перечень получателей по определенным видамсубсидируемых кредитов определяется в соответствии с правилами предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственныхкредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством РоссийскойФедерации.

Государственнаяподдержка подлежит осуществлению посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Белгородской области приусловии финансирования за счет средств бюджета Белгородской области навозмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам(займам) и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

 

3.5.Основное мероприятие 1.4 "Управление

рисками в подотраслях растениеводства"

 

Для реализациизадачи "Развитие системы страхования" планируется осуществлениеосновного мероприятия "Управление рисками в подотрасляхрастениеводства".

Реализацияосновного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов припроизводстве продукции растениеводства в случае:

а)воздействия опасных для производства продукции растениеводства природныхявлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка,половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение,лавина, сель, природный пожар);

б) проникновенияи (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характерчрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

в) нарушенияснабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийныхбедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых взащищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамкахосуществления основного мероприятия предусматривается:

увеличение долизастрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижениефинансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя приосуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровняотказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышениеинвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Всоответствии с правилами предоставления и распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещениечасти затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховыхпремий по договорам сельскохозяйственного страхования, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации, государственная поддержкаосуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федеральногобюджета бюджету Белгородской области при условии долевого финансирования изсредств бюджета Белгородской области для возмещения части затратсельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий подоговорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями,осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членамиобъединения страховщиков.

Указанныесубсидии подлежат предоставлению при осуществлении страхования рисков утраты(гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых,масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовыхи ягодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовыеи ягодные насаждения).

 

3.6.Основное мероприятие 1.5 "Оказание несвязанной

поддержкисельскохозяйственным товаропроизводителям

в областирастениеводства"

 

Для реализациизадачи "Стимулирование развития семеноводства и повышение урожайностисельскохозяйственных культур" планируется осуществление основногомероприятия "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства".

Реализацияосновного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственногопроизводства, повышение уровня его экологической безопасности, повышениеплодородия и качества почв.

Меройгосударственной поддержки является предоставление субсидий за счет средствфедерального и областного бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителямобласти на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства (кроме граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство).

Предоставление ираспределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на поддержку отдельных подотраслейрастениеводства осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемымипостановлением Правительства Российской Федерации.

Определениеразмеров субсидий осуществляется по ставке, рассчитанной с применением индекса,учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размерпредприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность заопределенный период, количество работников и другие показатели, в соответствиис методикой определения индекса, утверждаемой Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации.

Субсидиипредоставляются на условиях софинансирования за счетсредств федерального и областного бюджетов.

Реализация основногомероприятия позволит обеспечить более рациональное использованиебиоклиматического потенциала области и получение стабильных урожаевсельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность.

 

3.7.Основное мероприятие 1.6 "Поддержка почвенного

плодородия,развитие мелиоративных лесонасаждений"

 

Для реализациизадачи "Стимулирование развития семеноводства и повышение урожайностисельскохозяйственных культур" планируется осуществление основногомероприятия "Поддержка почвенного плодородия, развитие мелиоративныхлесонасаждений".

Продовольственнаябезопасность региона базируется на высокоэффективной системе земледелия,главным звеном которой является воспроизводство почвенного плодородия иразвитие мелиоративных лесонасаждений.

Обратнымэффектом развития агропромышленного комплекса области явилась возросшаянагрузка на почву и, как следствие, имеющаяся тенденция к снижению плодородияотдельных участков. С целью обеспечения минимизации негативного воздействия напочву, восстановления плодородия отдельных участков предусматриваетсяреализация комплекса мероприятий, которые включают:

мониторингплодородия земель сельскохозяйственного назначения;

мелиоративныемероприятия на рыбохозяйственных водоемах.

 

3.8.Основное мероприятие 1.7 "Мероприятия по

повышениюэкологической устойчивости растениеводства"

 

Для реализациизадачи "Стимулирование развития семеноводства и повышение урожайностисельскохозяйственных культур" планируется осуществление основногомероприятия "Мероприятия по повышению экологической устойчивостирастениеводства".

В рамкахосуществления основного мероприятия предусматривается:

- созданиеэкономически эффективного и конкурентоспособного сельскохозяйственногопроизводства с учетом использования агроландшафтов,формирование благоприятной среды обитания;

- разработка иосвоение севооборотов, учитывающих специализацию хозяйств, плодородие почв,рельеф хозяйства, рынки сбыта продукции;

- обеспечениепроизводства семенного материала многолетних трав, сидеральныхи медоносных культур в ассортименте и необходимых объемах;

- обеспечениеприменения биологических препаратов, стимулирующих важнейшие биологическиепроцессы в период развития растений;

- созданиеблагоприятных условий для развития пчеловодства.

 

3.9.Основное мероприятие 1.8 "Возмещение части

прямыхпонесенных затрат на создание и

модернизациюобъектов плодохранилищ"

 

В рамкахреализации задачи "Развитие системы кредитования подотраслирастениеводства" подлежит осуществлению основное мероприятие"Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизациюобъектов плодохранилищ".

Врамках реализации основного мероприятия и в соответствии с правиламипредоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат насоздание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, утверждаемымиПравительством Российской Федерации, Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации предусматривается конкурсный отбор инвестиционных проектов,направленных на создание и модернизацию объектов плодохранилищ.

Реализацияосновного мероприятия позволит создать на территории области современнуюинфраструктуру плодохранилищ, предназначенную для хранения и подработкиразличных видов плодов и ягод, оснащенных соответствующим технологическимоборудованием.

 

3.10.Основное мероприятие 1.9 "Возмещение части

затрат наприобретение элитных семян"

 

В рамкахреализации задачи "Стимулирование развития семеноводства и повышениеурожайности сельскохозяйственных культур" планируется осуществлениеосновного мероприятия "Возмещение части затрат на приобретение элитныхсемян".

Реализацияосновного мероприятия направлена на развитие отечественного элитногосеменоводства, которое позволит обеспечить качественными семенами основныхсельскохозяйственных культур более 75 процентов потребности рынка Белгородскойобласти.

В рамкахосуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступностиприобретения элитных семян.

С этой цельюпредусмотрено субсидирование части затрат на приобретение элитных семян(включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту,суперэлиту).

Осуществлениевыплат субсидий планируется производить за счет средств федерального иобластного бюджетов на условиях софинансирования, уровень которого утверждается Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации для поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, при условии соблюдения ими областной системы земледелия,на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений поперечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.Размеры субсидий рассчитываются по ставке на одну тонну семян, установленнойисходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентовзатрат на указанные цели.

Предоставление ираспределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на поддержку отдельных подотраслейрастениеводства осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемымипостановлением Правительства Российской Федерации.

 

4.Прогноз конечных результатов подпрограммы № 1.

Переченьпоказателей подпрограммы № 1

 

Реализацияподпрограммы № 1 координируется департаментом агропромышленного комплекса ивоспроизводства окружающей среды Белгородской области.

Подпрограмма № 1реализуется в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области.

Достижение поставленнойцели подпрограммы № 1 основано на использовании программно-целевого метода вовзаимодействии с организационно-экономическими и финансовымимеханизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.

Целевымипоказателями подпрограммы № 1 являются:

1. Производствозерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, картофеля.

2. Площадьзакладки многолетних насаждений.

3. Производствомуки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами,подсолнечного масла, сахара из сахарной свеклы, плодоовощных консервов.

Прогнозныезначения показателей достижения цели и решения задач подпрограммы № 1, а такжереализации ее основных мероприятий приведены в приложении № 1 к настоящейгосударственной программе.

Реализациямероприятий подпрограммы № 1:

позволилаобеспечить увеличение производства к 2016 году:

- зерновых изернобобовых - до 2,9 млн. тонн;

- сахарнойсвеклы - до 4,0 млн. тонн;

- картофеля - до507,3 тыс. тонн;

- муки иззерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до215,0 тыс. тонн;

- крупы - до66,0 тыс. тонн;

- хлебобулочныхизделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 9,9 тыс. тонн;

- маслаподсолнечного нерафинированного и его фракций - до 315 тыс. тонн;

- сахара белогосвекловичного в твердом состоянии - до 495,4 тыс. тонн;

- плодоовощныхконсервов - до 92,0 млн. усл. банок;

позволитобеспечить к 2020 году выполнение плана пересадки лесных культур (по итогаминвентаризации) не менее 50 процентов.

 

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы № 1 (в разрезе главных

распорядителейсредств областного бюджета, основных

мероприятий, атакже по годам реализации подпрограммы)

 

Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы № 1 на весь период реализациисоставляет 24719912,0 тыс. рублей (в текущих ценах), из них:

объем бюджетныхассигнований на реализацию подпрограммы № 1 за счет средств федеральногобюджета составляет 11571025,0 тыс. рублей (в текущих ценах);

объем бюджетныхассигнований на реализацию подпрограммы № 1 за счет средств областного бюджетасоставляет 3406328,0 тыс. рублей (в текущих ценах);

объем средств,привлеченных на реализацию подпрограммы № 1 из внебюджетных источников,составляет 9742559,0 тыс. рублей.

Объем финансовыхресурсов, необходимых для реализации подпрограммы № 1, в разрезе основныхмероприятий приведен в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.

 

6.Анализ рисков реализации подпрограммы № 1 и описание мер

управлениярисками реализации подпрограммы № 1

 

К основнымрискам относятся следующие:

-природно-климатические риски, связанные с колебаниями погодных условий,оказывающих серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур иобъемы их производства, что может значительно повлиять на степень достиженияпрогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли отприродно-климатических условий также снижает ее инвестиционнуюпривлекательность. Для снижения природно-климатических рисков необходим переходк новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель, принятиедополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическимусловиям годы;

-макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировыхцен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достиженияцелей по развитию подотрасли растениеводства, а такжеснижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые непозволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки,усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результатенегативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукциюрастениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращенияреальных доходов населения. Снижение негативного влияния данных рисков должнообеспечиваться через стимулирование потребления отдельных видоврастениеводческой продукции на внутреннем рынке, диверсификацию структурывнутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географиипроизводства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации,применение мер государственного регулирования рынка;

- международныеторгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора вувязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеровотдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей,существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России воВсемирную торговую организацию.

 

Подпрограмма№ 2

"Развитие подотрасли животноводства, переработки

и реализациипродукции животноводства"

 

Паспорт

подпрограммы № 2"Развитие подотрасли животноводства,

переработки иреализации продукции животноводства"

 

Наименование подпрограммы № 2	Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее - подпрограмма № 2)
Соисполнитель подпрограммы № 2	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Участники подпрограммы № 2	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области, управление ветеринарии Белгородской области
Цель (цели) подпрограммы № 2	Обеспечение продовольственной безопасности Белгородской области по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями
Задачи подпрограммы № 2	Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства; развитие системы кредитования подотрасли животноводства; развитие системы страхования подотрасли животноводства; обеспечение полноценного развития отрасли рыбоводства в регионе, увеличение производства рыбной продукции и создание условий для замещения импортной продукции на продовольственном рынке региона; сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области; увеличение объема и улучшение качества производства, переработки и реализации продукции мясного и молочного животноводства
Сроки и этапы реализации подпрограммы № 2	2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы № 2 не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы № 2 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы № 2 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составляет 56958105,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составляет 2820543,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2014 году - 1437470,0 тыс. рублей; в 2015 году - 504672,0 тыс. рублей; в 2016 году - 435139,0 тыс. рублей; в 2017 году - 109441,0 тыс. рублей; в 2018 году - 109441,0 тыс. рублей; в 2019 году - 112190,0 тыс. рублей; в 2020 году - 112190,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 2 в 2014 - 2016 годах за счет средств федерального бюджета составляет 16497226,0 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы № 2 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов. Объем финансирования подпрограммы № 2 в 2014 - 2016 годах за счет внебюджетных источников составляет 37640336,0 тыс. рублей
Конечные результаты подпрограммы № 2	Увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) к 2016 году до 1417,9 тыс. тонн; увеличение прироста мощностей по убою скота и его первичной переработке к 2015 году на 25 тыс. тонн; увеличение производства масла сливочного к 2016 году до 7,9 тыс. тонн; увеличение производства сыров и сырных продуктов к 2016 году до 20,0 тыс. тонн; сохранность к 2020 году здорового поголовья в общем поголовье животных на уровне не менее 99 процентов; снижение потребления к 2016 году: - электроэнергии на производство 1 тонны мяса свинины до 290 кВт.ч, мяса птицы - до 115 кВт.ч, молока - до 120 кВт.ч; - газа на производство 1 тонны мяса свинины до 75 куб. м, мяса птицы - до 165 куб. м, молока - до 3 куб. м; - воды на производство 1 тонны мяса свинины до 14,5 куб. м, мяса птицы - до 6,0 куб. м, молока - до 8,9 куб. м.

 

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы № 2,

описаниеосновных проблем в указанной сфере

и прогноз ееразвития

 

Подпрограмма № 2охватывает мясной и молочный подкомплексы,включающие в себя отрасли по производству мяса всех видов и молока, ихпервичной и последующей (промышленной) переработке и логистики.

Мяснойи молочный подкомплексы являются одним из основныхжизнеобеспечивающих секторов аграрного производства области, оказывающимрешающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения.

Начинаяс 2004 года в области наметилась устойчивая тенденция роста объемовмяса скота и птицы. Его производство в 2004 году составило 226,4 тыс. тонн, в2011 году - 1180,1 тыс. тонн, а в 2016 году объемы производства мяса возрослидо 1417,9 тыс. тонн.

К 2012 году вотраслях мясного животноводства области сложилась следующая ситуация:

- производствомяса птицы и свинины обеспечивает основной рост в мясном животноводстве и имеетхороший ресурсный, технологический и инвестиционный потенциал развития,обеспечивающий импортозамещение и увеличение экспортапродукции;

- другие отраслине оказывают существенного влияния на общий объем производства мяса в области,но выполняют важную социальную функцию поддержания традиционного уклада жизни изанятости населения;

- созданы мощныевысокотехнологичные предприятия по убою и углубленной переработке скота иптицы, расширяется ассортимент вырабатываемой мясной продукции;

- наращиваютсяобъемы комбикормового производства за счет реконструкции и модернизациисуществующих и строительства новых современных предприятий, позволяющихвырабатывать высококачественную продукцию и составить конкуренцию зарубежнымпроизводителям.

Основнымипроблемами развития отраслей являются:

- снижениеконкурентоспособности мяса отечественного производства в сравнении с импортнымв связи с диспаритетом цен и недостаточным уровнемгосударственной поддержки по сравнению со странами с развитым животноводством;

- низкаярентабельность производства мяса крупного рогатого скота и, как следствие,ограничение возможности привлечения в отрасль масштабных инвестиций,сдерживание ее развития. Отрасль требует дополнительных мер государственнойподдержки и долгосрочных инвестиций в рамках реализаций региональных программ икрупных проектов, способствующих ускоренному развитию специализированногомясного скотоводства.

Для выходаобластной мясной продукции на внешние рынки необходимо создание следующихусловий:

- гармонизацияветеринарного законодательства Российской Федерации и потенциальныхстран-импортеров с учетом обеспечения режима максимального благоприятствованиядля российского экспорта;

- обеспечениеблагополучия территории области и Российской Федерации по особо опаснымболезням животных (африканская чума свиней, бешенство и др.);

- отмена пошлинна высокотехнологичное не производимое в России импортное оборудование дляживотноводческих ферм, позволяющее повысить конкурентоспособность мясногоживотноводства.

Молочноескотоводство является наиболее сложной подотрасльюживотноводства. В связи с нестабильной ценовой ситуацией на рынке молока неудается остановить спад поголовья коров. С 2000 по 2011 годы оно снизилось в2,2 раза и составило в 2011 году 157,6 тыс. голов. В результате объемпроизводства молока за этот период снизился с 604,8 до 539,1 тыс. тонн, или на11 процентов.

Современный этапразвития отрасли характеризуется повышенным вниманием к вопросам модернизациисуществующих производственных мощностей, строительству новыхвысокотехнологичных животноводческих объектов. С этой целью врамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК",государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012годы" в развитие отрасли были привлечены значительные инвестиции, чтопозволило построить и модернизировать 91 объект (молочные комплексы и фермы)производственной мощностью 331,7 тыс. тонн молока в год.

Комплексноерешение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация,использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности всочетании с полноценным кормлением позволило увеличить производство молока в2011 году к уровню 2005 года на 21,2 тыс. тонн. За этот период средний надой накорову в сельхозпредприятиях увеличился на 999 кг и составил в 2011 году 4991кг.

Вместе с темсущественный рост продуктивности коров в рамках проводимой модернизации отрасли(обновления породного состава стада коров, строительства новых и модернизациидействующих ферм и комплексов) не в полном объеме обеспечивает замещениепадения производства молока от сокращения поголовья коров.

С цельюдальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособностиотечественной молочной продукции предполагается особое внимание уделятьразвитию инфраструктуры, глубокой переработке, кооперации и выстраиваниюэффективного взаимодействия между производителями, в том числе между малымиформами хозяйствования и переработчиками молока.

 

2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы № 2

 

Подпрограмма № 2разработана в соответствии со стратегией развития мясного животноводства вРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Приказом Министерствасельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 года № 267, а такжеСтратегией социально-экономического развития Белгородской области, утвержденнойпостановлением Правительства области от 25 января 2010 года № 27-пп.

Цельюподпрограммы № 2 является обеспечение продовольственной безопасностиБелгородской области по основным видам продукции животноводства и повышениеконкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областнымисельскохозяйственными товаропроизводителями.

Задачамиподпрограммы № 2 являются:

- поддержкаэкономически значимых региональных программ в области животноводства;

- развитиесистемы кредитования подотрасли животноводства;

- развитиесистемы страхования подотрасли животноводства;

- обеспечениеполноценного развития отрасли рыбоводства в регионе, увеличение производстварыбной продукции и создание условий для замещения импортной продукции напродовольственном рынке региона;

- сохранение иулучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территорииобласти;

- увеличениеобъема и улучшение качества производства, переработки и реализации продукциимясного и молочного животноводства.

Сроки реализацииподпрограммы № 2 - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы № 2 невыделяются.

 

3.Обоснование выделения системы мероприятий и

краткое описаниеосновных мероприятий подпрограммы № 2

 

Достижение целии решение задач намечается за счет реализации ряда основных мероприятий.

 

3.1.Основное мероприятие 2.1 "Поддержка экономически

значимыхрегиональных программ в области животноводства"

 

В рамкахреализации задачи "Поддержка экономически значимых региональных программ вобласти животноводства" подлежит осуществлению основное мероприятие"Поддержка экономически значимых региональных программ в областиживотноводства".

Реализацияосновного мероприятия по поддержке экономически значимых областных программ вживотноводстве направлена на создание экономических и технологических условийдля устойчивого развития отрасли животноводства.

Всоответствии с правилами распределения и предоставления субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержкуэкономически значимых региональных программ развития сельского хозяйствасубъектов Российской Федерации, утверждаемыми постановлением ПравительстваРоссийской Федерации, средства федерального и областного бюджетов, выделенныена поддержку экономически значимых региональных программ, предоставляются наконкурсной основе хозяйствующим субъектам, представившим целевую комплекснуюпрограмму развития отдельной подотрасли сельскогохозяйства, подготовленную с учетом государственнойпрограммы и направленную на реализацию следующих мероприятий:

развитиемолочного скотоводства;

развитие селекционно-генетических и селекционно-гибридныхсвиноводческих центров;

развитиеглубокой переработки продукции свиноводства;

предупреждениераспространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории области;

выполнениепрочих мероприятий, направленных на поддержание производства(сельскохозяйственного, перерабатывающего, снабженческо-сбытового и др.),имеющего существенное значение для социально-экономического устойчивогоразвития сельских территорий области и для поддержания традиционной для регионаподотрасли животноводства.

Инструментомреализации основного мероприятия является разработка и реализация ответственнымисполнителем государственной программы экономически значимых региональныхпрограмм в области животноводства.

Государственнаяподдержка, предоставляемая в рамках экономически значимых региональныхпрограмм, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемойсельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениямгосударственной программы.

 

3.2.Мероприятие 2.1.1 "Предотвращение заноса и

распространениявируса африканской чумы свиней (АЧС)"

 

В рамкахподраздела основного мероприятия и в целях обеспечения противодействиявозникновению очагов заражения вирусом африканской чумы свиней разработанаэкономически значимая региональная программа "Предотвращение заноса ираспространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Белгородскойобласти на 2014 - 2017 годы".

Целью реализациипрограммы является стабилизация эпизоотической ситуации, касающейся африканскойчумы свиней (далее - АЧС) на территории области, предотвращение распространенияэтого заболевания из неблагополучных регионов, минимизация риска, связанного свозможностью заноса вируса АЧС, для промышленного свиноводства области наближайшие годы.

Задачамипрограммы являются:

- осуществлениепротивоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасныхболезней животных (в том числе вируса АЧС);

- стимулированиепроизводства альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных вличных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- стимулированиеснижения поголовья диких кабанов за счет увеличения поголовья альтернативныхвидов копытных животных.

Всоответствии с программой государственная поддержка осуществляется посредствомкомпенсации части затрат по переводу личных подсобных и крестьянских(фермерских) хозяйств и хозяйств, занимающихся содержанием и разведениемсвиней, на альтернативные свиноводству виды сельскохозяйственной деятельности,обустройство мест размещения ветеринарно-санитарных постов (устройстваавтомобильных стоянок, заездных карманов, благоустройства территории), а такжеприобретения оборудования и специализированного транспорта.

 

3.3.Основное мероприятие 2.2 "Государственная поддержка

кредитования подотрасли животноводства, переработки ее

продукции,развития инфраструктуры и логистического

обеспечениярынков продукции животноводства"

 

Для реализациизадачи "Развитие системы кредитования подотраслиживотноводства" планируется осуществление основного мероприятия"Государственная поддержка кредитования подотраслиживотноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции животноводства".

Реализацияосновного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции,развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукцииживотноводства в области направлена на обеспечение устойчивого ростаживотноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенноговоспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организацийагропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности,инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

Порядокпредоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направленийкредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитовопределяется в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах.

В соответствии свышеуказанными правилами государственная поддержка осуществляется посредствомпредоставления субсидий из федерального бюджета бюджету области (при условии софинансирования) на возмещение части затрат на уплатупроцентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российскихкредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах.

С 1 января 2015года подлежит прекращению субсидирование новых инвестиционных кредитов,полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектовптицеводства, а с 1 января 2017 года - на строительство, реконструкцию имодернизацию объектов свиноводства.

 

3.4.Основное мероприятие 2.3 "Управление

рисками в подотраслях животноводства"

 

Для реализациизадачи "Развитие системы страхования подотраслиживотноводства" планируется осуществление основного мероприятия"Управление рисками в подотрасляхживотноводства".

Реализацияосновного мероприятия по управлению рисками в подотрасляхживотноводства в области направлена на снижение возможности потери доходов припроизводстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных,включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии,землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран,наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической итепловой энергией ,водой в результате стихийных бедствий, если условия содержаниясельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использованиеэлектрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.

В рамкахосуществления основного мероприятия подлежат осуществлению следующие задачи:

- увеличениедоли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовьесельскохозяйственных животных;

- снижениефинансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя приосуществлении сельскохозяйственного страхования;

- снижениеуровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

- повышениеинвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственнуюподдержку планируется осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 25июля 2011 года № 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфересельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон"О развитии сельского хозяйства" посредством предоставления субсидийиз федерального бюджета бюджету области для возмещения части затратсельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий подоговорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединениястраховщиков.

Указанныесубсидии подлежат предоставлению при осуществлении страхования рисков утраты(гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

- крупныйрогатый скот (быки, коровы);

- свиньи;

- лошади;

- кролики;

-птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки,утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

- семьи пчел.

 

3.5.Основное мероприятие 2.4 "Поддержка

развитияпроизводства аквакультуры"

 

Для реализациизадачи "Обеспечение полноценного развития отрасли рыбоводства в регионе,увеличение производства рыбной продукции и создание условий для замещенияимпортной продукции на продовольственном рынке региона" планируетсяосуществление основного мероприятия "Поддержка развития производства аквакультуры".

Реализацияосновного мероприятия направлена на создание условий для комплексного развитияпроизводственных мощностей ценных пород рыбы, фореле-осетровогокомплекса и других гидробионтов и снижение экологической нагрузки на окружающуюсреду в зоне работы предприятий, внедрение новых технологических процессов наоснове инновационных ресурсосберегающих технологий с использованиемсовременного оборудования.

 

3.6.Основное мероприятие 2.5 "Обеспечение проведения

противоэпизоотическихмероприятий в области"

 

Для реализациизадачи "Сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарногоблагополучия на территории области" планируется осуществление основногомероприятия "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий вобласти".

Реализацияосновного мероприятия по обеспечению проведения противоэпизоотическихмероприятий в области направлена на предупреждение возникновения ираспространения заразных болезней животных (включая одомашненные виды и породырыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразнымизаболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, атакже на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукцииживотноводства.

В рамках его реализациипредусматривается осуществить:

- проведениеспециальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий(мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных);

- своевременныепоставки в область в соответствии с утвержденным национальным планомпротивоэпизоотических мероприятий против заразных болезней животныхлекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.

 

3.7.Основное мероприятие 2.6 "Обеспечение деятельности

(оказание услуг)государственных учреждений (организаций)"

 

Для реализациизадачи "Сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарногоблагополучия на территории области" планируется осуществление основногомероприятия "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений(организаций)".

Предоставляемыев рамках основного мероприятия субсидии имеют строго целевое назначение ипредназначаются для компенсации затрат, связанных с оплатой труда, и начисленийна оплату труда работников государственной ветеринарной службы Белгородскойобласти за выполнение должностных обязанностей.

 

3.8.Основное мероприятие 2.7 "Социальная поддержка

работников,проживающих в сельской местности,

по оплатежилищно-коммунальных услуг"

 

Для реализациизадачи "Сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарногоблагополучия на территории области" планируется осуществление основногомероприятия "Социальная поддержка работников, проживающих в сельскойместности, по оплате жилищно-коммунальных услуг".

Врамках основного мероприятия осуществляется предоставление мер социальнойподдержки по оплате 50 процентов стоимости коммунальных услуг работникамобластных государственных бюджетных учреждений подведомственных управлениюветеринарии Белгородской области, проживающим и (или) работающим в сельскойместности и имеющим высшее или среднее специальное образование, а такжеветеринарным работникам, которые после назначения пенсии (независимо от видапенсии) прекратили трудовую деятельность, стаж работы которых в сельской местности поданным специальностям составляет не менее 10 лет.

 

3.9.Основное мероприятие 2.8

"Поддержкаплеменного животноводства"

 

В рамкахреализации задачи "Увеличение объема и улучшение качества производства,переработки и реализации продукции мясного и молочного животноводства"планируется осуществление основного мероприятия "Поддержка племенногоживотноводства".

Цельюосуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства являетсяформирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественныхсельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.

Для выполненияпоставленной цели необходимо решение следующих задач:

- создание селекционно-генетических центров;

- увеличениепроизводства высококачественной племенной продукции и еереализация на внутреннем рынке;

- стимулированиеселекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивныхкачеств сельскохозяйственных животных;

- стимулированиеприобретения высококачественной продукции, отвечающей требованиям мировогорынка.

В соответствии спорядком предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства,утверждаемым постановлением Правительства Российской Федерации, выделениесубсидии осуществляется сельскохозяйственным организациям и крестьянским(фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы вгосударственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации:

- на содержаниеплеменного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

- на содержаниеплеменных быков-производителей в организациях по искусственному осеменениюсельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства иликоторые находятся на стадии оценки этого качества;

- наприобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменениюсельскохозяйственных животных;

- наприобретение семени быков-производителей, улучшающего качество потомства;

- наприобретение эмбрионов;

- наприобретение племенного молодняка.

Указанныесубсидии предоставляются из федерального бюджета бюджету области (при условии софинансирования).

 

3.10.Основное мероприятие 2.9 "Стимулирование

развитиямолочного скотоводства"

 

В рамкахреализации задачи "Увеличение объема и улучшение качества производства,переработки и реализации продукции мясного и молочного животноводства"планируется осуществление основного мероприятия "Стимулирование развитиямолочного скотоводства".

Учитываястратегическую роль и значение развития молочного животноводства дляагропромышленного комплекса области, в рамках основного мероприятия планируетсяреализация комплекса мер по поддержке сельхозтоваропроизводителейиз областного бюджета, в рамках которой предусматривается развитие органических(молочных) ферм.

Также с цельюпопуляризации отрасли предполагается обеспечить финансирование из областногобюджета расходов на проведение областного конкурса технологов повоспроизводству крупного рогатого скота, конкурса операторов машинного доения.

 

3.11.Основное мероприятие 2.10 "Субсидии на 1

килограммреализованного и (или) отгруженного

на собственнуюпереработку молока"

 

В рамкахреализации задачи "Увеличение объема и улучшение качества производства,переработки и реализации продукции мясного и молочного животноводства"планируется осуществление основного мероприятия "Субсидии на 1 килограммреализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока".

Реализацияосновного мероприятия направлена на повышение объема производства продукции иинвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравниваниесезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в томчисле коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве,стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

 

4.Прогноз конечных результатов подпрограммы № 2.

Переченьпоказателей подпрограммы № 2

 

Реализацияподпрограммы № 2 координируется департаментом агропромышленного комплекса ивоспроизводства окружающей среды Белгородской области.

Подпрограмма № 2реализуется в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области.

Целевымипоказателями подпрограммы № 2 являются:

- производствоскота и птицы на убой в хозяйствах (в живом весе);

- приростпроизводственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;

- производствосыров и сырных продуктов, масла сливочного;

- потреблениеэлектроэнергии на 1 тонну произведенной продукции, кВт.ч, в том числе: мясо свинины, мясо птицы, молоко;

- среднеепотребление газа на 1 тонну произведенной продукции, куб. м, в том числе: мясо свинины, мясо птицы, молоко;

- среднеепотребление воды на 1 тонну произведенной продукции, куб. м, в том числе: мясо свинины, мясо птицы, молоко.

Прогнозныезначения показателей достижения целей и решения задач подпрограммы № 2, а такжереализации основных мероприятий подпрограммы № 2 приведены в приложении № 1 кгосударственной программе.

Реализациямероприятий подпрограммы № 2 в 2016 году позволила обеспечить:

увеличениепроизводства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) к2016 году до 1417,9 тыс. тонн;

увеличениеприроста мощностей по убою скота и его первичной переработке к 2015 году на 25тыс. тонн;

увеличениепроизводства масла сливочного к 2016 году до 7,9 тыс. тонн;

увеличениепроизводства сыров и сырных продуктов к 2016 году до 20,0 тыс. тонн;

снижениепотребления к 2016 году:

- электроэнергиина производство 1 тонны мяса свинины до 290 кВт.ч, мяса птицы - до 115 кВт.ч,молока - до 120 кВт.ч;

- газа напроизводство 1 тонны мяса свинины до 75 куб. м, мясаптицы - до 165 куб. м, молока - до 3 куб. м;

- воды напроизводство 1 тонны мяса свинины до 14,5 куб. м, мясаптицы - до 6,0 куб. м, молока - до 8,9 куб. м;

Реализациямероприятий подпрограммы № 2 позволит обеспечить сохранность к 2020 годуздорового поголовья в общем поголовье животных на уровне не менее 99 процентов.

 

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы № 2 (в разрезе главных

распорядителейсредств областного бюджета, основных

мероприятий, атакже по годам реализации подпрограммы)

 

Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы № 2 на весь период реализациисоставляет 56958105,0 тыс. рублей (в текущих ценах), из них:

объем бюджетныхассигнований на реализацию подпрограммы № 2 за счет средств федеральногобюджета составляет 16497226,0 тыс. рублей (в текущих ценах);

объем бюджетныхассигнований на реализацию подпрограммы № 2 за счет средств областного бюджетасоставляет 2820543,0 тыс. рублей (в текущих ценах);

объем средств,привлеченных на реализацию подпрограммы № 2 из внебюджетных источников,составляет 37640336,0 тыс. рублей.

Объем финансовыхресурсов, необходимых для реализации подпрограммы № 2, в разрезе основныхмероприятий приведен в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.

Своднаяинформация по государственным заданиям, осуществляемым в рамках подпрограммы,приводится в приложении № 5 к государственной программе.

 

Подпрограмма№ 3

"Развитиемясного скотоводства"

 

Паспорт

подпрограммы № 3"Развитие мясного скотоводства"

 

Наименование подпрограммы № 3	Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" (далее - подпрограмма № 3)
Соисполнитель подпрограммы № 3	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Участники подпрограммы № 3	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Цель (цели) подпрограммы № 3	Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства
Задача подпрограммы № 3	Увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с использованием ресурсосберегающих технологий их содержания и кормления
Сроки и этапы реализации подпрограммы № 3	2014 - 2016 годы. Этапы реализации подпрограммы № 3 не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы № 3 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы № 3 в 2014 - 2016 годах за счет всех источников финансирования составляет 29322,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 3 в 2014 - 2016 годах за счет средств областного бюджета составляет 8700,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2014 году - 3900,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1600,0 тыс. рублей; в 2016 году - 3200,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 3 в 2014 - 2016 годах за счет средств федерального бюджета составляет 20622,0 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы № 3 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов
Конечные результаты подпрограммы № 3	Рост в 2016 году по сравнению с 2014 годом поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на 15100 голов

 

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы № 3,

описаниеосновных проблем в указанной сфере

и прогноз ееразвития

 

Поданным Федеральной службы государственной статистики в 2011 году производствокрупного рогатого скота на убой в Белгородской области составило 41,4 тыс.тонн, из них 16,6 тыс. тонн или 40 процентов от общего объема было произведенов сельскохозяйственных организациях, 23,6 тыс. тонн или 57 процентов - вхозяйствах населения, 1,2 тыс. тонн или 3 процента - в крестьянских(фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.

По сравнению с2010 годом производство крупного рогатого скота уменьшилось на 7,6 тыс. тоннили на 36 процентов. Причиной снижения стал спад производства в хозяйствахнаселения на 0,4 тыс. тонн, в сельскохозяйственных организациях - на 7,2 тыс.тонн.

Положительнаядинамика производства крупного рогатого скота сохраняется в крестьянских(фермерских) хозяйствах и хозяйствах индивидуальных предпринимателей, новследствие невысокой доли в общем объеме производства на общее изменение пообласти она повлияла незначительно.

Затянувшаясястагнация в отрасли в значительной степени нарушает баланс продовольствия иставит продовольственный рынок области в зависимое положение по мясу этого видаскота.

В рамкахреализации подпрограммы № 3 планируется:

- создатьдостаточную племенную базу мясного скотоводства, обеспечивающую устойчивоеразвитие специализированного мясного скотоводства с целью максимальногоудовлетворения спроса населения и перерабатывающей промышленности области ввысококачественной говядине местного производства;

- обеспечитьрост инвестиционной активности сельхозпроизводителей;

- осуществитьреализацию ряда инвестиционных проектов по созданию новых мощностей попроизводству крупного рогатого скота на убой.

Важнейшую роль впроцессе ускоренного развития мясного скотоводства будет играть племенная база,практически заново сформированная на основе лучших зарубежных и отечественныхплеменных ресурсов. По количеству и качеству коров и быков она должна отвечатьсовременным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.

Реализацияподпрограммы № 3 предусматривает более полное и сбалансированное использованиеимеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и другихресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивостии конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решениепроблемы развития сельских территорий.

Реализацияподпрограммы № 3 позволит увеличить к 2016 году поголовье крупного рогатогоскота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного отскрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственныхорганизациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальныхпредпринимателей, на 15100 голов. Рост предполагается обеспечить в результатеприобретения телок, нетелей и коров специализированных мясных пород вновьорганизованными предприятиями области и увеличения в дальнейшем стада за счетполучения собственного ремонтного молодняка.

 

2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы № 3

 

Подпрограмма № 3разработана в соответствии со стратегией развития мясного животноводства вРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Приказом Министерствасельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 года № 267, а такжеСтратегией социально-экономического развития Белгородской области, утвержденнойпостановлением Правительства области от 25 января 2010 года № 27-пп.

Цельюподпрограммы № 3 является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Задачейподпрограммы № 3 является увеличение поголовья животных специализированныхмясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами,с использованием ресурсосберегающих технологий их содержания и кормления.

Сроки реализацииподпрограммы № 3 - 2014 - 2016 годы. Этапы реализации подпрограммы № 3 невыделяются.

 

3.Обоснование выделения системы мероприятий и

краткое описаниеосновных мероприятий подпрограммы № 3

 

Достижение целии решение задачи намечается за счет реализации основного мероприятия"Государственная поддержка строительства и реконструкции объектов длямясного скотоводства".

 

3.1.Основное мероприятие 3.1 "Государственная

поддержкастроительства и реконструкции

объектов длямясного скотоводства"

 

В рамкахреализации задачи "Увеличение поголовья животных специализированных мясныхпород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, сиспользованием ресурсосберегающих технологий их содержания и кормления"планируется осуществление основного мероприятия "Государственная поддержкастроительства и реконструкции объектов для мясного скотоводства".

Реализацияосновного мероприятия по государственной поддержке строительства иреконструкции объектов для мясного скотоводства направлена на обеспечениемодернизации подотрасли мясного скотоводства,развитие глубокой переработки говядины.

Врамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечениедоступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет вроссийских кредитных организациях на строительство, реконструкцию и модернизациюкомплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, пунктов по приемке,первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мяснойпродукции, а также другие цели в соответствии с перечнем, утверждаемымПравительством Российской Федерации.

Порядокпредоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направленийкредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитовопределяется в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством РоссийскойФедерации.

Субсидии навозмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам,полученным в российских кредитных организациях, выплачиваются из федерального иобластного бюджетов на условиях софинансирования.

 

4.Прогноз конечных результатов подпрограммы № 3.

Переченьпоказателей подпрограммы № 3

 

Реализацияподпрограммы № 3 координируется департаментом агропромышленного комплекса ивоспроизводства окружающей среды Белгородской области.

Подпрограмма № 3реализуется в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области.

Достижениепоставленной цели подпрограммы № 3 основано на использованиипрограммно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными нареализацию мероприятий подпрограммы.

Целевымпоказателем подпрограммы № 3 является поголовье крупного рогатого скотаспециализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещиваниясо специализированными и мясными породами в сельскохозяйственных организациях,Крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Прогнозные значенияпоказателей достижения цели и решения задачи подпрограммы № 3, а такжереализации основных мероприятий подпрограммы № 3 приведены в приложении № 1 кгосударственной программе.

Эффективноеиспользование имеющегося потенциала, государственная поддержка областныхпрограмм и привлечение внебюджетных инвестиций будет способствовать достижениюпоставленной цели.

Реализацияподпрограммы № 3 позволила увеличить в 2016 году по сравнению с 2014 годомпоголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесногоскота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами всельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,включая индивидуальных предпринимателей, на 15100 голов.

 

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы № 3 (в разрезе главных

распорядителейсредств областного бюджета, основных

мероприятий, атакже по годам реализации подпрограммы)

 

Государственнаяподдержка племенного мясного скотоводства из федерального и областного бюджетовнеобходима для ведения селекционно-племенной работы,которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивностиживотных, ежегодное проведение комплексной оценки скота (бонитировки), генетическойэкспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Финансированиемероприятий по развитию мясного скотоводства из федерального и областногобюджетов позволит создать экономические и технологические условия устойчивогоразвития специализированного мясного скотоводства.

Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы № 3 на весь период реализациисоставляет 29322,0 тыс. рублей (в текущих ценах), из них:

объем бюджетныхассигнований на реализацию подпрограммы № 3 за счет средств федеральногобюджета составляет 20622,0 тыс. рублей (в текущих ценах);

объем бюджетныхассигнований на реализацию подпрограммы № 3 за счет средств областного бюджетасоставляет 8700,0 тыс. рублей (в текущих ценах).

Объемы бюджетныхассигнований, необходимых для реализации подпрограммы № 3 в разрезе основныхмероприятий, приведены в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.

 

Подпрограмма№ 4

"Поддержкамалых форм хозяйствования"

 

Паспорт

подпрограммы № 4"Поддержка малых форм хозяйствования"

 

Наименование подпрограммы № 4	Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" (далее - подпрограмма № 4)
Соисполнитель подпрограммы № 4	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Участники подпрограммы № 4	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Цель (цели) подпрограммы № 4	Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности
Задачи подпрограммы № 4	Создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения; повышение эффективности использования субъектами малых форм хозяйствования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
Сроки и этапы реализации подпрограммы № 4	2014 - 2016 годы. Этапы реализации подпрограммы № 4 не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы № 4 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы № 4 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составляет 19428446,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 4 в 2014 - 2016 годах за счет средств областного бюджета составляет 158240,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2014 году - 78975,0 тыс. рублей; в 2015 году - 37034,0 тыс. рублей; в 2016 году - 42231,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 4 в 2014 - 2016 годах за счет средств федерального бюджета составляет 422044,0 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы № 4 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов. Объем финансирования подпрограммы № 4 в 2014 - 2020 годах за счет внебюджетных источников составляет 18848162,0 тыс. рублей
Конечные результаты подпрограммы № 4	Увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, к 2016 году на 94 единицы; увеличение количества построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм к 2016 году на 16 единиц; увеличение объема выручки от реализации сельскохозяйственной продукции и оказания услуг малыми формами хозяйствования к 2020 году до 15,0 млрд. рублей

 

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы № 4,

описаниеосновных проблем в указанной сфере

и прогноз ееразвития

 

Подпрограмма № 4направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования всельской местности Белгородской области, к которым относятся крестьянские(фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиесясельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства,сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственныеорганизации (с численностью работающих до 100 человек).

Доля продукциималых форм хозяйствования в общем объеме производства сельскохозяйственнойпродукции на территории области составляет более 8,33 процента зерна, 6,98процента сахарной свеклы, 15,67 процента семян подсолнечника, 4,85 процентаовощей.

В животноводствемалые формы хозяйствования производят от общего объема производства 4,23процента молока, мяса крупного рогатого скота - 0,16 процента, мяса овец и коз- 4,9 процента, шерсти - 12,1 процента, меда - 1,3 процента.

Учитываясерьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования всельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивостиразвития сельских территорий.

Подпрограмма № 4должна стать инструментом реализации региональной стратегии устойчивогоразвития граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства,крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительскихкооперативов, что позволит увеличить объемы сельскохозяйственного производства,повысить уровень жизни сельского населения, а также решитьсоциально-экономические проблемы развития села.

 

2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы № 4

 

Цельюподпрограммы № 4 является поддержка и развитие сельскохозяйственной инесельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшениекачества жизни в сельской местности.

Задачамиподпрограммы № 4 являются:

- созданиеусловий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования иповышения уровня доходов сельского населения;

- повышениеэффективности использования субъектами малых форм хозяйствования земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения.

Сроки реализацииподпрограммы № 4 - 2014 - 2016 годы. Этапы реализации подпрограммы № 4 невыделяются.

 

3.Обоснование выделения системы мероприятий и

краткое описаниеосновных мероприятий подпрограммы № 4

 

Достижение целии решение задач будет осуществлено за счет реализации ряда основных мероприятий.

 

3.1.Основное мероприятие 4.1

"Поддержканачинающих фермеров"

 

В рамкахреализации задачи "Создание условий для увеличения количества субъектовмалых форм хозяйствования и повышение уровня доходов сельского населения"планируется осуществление основного мероприятия "Поддержка начинающихфермеров".

Реализацияосновного мероприятия определена ведомственной целевой программой "Поддержканачинающих фермеров на период 2012 - 2014 годов", утвержденной ПриказомМинсельхоза России от 6 марта 2012 года № 172.

В рамках данногоосновного мероприятия осуществляется государственная поддержка в видепредоставления начинающим главам крестьянских (фермерских) хозяйств грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских)хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Мероприятиепредусматривает развитие начинающих фермеров с учетом балансов производства ипотребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятийи на основе рационального и равномерного размещения производительных сил,расселения, диверсификации сельской экономики, достижения более полнойзанятости сельского населения в соответствии со схемами территориальногопланирования муниципальных районов и генеральными планами поселений.

Также поддержканачинающих глав крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется посредством:

- субсидированияинвестиционных и краткосрочных банковских кредитов и займов, привлеченных всельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах начинающимифермерами;

- предоставленияпоручительств, залогов и гарантий по кредитам и займам, привлеченнымначинающими фермерами;

- компенсациипроизведенных затрат по строительству, реконструкции или приобретениюпроизводственных мощностей;

- включенияначинающих фермеров в программы по улучшению жилищных условий с учетоморганизации областных и муниципальных жилищных фондов, позволяющихпредоставлять нуждающимся жилье на правах аренды с минимальной платой либо наусловиях социального найма;

- строительстваи ремонта инженерно-технической инфраструктуры производственных и социальныхобъектов начинающих фермеров с учетом наличия генеральных планов развитиясоциальной, инженерной, транспортной инфраструктуры поселений;

- обеспечениясемей фермеров социальной инфраструктурой, доступности к услугамздравоохранения, культуры, образования, особенно в отдельной местности(школьные автобусы, скорая медицинская помощь, офисы врачей общей практики илисовременные фельдшерско-акушерские пункты и т.д.);

- строительстваи ремонта инженерно-технической инфраструктуры к производственным и социальнымобъектам начинающих фермеров с учетом наличия генеральных планов развитиясоциальной, инженерной, транспортной инфраструктуры поселений;

- организациисбыта сельскохозяйственной продукции, производимой начинающими фермерами, в томчисле на кооперативной основе, включая организации потребительской кооперации,оказание содействия при создании сельскохозяйственных потребительскихкооперативов;

- компенсациичасти расходов начинающих фермеров при оформлении в собственность используемыхими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- погашениячасти затрат на приобретение или взноса по лизингу сельскохозяйственнойтехники, оборудования и сельскохозяйственных животных;

- предоставленияначинающим фермерам в первоочередном порядке в аренду неиспользуемых земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственностиБелгородской области. При предоставлении земельных участков из фондаперераспределения земель предусматривается выделение не менее 15 процентов отплощади земель, находящихся в составе фонда перераспределения, дляпредоставления начинающим фермерам;

- оказанияконсультационной помощи и других мероприятий.

Отбор участниковмероприятия и предоставление грантов осуществляется на конкурсной основе.Положение о конкурсной комиссии, порядок проведения конкурсного отбора ипорядок предоставления грантов утверждаются постановлением ПравительстваБелгородской области. Состав конкурсной комиссии утверждается приказомдепартамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей средыБелгородской области.

Основнымидинамично развивающимися направлениями деятельности сельскохозяйственногопроизводства для начинающих фермеров Белгородской области являются:

- овощеводство;

- переработкасельскохозяйственной продукции;

- выращиваниеплодовых, ягодных культур, орехов;

- декоративноесадоводство и производство продукции питомников;

- молочное имясное животноводство;

- оказание услугпо сбыту сельскохозяйственной продукции;

- сельскийтуризм (в том числе спортивное рыболовство);

- пчеловодство;

- аквакультура;

- производствозерновых, технических и кормовых культур.

Переченьглав крестьянских (фермерских) хозяйств - победителей конкурса по отборукрестьянских (фермерских) хозяйств по предоставлению грантов на создание иразвитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи набытовое обустройство в рамках подпрограммы "Поддержка малых формхозяйствования" государственной программы Белгородской области"Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014- 2020 годы" приведен в приложении № 8 к настоящей государственнойпрограмме.

Грант насоздание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства - средства,перечисляемые из областного бюджета на отдельный счет начинающего фермера,открытый в кредитной организации, для софинансированияего затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки.

Сумма гранта насоздание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемаяначинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией и не может быть вышепредельного максимального размера гранта. Предельный максимальный размер грантана создание крестьянского (фермерского) хозяйства в расчете на одногоначинающего фермера не может превышать:

3 млн. рублей -для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направленийпродуктивности,

1,5 млн. рублей- на иные направления деятельности.

Сумма грантадолжна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера, указанному вбизнес-плане. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленногогранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

Грант насоздание крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть израсходован нацели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления насчет начинающего фермера.

В план расходоввключаются расходы, направленные на создание крестьянского (фермерского)хозяйства на территории Белгородской области, соответствующие следующим целям:

- приобретениеземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- разработкапроектной документации для строительства (реконструкции) производственных искладских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения ипереработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение,строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий,помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимыхдля производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, атакже их регистрацию;

- строительстводорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым дляпроизводства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- подключениепроизводственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений,необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственнойпродукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-,газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

- приобретениесельскохозяйственных животных;

- приобретениесельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта,оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретениесемян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

- приобретениеудобрений и ядохимикатов.

В случаенецелевого использования гранта на создание крестьянского (фермерского)хозяйства часть гранта, использованная не по целевому назначению, подлежитвозврату в соответствующие бюджеты в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Каждыйполучатель гранта должен представлять отчет об использовании полученного грантав установленные сроки и по установленной форме.

Грант долженпогашать не более 90 процентов затрат фермера на приобретение материальныхресурсов для развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Количествоучастников - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, ранее ведущих личноеподсобное хозяйство, и/или выпускников аграрных учебных заведений должносоставлять не менее 70 процентов от общего количества отобранных участниковпрограммы.

Начинающийфермер имеет право получить грант на создание и развитие крестьянского(фермерского) хозяйства только один раз.

Единовременнаяпомощь на бытовое обустройство - денежные средства, передаваемые из областногобюджета Белгородской области на счет начинающего фермера, открытый в кредитнойорганизации, для софинансирования его затрат пообустройству в сельской местности на территории Белгородской области наследующие цели:

- приобретение,строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммыи процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для егоприобретения;

- приобретениеодного грузопассажирского автомобиля;

- приобретениепредметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи,электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок дляфильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачии водоотведения;

- подключениежилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи,информационно-телекоммуникационной сети Интернет, водопроводу и канализации.

Суммаединовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающемуфермеру, определяется конкурсной комиссией и не может быть выше предельногомаксимального размера. Предельный максимальный размер единовременной помощи набытовое обустройство начинающих фермеров не может превышать 250 тысяч рублей.

Начинающийфермер имеет право получить единовременную помощь на бытовое обустройствотолько один раз.

 

3.2.Основное мероприятие 4.2 "Развитие семейных

животноводческихферм на базе крестьянских

(фермерских)хозяйств"

 

В рамкахреализации задачи "Создание условий для увеличения количества субъектовмалых форм хозяйствования и повышение уровня доходов сельского населения"планируется осуществление основного мероприятия "Развитие семейныхживотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств".

Реализацияосновного мероприятия определена ведомственной целевой программой"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)хозяйств на 2012 - 2014 годы", утвержденной Приказом Минсельхоза России от6 марта 2012 года № 173.

Основноемероприятие направлено на увеличение числа, дальнейшее развитие ираспространение на территории области семейных животноводческих ферм,создаваемых на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых деятельностьорганизована на личном трудовом участии членов хозяйства. Мероприятиепредполагает развитие с учетом балансов производства и потреблениясельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий на основе рациональногои равномерного размещения производительных сил, расселения, диверсификациисельской экономики, достижения более полной занятости сельского населения всоответствии со схемами территориального планирования области, муниципальныхрайонов и сельских поселений.

Грантна создание и развитие семейной животноводческой фермы - это средства,передаваемые из бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета наспециальный счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый вкредитной организации, для софинансирования егозатрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки всоответствии с государственной программой, включая:

разработкупроектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейныхживотноводческих ферм;

строительство,реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

строительство,реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработкепродукции животноводства;

комплектациюсемейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческойпродукции оборудованием и сельскохозяйственной техникой, а также их монтаж; заисключением сельскохозяйственной техники и оборудования, предназначенных дляпроизводства растениеводческой продукции;

покупкусельскохозяйственных животных.

Отбор участниковмероприятия и предоставление грантов осуществляется на конкурсной основе.Положение о конкурсной комиссии, порядок проведения конкурсного отбора ипорядок предоставления грантов утверждаются постановлением ПравительстваБелгородской области. Состав конкурсной комиссии утверждается приказомдепартамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей средыБелгородской области.

Сумма гранта,предоставляемого главе крестьянского (фермерского) хозяйства, определяетсяконкурсной комиссией исходя из потребности, указанной в представляемомбизнес-плане, и не может быть выше предельного максимального размера гранта.

Максимальныйразмер гранта на развитие семейной животноводческой фермы по направлениямживотноводства в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйствоопределяется субъектом Российской Федерации в размере, не превышающем:

30 млн. рублей,но не более 60 процентов затрат на развитие семейной животноводческой фермы -для разведения крупного рогатого скота;

21,6 млн.рублей, но не более 60 процентов затрат на развитие семейной животноводческойфермы - на иные направления животноводства.

Расходованиегранта на развитие семейной животноводческой фермы осуществляется в течение 24месяцев с даты поступления денежных средств нарасчетный счет получателя гранта в соответствии с целями, указанными в бизнесплане и согласованными с конкурсной комиссией.

Предоставлениегранта предусматривает развитие или создание на базе крестьянского(фермерского) хозяйства не более одной семейной животноводческой фермы накаждые 10 млн. рублей гранта по одному направлению деятельности (одной отрасли)животноводства при условии создания не менее трех новых постоянных рабочих местна семейную ферму. Крестьянское (фермерское) хозяйство имеетправо получить грант на развитие семейной животноводческой фермы впервые, либоесли с даты полного освоения предыдущего гранта на создание и развитие семейнойживотноводческой фермы, на создание и развитие крестьянского (фермерского)хозяйства, единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеровпрошло не менее трех лет или не менее 24 месяцев - для семейныхживотноводческих ферм в области разведения крупного рогатого скотамолочного направления продуктивности. Не допускается двойное финансированиеодних и тех же затрат за счет любого уровня бюджетов и внебюджетных источников.

Получательгранта обязан использовать грант по целевому назначению, представлять вдепартамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей средыБелгородской области отчетность в форме и сроки в соответствии с соглашением,заключенным при получении гранта между ним и департаментом агропромышленногокомплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области. В случаеустановления факта нецелевого использования гранта, а также невыполнения либоненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по соглашению фермервозвращает грант в полном объеме в порядке и сроки, установленные заключеннымсоглашением.

Врезультате реализации основного мероприятия планируется создание ряда семейныхживотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств по следующимнаправлениям: молочное и мясное скотоводство - фермы от 20 до 300 и выше головкрупного рогатого скота; козоводство, овцеводство - фермы от 50 до 300 и вышеголов овец, коз; коневодство - конефермы от 20 и выше конематок; птицеводство -птицефермы от 1000 и выше голов птиц; кролиководство - кроликофермыот 300 и выше голов кроликов; рыбоводство; дальнейшее развитиесельскохозяйственных перерабатывающих, снабженческих и сбытовых потребительскихкооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств дляпереработки и сбыта продуктов животноводства.

Выполнениеосновного мероприятия в первую очередь обеспечивает предоставление грантакрестьянским (фермерским) хозяйствам на создание и развитие семейнойживотноводческой фермы победителям конкурсного отбора.

При этомкрестьянское (фермерское) хозяйство - грантополучательимеет право также принимать участие в других мероприятиях государственной программы,таких как:

- предоставлениев первоочередном порядке в аренду неиспользуемых участков земли из земельсельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Белгородскойобласти;

- компенсациячасти расходов на оформление в собственность используемых крестьянским(фермерским) хозяйством земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения;

- оказаниеконсультационной поддержки;

- возмещениечасти затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам,полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

- включениечленов крестьянского (фермерского) хозяйства, развивающих семейныеживотноводческие фермы, в число участников мероприятий по улучшению жилищныхусловий граждан, проживающих в сельской местности.

Поддержка такжеосуществляется посредством:

- обеспечениясвободного доступа граждан к информации о наличии свободных земельных участковсельскохозяйственного назначения на официальных сайтах департаментаимущественных и земельных отношений области и АО "Белгородский земельныйфонд";

- подключенияхозяйств начинающих фермеров к инженерным сетям - газовым, тепловым,электрическим, водопроводным, канализационным сетям, сетям связи, обеспеченияих круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием с дорожной сетью общегопользования, в том числе за счет субсидий, предоставляемых из федеральногобюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры;

- обеспечениясемей фермеров социальной инфраструктурой, доступности услуг здравоохранения,культуры, образования, особенно в отдаленной местности (школьные автобусы,скорая медицинская помощь, офисы врачей общей практики или современныефельдшерско-акушерские пункты и т.д.);

- организациисбыта сельскохозяйственной продукции, производимой на семейных животноводческихфермах, в том числе на кооперативной основе, включая организациипотребительской кооперации, оказания содействия при создании новых иорганизации работы уже существующих сельскохозяйственных потребительскихкооперативов;

- оказанияподдержки крестьянским (фермерским) хозяйствам в части строительства и ремонтаинженерно-технической инфраструктуры, дорог с твердым покрытием кпроизводственным объектам за счет включения их в областные инвестиционныепрограммы;

- организациисбыта произведенной продукции за счет участия семейных ферм в существующихснабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативах"Районное молоко" и других сбытовых организациях, осуществляющихдеятельность в рамках проекта "Семейные фермы Белогорья";

- предоставленияпоручительств Белгородского гарантийного фонда содействия кредитованию, залогови гарантий Белгородской области и муниципальных районов и городских округов дляобеспечения обязательств по кредитам и займам, привлекаемым крестьянскими(фермерскими) хозяйствами, а также договорам лизинга;

- погашениячасти затрат на строительство и реконструкцию производственных мощностей;приобретение или взнос по лизингу сельхозтехники, оборудования и сельскохозяйственныхживотных;

- обеспечениясемейных животноводческих ферм ветеринарным обслуживанием и перечнем услуг,необходимых для ведения племенной работы;

- дальнейшегоразвития системы перерабатывающих предприятий, осуществляющих закупку ипереработку сельскохозяйственной продукции, в том числе произведенной малымиформами хозяйствования и семейными животноводческими фермами.

Перечень главкрестьянских (фермерских) хозяйств - победителей конкурса на участие в мероприятияхпо поддержке создания и развития семейных животноводческих ферм в рамкахподпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" государственнойпрограммы Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводствав Белгородской области на 2014 - 2020 годы" приведен в приложении № 7 кнастоящей государственной программе.

 

3.3.Основное мероприятие 4.3 "Государственная

поддержкакредитования малых форм хозяйствования"

 

В рамкахреализации задачи "Создание условий для увеличения количества субъектовмалых форм хозяйствования и повышение уровня доходов сельского населения"подлежит осуществлению основное мероприятие "Государственная поддержкакредитования малых форм хозяйствования".

Реализацияосновного мероприятия по государственной поддержке кредитования малых формхозяйствования направлена на рост производства и объема реализациисельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования населе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельскогонаселения.

В рамкахосуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечить доступмалых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам,получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах.

Всоответствии с правилами предоставления и распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством РоссийскойФедерации, государственную поддержку планируется осуществлять посредствомпредоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам банков, и займам , полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими(фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство,сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Субсидиина возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственныхкредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобноехозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами предоставляются за счет средств федеральногобюджета в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки)Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключениядоговора кредита (займа ), за счет средств бюджета Белгородской области - вразмере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центральногобанка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующимвидам кредитов (займов):

- для граждан,ведущих личное подсобное хозяйство:

насрок до двух лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частейи материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческихпомещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарныхпрепаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ,материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также науплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции приусловии, что общая сумма указанного кредита (займа ), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс.рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем,утверждаемым Правительством Российской Федерации;

насрок до пяти лет - на приобретение сельскохозяйственных животных,сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с нимисельскохозяйственных машин, грузоперевозящихавтомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства ипереработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию истроительство животноводческих помещений, а также на приобретение газовогооборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая суммауказанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, непревышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели всоответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- длякрестьянских (фермерских) хозяйств:

насрок до двух лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частейи материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования,минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратови других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молоднякасельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов пристраховании сельскохозяйственной продукции при условии,