Постановление Правительства Белгородской области от 14.11.2016 № 395-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13 ОКТЯБРЯ 2014 ГОДА № 378-ПП
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14 ноября2016 г. №395-пп
О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ ОТ 13 ОКТЯБРЯ 2014 ГОДА № 378-ПП
В соответствии сФедеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 447-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", Приказом МинэкономразвитияРоссии от 26 июля 2016 года № 471 "О внесении изменений в Методическиерекомендации по организации и проведению процедуры оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерациии экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации,утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 26 марта 2014 г. № 159"и в целях совершенствования процедуры оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов областиПравительство Белгородской области постановляет:
1. Внестиследующие изменения в постановлениеПравительства Белгородской области от 13 октября 2014 года № 378-пп"Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актовБелгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционнуюдеятельность":
- второй -третий абзацы пункта 1 постановления изложить в следующей редакции:
"- завнедрение и развитие процедур оценки регулирующего воздействия и экспертизы;
- за подготовкузаключений об оценке регулирующего воздействия по проектам нормативных правовыхактов";
- Положение опроведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актови экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающихпредпринимательскую и инвестиционную деятельность, утвержденное в пункте 3названного постановления, изложить в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
ГубернаторБелгородской области Е.Савченко
Приложение
к постановлению
ПравительстваБелгородской области
от 14 ноября2016 года № 395-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮИ ИНВЕСТИЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1.Общие положения
1.1. НастоящееПоложение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области,затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность (далее -Положение), определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актовБелгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционнуюдеятельность.
1.2. Органамигосударственной власти Белгородской области, осуществляющими в пределахпредоставленных полномочий функции по выработке государственной политики инормативному регулированию в соответствующих сферах общественных отношений(далее - органы-разработчики), проводится оценка регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую иинвестиционную деятельность, при наличии в них положений:
а)устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности;
б)устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.3. Оценкарегулирующего воздействия проводится в целях выявления в проекте нормативногоправового акта положений, которые:
- вводятизбыточные административные и иные ограничения, запреты и обязанности длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют ихвведению;
- способствуютвозникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности;
- способствуютвозникновению необоснованных расходов консолидированного бюджета Белгородскойобласти.
1.4. Оценкарегулирующего воздействия не проводится в отношении:
а) проектовзаконов субъектов Российской Федерации, устанавливающих, изменяющих,приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки пофедеральным налогам;
б) проектовзаконов субъектов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения.
1.5. Оценкарегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится сучетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся вподготовленном проекте акта:
а) высокаястепень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержитположения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность занарушение нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающихпредпринимательскую и инвестиционную деятельность;
б) средняястепень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержитположения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актамиБелгородской области обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленнуюответственность за нарушение нормативных правовых актов Белгородской области,затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельности;
в) низкаястепень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержитположения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающихпредпринимательскую и инвестиционную деятельность.
1.6. Проведениеоценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:
- обсуждениеконцепции предлагаемого правового регулирования, в том числе размещениеорганом-разработчиком на официальном сайте информационно-телекоммуникационнойсети Интернет (далее - официальный сайт) уведомления о разработке предлагаемогоправового регулирования, в котором представляется сравнительный анализвозможных вариантов решения выявленной проблемы (далее - уведомление),проведение публичных консультаций и составление сводки предложений, поступившихпо результатам публичных консультаций;
- обсуждениепроекта нормативного правового акта, в том числе разработкаорганом-разработчиком проекта нормативного правового акта, составление сводногоотчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет),проведение публичных консультаций и составление сводки предложений, поступившихпо результатам публичных консультаций;
- подготовказаключения об оценке регулирующего воздействия, которое содержит выводы оналичии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также консолидированного бюджета Белгородской области, оналичии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложеннымспособом регулирования, уполномоченным органом, выполняющим функции нормативно-правового,информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, атакже ответственным за внедрение и развитие процедур оценки регулирующеговоздействия и экспертизы, за подготовку заключений об оценке регулирующеговоздействия по проектам нормативных правовых актов и за проведение экспертизынормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающихпредпринимательскую и инвестиционную деятельность, в целях выявления в нихположений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее - уполномоченный орган);
- оценкафактического воздействия нормативных правовых актов.
1.7. Экспертизанормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающихпредпринимательскую и инвестиционную деятельность, проводится в отношениидействующих нормативных правовых актов Белгородской области в целях выявленияположений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской иинвестиционной деятельности.
1.8. Оценкарегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизанормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственнуютайну (Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 "Огосударственной тайне"), или сведения конфиденциального характера (УказПрезидента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188 "Об утверждениисведений конфиденциального характера"), не проводится.
1.9. Основныетермины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значении,установленном Методическими рекомендациями по организации и проведениюпроцедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовсубъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актовсубъектов Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэкономразвития Россииот 26 марта 2014 года № 159 "Об утверждении Методических рекомендаций поорганизации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативныхправовых актов субъектов Российской Федерации".
2.Обсуждение концепции
предлагаемогоправового регулирования
2.1. Решение опроведении оценки регулирующего воздействия на этапе формирования концепциипредлагаемого правового регулирования принимает орган - разработчик проектанормативного правового акта.
2.2.Орган-разработчик размещает на своем официальном сайте, на официальном сайтеуполномоченного органа www.derbo.ru и Инвестиционном портале Белгородскойобласти www.belgorodi n vest.ruуведомление о разработке предлагаемого правового регулирования согласноприложению № 1 к настоящему Положению.
2.3. Куведомлению прилагаются и размещаются на официальном сайте:
- переченьвопросов для участников публичных консультаций (в соответствии с приложением №4 к настоящему Положению);
- иныематериалы, которые служат обоснованием выбора варианта предлагаемого правовогорегулирования.
2.4. Срок,указанный в уведомлении, в течение которого органом-разработчиком принимаютсяпредложения в связи с размещением уведомления, составляет не менее 5 рабочихдней со дня размещения уведомления на официальном сайте.
2.5.Одновременно орган-разработчик по электронной почте извещает о размещенииуведомления с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронныйадрес официального сайта, на котором размещена ссылка на уведомление):
а)уполномоченный орган и иные заинтересованные органы государственной властиБелгородской области;
б) органы иорганизации, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской деятельности;
в)Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Белгородской области;
г) иных лицисходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.
2.6. Позициизаинтересованных лиц могут быть получены органом-разработчиком такжепосредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественныхсоветов и других совещательных и консультационных органов, проведения опросовпредставителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм иисточников получения информации. Поступившие в ходе указанных мероприятийпредложения собираются органом-разработчиком и включаются в общую сводкупредложений, подготавливаемую в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящегоПоложения.
2.7. Обработкапредложений, поступивших в ходе обсуждения концепции предлагаемого правовогорегулирования, осуществляется органом-разработчиком. Орган-разработчик обязанрассмотреть все предложения, поступившие в установленный в уведомлении срок.
По результатамтакого рассмотрения орган-разработчик составляет сводку предложений (всоответствии с приложением № 5 к настоящему Положению) в срок не позднее 5рабочих дней со дня окончания срока приема предложений, указанного вуведомлении.
Сводкупредложений подписывает руководитель органа-разработчика.
Сводкупредложений участников публичных консультаций, поступивших в ходе обсужденияконцепции предлагаемого правового регулирования, орган-разработчик в течение 2рабочих дней со дня подписания размещает на своем официальном сайте, на официальномсайте уполномоченного органа www.derbo.ru и Инвестиционном портале Белгородскойобласти www.belgorodi№vest.ru.
2.8. В сводкепредложений указывается автор и содержание предложения, результат егорассмотрения (предполагается ли использовать данное предложение при разработкепроекта нормативного правового акта либо при обосновании решения об отказе егоразработки. Орган-разработчик в случае отказа от использования поступившегопредложения должен обосновать принятие такого решения). Также в сводке предложенийуказывается перечень органов и организаций, которые принимали участие впроведении публичных консультаций.
2.9. Порезультатам рассмотрения предложений участников публичных консультаций,поступивших в связи с размещением уведомления, орган-разработчик принимаетрешение о подготовке проекта нормативного правового акта либо об отказе отвведения предлагаемого правового регулирования в целях решения выявленнойпроблемы.
2.10. В случаепринятия решения об отказе от подготовки проекта нормативного правового актаорган-разработчик размещает на своем официальном сайте, на официальном сайтеуполномоченного органа www.derbo.ru и Инвестиционном портале Белгородскойобласти www.belgorodi№vest.ru соответствующую информацию и в течение 2 рабочихдней со дня размещения на своем официальном сайте извещает по электронной почтео принятом решении органы и организации, которые извещались о размещении наофициальном сайте уведомления о разработке предлагаемого правовогорегулирования и которые приняли в них участие.
3.Обсуждение проекта нормативного правового акта
3.1. В случаепринятия решения о необходимости введения предлагаемого правового регулированиядля решения выявленной проблемы орган-разработчик выбирает наилучший изимеющихся вариантов правового регулирования с учетом следующих основныхкритериев:
а)эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения заявленныхцелей регулирования;
б) уровень истепень обоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатовпредлагаемого правового регулирования и консолидированного бюджета Белгородскойобласти;
в)предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений,выражающаяся в создании благоприятных условий для ее развития.
Орган-разработчикна основании выбранного варианта правового регулирования разрабатывает проектнормативного правового акта, определяет степень регулирующего воздействияпроекта нормативного правового акта в соответствии с пунктом 1.5 раздела 1настоящего Положения и формирует сводный отчет о результатах проведения оценкирегулирующего воздействия проекта нормативного правового акта по форме,указанной в приложении № 2 к настоящему Положению.
3.2.Орган-разработчик составляет сводный отчет с учетом степени регулирующеговоздействия и результатов рассмотрения предложений, поступивших в связи сразмещением уведомления.
3.3. Сводныйотчет подписывает руководитель органа-разработчика.
3.4. В целяхучета мнения органов и организаций, которые принимали участие в публичныхконсультациях по обсуждению концепции предлагаемого правового регулирования,орган-разработчик проводит публичные консультации по обсуждению проектанормативного правового акта и сводного отчета (далее - публичные консультации).
3.5. Целямипроведения публичных консультаций являются:
- сбор мнений всехзаинтересованных лиц относительно обоснованности окончательного выбора вариантапредлагаемого правового регулирования органом-разработчиком;
- установлениестепени объективности количественных и качественных оценок, касающихся групппотенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможных выгоди издержек указанных групп, а также доходов (расходов) консолидированногобюджета Белгородской области, связанных с введением указанного вариантапредлагаемого правового регулирования;
- определениедостижимости целей предлагаемого правового регулирования, поставленныхорганом-разработчиком, а также возможных рисков, связанных с введениемсоответствующего правового регулирования.
Также цельюпубличных консультаций на этапе обсуждения проекта нормативного правового актаи сводного отчета является оценка участниками публичных консультаций качестваподготовки соответствующего проекта нормативного правового акта с точки зренияюридической техники и соответствия цели выбранного варианта предлагаемого правовогорегулирования.
3.6. Дляпроведения публичных консультаций орган-разработчик в течение 3 рабочих днейпосле подготовки текста проекта нормативного правового акта и сводного отчетаразмещает на своем официальном сайте, на официальном сайте уполномоченногооргана www.derbo.ru и Инвестиционном портале Белгородской областиwww.belgorodi№vest.ru информационное сообщение о проведении публичныхконсультаций, проект нормативного правового акта и сводный отчет. Винформационном сообщении указывается способ направления участниками публичныхконсультаций своих мнений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичныхконсультаций, и срок проведения публичных консультаций, в течение которогобудет осуществляться прием позиций участников публичных консультаций.
Срок проведенияпубличных консультаций не может составлять менее:
а) 20 рабочихдней со дня размещения информационного сообщения о проведении публичныхконсультаций на официальном сайте - для проектов нормативных правовых актов,содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;
б) 10 рабочихдней со дня размещения информационного сообщения о проведении публичныхконсультаций на официальном сайте - для проектов нормативных правовых актов,содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;
в) 5 рабочихдней со дня размещения информационного сообщения о проведении публичныхконсультаций на официальном сайте - для проектов нормативных правовых актов,содержащих положения, имеющие низкую степень рейдирующего воздействия.
3.7. Дополнительнок информационному сообщению о проведении публичных консультаций прилагаются:
- переченьвопросов для участников публичных консультаций (в соответствии с приложением №4 к настоящему Положению);
- иные материалыи информация по усмотрению органа-разработчика, служащие обоснованием выборапредлагаемого варианта правового регулирования (далее - материалы для публичныхконсультаций).
3.8. В течение 2рабочих дней со дня размещения на своем официальном сайте информационногосообщения о проведении публичных консультаций орган-разработчик по электроннойпочте извещает о размещении материалов для публичных консультаций с указаниемсведений о месте такого размещения (полный электронный адрес официальногосайта):
а)уполномоченный орган и иные заинтересованные органы государственной властиБелгородской области;
б) органы иорганизации, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской деятельности;
в)Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Белгородской области;
г) иные органы иорганизации, которые принимали участие в публичных консультациях по обсуждениюконцепции предлагаемого правового регулирования.
3.9. Позициизаинтересованных лиц могут быть получены органом-разработчиком такжепосредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественныхсоветов и других совещательных и консультационных органов, проведения опросовпредставителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм иисточников получения информации. Поступившие в ходе указанных мероприятийпредложения собираются органом-разработчиком и включаются в общую сводкупредложений, подготавливаемую в порядке, установленном пунктом 3.10 настоящегоПоложения.
3.10. Орган -разработчик проекта нормативного правового акта обязан рассмотреть всепредложения, поступившие в установленный в информационном сообщении срок всвязи с проведением публичных консультаций. В течение 5 рабочих дней послеокончания установленного срока проведения публичных консультаций орган-разработчикпо результатам рассмотрения составляет сводку предложений (в соответствии сприложением № 5 к настоящему Положению). Сводку предложений подписываетруководитель органа-разработчика. Сводку предложений, полученную по результатампроведения публичных консультаций, орган-разработчик в течение 2 рабочих днейсо дня подписания размещает на своем официальном сайте, на официальном сайтеуполномоченного органа www.derbo.ru и Инвестиционном портале Белгородскойобласти www.belgorodi№vest.ru.
3.11. Порезультатам публичных консультаций орган - разработчик проекта нормативногоправового акта дорабатывает проект нормативного правового акта и сводный отчетв срок не более 10 рабочих дней после окончания установленного срока проведенияпубличных консультаций.
3.12. Доработанныйпроект нормативного правового акта, сводный отчет и сводку предложений,составленную по результатам публичных консультаций, орган-разработчик в течение2 рабочих дней размещает на своем официальном сайте, на официальном сайтеуполномоченного органа www.derbo.ru и Инвестиционном портале Белгородскойобласти www.belgorodi№vest.ru и одновременно на бумажном носителе направляет вуполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующеговоздействия.
4.Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия
4.1. Заключениеоб оценке регулирующего воздействия (далее - заключение) подготавливаетуполномоченный орган (в соответствии с приложением № 6 к настоящему Положению).Заключение должно содержать выводы о наличии либо отсутствии в проектенормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запретыи ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностиили способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и консолидированного бюджета Белгородской области, о наличии либоотсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способомправового регулирования.
Срок подготовкизаключения составляет не более 15 рабочих дней со дня регистрации проектанормативного правового акта в книге входящей документации уполномоченногооргана.
4.2. Приподготовке заключения уполномоченный орган устанавливает соответствиепроведенной органом-разработчиком процедуры оценки регулирующего воздействияпорядку, указанному в настоящем Положении.
4.3. В случаеесли сводный отчет не содержит полной информации, предусмотренной формойсводного отчета, уполномоченный орган возвращает пакет документов органу -разработчику проекта нормативного правового акта не позднее 3 рабочих дней,следующих за днем регистрации проекта нормативного правового акта в книгевходящей документации уполномоченного органа.
4.4. В случаеесли в ходе подготовки заключения сделан вывод о том, что органом-разработчикомне соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектанормативного правового акта в соответствии с настоящим Положением,уполномоченный орган направляет сводный отчет и проект нормативного правового актаоргану-разработчику на доработку в срок не позднее 3 рабочих дней, следующих заднем регистрации проекта нормативного правового акта в книге входящейдокументации уполномоченного органа.
Орган-разработчикповторно проводит оценку регулирующего воздействия проекта нормативногоправового акта, предусмотренную разделом 3 настоящего Положения, начиная сневыполненной процедуры.
Доработанныйсводный отчет и проект нормативного правового акта на бумажном носителеорган-разработчик повторно направляет в уполномоченный орган для подготовкизаключения.
4.5. В случаеесли установлено соответствие проведенной органом-разработчиком процедурыоценки регулирующего воздействия порядку, указанному в настоящем Положении,уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованности выводоворгана-разработчика относительно необходимости введения предлагаемого имспособа правового регулирования, анализ положений проекта нормативногоправового акта на их избыточность, а также анализ обоснованности возможныхрасходов всех заинтересованных сторон, возникающих в связи с введениемпредлагаемого правового регулирования.
4.6. Приподготовке заключения учитываются мнения участников публичных консультаций,отраженные в сводках предложений, составленных по результатам публичныхконсультаций. В случае отсутствия в сводках предложений содержательных иразвернутых ответов на вопросы, касающиеся предлагаемого варианта правовогорегулирования, уполномоченный орган определяет целесообразность проведениядополнительных публичных консультаций.
4.7. Дляпроведения публичных консультаций уполномоченный орган размещает на своемофициальном сайте www.derbo.ru и Инвестиционном портале Белгородской областиwww.belgorodi№vest.ru информационное сообщение о проведении публичныхконсультаций, проект нормативного правового акта и сводный отчет.
Срок проведенияпубличных консультаций не может составлять менее 5 рабочих дней со дняразмещения информационного сообщения о проведении публичных консультаций наофициальном сайте уполномоченного органа.
Проведение публичныхконсультаций уполномоченным органом, обобщение полученных предложений иразмещение результатов осуществляются в соответствии с пунктами 3.7 - 3.10раздела 3 настоящего Положения.
4.8. В ходеанализа обоснованности выбора предлагаемого правового регулированияуполномоченный орган формирует мнение относительно полноты рассмотрения всехвозможных вариантов правового регулирования выявленной проблемы, а такжеэффективности данных способов решения проблемы в сравнении с действующим намомент проведения правовым регулированием рассматриваемой сферы общественныхотношений.
4.9. Мнениеуполномоченного органа относительно обоснований выбора предлагаемогоорганом-разработчиком варианта правового регулирования, содержащегося всоответствующих разделах сводного отчета, а также его собственные оценки и иныезамечания подлежат включению в заключение.
4.10. Выявленныев проекте нормативного правового акта положения, вводящие избыточныеобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения,способствующие возникновению необоснованных расходов указанных субъектов иконсолидированного бюджета Белгородской области, отражаются в заключении.
4.11. Заключениеподписывается руководителем уполномоченного органа и размещается на официальномсайте уполномоченного органа www.derbo.ru и Инвестиционном портале Белгородскойобласти www.belgorodi№vest.ru в течение 3 рабочих дней со дня его подписания,одновременно на бумажном носителе направляется органу-разработчику проектанормативного правового акта.
4.12. В случаеесли в ходе подготовки заключения сделан вывод о наличии положений, вводящихизбыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а такжеположений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и консолидированного бюджетаБелгородской области, и (или) об отсутствии достаточного обоснования дляпринятия решения о введении предлагаемого органом-разработчиком вариантаправового регулирования, уполномоченный орган направляет сводный отчет и проектнормативного правового акта органу-разработчику на доработку.
Орган -разработчик акта дорабатывает данный проект нормативного правового акта,устраняет замечания и выполняет требования, содержащиеся в заключенииуполномоченного органа.
Доработанныйсводный отчет и проект нормативного правового акта на бумажном носителеорган-разработчик повторно направляет в уполномоченный орган для подготовкизаключения.
4.13. Принятиенормативного правового акта при наличии заключения об оценке регулирующеговоздействия, в котором сделан вывод о несоблюдении или неполном соблюденииустановленного порядка проведения оценки регулирующего воздействия вБелгородской области и (или) о наличии положений, вводящих избыточныеобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений,способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и консолидированного бюджетаБелгородской области, и (или) об отсутствии достаточного обоснования дляпринятия решения о введении предлагаемого органом-разработчиком вариантаправового регулирования, не допускается.
5.Проведение оценки регулирующего воздействия отдельных
нормативныхправовых актов Белгородской области
5.1. Оценкарегулирующего воздействия в соответствии с положениями настоящего разделапроводится в отношении следующих проектов нормативных правовых актов:
а)разрабатываемых в целях приведения нормативных правовых актов Белгородскойобласти в соответствие с требованиями федерального и (или) областногозаконодательства;
б) утверждающихрезультаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости всоответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Обоценочной деятельности в Российской Федерации";
в) регулирующихпорядок осуществления органами исполнительной власти, государственными органамиобласти прав (полномочий) учредителя (собственника) имущества государственныхунитарных предприятий, государственных учреждений Белгородской области,акционера (учредителя, участника) хозяйственных обществ;
г) регулирующихвопросы государственного регулирования цен (тарифов, нормативов) на товары(услуги) для хозяйствующих субъектов;
д) утверждающихпорядок предоставления государственной поддержки на условиях софинансированияиз федерального и областного бюджетов;
е)разрабатываемых в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципальногои регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации ихпоследствий;
ж)разрабатываемых в целях организации проведения на территории Белгородскойобласти мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, ихлечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных;
з)разрабатываемых в целях организации и осуществления на территории Белгородскойобласти мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации ихпоследствий.
5.2.Орган-разработчик на основании выбранного варианта правового регулированияразрабатывает проект нормативного правового акта и формирует сводный отчет орезультатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативногоправового акта в соответствии с пунктами 3.1 - 3.3 раздела 3 настоящегоПоложения.
5.3. Проектнормативного правового акта и сводный отчет орган-разработчик в течение 2рабочих дней со дня подписания на бумажном носителе направляет в уполномоченныйорган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.
5.4.Уполномоченный орган подготавливает заключение об оценке регулирующеговоздействия в соответствии с пунктами 4.1 - 4.5, 4.8 - 4.13 раздела 4настоящего Положения.
6.Оценка фактического воздействия
нормативныхправовых актов
6.1. Оценкафактического воздействия нормативных правовых актов осуществляется в отношениинормативных правовых актов, при подготовке проектов которых проводиласьпроцедура оценки регулирующего воздействия, по истечении 3 лет с момента ихвступления в силу.
6.2. Решение опроведении оценки фактического воздействия принимает уполномоченный орган.
6.3. Оценкафактического воздействия проводится с целью оценки достижения целейрегулирования, заявленных в сводном отчете о проведении оценки регулирующеговоздействия, определения и оценки фактических положительных и отрицательныхпоследствий принятия нормативных правовых актов, а также выявления в нихположений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской иинвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованныхрасходов консолидированного бюджета Белгородской области.
6.4. Оценкафактического воздействия нормативных правовых актов осуществляется на основанииплана проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов(далее - план).
6.5. Планформируется уполномоченным органом на основе результатов проведенной оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, предложений опроведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов,поступивших от органов исполнительной власти и государственных органовБелгородской области, субъектов предпринимательской или инвестиционнойдеятельности, уполномоченных по защите прав предпринимателей, общественныхорганизаций, защищающих и представляющих интересы субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности.
6.6. Планутверждается уполномоченным органом на год не позднее 1 апреля текущего года иразмещается на официальном сайте уполномоченного органа www.derbo.ru иИнвестиционном портале Белгородской области www.belgorodi№vest.ru.
6.7. В отношениикаждого нормативного правового акта, включенного в план, орган-разработчикподготавливает отчет об оценке фактического воздействия (далее - отчет),содержащий следующие сведения и материалы:
а) реквизитынормативного правового акта Белгородской области;
б) сведения опроведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового актаи ее результатах, включая сводный отчет, заключение, сводку предложений,поступивших по итогам проведения публичных консультаций;
в) сравнительныйанализ установленных в сводном отчете прогнозных индикаторов достижения целей иих фактических значений в соответствии со сводным отчетом;
г) анализ фактическихположительных и отрицательных последствий установленного правовогорегулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательнымипоследствиями, зафиксированными в сводном отчете;
д) иныесведения, которые позволяют оценить фактическое воздействие.
6.8. Дляпроведения публичных консультаций о результатах оценки фактического воздействиянормативного правового акта орган-разработчик размещает текст нормативногоправового акта в редакции, действующей на момент размещения, и отчет на своемофициальном сайте, на официальном сайте уполномоченного органа www.derbo.ru иИнвестиционном портале Белгородской области www.belgorodi№vest.ru.
Срок проведенияпубличных консультаций не может составлять менее 30 календарных дней со дняразмещения текста нормативного правового акта и отчета на официальном сайтеуполномоченного органа.
6.9. Опроведении публичных консультаций о результатах оценки фактического воздействиянормативного правового акта извещаются те же органы и организации, которыеранее информировались о проведении публичных консультаций в рамках оценкирегулирующего воздействия проекта данного нормативного правового акта.
Проведениепубличных консультаций, обобщение полученных предложений и размещениерезультатов осуществляются в соответствии с пунктами 3.9 - 3.10 раздела 3настоящего Положения.
6.10. Цельюпубличных консультаций о результатах оценки фактического воздействиянормативного правового акта является выработка мнения по вопросу достижения впроцессе действия нормативного правового акта заявленных целей правовогорегулирования, а также целесообразности отмены или изменения данногонормативного правового акта или его отдельных положений.
6.11. Отчет обоценке фактического воздействия и сводку предложений, составленную порезультатам публичных консультаций, орган-разработчик в течение 2 рабочих днейсо дня подписания направляет в уполномоченный орган для подготовки заключенияоб оценке фактического воздействия.
6.12.Уполномоченный орган подготавливает заключение об оценке фактического воздействия(в соответствии с приложением № 3 к настоящему Положению) в срок не более 15рабочих дней со дня регистрации отчета, в книге входящей документацииуполномоченного органа.
6.13. Взаключении об оценке фактического воздействия отражаются выводы о достижениизаявленных целей регулирования, оцениваются положительные и отрицательныепоследствия действия нормативного правового акта, представляются предложения оботмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений.
6.14. Заключениеоб оценке фактического воздействия подписывается руководителем уполномоченногооргана и размещается на официальном сайте уполномоченного органа www.derbo.ru иИнвестиционном портале Белгородской области www.belgorodi№vest.ru в течение 3рабочих дней со дня его подписания, одновременно на бумажном носителенаправляется органу - разработчику нормативного правового акта.
6.15. В случаеесли заключение об оценке фактического воздействия содержит предложения оботмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений,орган-разработчик вносит изменения в нормативный правовой акт в течение 90календарных дней с даты размещения заключения об оценке фактическоговоздействия на официальном сайте уполномоченного органа.
7.Экспертиза нормативных правовых актов
7.1. Экспертизанормативных правовых актов Белгородской области осуществляется на основаниисведений, содержащих конкретную информацию о выявлении положений, необоснованнозатрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности:
а) поступивших вуполномоченный орган в виде письменных предложений от представителей:
- органовгосударственной власти Белгородской области;
- органовместного самоуправления;
-научно-исследовательских, общественных и иных организаций;
- субъектов предпринимательскойили инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;
б) полученныхсамостоятельно уполномоченным органом в связи с осуществлением функций повыработке политики и по нормативно-правовому регулированию в установленнойсфере деятельности.
7.2. Наосновании сведений, указанных в пункте 7.1 раздела 7 настоящего Положения,составляется план проведения экспертизы.
План проведенияэкспертизы утверждается уполномоченным органом на год не позднее 1 апрелятекущего года и размещается на официальном сайте уполномоченного органаwww.derbo.ru и Инвестиционном портале Белгородской областиwww.belgorodi№vest.ru.
В планепроведения экспертизы для каждого нормативного правового акта предусматриваетсясрок проведения экспертизы, который не должен превышать 90 календарных дней.
Срок проведенияэкспертизы при необходимости может быть продлен уполномоченным органом, но неболее чем на 30 календарных дней.
7.3. Экспертизанормативных правовых актов Белгородской области осуществляется уполномоченныморганом во взаимодействии и на основании материалов, представленных органамигосударственной власти Белгородской области, принявшими нормативный правовойакт или осуществляющими в пределах предоставленных полномочий функции повыработке государственной политики и нормативному регулированию всоответствующих сферах общественных отношений.
Указанныематериалы содержат сведения (расчеты, обоснования), на которых основываетсянеобходимость государственного регулирования соответствующих общественныхотношений.
В случае еслиорганом государственной власти Белгородской области, принявшим нормативныйправовой акт или осуществляющим в пределах предоставленных полномочий функциипо выработке государственной политики и нормативному регулированию всоответствующих сферах общественных отношений, на запрос уполномоченного органав установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизыматериалы, сведения об этом указываются в тексте заключения.
7.4. В ходепроведения экспертизы проводятся публичные консультации, исследованиенормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованнозатрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, исоставляется мотивированное заключение об экспертизе нормативного правовогоакта (далее - заключение об экспертизе).
Публичныеконсультации проводятся в течение 30 календарных дней со дня, установленногопланом для начала экспертизы. На официальном сайте уполномоченного органаwww.derbo.ru и Инвестиционном портале Белгородской областиwww.belgorodi№vest.ru размещается уведомление о проведении экспертизы суказанием срока начала и окончания публичных консультаций.
Проведениепубличных консультаций, обобщение полученных предложений и размещениерезультатов осуществляется в соответствии с пунктами 3.8 - 3.10 раздела 3настоящего Положения.
7.5. Припроведении исследования подлежат рассмотрению замечания, предложения,рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитическиематериалы, поступившие в ходе публичных консультаций, анализируются положениянормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой ихприменения, учитывается их соответствие принципам правового регулирования,установленным законодательством Российской Федерации и Белгородской области,определяется характер и степень воздействия положений нормативного правовогоакта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении, вызванныхприменением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность ицелесообразность для целей государственного регулирования соответствующихотношений.
7.6. Порезультатам исследования составляется проект заключения об экспертизе (всоответствии с приложением № 7 к настоящему Положению).
В проектезаключения об экспертизе указываются сведения:
а) о нормативномправовом акте, в отношении которого проводится экспертиза, источниках егоофициального опубликования, органе государственной власти Белгородской области,принявшем нормативный правовой акт, и органе государственной властиБелгородской области, осуществляющем в пределах предоставленных полномочийфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в соответствующих сферах общественных отношений;
б) о выявленныхположениях нормативного правового акта, которые исходя из анализа их применениядля регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельностисоздают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской иинвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;
в) обобосновании сделанных выводов;
г) о проведенныхпубличных мероприятиях, включая позиции органов государственной властиБелгородской области и представителей предпринимательского сообщества,участвовавших в экспертизе.
7.7. Проектзаключения об экспертизе направляется в орган государственной властиБелгородской области, принявший нормативный правовой акт или осуществляющий впределах предоставленных полномочий функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферахобщественных отношений, с указанием срока окончания приема замечаний ипредложений.
Проектзаключения об экспертизе также направляется представителям предпринимательскогосообщества на отзыв с указанием срока его предоставления. Поступившие вуполномоченный орган в установленный срок отзывы, замечания и предложениярассматриваются при доработке проекта заключения.
7.8.Доработанный проект заключения об экспертизе подписывается руководителемуполномоченного органа. В течение 2 рабочих дней после подписания заключение обэкспертизе размещается на официальном сайте уполномоченного органа www.derbo.ruи Инвестиционном портале Белгородской области www.belgorodi№vest.ru, а такженаправляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данногонормативного правового акта, и в орган государственной власти Белгородскойобласти, принявший нормативный правовой акт или осуществляющий в пределахпредоставленных полномочий функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах общественныхотношений.
7.9. В случаевыявления в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющихосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченныйорган в течение 10 рабочих дней со дня размещения, заключения об экспертизе наофициальном сайте вносит в орган государственной власти Белгородской области,принявший нормативный правовой акт или осуществляющий в пределахпредоставленных полномочий функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах общественныхотношений, предложение об отмене или изменении нормативного правового акта илиего отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательскойи инвестиционной деятельности.
Внесениеизменений в нормативный правовой акт Белгородской области осуществляется втечение 90 календарных дней с даты размещения экспертного заключения наофициальном сайте уполномоченного органа www.derbo.ru и Инвестиционном порталеБелгородской области www.belgorodi n vest.ru.
Приложение№ 1
к Положению опроведении оценки регулирующего
воздействияпроектов нормативных правовых
актов иэкспертизы нормативных правовых
актовБелгородской области, затрагивающих
предпринимательскуюи инвестиционную деятельность
Уведомление о разработке предлагаемогоправового регулирования
Настоящим_____________________________________________________________
(наименование органа-разработчика)
извещает о начале обсуждения идеи (концепции) предлагаемогоправового
регулирования и сборе предложенийзаинтересованных лиц.
Предложения принимаются по адресу:___________________________________,
а также по адресу электроннойпочты: _____________________________________.
Сроки приема предложений:____________________________________________.
Место размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет (полный электронныйадрес): _____________________________________.
Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет
размещена на сайте__________________________ не позднее _________________.
(адрес официальногосайта) (число, месяц, год)
1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое
регулирование:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
2. Цели предлагаемого правовогорегулирования:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
3. Ожидаемый результат (выраженный установленными органом-разработчиком
показателями) предлагаемогоправового регулирования:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из
которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового
регулирования в данной области:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
5. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового
регулирования:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
6. Сведения о необходимости или отсутствии необходимостиустановления
переходного периода:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
7. Сравнение возможных вариантоврешения проблемы
| | Вариант 1 | Вариант 2 | Вариант № |
| 7.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы | | | |
| 7.2. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде | | | |
| 7.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением | | | |
| 7.4. Оценка расходов (доходов) консолидированного бюджета Белгородской области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | | | |
| 7.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования | | | |
| 7.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий | | | |
8. Иная информация по решениюоргана-разработчика, относящаяся к сведениям
о подготовке идеи (концепции)предлагаемого правового регулирования:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
Приложение№ 2
к Положению опроведении оценки регулирующего
воздействияпроектов нормативных правовых
актов иэкспертизы нормативных правовых
актовБелгородской области, затрагивающих
предпринимательскуюи инвестиционную деятельность
Форма
Сводный отчет
о результатах проведения оценкирегулирующего воздействия проекта
нормативного правовогоакта
Сроки проведения публичногообсуждения проекта нормативного правового акта:
Начало: "___"______________ 20___ г.
Окончание: "___"___________ 20___ г.
1. Общая информация
1.1. Орган-разработчик:
________________________________________________________________________
(полное и краткоенаименования)
1.2. Вид и наименование проектанормативного правового акта:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
1.3. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
способ правового регулирования:
________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.4. Основание для разработкипроекта нормативного правового акта:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
1.5. Краткое описание целейпредлагаемого правового регулирования:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
1.6. Краткое описаниепредлагаемого способа правового регулирования:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
1.7. Контактная информацияисполнителя в органе-разработчике:
Ф.И.О.:___________________________________________________________________
Должность: ________________________________________________________________
Тел.: __________________ Адресэлектронной почты: _________________________
2. Степень регулирующеговоздействия проекта нормативного правового акта
| 2.1. Степень регулирующего воздействия проекта | высокая/средняя/низкая |
| 2.2. Обоснование отнесения проекта нормативного правового акта к определенной степени регулирующего воздействия _________________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |
3. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ
правового регулирования, оценка негативных эффектов,возникающих в связи с
наличием рассматриваемой проблемы
3.1. Описание проблемы, на решение которойнаправлен предлагаемый способ
правового регулирования, условийи факторов ее существования:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
3.2. Негативные эффекты,возникающие в связи с наличием проблемы:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
3.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах,
направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых
результатах решения проблемы:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
3.4. Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без
вмешательства со стороныгосударства:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
3.5. Источники данных:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
3.6. Иная информация о проблеме:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
4. Анализ опыта иных субъектов Российской Федерации всоответствующих
сферах деятельности <*>
4.1. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской
Федерации, иностранныхгосударствах:
________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
4.2. Источники данных:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
5. Цели предлагаемого правового регулирования и их соответствие принципам
правового регулирования, программным документам Российской Федерации и
Белгородской области
| 5.1. Цели предлагаемого правового регулирования | 5.2. Установленные сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования |
| Цель 1 | |
| Цель № | |
5.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого правового регулирования
принципам правового регулирования, программным документам Российской
Федерации и Белгородской области:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
5.4. Иная информация о целяхпредлагаемого правового регулирования:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
6. Описание предлагаемогоправового регулирования и иных возможных способов
решения проблемы
6.1. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления
связанных с ней негативныхэффектов:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
6.2. Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким
образом каждым из способов моглабы быть решена проблема):
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
6.3. Обоснование выборапредлагаемого способа решения проблемы:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
6.4. Иная информация опредлагаемом способе решения проблемы:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
7. Основные группы субъектов предпринимательской и инойэкономической
деятельности, иные заинтересованные лица, включаяорганы государственной
власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым
регулированием, оценка количестватаких субъектов
| 7.1. Группа участников отношений | 7.2. Оценка количества участников отношений | 7.3. Источники данных |
| Группа 1 | | |
| Группа № | | |
8. Новыефункции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти иорганов местного самоуправления области или сведения об их изменении, а такжепорядок их реализации <*>
| 8.1. Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей или прав | 8.2. Порядок реализации | 8.3. Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах |
| Наименование органа: (Орган №) | ||
| №.1 | | |
| №.K | | |
9. Оценкасоответствующих расходов (возможных поступлений) консолидированного бюджетаБелгородской области <*>
| 9.1. Наименование новой или изменяемой функции (полномочия, обязанности или права) (указываются данные из раздела 8 сводного отчета) | 9.2. Описание видов расходов (возможных поступлений) консолидированного бюджета Белгородской области | 9.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей |
| 9.4. Наименование государственного органа (от 1 до №) (указываются данные из раздела 8 сводного отчета): | ||
| 9.4.1.№.K | Единовременные расходы (от 1 до №) в ______________ г.: | |
| Периодические расходы (от 1 до №) за период ______________ г.г.: | | |
| Возможные поступления (от 1 до №) за период ____________ г.г.: | | |
| 9.5. Итого единовременные расходы: | | |
| 9.6. Итого периодические расходы за год: | | |
| 9.7. Итого возможные поступления за год: | | |
9.8. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) консолидированного
бюджета Белгородской области:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
9.9. Источники данных:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
10. Новые преимущества, а также обязанности или ограничения для субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности либо изменение
содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок
организации их исполнения<*>
| 10.1. Группа участников | 10.2. Описание новых преимуществ, обязанностей, ограничений или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений | 10.3. Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений |
| Группа участников отношений № | №.1 | |
| №.K | |
11. Оценка расходов и доходов субъектовпредпринимательской и иной экономической деятельности, связанных снеобходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либоизменением содержания таких обязанностей и ограничении <*>
| 11.1. Группа участников (указываются данные из раздела 7 сводного отчета) | 11.2. Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений (указываются данные из раздела 10 сводного отчета) | 11.3. Описание и оценка видов расходов |
| Группа участников отношений № | №.1 | |
| №.K | |
11.4. Источники данных:
___________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
12. Информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для
субъектов предпринимательской ииной экономической деятельности <**>
| 12.1. Описание отменяемых обязанностей, запретов и ограничений | 12.2. Описание и оценка затрат на выполнение отменяемых обязанностей, запретов или ограничений |
| №.1 | |
| №.K | |
12.3. Нормативный правовой акт, в котором содержатся отменяемые
обязанности, запреты илиограничения:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
13. Риски решения проблемы предложенным способомправового регулирования и
риски негативных последствий, а также описание методов контроля
эффективности избранного способадостижения целей регулирования
| 13.1. Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий | 13.2. Оценка вероятности наступления рисков <**> | 13.3. Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования <**> | 13.4. Степень контроля рисков <**> |
| Риск 1 | | | |
| Риск № | | | |
13.5. Источники данных:
___________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
14. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования
организационно-технические, методологические, информационные и иные
мероприятия <**>
| 14.1. Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования | 14.2. Сроки мероприятий | 14.3. Описание ожидаемого результата | 14.4. Объем финансирования | 14.5. Источники финансирования |
| Мероприятие 1 | | | | |
| Мероприятие № | | | | |
14.6. Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленныхцелей
регулирования организационно-технические, методологические,информационные
и иные мероприятия: _____ млн.руб.:
15. Индикативные показатели, программымониторинга и иные способы (методы)
оценки достижения заявленныхцелей регулирования <*>
| 15.1. Цели предлагаемого правового регулирования (указываются данные из раздела 5 сводного отчета) | 15.2. Индикативные показатели | 15.3. Единицы измерения индикативных показателей | 15.4. Способы расчета индикативных показателей |
| Цель № | Показатель №. 1 | | |
| Показатель №.K | | |
15.5. Информация о программах мониторинга и иныхспособах (методах) оценки
достижения заявленных целейрегулирования:
________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
15.6. Оценка затрат на осуществлениемониторинга (в среднем в год): ____
млн. руб.
15.7. Описание источниковинформации для расчета показателей (индикаторов):
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
16. Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового
акта, необходимость установления переходных положений (переходного
периода), а также эксперимента<*>
16.1. Предполагаемая дата вступления в силу проектанормативного правового
акта: "___" ___________20___ г.
16.2. Необходимость установления переходных положений (переходного
периода):
________________________________________________________________________
(есть/нет)
16.3. Срок (если естьнеобходимость):
________________________________________________________________________
(дней с момента принятия проектанормативного правового акта)
16.4. Обоснование необходимостиустановления эксперимента:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
16.5. Цель проведенияэксперимента:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
16.6. Срок проведенияэксперимента:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
16.7. Необходимые для проведения эксперимента материальные и
организационно-техническиересурсы:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
16.8. Перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых
проводится эксперимент:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
16.9. Индикативные показатели, в соответствии с которыми осуществляется
оценка достижения заявленныхцелей эксперимента по итогам проведения:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
17. Сведения о размещении уведомления, сроках предоставленияпредложений в
связи с таким размещением, лицах, представивших предложения, и
рассмотревших их структурныхподразделениях органа-разработчика
17.1. Полный электронный адрес размещения уведомления в
информационно-телекоммуникационнойсети Интернет:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
17.2. Срок, в течение которого органом-разработчиком принимались
предложения в связи с размещением уведомления о подготовке проекта
нормативного правового акта:
начало: "___"___________ 201__ г.; окончание: "___" ___________ 201__ г.
17.3. Сведения о лицах,представивших предложения:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
17.4. Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших
представленные предложения:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
17.5. Иные сведения о размещенииуведомления:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
18. Иные сведения, которые, по мнению органа-разработчика, позволяют
оценить обоснованностьпредлагаемого регулирования
18.1. Иные необходимые, по мнениюразработчика, сведения:
________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
18.2. Источники данных:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта исводного отчета:
19. Сведения о проведении публичногообсуждения проекта акта, сроках его
проведения, региональных органах исполнительной власти и представителях
предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных
консультаций, а также о лицах, представивших предложения, и рассмотревших
их структурных подразделенияхразработчика
19.1. Полный электронный адрес размещения уведомления в
информационно-телекоммуникационнойсети Интернет:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
19.2. Срок, в течение которого органом-разработчиком принимались
предложения в связи с проведением публичного обсуждения проекта
нормативного правового акта:
начало: "___"___________ 201__ г.; окончание: "___" ___________ 201__ г.
19.3. Сведения о региональных органах исполнительной власти и
представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении
публичных консультаций:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
19.4. Сведения о лицах,представивших предложения:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
19.5. Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших
представленные предложения:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
19.6. Иные сведения о проведениипубличного обсуждения проекта нормативного
правового акта:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
Приложение. Сводка предложений, поступивших в ходепубличных консультаций,
проводившихся в ходе процедуры оценки регулирующего воздействия, с
указанием сведений об их учетеили причинах отклонения.
Иные приложения (по усмотрению органа, проводящего оценку регулирующего
воздействия).
Руководитель органа-разработчика
_________________________ _______________ _________________
(инициалы, фамилия) (дата) (подпись)
--------------------------------
<*>Заполняется для проектов нормативных правовых актов с высокой и среднейстепенью регулирующего воздействия
<**>Заполняется для проектов нормативных правовых актов с высокой степеньюрегулирующего воздействия
Приложение№ 3
к Положению опроведении оценки регулирующего
воздействияпроектов нормативных правовых
актов иэкспертизы нормативных правовых
актовБелгородской области, затрагивающих
предпринимательскуюи инвестиционную деятельность
Заключение об оценке фактическоговоздействия
нормативного правовогоакта
__________________________________________________________в соответствии с
(наименование уполномоченного органа)
________________________________________________________________________
(наименование нормативногоправового акта)
рассмотрел_______________________________________________________________,
(наименование нормативногоправового акта)
направленный для подготовкинастоящего заключения _________________________
________________________________________________________________________
(наименованиеоргана-разработчика)
1. Нормативный правовой акт направлен органом-разработчиком для
подготовки настоящего заключения
________________________________________________________________________
(впервые/повторно (информация о предшествующей подготовке заключения об
оценке фактическоговоздействия))
2. По результатам рассмотренияпредставленных материалов установлено,
что при проведении оценки фактического воздействия нормативного правового
акта нарушений порядка проведения оценкифактического воздействия, которые
могут оказать негативное влияние на обоснованность полученных
органом-разработчикомрезультатов, не выявлено.
3. Органом-разработчиком проведены публичные обсуждениянормативного
правового акта и отчета об оценке фактическоговоздействия в сроки с "___"
___________ 201__ г. по"___" ___________ 201__ г.
4. Информация об оценке фактическоговоздействия нормативного правового
акта размещена органом-разработчиком на официальном сайте в
информационно-телекоммуникационнойсети Интернет по адресу:
________________________________________________________________________
(полный электронныйадрес)
5. На основе проведенной оценкифактического воздействия нормативного
правового акта, с учетоминформации, представленной органом-разработчиком в
отчете об оценке фактическоговоздействия, сделаны следующие выводы:
- оценка достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете о
проведении оценки регулирующеговоздействия:
________________________________________________________________________
- определение и оценка фактических положительных и отрицательных
последствий принятия нормативногоправового акта:
________________________________________________________________________
- наличие либо отсутствие положений,необоснованно затрудняющих ведение
предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к
возникновению необоснованных расходов консолидированного бюджета
Белгородской области:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(обоснование выводов, а также иныезамечания и предложения)
Указание (при наличии) на приложения.
Руководитель уполномоченногооргана
__________________________ ___________ _______________
(инициалы, фамилия) (дата) (подпись)
Приложение№ 4
к Положению опроведении оценки регулирующего
воздействияпроектов нормативных правовых
актов и экспертизынормативных правовых
актовБелгородской области, затрагивающих
предпринимательскуюи инвестиционную деятельность
Перечень вопросов для участниковпубличных консультаций по
________________________________________________________________________
(название проекта нормативногоправового акта)
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на
адрес_______________________________________________ не позднее __________
(электронный адрес ответственногосотрудника) (дата)
Разработчик не будет иметь возможностипроанализировать позиции, направленные ему после указанного срока.
Контактнаяинформация
ПоВашему желанию укажите:
Названиеорганизации: ________________________________________________
Сферудеятельности организации: ______________________________________
Ф.И.О.контактного лица: _____________________________________________
Контактныйтелефон: __________________________________________________
Электронныйадрес: ___________________________________________________
1. Является липредлагаемое регулирование оптимальным способом решения проблемы?
2. Какие, поВашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будутзатронуты предлагаемым регулированием?
3. Существуют лив предлагаемом проекте нормативного правового акта положения, которыенеобоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционнойдеятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению.
4. Какие риски инегативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемогорегулирования?
5. Какие выгодыи преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?
6. Существуют лиальтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) способы решения проблемы?
7. Иныепредложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть врамках оценки регулирующего воздействия.
8. Ваше общее мнение по предлагаемомурегулированию ___________________
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
Органу-разработчикурекомендуется включать в данный перечень дополнительные вопросы исходя изспецифики предлагаемого им регулирования.
Приложение№ 5
к Положению опроведении оценки регулирующего
воздействияпроектов нормативных правовых
актов иэкспертизы нормативных правовых
актовБелгородской области, затрагивающих
предпринимательскуюи инвестиционную деятельность
Сводкапредложений,
поступивших врамках публичных консультаций
Наименованиепроекта нормативного правового акта:
____________________________________________________________
Датыпроведения публичного обсуждения: _____________________
Количествоэкспертов, участвовавших в обсуждении: __________
Исполнитель:_______________________________________________
| № п/п | Участник обсуждения | Позиция участника обсуждения | Комментарии разработчика |
| | | | |
| | | | |
| Общее количество поступивших предложений | |
| Общее количество учтенных предложений | |
| Общее количество частично учтенных предложений | |
| Общее количество неучтенных предложений | |
Руководитель органа-разработчика
____________________________ ____________ _________________
(инициалы, фамилия) (дата) (подпись)
Приложение№ 6
к Положению опроведении оценки регулирующего
воздействияпроектов нормативных правовых
актов иэкспертизы нормативных правовых
актовБелгородской области, затрагивающих
инвестиционнуюдеятельность
Заключение об оценкерегулирующего воздействия
проекта нормативногоправового акта
______________________________________________________ в соответствии с
(наименование уполномоченного органа)
________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта)
рассмотрел проект________________________________________________________,
(наименованиенормативного правового акта)
подготовленный и направленный дляподготовки настоящего заключения ________
________________________________________________________________________
(наименованиеоргана-разработчика)
1. Проект акта направлен органом-разработчиком для подготовки
настоящего заключения
________________________________________________________________________
(впервые/повторно (информация о предшествующей подготовке заключения об
оценке регулирующеговоздействия)
2. Органом-разработчиком проведеныпубличные обсуждения уведомления в
сроки с "___" ___________ 201__ г. по "___" ___________201__ г.,
а также проекта нормативного правового акта и сводного отчета в сроки
с "___" ___________ 201__ г. по "___" ___________ 201__ г.
3. Информация об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного
правового акта размещена органом-разработчиком на официальном сайте в
информационно-телекоммуникационнойсети Интернет по адресу:
________________________________________________________________________
(полный электронный адрес)
4. В ходе подготовки настоящего заключения были проведены публичные
консультации в сроки
с "___" ___________ 201__ г. по"___" ___________ 201__ г.,
________________________________________________________________________
(обоснование необходимости проведения, количество и состав участников,
основной вывод)
5. Основные положения предлагаемогоправового регулирования:
________________________________________________________________________
(место для текстовогоописания)
6. Обоснование органом-разработчиком предлагаемого правового
регулирования:
________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
7. Результаты анализа предложенного органом-разработчиком варианта
правового регулирования:
________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
8. На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта, с учетом информации, представленной
органом-разработчиком в сводномотчете
________________________________________________________________________
(наименованиеуполномоченного органа)
сделаны следующие выводы:
- вывод о наличии либо отсутствии достаточногообоснования решения
проблемы предложенным способомрегулирования:
________________________________________________________________________
- вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также
положений, способствующих возникновению необоснованных расходовсубъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности и консолидированного
бюджета Белгородской области:
________________________________________________________________________
- вывод о соблюдении либо несоблюдении порядка проведения оценки
регулирующего воздействия:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(обоснование выводов, а также иныезамечания и предложения)
Указание (при наличии) на приложения.
Руководитель уполномоченногооргана
____________________________ ______________ ____________________
(инициалы, фамилия) (дата) (подпись)
Приложение№ 7
к Положению опроведении оценки регулирующего
воздействияпроектов нормативных правовых
актов иэкспертизы нормативных правовых
актовБелгородской области, затрагивающих
инвестиционнуюдеятельность
Заключение об экспертизенормативного правового акта
__________________________________________________________в соответствии с
(наименование уполномоченногооргана)
рассмотрел
(наименование нормативного правовогоакта)
_____________________________________________________и сообщает следующее:
(наименование нормативного правового акта)
1. Настоящее заключение подготовлено
________________________________________________________________________
(впервые/повторно (информация о предшествующей подготовке заключения об
экспертизе)
2. Уполномоченным органом проведеныпубличные консультации в сроки
с "___" ___________201__ г. по "___" ___________ 201__ г.
3. Информация об экспертизе нормативного правового акта размещена
уполномоченным органом на официальном сайте в
информационно-телекоммуникационнойсети Интернет по адресу:
________________________________________________________________________
(полный электронныйадрес)
4. На основе проведенной экспертизы нормативного правового акта с
учетом информации сделаныследующие выводы:
- наличие либо отсутствие положений,необоснованно затрудняющих ведение
предпринимательской иинвестиционной деятельности:
________________________________________________________________________.
(обоснование выводов, а также иныезамечания и предложения)
Указание (при наличии) на приложения.
Руководитель уполномоченногооргана
____________________________ ______________ ____________________
(инициалы, фамилия) (дата) (подпись)