Постановление Правительства Белгородской области от 16.12.2013 № 522-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 16 декабря2013 г. N522-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГОПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА В БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. постановлений ПравительстваБелгородской области

от 10.02.2014 N37-пп, от 14.04.2014 N 156-пп, от 02.06.2014 N 211-пп,

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от01.12.2014 г. № 435-пп) , от 18.05.2015 N 194-пп, (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от13.07.2015 г. № 269-пп)

от 29.12.2015 N500-пп, от 28.03.2016 N 85-пп, от 25.04.2016 N 119-пп,

от 12.09.2016 N337-пп) (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от28.12.2017 г. № 507-пп)

В целяхисполнения Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетногопроцесса", распоряжений Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013года N 293-р "Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации "Управление государственными финансами", от 20 июля 2011года N 1275-р "О концепции создания и развития государственнойинтегрированной информационной системы управления общественными финансами"Электронный бюджет", постановлений Правительства Белгородскойобласти от 27 мая 2013 года N 201-пп "Об утверждении Концепции внедренияпрограммного бюджета в бюджетный процесс Белгородской области", от 27 мая2013 года N 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Белгородской области", от 7 октября2013 года N 401-пп "Об утверждении перечня государственных программБелгородской области" и в связи с переходом на программный бюджетПравительство Белгородской области постановляет:

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 10.02.2014 N 37-пп)

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу Белгородской области "Развитиеэкономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательскогоклимата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Департаментуфинансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проектаобластного бюджета на 2014 - 2020 годы ежегодно предусматривать денежныесредства на реализацию мероприятий Программы.

3. Рекомендоватьадминистрациям муниципальных районов и городских округов разработать иутвердить муниципальные программы развития экономического потенциала иформирования благоприятного предпринимательского климата, разработанные сучетом положений государственной программы.

4. Признатьутратившими силу с 1 января 2014 года следующие постановления Правительстваобласти:

- от 31 августа2009 года N 297-пп "Об областной программе "Сохранение и развитиенародных художественных промыслов и ремесел, поддержка производства сувенирнойпродукции на территории Белгородской области на 2010 - 2014 годы";

- от 18 января2010 года N 9-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010 - 2014 годы";

- от 31 мая 2010года N 194-пп "О долгосрочной целевой программе "Производство овощнойпродукции защищенного грунта и создание современных складских мощностей дляхранения сельскохозяйственной продукции, произведенной в Белгородской области,на 2010 - 2014 годы";

- от 23 октября2010 года N 346-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Развитие сельского туризма в Белгородской области на 2011 - 2015годы";

- от 30 октября2010 года N 364-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белгородскойобласти на 2010 - 2015 годы и целевые показатели на период до 2020 года";

- от 27 июня2011 года N 239-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономикуБелгородской области в 2011 - 2015 годах";

- от 27 августа2012 года N 351-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Модернизация и развитие машиностроительного комплекса Белгородскойобласти на 2012 - 2016 годы";

- от 29 октября2012 года N 427-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Развитие возобновляемых источников энергии на 2013 - 2015 годы и напериод до 2020 года";

- от 14 января2013 года N 5-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Развитие внутреннего и въездного туризма в Белгородской области на 2013 -2017 годы".

5. Департаментувнутренней и кадровой политики области (Сергачев В.А.) обеспечить опубликованиенастоящего постановления в средствах массовой информации области.

6. Контроль заисполнением постановления возложить на департамент экономического развитияобласти (Абрамов О.В.).

Информацию оходе исполнения постановления представлять ежегодно до 15 апреля начиная с 2015года, об исполнении - к 15 апреля 2021 года.

ГубернаторБелгородской области Е.Савченко

Утверждена

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 16 декабря2013 г. N 522-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ

БЛАГОПРИЯТНОГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА

В БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Списокизменяющих документов

(в ред.постановлений Правительства Белгородской области

от 10.02.2014 N37-пп, от 14.04.2014 N 156-пп, от 02.06.2014 N 211-пп,

от 29.12.2015 N500-пп, от 28.03.2016 N 85-пп, от 25.04.2016 N 119-пп,

от 12.09.2016 N337-пп) (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от28.12.2017 г. № 507-пп)

Паспорт

государственнойпрограммы Белгородской области

"Развитиеэкономического потенциала и формирование

благоприятногопредпринимательского климата

в Белгородскойобласти на 2014 - 2020 годы"

N п/п

Наименование государственной программы: "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент экономического развития Белгородской области

Соисполнители государственной программы

Департамент экономического развития Белгородской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области

(раздел 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 29.12.2015 N 500-пп)

Участники государственной программы

Департамент экономического развития Белгородской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области

(раздел 3 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 29.12.2015 N 500-пп)

Подпрограммы государственной программы

1. Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности".

2. Подпрограмма "Развитие промышленности".

3. Подпрограмма "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства".

4. Подпрограмма "Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса".

5. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".

6. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

(п. 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Цель (цели) государственной программы

Создание условий для увеличения экономического потенциала Белгородской области, формирование благоприятного предпринимательского климата и повышение инновационной активности бизнеса в регионе

Задачи государственной программы

1. Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области и повышение инновационной активности бизнеса в Белгородской области.

2. Создание условий для модернизации и развития промышленности Белгородской области.

3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Белгородской области.

4. Формирование в Белгородской области конкурентоспособной туристской индустрии при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов региона.

5. Создание условий для снижения энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) Белгородской области не менее чем на 40 процентов в 2020 году по отношению к уровню 2013 года.

6. Обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти области по созданию условий для увеличения экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области

(п. 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Сроки и этапы реализации государственной программы

2014 - 2020 годы.

Этапы реализации государственной программы не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 11068589,5 тыс. рублей.

Объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 2131631 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 600112 тыс. рублей;

2015 год - 192232 тыс. рублей;

2016 год - 268277 тыс. рублей;

2017 год - 269039 тыс. рублей;

2018 год - 351805 тыс. рублей;

2019 год - 241356 тыс. рублей;

2020 год - 208810 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 1134244,5 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований - 5966 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 7796748 тыс. рублей

(раздел 8 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Конечные результаты государственной программы

К 2020 году планируется:

1. Увеличение объема валового регионального продукта на душу населения до 598,1 тыс. рублей.

2. Увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 3,5 процента (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года.

3. Рост индекса производства отраслей машиностроительного комплекса области в 1,2 раза к уровню 2017 года. <*>

4. Рост индекса промышленного производства по виду экономической деятельности "Производство химических веществ и химических продуктов" в 1,1 раза к уровня 2017 года. <*>

5. Рост индекса промышленного производства по виду экономической деятельности "Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях" в 1,7 раза к уровню 2017 года. <*>

6. Увеличение доли добавленной стоимости субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме ВРП области до 30 процентов.

7. Увеличение общего объема туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 2,1 млрд. рублей

(раздел 9 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

<*>В связи с переходом на использование Общероссийского классификатора видовэкономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) с 2017 года

1.Общая характеристика сферы реализации государственной

программы, в томчисле формулировки основных проблем

в указаннойсфере и прогноз ее развития

Стратегиейсоциально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года,утвержденной постановлением Правительства области от 25 января 2010 года N27-пп (далее - Стратегия области), определено, что стратегической цельюразвития области является достижение для населения Белгородской областидостойного человека качества жизни и его постоянное улучшение на основеинновационно ориентированной экономической и социальной политики, развитиянаукоемких и конкурентоспособных производств с учетом геостратегических приоритетовна юго-западе Российской Федерации.

Белгородскаяобласть демонстрирует устойчивые позитивные тенденции экономического развития,которые подтверждаются основными макроэкономическими показателями региона.Правительство области проводит активную политику по развитию экономики области,направленную на создание долговременных факторов экономического роста,диверсификацию и модернизацию производства, наращивание конкурентныхпреимуществ области, стимулирование инновационной активности предприятий иорганизаций.

В 2012 году ВРПпо оценке департамента экономического развития области в текущих основных ценахсоставил 564,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше ВРП 2009 года на29,4 процента. Ведущими секторами, обеспечивающими основной объем ВРП областиявляются: промышленность, сельское хозяйство, торговля, строительство,транспорт, на долю которых приходится 85 процентов произведенного ВРП. ВРП надушу населения в 2011 году составил 333,5 тыс. рублей, что на 5,3 процентногопункта выше чем в целом по России. По данному показателю область находится на13-м месте среди регионов Российской Федерации и на 2-м месте среди областейЦентрального федерального округа (после г. Москва).

Положительнаядинамика валового регионального продукта в 2010 - 2012 годах обусловлена ростомего инвестиционной составляющей, проводимыми в области модернизацией,расширением и реконструкцией добывающих и обрабатывающих производств, развитиемвысокотехнологичных производств, внедрением новых энергосберегающих технологий,реализацией областных программ по развитию агропромышленного комплекса.

В целяхвыполнения решения поставленной Губернатором области задачи по увеличению ВРПобласти, экономического потенциала муниципальных районов и городских округов в1,5 раза на период до 2016 года реализуется комплекс мер, утвержденныйпостановлением Правительства области от 20 августа 2012 года N 345-пп "Обутверждении комплекса мер по увеличению валового регионального продуктаБелгородской области в 1,5 раза". Он предусматривает разработку и реализациюорганами исполнительной власти области и администрациями муниципальных районови городских округов проектов и программ, направленных на расширение имодернизацию промышленного производства, сельского хозяйства, строительства иторговли, развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств,увеличение инновационной составляющей экономики, повышение эффективностииспользования природно-ресурсного потенциала, рост эффективности трудовогопотенциала и функционирования социальной сферы. В области завершается работа попринятию муниципальными советами программ социально-экономического развитиямуниципальных районов (городских округов) на 2012 - 2016 годы, которые должныобеспечить комплексное поступательное развитие территорий.

В рамкахреализации Стратегии области в 2010 - 2012 годах проводилась активнаяинвестиционная политика в регионе, предусматривающая улучшение инвестиционногоклимата, направленная на решение стратегических задач модернизации экономики иобновления производственной сферы, ее диверсификации. По оценке независимыхэкспертов область имеет одновременно стабильный и качественный инвестиционныйклимат. Так, по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности российскихрегионов 2010 - 2011 годов, проведенного рейтинговым агентством "ЭкспертРА", Белгородская область заняла 2-е место и обладает минимальныминвестиционным риском в Центральном федеральном округе. По итогам 2012 годаБелгородская область обладает минимальным инвестиционным риском в РоссийскойФедерации.

Правительством областиреализуется комплекс мер, предусматривающий формирование максимально комфортныхусловий для инвесторов и благоприятной инвестиционной среды (оказываетсясодействие по выделению земельных участков под строительство производственныхобъектов, осуществляется опережающее развитие энергосистем, совершенствуетсярегиональное налоговое законодательство, увеличиваются объемы государственнойподдержки, внедряется проектное управление).

При Губернатореобласти работает Инвестиционный Совет, осуществляющий рассмотрение и одобрениеинвестиционных проектов, планируемых к реализации по приоритетным направлениямразвития экономики и социальной сферы.

Для активизацииинвестиционной деятельности, обеспечения дополнительного привлечения инвестицийв экономику области и эффективного взаимодействия с инвесторами при реализацииинвестиционных проектов в январе 2011 года создано открытое акционерноеобщество "Корпорация "Развитие" со стопроцентным участиемБелгородской области.

В целяхстимулирования инвестиционной активности в области постоянно совершенствуетсяналоговое законодательство. Предусмотрена возможность применения хозяйствующимисубъектами области пониженных ставок по налогу на прибыль организаций,реализующих проекты в сфере энергоэффективности и энергосбережения;дифференцированных ставок по налогу на имущество организаций, реализующих натерритории области инвестиционные проекты, направленные на повышениеэнергоэффективности и энергосбережения; развитие наноиндустрии, модернизациюмашиностроительного комплекса; создание высокотехнологичных производств вкооперации с высшими учебными заведениями области.

Рассматриваяинвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки(далее - НИОКР) как инвестиции в будущее, для стимулирования производственныхпредприятий области действует норма права, направленная на увеличениефинансирования инновационных исследований.

Принятая в 2011году долгосрочная целевая программа "Улучшение инвестиционного климата дляпривлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011 - 2015годах" объединила реализуемые в целях динамичного роста и диверсификацииэкономики мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности области дляроссийских и иностранных инвесторов и определила дальнейшие перспективы совершенствованияусловий развития инвестиционной деятельности и механизмов ее поддержки истимулирования.

В целяхдальнейшего улучшения инвестиционного климата в рамках соглашения с АНО"Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" вБелгородской области завершена реализация требований Стандарта деятельностиорганов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в регионе, что позволило продолжитьформирование инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и властью,устранение необоснованных затрат, рисков и административных барьеров, создатьдополнительные организационные условия для стимулирования предпринимательскойактивности.

В 2012 годуобъем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования пополному кругу предприятий и организаций составил 136,2 млрд. рублей, что вышеуровня 2009 года в сопоставимых ценах на 46 процентов. По объему инвестиции восновной капитал на душу населения в 2012 году область заняла 24-е место средирегионов России и 2-е место - в Центральном федеральном округе.

Одним изключевых факторов, обусловивших в последние годы сдвиги в экономике, сталоповышение роли инноваций и технологической модернизации предприятий. Дляформирования конкурентоспособного высокотехнологического сектора наноиндустриина территории области реализуется долгосрочная целевая программа "Развитиенаноиндустрии Белгородской области на 2010 - 2014 годы".

Программныемероприятия направлены на снятие инфраструктурных и научно-техническихограничений развития наноиндустрии области, увеличение проектной активностиорганизаций, внедрение механизмов по стимулированию спроса на продукциюнаноиндустрии и выход продукции, произведенной с использованием нанотехнологий,на внешний рынок, рост производства и потребления высокотехнологичнойпродукции, реализацию образовательных проектов и популяризацию инноваций.

В настоящеевремя в сфере наноиндустрии реализованы проекты ООО "Растительныеволокна", ООО "СКИФ-М", ООО "Белгородский завод сапфиров"Монокристалл", ООО "Техсапфир", ООО"Таксифолия", ООО "Завод "Краски КВИЛ"; создано более25 малых и средних инновационных предприятий и 5 объектов специализированнойинновационной инфраструктуры. Белгородским государственным технологическимуниверситетом им. В.Г.Шухова принято участие в разработке и реализации 4образовательных программ, связанных с опережающей подготовкой и переподготовкойкадров в сфере наноиндустрии.

Объем продукции,произведенной с использованием нанотехнологий, увеличился с 38 тыс. рублей в2009 году до 247,6 млн. рублей в 2012 году.

Абзацыдевятнадцатый - двадцать первый утратили силу. - Постановление ПравительстваБелгородской области от 29.12.2015 N 500-пп.

Промышленноепроизводство является основой экономического потенциала Белгородской области.На территории области созданы и успешно функционируют горнодобывающая,металлургическая, машиностроительная и химическая и фармацевтическаяпромышленности, энергетика, транспорт и связь.

(абзац введен постановлением ПравительстваБелгородской области от 29.12.2015 N 500-пп) (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от28.12.2017 г. № 507-пп)

ДеятельностьПравительства области направлена на усиление модернизационных аспектов,импортозамещение, развитие инновационной деятельности предприятий и созданиеновых современных конкурентоспособных производств, сохранение и дальнейшееразвитие достигнутых предприятиями позиций на внешнем и внутреннем рынках.

(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 29.12.2015 N 500-пп)

В результатереализации промышленной политики объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленнымвидам деятельности в 2012 году составил 515,9 млрд. рублей, что в сопоставимыхценах выше уровня 2009 года на 25,5 процента. В 2012 году наибольший удельныйвес в структуре отгруженной промышленной продукции занимали обрабатывающиепроизводства - 76,9 процента, в том числе 21,7 процента - металлургическоепроизводство и производство готовых металлических изделий, при этом удельныйвес добычи полезных ископаемых - 18,3 процента, а производства электроэнергии,газа и воды - 4,7 процента.

(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 29.12.2015 N 500-пп)

В промышленномпроизводстве области к числу перспективных направлений, развитие которых будетстимулировать рост экономики региона, относятся: производство химическихвеществ и химических продуктов; производство лекарственных средств иматериалов, применяемых в медицинских целях; производство резиновых ипластмассовых изделий; производство металлургическое; производство готовых металлическихизделий, кроме машин и оборудования; производство компьютеров, электронных иоптических изделий; производство электрического оборудования; производствомашин и оборудования, не включенных в другие группировки; производствоавтотранспортных средств, прицепов и полуприцепов; производство прочихтранспортных средств и оборудования; производство прочих готовых изделий;ремонт и монтаж машин и оборудования, которые обладают большим потенциалом дляразвития, диверсификации экономики области и импортозамещения. Развитие именноэтих отраслей экономики способно обеспечить рост доходов как бизнеса, так инаселения региона. Поэтому стимулирование развития этих отраслей является однимиз приоритетных направлений деятельности Правительства Белгородской области. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от28.12.2017 г. № 507-пп)

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Однако темпыразвития промышленности Белгородской области сдерживаются технологическимотставанием промышленных предприятий, обусловленным следующими факторами:

- преобладание вструктуре промышленности производств с высоким уровнем износа основных фондов инизкой долей инновационной продукции;

- отставаниетемпов обновления производственных мощностей от потребностей развития;

- недостаточнаяразвитость кооперационных связей с предприятиями;

- дефицитинвестиционных ресурсов, оборотных средств.

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Государственнаяпрограмма призвана обеспечить проведение государственными органами Белгородскойобласти последовательной и эффективной промышленной политики, ориентированнойна модернизацию производственного комплекса региона и повышение долиинновационной продукции в общем объеме производимой продукции, что создастреальные возможности для повышения конкурентоспособности отраслейпромышленности, роста объемов производства, повышения налоговых поступлений вбюджеты всех уровней, повышения качества жизни населения.

(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

В областиактивно ведется работа по государственной поддержке малого и среднегопредпринимательства и созданию благоприятного предпринимательского климата.

По состоянию на1 января 2013 года в сфере малого и среднего предпринимательства областифункционировало 71,7 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, изних 21,9 тыс. малых и средних предприятий - юридических лиц и 49,6 тыс.индивидуальных предпринимателей. В секторе малого и среднегопредпринимательства трудилось по оценке департамента экономического развитияобласти, с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей, 224,8 тыс.человек, то есть каждый четвертый трудоспособный житель области. Оборот малых исредних предприятий за 2012 год составил 252,3 млрд. рублей, что составляет 23процента в общем обороте предприятий и организаций области. За период с 2010 по2012 год число субъектов малого и среднего предпринимательства выросло пооценке департамента экономического развития области на 8,9 тыс. единиц,численность занятых в данном секторе, с учетом деятельности индивидуальныхпредпринимателей, на 9,8 тыс. человек.

Государственнаяподдержка субъектам предпринимательства оказывалась в рамках областнойпрограммы "Развитие и государственная поддержка малого и среднегопредпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы" идолгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержкамалого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2016годы" в форме предоставления целевых займов и грантов, поручительств почастично обеспеченным банковским кредитам, субсидирования части процентнойставки по кредитам, полученным для осуществления модернизации производства,поддержки лизинговой и внешнеэкономической деятельности, развития процессовбизнес-инкубирования стартующих малых инновационных предприятий, частичной компенсациизатрат действующим малым инновационным компаниям, создания объектовинфраструктуры поддержки предпринимательства, предоставленияинформационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего бизнеса. В этотсектор за счет всех источников финансирования, включая средства областного ифедерального бюджетов, кредитные ресурсы коммерческих банков и прочиевнебюджетные источники, привлечено за 2010 - 2012 годы около 5 млрд. рублей.

В областномбюджете ежегодно предусматриваются значительные средства для поддержки данногосектора экономики. По итогам конкурсов, ежегодно проводимых Министерствомэкономического развития Российской Федерации, в область привлекаютсяфедеральные субсидии на софинансирование мероприятий по государственнойподдержке предпринимательства. За 2010 - 2012 годы в область привлечено изфедерального бюджета на эти цели 1,2 млрд. рублей.

Большое вниманиеоказывается в области созданию благоприятного предпринимательского климата иустранению административных барьеров.

За 2010 - 2012годы с субъектами предпринимательства было заключено около 270 договоровкупли-продажи муниципального недвижимого имущества общей площадью около 13,1тыс. кв. метров с предоставлением рассрочки платежей до четырех лет. Более 1300субъектов малого предпринимательства арендовали в 2012 году помещения областнойи муниципальной собственности общей площадью 148 тыс. кв. метров.

Созданызалоговые фонды на базе имущества областной и муниципальной собственности дляобеспечения кредитных обязательств субъектов малого бизнеса, организованасистема гарантирования кредитных обязательств Микрофинансовой компанииБелгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства,реализующей проект микрофинансирования малого бизнеса путем ежегодногопредоставления государственной гарантии области.

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

В областисформирована инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса: Белгородскийобластной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, Белгородскийгарантийный фонд содействия кредитованию, ОГБУ "Белгородский региональныйресурсный инновационный центр", некоммерческая организация "Фондсодействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательствав Белгородской области", АО "Дирекция по развитию промышленныхзон", промышленный парк "Северный", бизнес-инкубаторы. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от28.12.2017 г. № 507-пп)

Осуществляютработу созданные в 2008 году областной межведомственный координационный советпри Губернаторе области по защите интересов малого и среднегопредпринимательства и улучшению инвестиционного климата и межведомственныекоординационные советы при главах местного самоуправления муниципальных районови городских округов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике",Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченном позащите прав предпринимателей в Российской Федерации" и распоряжениемГубернатора области от 4 марта 2013 года N 109-р "Об Уполномоченном позащите прав предпринимателей Белгородской области" в области созданинститут Уполномоченного по защите прав предпринимателей Белгородской области.

С 2007 года вБелгородской области реализованы долгосрочные целевые программы в сфересельского туризма. В соответствии с постановлением Правительства Белгородскойобласти от 23 октября 2010 года N 346-пп "Об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Развитие сельского туризма в Белгородской области на2011 - 2013 годы" развитие сельского туризма осуществлялось за счетсредств федерального и областного бюджетов в рамках совместного проектаМинэкономразвития России и Правительства Белгородской области.

В 2013 годуразвитие всех видов туризма в регионе осуществлялось в рамках долгосрочнойцелевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Белгородскойобласти на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительстваобласти от 14 января 2013 года N 5-пп.

В 2012 годуобъем услуг туристических услуг, услуг гостиниц и аналогичных средствразмещения составил 1313,1 млн. рублей, что в 1,7 раза больше чем в 2009 году,число койко-мест в коллективных средствах размещения (специализированных игостиничного типа) снизилось на 262 мест, а количество туристов, посетившихобласть увеличилось на 40,7 тыс. человек.

В 2010 - 2013годах в рамках исполнения Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"на территории Белгородской области реализовывались мероприятия, направленные наснижение потребления энергетических ресурсов хозяйствующими субъектами,оснащение приборами учета энергетических ресурсов всех потребителей.

Для сниженияэнергоемкости ВРП Белгородской области были разработаны следующие нормативныеправовые акты:

ЗаконБелгородской области от 12 июля 2012 года N 120 "Об энергосбережении иповышении энергетической эффективности на территории Белгородской области"разработан с целью реализации на территории Белгородской области Федеральногозакона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации", а также в соответствии с требованиямипостановления Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 419"О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональныхпрограмм в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".Реализация положений настоящего закона способствует устойчивому обеспечениюэкономики и населения области топливом и энергией, сокращению удельногопотребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы иреального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической иэкологической безопасности Белгородской области.

ПостановлениеПравительства Белгородской области от 29 октября 2012 года N 428-пп "Обутверждении Порядка предоставления субсидий в 2012 году на финансирование и реализациюмероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности Белгородской области на 2010 - 2015 годы и целевыепоказатели на период до 2020 года", порядка предоставления из средствбюджета Белгородской области субсидий в 2012 году на возмещение части затрат науплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях нареализацию проектов организациями, осуществляющими деятельность в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности".

РаспоряжениеПравительства Белгородской области от 12 ноября 2012 года N 600-рп "Обобеспечении финансирования работ по разработке, внедрению информационнойсистемы, информационной поддержке и пропаганде в области повышенияэнергетической эффективности в Белгородской области".

С 2009 годапотребление энергетических ресурсов Белгородской областью выросло более чем на1 млн. тонн условного топлива за счет введения новых промышленных,сельскохозяйственных, инфраструктурных объектов и составило на начало 2013 года13,7 млн. тонн условного топлива, приборами учета всех видов энергетическихресурсов оснащено около 80 процентов бюджетных учреждений. Энергоемкость ВРП в2012 году составила 24,37 кг условного топлива/тыс. рублей ВРП, что ниже, чем в2009 году на 38 процентов.

Дальнейшееосуществление мероприятий по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности позволит создать условия для достижения при любом сценарииразвития экономики снижения энергоемкости валового регионального продукта. Засчет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетическойэффективности на основе модернизации экономики и перехода к рациональному иэкологически ответственному использованию энергетических ресурсов будут созданыдополнительные условия для повышения конкурентоспособности, финансовойустойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики, ростауровня и качества жизни населения.

Таблица1

Стратегический(SWOT) анализ развития

сфергосударственной программы

Сильные стороны

Слабые стороны

- выгодное географическое положение области;

- развитая транспортная, инженерная, социальная инфраструктура;

- наличие нормативной правовой базы в сфере стимулирования инвестиционной и инновационной активности;

- активная региональная экономическая политика;

- низкие инвестиционные риски;

- возможность применения налоговых льгот по налогам на прибыль, на имущество организаций для отдельных категорий налогоплательщиков;

- государственная поддержка малого и среднего предпринимательства;

- государственная поддержка туризма, стимулирование сертификации и классификации объектов туризма;

- государственная поддержка энергосбережения и повышения энергоэффективности

- замедление темпов роста инвестиционной активности;

- низкий уровень инновационной активности;

- недостаточная интеграция образования, науки и бизнеса;

- технико-технологическое отставание многих предприятий машиностроительного комплекса от внешних и внутренних конкурентов;

- низкая доля оборота малых и средних предприятий в общем объеме ВРП области, диспропорция в структуре оборота малого бизнеса, невысокая предпринимательская активность сельского населения;

- отсутствие информационного сопровождения туризма, неразвитая инфраструктура придорожного сервиса, отсутствие туристического продукта международного стандарта;

- низкая активность в сфере энергосбережения в различных отраслях экономики;

- недостаточная проработанность нормативно-правовой базы для вовлечения в процесс энергосбережения всех отраслей экономики области, недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников, отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников

Возможности

Угрозы

- привлечение инвесторов, в том числе иностранных, обеспечение низких инвестиционных рисков;

- расширение механизмов государственной поддержки машиностроительного комплекса;

- разработка и внедрение новых технологий, выведение новых продуктов на рынок, импортозамещение;

- расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (бизнес-инкубаторы, технопарки, промпарки);

- создание экономически значимого туристско-рекреационного комплекса;

- привлечение дополнительных ресурсов для создания механизма по снижению энергозатрат

- влияние мирового и российского финансово-экономического кризиса;

- неблагоприятные изменения федерального законодательства;

- снижение конкурентоспособности области в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО;

- недостаточное финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств;

- ухудшение экономической обстановки из-за изменения рыночной конъюнктуры на рынках железорудного сырья и металлопродукции;

- отсутствие заинтересованности хозяйствующих субъектов в энергосбережении

Таким образом,наряду с высокими социально-экономическими показателями за 2010 - 2012 годыБелгородская область испытывает ряд проблем:

- замедлениетемпов роста инвестиционной активности. В 2012 году индекс физического объемаинвестиций в основной капитал составил 100,9 процента, тогда как в 2010 и 2011годах - 122,3 процента и 118,4 процента соответственно;

- низкий уровеньинновационной активности, затрат на исследования и разработки. Уровеньинновационной активности в 2012 году составил 9,2 процента, тогда как в 2009году составлял 11,1 процента;

-технико-технологическое отставание предприятий машиностроительного комплекса отвнешних и внутренних конкурентов, низкая доля (7,3 процента в 2012 году)машиностроительных производств в общем объеме промышленного производства;

- низкая доляоборота малых и средних предприятий в общем объеме ВРП области (в 2011 году -12,6 процента, что ниже среднероссийского уровня на 6,4 процента), диспропорцияв структуре оборота малого бизнеса (60 процентов оборота приходится на сферуторговли);

- низкий уровеньразвития внутреннего и въездного туризма (доля туристических услуг, услуггостиниц и аналогичных мест размещения (в действующих ценах) составляет 0,2процента к ВРП области), недостаточное информационное сопровождение сферытуризма, регионального туристического продукта; (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от28.12.2017 г. № 507-пп)

- высокийуровень энергоемкости экономики (в 2012 году - 24,37 кг условного топлива/тыс.рублей ВРП, приборами учета всех видов энергетических ресурсов оснащено около80 процентов бюджетных учреждений);

- недостаточнаяпроработанность нормативно-правовой базы для вовлечения в процессэнергосбережения всех отраслей экономики области, недостаточное финансированиемероприятий из бюджетных источников, отсутствие инструментов и стимулов дляпривлечения средств из внебюджетных источников.

Основныепоказатели прогноза социально-экономического развития области базируются наитогах социально-экономического развития области за истекший период.Инновационный социально ориентированный сценарий развития области, выбранный вкачестве целевого для Стратегии социально-экономического развития Белгородскойобласти на период до 2025 года, предусматривает наращивание темпов роста ВРПобласти. Приоритетами развития будут: обеспечение роста экономики за счетповышения эффективности и роста производительности труда на действующихпредприятиях и за счет создания новых рабочих мест, реализация активнойполитики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышениеконкурентоспособности и эффективности бизнеса, повышение доли инновационнойпродукции в общем объеме производства, инновационного, производственного,сервисного малого и среднего бизнеса, формирование и развитие региональнойальтернативной энергетики, освоение рекреационно-сервисного потенциала области.Объем валового регионального продукта области прогнозируется в 2020 году втекущих основных ценах 928,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня2012 года в 1,3 раза. В расчете на душу населения области ВРП оценивается в2020 году в размере 598,1 тыс. рублей. В промышленности главным направлениембудет усиление модернизационных аспектов, развитие инновационной деятельностипредприятий и создание новых современных конкурентоспособных производств,применение энерго- и ресурсосберегающих технологий, сохранение и дальнейшееразвитие достигнутых предприятиями позиций на внешнем и внутреннем рынках. Впрогнозируемом периоде продолжится тенденция диверсификации производства. Вструктуре производства будет увеличиваться доля отраслей высокой степенипереработки. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненныхработ и услуг собственными силами в 2020 году по промышленным видамдеятельности прогнозируется в объеме 915,9 млрд. рублей, что выше 2012 года всопоставимых ценах в 1,3 раза. В 2020 году оборот розничной торговлиоценивается в 457 млрд. рублей, платные услуги в 122 млрд. рублей. Онивозрастут по сравнению с 2012 годом в сопоставимых ценах в 1,6 раза и в 1,3раза соответственно. (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от28.12.2017 г. № 507-пп)

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от01.12.2014 г. № 435-пп)

Эффективная и полнаяреализация мероприятий настоящей государственной программы позволит обеспечитьдостижение цели и решения поставленных задач за счет концентрации бюджетных ивнебюджетных источников, увязки сроков реализации мероприятий и объемов ихфинансирования с ожидаемыми результатами, а также будет являться важныминструментом увеличения экономического потенциала области.

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственнойпрограммы, цели, задачи и показатели

достижения целейи решения задач, описание основных

конечныхрезультатов государственной программы,

сроков и этаповреализации государственной программы

Приоритетыгосударственной политики в сфере экономического развития на долгосрочнуюперспективу отражены в Стратегии области. В качестве основного сценарияразвития области был выбран инновационный социально ориентированный сценарий. Всоответствии с данным документом стратегическими задачами и приоритетамиявляются:

- повышениеконкурентоспособности продукции, товаров и услуг региональныхтоваропроизводителей, модернизации существующих производств, обеспечивающихвозможность интеграции в глобальную экономику;

- структурнаядиверсификация экономики региона на основе инновационного технологическогоперевооружения, выделения приоритетных секторов и сегментов специализации,развития новых инновационно ориентированных производств;

- формированиетерриториальных кластеров, позволяющих интенсифицировать экономический рост иконкурентоспособность региона в целом, индуцировать значительный приростдобавленной стоимости, в том числе и за счет мультипликативного эффекта;

- повышениеустойчивости экономики области за счет совершенствования условий истимулирования развития малого бизнеса и перехода его на качественно новыйуровень участия в формировании валового регионального продукта;

- созданиеусловий для раскрытия потенциала развивающихся и новых секторов экономики (зонаопережающего развития "Машиностроительный комплекс",туристско-рекреационный кластер);

- формированиеосновы новой экономики - экономики знаний, создание высокотехнологичных,наукоемких производств, развитие био-, нано-, информационных технологий,альтернативной энергетики, развития энергоэффективности и энергосбережения.

Таким образом,исходя из обозначенных стратегических задач и приоритетов государственнойполитики Правительства области целью государственной программы являетсясоздание условий для увеличения экономического потенциала Белгородской области,формирование благоприятного предпринимательского климата и повышение инновационнойактивности бизнеса в регионе.

Для достиженияпоставленной цели потребуется решение следующих задач:

1. Формированиеблагоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородскойобласти и повышение инновационной активности бизнеса в Белгородской области.

2. Созданиеусловий для модернизации и развития промышленности Белгородской области.

(п. 2 в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

3. Созданиеблагоприятных условий для устойчивого развития малого и среднегопредпринимательства в Белгородской области.

4. Формированиев Белгородской области конкурентоспособной туристской индустрии при эффективномиспользовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов региона.

5. Созданиеусловий для снижения энергоемкости валового регионального продукта области неменее чем на 40 процентов в 2020 году по отношению к уровню 2013 года.

6. Обеспечениеэффективной деятельности органов исполнительной власти области по созданиюусловий для увеличения экономического потенциала и формирования благоприятногопредпринимательского климата в Белгородской области.

Государственнаяпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, этапы реализации не выделяются.

По итогамреализации государственной программы к концу 2020 года будут достигнутыследующие конечные результаты:

1. Объемвалового регионального продукта на душу населения составит 598,1 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от28.12.2017 г. № 507-пп)

(п. 1 в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

2. Инвестиции восновной капитал за счет всех источников финансирования в 2020 году составят113,2 процента (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года.

(п. 2 в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

3. Рост индексапроизводства отраслей машиностроительного комплекса области в 1,2 раза к уровню2017 года.

4. Рост индексапромышленного производства по виду экономической деятельности"Производство химических веществ и химических продуктов" в 1,1 раза куровню 2017 года. (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от28.12.2017 г. № 507-пп)

5.Рост индекса промышленного производства по виду экономической деятельности"Производство лекарственных средств и материалов, применяемых вмедицинских целях" в 1,7 раза к уровню 2017 года.(Введен - Постановление Правительства Белгородской области от28.12.2017 г. № 507-пп)

5. Увеличениеобъема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами по виду экономической деятельности "Химическоепроизводство" до 30,0 млрд. рублей.

(п. 5 в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

6. Увеличениедоли добавленной стоимости субъектов малого и среднего предпринимательства вобщем объеме ВРП области до 30 процентов.

7. Увеличениеобщего объема туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещениядо 2,1 млрд. рублей.

(п. 7 в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп) (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от28.12.2017 г. № 507-пп)

9. Энергоемкостьвалового регионального продукта снизится до 12,54 кг условного топлива/тыс.рублей ВРП области.

(п. 8 в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Следуетотметить, что на достижение показателей объем валового регионального продуктана душу населения, удельный вес инновационной продукции в общем объемеотгруженной продукции, энергоемкость валового регионального продукта области,доля оборота малых и средних предприятий существенное влияние окажутгосударственные программы Белгородской области, реализуемые в сферахагропромышленного комплекса, строительства, транспорта и других.

Показателиконечного результата реализации государственной программы по годам реализации,показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены вприложении N 1 к государственной программе.

Переченьмероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегоднойкорректировке в соответствии со Стратегией области, достигнутых результатов впредшествующий период реализации государственной программы.

3.Перечень нормативных правовых актов Белгородской

области,принятие или изменение которых необходимо

для реализациигосударственной программы

Переченьправовых актов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимодля реализации государственной программы, представлен в приложении N 2 кгосударственной программе.

4.Обоснование выделения подпрограмм

Системаподпрограмм государственной программы сформирована таким образом, чтобыдостигнуть цели и обеспечить решение задач государственной программы, и состоитиз 6 подпрограмм:

Подпрограмма 1"Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационнойдеятельности".

Подпрограмманаправлена на формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций вэкономику Белгородской области. В рамках подпрограммы решаются задачи:

- улучшениеинвестиционного климата и продвижение имиджа Белгородской области какинвестиционно и инновационно привлекательного региона;

- поддержкасовместно с государственными институтами развития фундаментальной науки инаучной, научно-технической и инновационной деятельности.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:

- увеличениеудельного веса инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объемеотгруженной продукции до 15 процентов в 2020 году. (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от28.12.2017 г. № 507-пп)

- абзацисключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N337-пп;

- увеличениеудельного веса инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объемеотгруженной продукции до 15 процентов в 2020 году;

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от01.12.2014 г. № 435-пп)

- увеличениеотношения внутренних затрат на исследования и разработки к валовомурегиональному продукту до 1 процента в 2020 году.

Подпрограмма 2"Развитие промышленности".

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Подпрограмманаправлена на создание условий для модернизации и развития промышленностиБелгородской области. В рамках подпрограммы решаются задачи:

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

- обеспечениеусловий для модернизации действующих производств за счет техническогоперевооружения, внедрения новейших технологий и оборудования;

- стимулированиенаучных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий засчет реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,важнейших инновационных проектов, получения грантов.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:

увеличениеобъема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области до 57,3млрд. рублей в 2020 году <*>;

- увеличениеобъема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами по виду экономической деятельности "Производствохимических веществ и химических продуктов" до 10,0 млрд. рублей в 2020году <*>; (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от28.12.2017 г. № 507-пп)

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

- увеличение объема отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами повиду экономической деятельности "Производство лекарственных средств иматериалов, применяемых в медицинских целях" до 13,4 млрд. рублей в 2020году <*>; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Белгородской области от28.12.2017 г. № 507-пп)

- рост индексапроизводства отраслей машиностроительного комплекса области в 2,6 раза (всопоставимых ценах) к 2013 году;

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 12.09.2016 N 337-пп)

- рост индексапромышленного производства по виду деятельности "Химическоепроизводство" в 2,4 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году;

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

- создание неменее 1600 рабочих мест в машиностроительном комплексе за 2014 - 2020 годы;

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

- абзацисключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N337-пп.

Подпрограмма 3"Развитие и государственная поддержка малого и среднегопредпринимательства".

Подпрограмманаправлена на создание благоприятных условий для устойчивого развития малого исреднего предпринимательства в Белгородской области. В рамках подпрограммырешаются задачи:

- обеспечениедоступности инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства;

- повышениедоступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднегопредпринимательства.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:

- увеличениедоли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей),занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численностизанятого населения области с 24,8 процента в 2013 году до 27,4 процента в 2020году; (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от28.12.2017 г. № 507-пп)

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

- увеличениедоли добавленной стоимости субъектов малого и среднего предпринимательства вобщем объеме ВРП области до 30 процентов в 2020 году;

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

- увеличениеоборота субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах до134 процентов в 2020 году по отношению к показателю 2014 года;

(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

- увеличениеоборота в расчете на одного работника субъекта малого и среднегопредпринимательства в постоянных ценах до 123,5 процента в 2020 году поотношению к показателю 2014 года;

(абзац введен постановлением ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

увеличение долиобрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднегопредпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) до 12,9процента в 2020 году;

- увеличениегодового объема закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, осуществляемых у субъектов малого и среднегопредпринимательства, до 100,7 процента в 2020 году в постоянных ценах поотношению к показателю 2014 года;

- увеличениедоли экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта области до3,5 процента в 2020 году.

(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп) (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от28.12.2017 г. № 507-пп)

Подпрограмма 4"Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса".

Подпрограмманаправлена на формирование в Белгородской области конкурентоспособнойтуристской индустрии при сохранении туристско-рекреационных ресурсов региона. Врамках подпрограммы решаются задачи:

- формированиеимиджа Белгородской области как привлекательного туристского региона;

- развитиеинфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Белгородской области;

- созданиеблагоприятной предпринимательской среды для развития туризма, придорожногосервиса и ремесленничества.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:

- увеличение количества туристов иэкскурсантов, посетивших туристские объекты Белгородской области, до 713,8 тыс.человек в 2020 году; (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от28.12.2017 г. № 507-пп)

- увеличениеобщего объема туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещениядо 2,1 млрд. рублей в 2020 году.

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 29.12.2015 N 500-пп)

Подпрограмма 5"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".

Подпрограмманаправлена на создание условий для снижения энергоемкости валовогорегионального продукта. В рамках подпрограммы решается задача по развитиюэнергетической инфраструктуры и повышению энергоэффективности экономикиобласти.

Реализациямероприятий подпрограммы обеспечит снижение энергоемкости ВРП Белгородскойобласти на 40 процентов к 2020 году по отношению к 2013 году.

Подпрограмма 6"Обеспечение реализации государственной программы". Подпрограмманаправлена на эффективную реализацию полномочий в сфере установленных функцийдепартамента экономического развития Белгородской области и Комиссии погосударственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области. В рамкахподпрограммы решается задача по исполнению государственных функций (оказаниюгосударственных услуг) департаментом экономического развития Белгородскойобласти и Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородскойобласти в соответствии с действующим законодательством.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы обеспечит достижение среднего уровнядостижения целевых показателей государственной программы не менее 95 процентов.

Система основныхмероприятий и показателей подпрограмм представлена в приложении N 1 кгосударственной программе.

Сроки реализацииподпрограмм совпадают со сроками реализации государственной программы в целом,этапы по подпрограммам не выделяются.

5.Ресурсное обеспечение государственной программы

Планируемыеобъемы финансирования программы в разрезе источников финансирования по годамреализации представлены в таблице.

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 02.06.2014 N 211-пп)

Таблица2

Планируемыеобъемы финансирования государственной программы

(в ред.постановления Правительства Белгородской области

от 12.09.2016 N337-пп)

тыс. рублей

Годы

Источники финансирования

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Консолидированные бюджеты муниципальных образований

Территориальные внебюджетные фонды

Внебюджетные источники

Всего

2014

446 016

600 112

4 975

1 928 089

2 979 192

2015

217 658

192 232

1 431 029

1 840 919

2016

162 895

168 286

1 623 727

1 954 908

2017

79 856

269 039

100

633 378

982 373

2018

87 872,3

351 805

411

767 411

1 207 499,3

2019

67 999,8

241 356

235

686 773

996 363,8

2020

71 947,4

208 810

245

726 341

1 007 343,4

Всего

1 134 244,5

2 131 631

5 966

7 796 748

11 068 589,5

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийгосударственной программы, подпрограмм государственной программы области изразличных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы, подпрограмм государственной программы за счетсредств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложенияхN 3 и N 4 к государственной программе.

Своднаяинформация по государственным заданиям приводится в приложении N 5 кгосударственной программе.

Объемфинансового обеспечения государственной программы подлежит ежегодному уточнениюв рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

6.Анализ рисков реализации государственной

программы иописание мер управления рисками

реализациигосударственной программы

При реализациигосударственной программы осуществляются меры, направленные на снижениепоследствий рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

На основеанализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственнойпрограммы, выделены следующие риски ее реализации:

1.Макроэкономические риски связаны с существующей вероятностью кризисных явленийв мировой и российской экономиках, снижения темпов роста экономики иинвестиционной активности, высокой инфляцией и колебаниями мировых и внутреннихцен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, железорудное сырье иметаллопродукцию, которые могут привести к снижению объемов финансированияпрограммных мероприятий из средств бюджетов всех уровней. Возникновение данныхрисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всехподпрограмм.

Снижение данныхрисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограмм, направленныхулучшение инвестиционного климата и экономическое стимулирование малого исреднего бизнеса, за счет привлечения внебюджетных источников финансированиядля реализации мероприятий государственной программы, расширения платных услугнаселению.

2. Финансовыериски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствиеэтого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов накурируемые сферы.

Возникновениеданных рисков может привести к сокращению объемов финансированиязапланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, какследствие, достижению не в полном объеме или недостижению как непосредственных,так и конечных результатов государственной программы.

Способамиограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

- ежегодноеуточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятийгосударственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определениеприоритетов для первоочередного финансирования расходов;

- планированиебюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетныхрасходов.

Минимизацияданных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источниковфинансирования для реализации мероприятий государственной программы, применениямеханизмов государственно-частного партнерства.

3. В рамкахреализации государственной программы может быть выделен риск недостаточнойфинансовой мотивации инвесторов, который может привести к недостижению целевыхзначений по ряду показателей реализации государственной программы вследствие отсутствиявнебюджетных источников, предусмотренных на финансирование мероприятийгосударственной программы.

Для сокращениявозможных негативных последствий риска предусмотрены меры по организациицеленаправленного маркетинга, в том числе всестороннего информированияпотенциальных инвесторов о наиболее благоприятных сторонах проектов, усилениюинформационной, методической и консультационной поддержки потенциальныхинвесторов.

4. Правовыериски связаны с изменением федерального законодательства, длительностьюформирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализациигосударственной программы. Это может привести к существенному увеличениюпланируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственнойпрограммы.

Для минимизациивоздействия данной группы рисков в рамках реализации государственной программыпланируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждениюосновные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участиев их согласовании, а также проводить мониторинг планируемых изменений вфедеральном законодательстве.

5.Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностьюисходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки иреализации государственной программы.

С цельюуправления информационными рисками в ходе реализации государственной программыбудет проводиться работа, направленная на:

- использованиестатистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода ирезультатов реализации государственной программы;

- выявление иидентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметровреализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальнойполитики (социально-экономических и финансовых показателей);

- мониторинг иоценку исполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы,выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, чтопроизойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализациигосударственной программы).

6.Административные риски связаны с неэффективным управлением реализациейподпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, чтоможет повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроковреализации мероприятий государственной программы, невыполнение ее цели и задач,недостижение плановых значений показателей, снижение эффективностииспользования ресурсов и качества выполнения мероприятий государственнойпрограммы.

Основными условиямиминимизации административных рисков являются:

- формированиеэффективной системы управления реализацией государственной программы и ееподпрограмм;

- регулярнаяпубликация в СМИ отчетов о ходе реализации государственной программы иподпрограмм;

- повышениеэффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;

- заключение иконтроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

- созданиесистемы мониторинга реализации государственной программы;

- своевременнаякорректировка мероприятий государственной программы.

Кадровые рискиобусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижаетэффективность работы и качество предоставляемых услуг.

Снижение влиянияданной группы рисков предполагается посредством обеспечения подборавысококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации)имеющихся специалистов, формирования резерва кадров.

Управлениерисками будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональнымзаконодательством.

Паспорт

подпрограммы 1"Улучшение инвестиционного

климата истимулирование инновационной деятельности"

N п/п

Наименование подпрограммы 1: "Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности" (далее - подпрограмма 1)

Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 1

Департамент экономического развития Белгородской области

Участники подпрограммы 1

Департамент экономического развития Белгородской области

Цель (цели) подпрограммы 1

Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области и повышение инновационной активности бизнеса

Задачи подпрограммы 1

1. Улучшение инвестиционного климата и продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно и инновационно привлекательного региона.

2. Поддержка совместно с государственными институтами развития фундаментальной науки и научной, научно-технической и инновационной деятельности

Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

2014 - 2020 годы.

Этапы реализации не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 614916 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 113016 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 33256 тыс. рублей;

2015 год - 33130 тыс. рублей;

2016 год - 33130 тыс. рублей;

2017 год - 2250 тыс. рублей;

2018 год - 3750 тыс. рублей;

2019 год - 3750 тыс. рублей;

2020 год - 3750 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 501900 тыс. рублей

(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп) (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 28.12.2017 г. № 507-пп)

Конечные результаты реализации подпрограммы 1

1. Увеличение в 2020 году объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 1,1 раза (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года.

2. Увеличение удельного веса инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции до 15 процентов в 2020 году.

3. Увеличение отношения внутренних затрат на исследования и разработки к валовому региональному продукту области до 1 процента в 2020 году

(раздел 7 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание

основных проблемв указанной сфере и прогноз ее развития

Инвестированиеявляется одним из важнейших источников экономического роста и основойнаучно-технического прогресса. Успешное решение задач обеспечения устойчивого исбалансированного экономического роста региона на основе диверсификацииэкономики и повышения ее конкурентоспособности в значительной степени зависитот формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций,которые оказывают существенное влияние на уровень социально-экономическогоразвития Белгородской области.

Эффективныммеханизмом привлечения капитала в экономику и социальную сферу, а такжестимулом деловой активности бизнеса являются благоприятные организационные иэкономические условия ведения предпринимательской деятельности.

Правительствомобласти реализуется комплекс мер, предусматривающий формирование максимальнокомфортных условий для инвесторов и благоприятного инвестиционного климата(оказывается содействие по выделению земельных участков под строительствопроизводственных объектов, осуществляется опережающее развитие энергосистем,совершенствуется региональное налоговое законодательство, увеличиваются объемыгосударственной поддержки, внедряется проектное управление).

В рамкахпринятой в июне 2011 года долгосрочной целевой программы "Улучшениеинвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономику Белгородскойобласти в 2011 - 2015 годах" реализуются мероприятия, направленные насовершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельностив Белгородской области, создание благоприятной административной среды и подготовленнойинфраструктуры для привлечения инвестиций, совершенствование финансовыхмеханизмов дальнейшего привлечения инвестиций, продвижение имиджа Белгородскойобласти как инвестиционно привлекательного региона на территории РоссийскойФедерации и за рубежом, поддержку продвижения инновационной продукции навнутренних и внешних рынках, кадровое обеспечение инвестиционного процесса.

Реализациякомплекса мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата,способствует росту объема инвестиций. Темп роста инвестиций в основной капиталв области в сопоставимых ценах в 2012 году к 2007 году составил 113,1 процента(по Российской Федерации - 113,5 процента). На развитие экономики и социальнойсферы области направлено за счет всех источников финансирования за 2007 - 2012годы 619,4 млрд. рублей.

Наибольший объеминвестиций в основной капитал осваивается в промышленности, сельском хозяйстве,жилищном и дорожном строительстве, а также направляется на развитиематериальной базы социальной сферы, инженерной инфраструктуры районов массовойиндивидуальной застройки, комплексное благоустройство населенных пунктовобласти.

Важнымпоказателем инвестиционной активности остается привлечение иностранныхинвестиций в регион. С 2007 года по 2012 год в экономику области вложено 6,4млрд. долларов США. Наибольший интерес иностранные компании проявляют кпроектам, реализуемым в сферах: добыча полезных ископаемых, металлургическоепроизводство и производство пищевых продуктов. Наибольший объем иностранныхинвестиций поступил из Нидерландов, Германии, Кипра.

Наряду ссозданием экономических условий, способствующих дальнейшему улучшениюинвестиционного климата, Правительство области особое внимание уделяетмероприятиям по совершенствованию организационных условий ведения предпринимательскойдеятельности, формированию инфраструктуры эффективной коммуникации междубизнесом и властью, защите прав инвесторов, кадровому обеспечению экономикиобласти.

Белгородскаяобласть активно сотрудничает с АНО "Агентство стратегических инициатив попродвижению новых проектов" и решением Наблюдательного совета агентствапод председательством Президента Российской Федерации В.В.Путина в 2012 годувключена в перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в пилотнойапробации внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной властисубъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционногоклимата в регионе (далее - Стандарт).

В настоящеевремя Правительством области завершена реализация требований Стандарта, врамках которого проведена работа по совершенствованию нормативной правовойбазы, в том числе затрагивающей вопросы защиты прав инвесторов, реализованымероприятия в сфере кадрового обеспечения экономики области и созданияблагоприятных организационных условий для ведения предпринимательскойдеятельности.

Департаментомэкономического развития области ежегодно формируется План созданияинвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в области на текущий год иразмещается на инвестиционном портале Белгородской областиwww.belgorodinvest.com.

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Утвержденаразработанная департаментом экономического развития области совместно сорганами исполнительной власти области Инвестиционная стратегия области(постановление Правительства области от 3 июня 2013 года N 206-пп) каксоставляющая Стратегии социально-экономического развития Белгородской областина период до 2025 года.

Приоритетамиреализации Инвестиционной стратегии области являются:

- развитиетрадиционных отраслей экономики области на основе внедрения инноваций (зонаопережающего развития "Агропромышленный комплекс",горно-металлургический, строительный кластеры);

- формированиеоснов новой экономики - экономики знаний, создание высокотехнологичных,наукоемких производств, развитие био-, нано-, информационных технологий,альтернативной энергетики, энергоэффективность и энергосбережение;

- созданиевысокопроизводительных рабочих мест;

- созданиеэкспортоориентированных и импортозамещающих производств;

- развитиесоциального предпринимательства многокомпонентного социального кластера.

Определенперечень крупнейших инвестиционных проектов.

ПринятыИнвестиционная декларация Белгородской области (распоряжение Губернатораобласти от 20 сентября 2012 года N 650-р), которой устанавливаются основные принципывзаимодействия органов исполнительной власти и государственных органовБелгородской области с субъектами предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, к числу которых относится: равенство, вовлеченность, прозрачностьи применение лучших практик. Утверждено Положение о проведении оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизынормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающихпредпринимательскую и инвестиционную деятельность (постановление ПравительстваБелгородской области от 13 октября 2014 года N 378-пп). Разработаныметодические рекомендации по проведению органами местного самоуправления оценкирегулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от28.12.2017 г. № 507-пп)

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

В целях созданияусловий для увеличения притока инвестиций, упрощения процедур веденияпредпринимательской деятельности, повышения уровня деловой репутации вмуниципальных районах и городских округах области внедрен Стандарт деятельностиорганов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционногоклимата в муниципальном образовании (Муниципальный инвестиционный стандарт) (вред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп) (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от28.12.2017 г. № 507-пп)

По итогамрейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов в 2012 году, проведенногорейтинговым агентством "Эксперт РА", Белгородская область обладаетминимальным инвестиционным риском в Российской Федерации.

Одним изосновных факторов конкурентоспособности региональной экономики в современныхусловиях является уровень развития ее инновационного сектора.

Вместе с тем, внастоящее время инновационная активность бизнеса Белгородской области остаетсяневысокой. Уровень инновационной активности в 2012 году составил 9,2 процента,тогда как в 2009 году составлял 11,1 процента.

Стратегиейсоциально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 годапредусматривается ускоренное развитие как традиционных, так ивысокотехнологичных секторов экономики в целях обеспечения устойчивогоинновационного социально ориентированного развития.

Разработкаобоснованной и эффективной научно-технической и инновационной политики регионаосуществляется в соответствии с положениями Стратегии научно-технологическогоразвития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерацииот 1 декабря 2016 года N 642 "О Стратегии научно-технологического развитияРоссийской Федерации. (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от28.12.2017 г. № 507-пп)

Важнейшейхарактеристикой уровня развития научной сферы является показатель величинывнутренних затрат на исследования и разработки и его доли в валовомрегиональном продукте области. На протяжении последних лет наблюдаласьтенденция роста величины внутренних затрат на исследования и разработки. В 2012году внутренние затраты на исследования и разработки составили 1216,2 млн.рублей в текущих ценах, что выше уровня 2011 года на 29 процентов и в 10,6 раза- уровня 2002 года.

В рамкахСоглашения между Российским фондом фундаментальных исследований (далее - РФФИ)и Правительством Белгородской области осуществляется поддержка фундаментальныхисследований научных коллективов области на условиях софинансирования избюджета Белгородской области (50 процентов) и РФФИ (50 процентов).

На конец 2012года в Белгородской области 15 организаций выполняли научные исследования иразработки. Их число за период с 2000 года сократилось в 2 раза, в основном засчет полного исчезновения конструкторских, технологических организаций,уменьшения числа проектных и проектно-изыскательских и научно-исследовательскихорганизаций.

В структуренаучных исследований и разработок образовательные учреждения высшегопрофессионального образования приобретают все большее значение, чтосвидетельствует о заинтересованности высших учебных заведений и ихисследовательских структур в развитии вузовской науки, располагающейвысококвалифицированными кадрами.

В целях развитияи эффективного использования научно-исследовательского потенциалаПравительством области осуществляются мероприятия, направленные поддержкукооперации вузов с промышленностью и стимулирование создания малыхинновационных компаний с участием университетов.

ПринятиеФедерального закона от 2 августа 2009 года N 217-ФЗ "О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам созданиябюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ вцелях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальнойдеятельности" позволило вузам и научным организациям создаватьхозяйственные общества - малые инновационные предприятия. Согласно данномузакону права пользования результатами интеллектуальной деятельностиуниверситетов (патенты, свидетельства, секреты производства) внесены в уставныйкапитал этих предприятий. Малые инновационные предприятия в ходе своейдеятельности обеспечивают коммерциализацию научно-технических и технологическихразработок университетов, обеспечивая их тиражирование и реализацию на рынке.На базе высших учебных заведений области в 2009 году действовало 20 малыхинновационных компаний, в 2010 году - 52 компании, в 2011 году - 61предприятие, в 2012 году - 114 предприятий.

Одной из главныхсоставляющих развития инновационной экономики Белгородской области являетсяформирование регионального конкурентоспособного рынка интеллектуальных услуг,направленного на развитие изобретательской, патентно-лицензионной иинновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона.

В настоящеевремя отмечается возрастающий интерес как научно-исследовательских, так ипредпринимательских структур к вопросам правовой охраны и хозяйственногооборота интеллектуальной собственности, что объясняется активной политикойгосударства по формированию в стране инновационной экономики,совершенствованием нормативной правовой базы в этой сфере.

ПравительствоБелгородской области, следуя проводимой государственной политике, уделяетбольшое внимание вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной ипредпринимательской деятельности, оказывает содействие в решении возникающихпроблем при охране результатов интеллектуальной деятельности.

Созданиемаксимально комфортных условий для инновационного предпринимательстваобеспечивается механизмами государственной поддержки инновационнойдеятельности.

Для обеспечениясовместной деятельности ведущих научных и образовательных учреждений,стимулирования спроса на инновационную продукцию развиваются элементырегиональной инновационной инфраструктуры, выполняющие функцию обеспечения иподдержки инновационных предприятий на разных этапах инновационного процесса.

Реализуются мерыпо формированию комплекса высокотехнологичных производств, расширению позицийобласти на рынках наукоемкой продукции, в том числе развитию наноиндустрии,биофармацевтики. По этим направлениям в области нарабатывается практикауспешной реализации проектов, внедряются, в том числе при федеральнойподдержке, программы подготовки кадров, схемы реализации продукции и услуг какна внутриобластном рынке, так и за пределами области и Российской Федерации.

Для насыщениярынка отечественной конкурентоспособной продукцией в рамках долгосрочнойцелевой программы "Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010 -2014 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 18 января2010 года N 9-пп, проведены мероприятия по организации производств на основесовременных нанотехнологий. За период реализации программы объем продукции,произведенной с использованием нанотехнологий, увеличился с 38 млн. рублей в2009 году до 247,6 млн. рублей в 2012 году.

В рамках системысодействия продвижению продукции наноиндустрии распоряжением ПравительстваБелгородской области от 12 ноября 2012 года N 593-рп "О мерах постимулированию спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию вБелгородской области" начиная с 2013 года предусмотрено увеличение долизакупаемой инновационной нанотехнологической продукции в размере не менее 5процентов от общего годового объема закупок.

В 2012 годуобъем отгруженных инновационных товаров, работ, услуг составил 21,7 млрд.рублей (в том числе в организациях промышленности - 20,3 млрд. рублей, ворганизациях сферы услуг - 1,4 млрд. рублей) и по сравнению с 2011 годомувеличился в 1,4 раза (15,5 млрд. рублей).

Реализуемые мероприятияв сфере создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельностии повышения инновационной активности бизнеса позволят решить следующиепроблемы, тенденции которых проявляются как на федеральном, так и нарегиональном уровнях:

1. Достаточновысокие риски ведения предпринимательской деятельности. При этом Белгородскаяобласть входит в перечень российских регионов, обладающих минимальнымиинвестиционными рисками.

2. Наличиеадминистративных барьеров, прежде всего для развития малого и среднего бизнеса,в том числе инновационного.

3. Снижение доликредитных организаций в структуре источников финансирования инвестиций.

4. Недостаточнаяинтеграция образования, науки и бизнеса. Необходимость углубления кооперациисубъектов экономики с сектором исследований и разработок с опорой на созданнуюи развивающуюся региональную инновационную инфраструктуру, стимулированиеспроса на инновации.

5. Низкийуровень расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеразработки и обновление основных производственных фондов предприятий.

6. Слабоеразвитие рынка интеллектуальной собственности и культуры работы синтеллектуальной собственностью на территории Белгородской области.

7. Сложившаясяотраслевая структура малого и среднего бизнеса с преобладанием торговогосектора и сферы услуг.

Перечисленныефакторы негативным образом отражаются на инвестиционной привлекательностибизнеса, в том числе инновационного, и способствуют снижениюконкурентоспособности отечественных производителей товаров и услуг.

Создаваяблагоприятные организационные и экономические условия ведения инновационной ипредпринимательской деятельности, формируя эффективную систему привлеченияинвестиций, в том числе в высокотехнологичные проекты, и сопровожденияинвестиционных проектов, обеспечивается диверсификация и динамичный ростэкономики области, повышается конкурентоспособность хозяйствующих субъектов,улучшается инвестиционный климат, нивелируются риски снижения инвестиционной иинновационной активности.

2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Главнымиприоритетами в сфере реализации подпрограммы 1 являются создание благоприятныхорганизационных и экономических условий ведения предпринимательскойдеятельности, развития изобретательской, патентно-лицензионной и инновационнойдеятельности хозяйствующих субъектов области, формирование эффективной системыпривлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов для обеспечениядиверсификации и динамичного роста инновационной экономики области, развития территориальныхкластеров, повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, ростауровня и качества жизни населения области.

В соответствии сэтим главной целью подпрограммы 1 является формирование благоприятных условийдля привлечения инвестиций в экономику Белгородской области и повышениеинновационной активности бизнеса.

Достижение целиподпрограммы 1 обеспечивается путем решения следующих задач:

1. Улучшениеинвестиционного климата и продвижение имиджа Белгородской области какинвестиционно и инновационно привлекательного региона.

2. Поддержкасовместно с государственными институтами развития фундаментальной науки инаучной, научно-технической и инновационной деятельности.

Срок реализацииподпрограммы 1 - 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.

3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описаниеосновных мероприятий подпрограммы 1

Достижение целии решение задач намечается за счет реализации трех основных мероприятий икомплекса мер по нормативно-правовому регулированию, налоговому стимулированиюи информационной поддержке.

В рамках решениязадачи 1 "Улучшение инвестиционного климата в области и продвижение имиджаБелгородской области как инвестиционно и инновационно привлекательногорегиона" планируется реализовать следующие меры:

-совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной иинновационной деятельности в Белгородской области;

- расширениеперечня налоговых льгот (дифференцированных ставок) по налогам на прибыль иимущество организаций;

- внедрениеоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов иэкспертизы действующих нормативных правовых актов;

- формирование иежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектовинфраструктуры в Белгородской области;

- проведение мониторинганамерений хозяйствующих субъектов области по реализации социально иэкономически значимых инвестиционных проектов;

- внедрениемуниципального стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата,реализация мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательстваи снятие административных барьеров в муниципальных образованиях области;

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

- развитиеинститута государственно-частного партнерства на территории Белгородскойобласти;

(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

- созданиеблагоприятных экономических, правовых и организационных условий для развитияизобретательской и патентно-лицензионной деятельности хозяйствующих субъектовБелгородской области;

- стимулированиеспроса на инновационную нанотехнологическую продукцию.

Таблица3

Основные меры поулучшению инвестиционного

климата вБелгородской области

N п/п

Мера

Основание (НПА)

Период

Ожидаемый результат

Расширение перечня налоговых льгот (дифференцированных ставок) по налогам на прибыль и имущество организаций

Внесение изменений в законы Белгородской области:

- от 27 ноября 2003 года N 104 "О налоге на имущество организаций"

2013 - 2020 (по мере необходимости)

Расширение перечня категорий налогоплательщиков, имеющих право применять льготные (дифференцированные) налоговые ставки, что будет способствовать стимулированию инвестиционной и инновационной активности, обновлению основных фондов предприятий, увеличению расходов организаций области на научные исследования, созданию благоприятной инвестиционной среды

- от 18 сентября 2007 года N 142 "О льготах по налогу на прибыль организаций"

2013 - 2020 (по мере необходимости)

Формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Белгородской области

Проведение работы в соответствии с распоряжением Правительства области от 17 сентября 2012 года N 482-рп и Стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

2013 - 2020

Повышение информированности представителей бизнес-сообществ и потенциальных инвесторов о реализуемых в Белгородской области инвестиционных проектах, развитии транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, перспективных инвестиционных площадках

Внедрение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов

Проведение работы в соответствии с Положением о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 13 октября 2014 года N 378-пп

2013 - 2020

Повышение качества принимаемых в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области регуляторных решений и оценка их последствий с учетом интересов и мотиваций субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности. Выявление в нормативных правовых актах избыточных административных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

(п. 3 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Проведение мониторинга намерений хозяйствующих субъектов области по реализации социально и экономически значимых инвестиционных проектов

Проведение совместно с органами местного самоуправления Белгородской области работы в рамках постановления Правительства области от 19 января 2009 года N 5-пп "О мерах по стабилизации финансово-экономической ситуации в Белгородской области"

2013 - 2020

Формирование инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и властью. Выявление в режиме текущего времени проблемных вопросов при реализации инвестиционных проектов, повышение их эффективности

Внедрение муниципального стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, реализация мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях области

Проведение работы в соответствии с постановлением Правительства области от 20 августа 2012 года N 345-пп "Об утверждении комплекса мер по увеличению валового регионального продукта Белгородской области в 1,5 раза на период до 2017 года"

2013 - 2020

Упрощение процедуры ведения предпринимательской деятельности повсеместно на территории региона, обеспечение соблюдения в отношении субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности принципов равенства, прозрачности и вовлеченности их в процессы принятия государственных решений, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата и созданию дополнительных условий для увеличения притока инвестиций

(п. 5 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития изобретательской и патентно-лицензионной деятельности хозяйствующих субъектов Белгородской области

Проведение работы в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Правительством Белгородской области и Федеральной службой по интеллектуальной собственности от 14 июня 2012 года N 30

2013 - 2017

Повышение уровня патентной активности за счет поступления заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и выдача патентов на них

Стимулирование спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию

Проведение работы в соответствии с Соглашением о сотрудничестве Правительства Белгородской области и Фонда инфраструктурных и образовательных программ по стимулированию спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию

2013 - 2020

Увеличение объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, связанных с нанотехнологиями

Развитие института государственно-частного партнерства на территории Белгородской области

Проведение работы в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 29 декабря 2015 года N 493-пп "Об определении уполномоченных органов исполнительной власти Белгородской области в сфере государственно-частного партнерства"

2016 - 2020

Привлечение частных инвестиций в социальные объекты и объекты инфраструктуры области

(п. 8 введен постановлением Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Реализацияданных мероприятий позволит обеспечить улучшение организационных иэкономических условий осуществления инвестиционной деятельности, повыситьинформированность представителей бизнес-сообществ о реализуемых в областипроектах и созданной инфраструктуре, повысить эффективность работы органовгосударственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулированияи развития инвестиционной деятельности, снизить административные барьеры,повысить уровень патентной активности и стимулировать спрос на инновационнуюнанотехнологическую продукцию.

1.1. Основноемероприятие "Организация выставочной деятельности".

В целяхпрезентации экономического и инновационного потенциала Белгородской области всредствах массовой информации, на российских и международных экономических,инвестиционных и инновационных форумах планируется:

1) участиеединой экспозиции Белгородской области, представителей департаментаэкономического развития Белгородской области:

- в ежегодныхвыставках Центрального федерального округа, имеющих инвестиционную иинновационную направленность, включая механизмы государственной поддержки игосударственно-частного партнерства. Данные выставки отражают результатыреализации приоритетов национальной политики, успешные производственные исоциальные проекты, демонстрирующие достижения регионов Центральногофедерального округа в различных направлениях экономики, а также перспективныенаправления социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

- ежегодныхмеждународных инвестиционных и экономических форумах, в том числе в ЕжегодномМеждународном инвестиционном форуме в Сочи, который является самой масштабной вРоссии инвестиционной площадкой по представлению экономического потенциалароссийских регионов;

- проводимомежегодно начиная с 1998 года Московском международном Салоне изобретений иинновационных технологий "Архимед", который является ведущим мировымфорумом изобретательства, авторитетной площадкой для демонстрации новыхпроизводственных и творческих достижений;

- ежегодноорганизуемом ведущими российскими институтами развития при поддержкеПравительства Российской Федерации форуме "Открытые инновации",который является глобальной дискуссионной площадкой, ориентированной на поискновых решений в области развития инноваций и коммерциализации новейших технологий.Представители Белгородской области ежегодно участвуют в мероприятиях Форума приорганизационной поддержке Правительства области;

2) подготовка иактуализация, публикация в средствах массовой информации, сети Интернетпрезентационных материалов, выпуск каталогов об инвестиционном и инновационномпотенциале Белгородской области.

Реализацияданных мероприятий направлена на повышение инвестиционной привлекательностиБелгородской области для потенциальных инвесторов и представителейбизнес-сообществ, сохранение Белгородской областью лидирующих позиций попоказателям инвестиционной активности и низких инвестиционных рисков средисубъектов Российской Федерации и Центрального федерального округа.

Финансированиеосновного мероприятия 1.1 осуществляется за счет средств областного бюджета.

В рамках решениязадачи 2 "Поддержка совместно с государственными институтами развитияфундаментальной науки и научной, научно-технической и инновационнойдеятельности" будут реализованы следующие основные мероприятия:

1.2. Основноемероприятие "Поддержка фундаментальных научных исследований".

Грантовоефинансирование фундаментальных научных исследований РФФИ в настоящее времяосуществляется в рамках Соглашения, заключенного между РФФИ и ПравительствомБелгородской области от 19 августа 2011 года N 174/34. Перечень проектовфундаментальных исследований, финансируемых за счет средств областного бюджетана очередной год, утверждается отдельным постановлением ПравительстваБелгородской области.

Финансированиеосновного мероприятия 1.2 осуществляется на условиях софинансирования за счетсредств областного бюджета и средств РФФИ.

1.3. Основноемероприятие "Поддержка научной, научно-технической и инновационнойдеятельности совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий внаучно-технической сфере".

Финансоваяподдержка проектов субъектов инновационного предпринимательства, направленныхна проведение исследований в области научно-исследовательских иопытно-конструкторских разработок, осуществляется в рамках Соглашения овзаимодействии между Правительством Белгородской области и федеральнымгосударственным бюджетным учреждением "Фонд содействия развитию малых формпредприятий в научно-технической сфере" по поддержке субъектов малогопредпринимательства в научно-технической сфере от 16 октября 2013 года N 47.

Финансированиеосновного мероприятия 1.3 осуществляется за счет привлечения денежных средствФондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Система основныхмероприятий и показателей подпрограммы 1 представлена в приложении N 1 кгосударственной программе.

4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.

Переченьпоказателей подпрограммы 1

В результатереализации подпрограммы 1 к 2020 году планируется достижение следующих конечныхрезультатов:

- увеличение в2020 году объема инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования в 1,1 раза (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года;

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

- абзацисключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N337-пп;

(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от01.12.2014 г. № 435-пп)

Сведения одинамике значений показателей конечного и непосредственного результатовпредставлены в приложении N 1 к государственной программе.

Кроме того,реализация подпрограммы 1 направлена:

на улучшениеорганизационных и экономических условий осуществления инвестиционнойдеятельности;

повышениеинвестиционной привлекательности Белгородской области для потенциальныхинвесторов и представителей бизнес-сообществ;

повышениеэффективности работы органов государственной власти и органов местногосамоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности;

снижениеадминистративных барьеров при реализации инвестиционных проектов;

сохранениеБелгородской областью лидирующих позиций по показателям инвестиционной активностии низких инвестиционных рисков среди субъектов Российской Федерации иЦентрального федерального округа;

привлечениечастных инвестиций в социальные объекты и объекты инфраструктуры области;

(абзац введен постановлениемПравительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

повышениеинновационной активности хозяйствующих субъектов области;

повышение уровнязначимости интеллектуальной собственности деятельности новаторов, субъектовхозяйствования в регионе, использующих интеллектуальную собственность.

5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 (в разрезе главных

распорядителейсредств областного бюджета, основных

мероприятий, атакже по годам реализации подпрограммы)

Планируемыеобъемы финансирования подпрограммы 1 в разрезе источников финансирования погодам реализации представлены в таблице.

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 02.06.2014 N 211-пп)

Таблица4

Планируемыеобъемы финансирования подпрограммы 1

(в ред.постановления Правительства Белгородской области

от 02.06.2014 N211-пп)

тыс. рублей

Годы

Источники финансирования

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Консолидированные бюджеты муниципальных образований

Территориальные внебюджетные фонды

Внебюджетные источники

Всего

2014

33 256

86 700

119 956

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 10.02.2014 N 37-пп)

2015

33 130

88 200

121 330

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 29.12.2015 N 500-пп)

2016

33 130

88 500

121 630

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

2017

2 250

58 500

60 750

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

2018

3 750

60 000

63 75

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп) (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 28.12.2017 г. № 507-пп)

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы 1 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 1 за счет средств бюджета Белгородской области по годампредставлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме.

Объем финансовогообеспечения подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовкипроекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.

Паспорт

подпрограммы 2"Развитие промышленности"

(в ред.постановления Правительства Белгородской области

от 12.09.2016 N337-пп)

N п/п

Наименование подпрограммы 2: "Развитие промышленности" (далее - подпрограмма 2)

Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 2

Департамент экономического развития области

Участники подпрограммы 2

Департамент экономического развития области

Цель (цели) подпрограммы 2

Создание условий для модернизации и развития промышленности Белгородской области

(раздел 3 постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Задачи подпрограммы 2

1. Обеспечение условий для создания новых и модернизации действующих производств за счет технического перевооружения, внедрения новейших технологий и оборудования.

2. Стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и продукции за счет реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, получения грантов

Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

2014 - 2020 годы.

Этапы реализации не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 3300978 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 426000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей;

2016 год - 100000 тыс. рублей;

2017 год - 100000 тыс. рублей;

2018 год - 142000 тыс. рублей;

2019 год - 42000 тыс. рублей;

2020 год - 42000 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 135429 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 2739549 тыс. рублей

(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп) (Дополнен - Постановление Правительства Белгородской области от 28.12.2017 г. № 507-пп)

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблемв указанной сфере и прогноз развития

(в ред.постановления Правительства Белгородской области

от 12.09.2016 N337-пп)

Сферой реализацииподпрограммы 2 является поддержка организаций отдельных видов экономическойдеятельности в сфере промышленности раздела C - обрабатывающие производства,играющих ведущую роль в промышленном производстве Белгородской области иобладающих наибольшим потенциалом для развития: производство химических веществи химических продуктов; производство лекарственных средств и материалов,применяемых в медицинских целях; производство резиновых и пластмассовыхизделий; производство металлургическое; производство готовых металлическихизделий, кроме машин и оборудования; производство компьютеров, электронных иоптических изделий; производство электрического оборудования; производствомашин и оборудования, не включенных в другие группировки; производствоавтотранспортных средств, прицепов и полуприцепов; производство прочихтранспортных средств и оборудования; производство прочих готовых изделий;ремонт и монтаж машин и оборудования. (В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от28.12.2017 г. № 507-пп)

В соответствиисо Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на периоддо 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 25 января2010 года N 27-пп, одной из зон опережающего развития являетсямашиностроительный комплекс области. Ведущая роль машиностроения определяется,прежде всего, тем, что оно тесно взаимосвязано с ведущими отраслями экономики,обеспечивает их устойчивое функционирование, наполнение потребительского рынкаи является основой развития технологического ядра промышленности. Отрасль,являясь крупным потребителем продукции металлургии, химической промышленности,энергетики, транспорта и связи, содействует развитию этих и других смежных сними отраслей.

В промышленностиБелгородской области, как и в большинстве других промышленных регионов России,имеются факторы, тормозящие рост количественных и качественных показателей,уровня ее конкурентоспособности: высокая степень физического и моральногоизноса основных производственных фондов на большинстве промышленных предприятийрегиона; ограниченные объемы инвестиций в развитие их производственной базы.Данные факторы взаимосвязаны и оказывают влияние друг на друга. В частности,устаревшая производственная база предприятий не может быть обновлена бездостаточных инвестиций, одновременно она не может самостоятельно обеспечитьвысокий уровень доходности предприятий, что ограничивает внутренние источникидля инвестирования, ухудшает потенциальные возможности для привлечения кредитовна развитие производства.

На предприятияхпромышленности области относительно низкий уровень рентабельности производства,высокий уровень накладных расходов, энергоемкости и металлоемкости технологий,долгосрочный период возвратности инвестиций, неравные условия конкуренции нарынке с зарубежными производителями аналогичной продукции, а также недостатокквалифицированных кадров. Организации имеют также относительно низкий уровеньфондоотдачи, длительный производственный цикл, потребность в дорогостоящемвысокотехнологичном оборудовании, что приводит к замедлению оборота средств.

К примеру,степень износа основных фондов в машиностроительных организациях составляет 40- 50 процентов, коэффициент обновления - 6 - 12 процентов в год, в результатечего продукция организаций недостаточно конкурентоспособна и, как следствие,невысокие объемы продаж, нехватка финансовых средств на обновлениеоборудования.

Одной изосновных задач, стоящих сегодня перед предприятиями высокотехнологичныхпроизводственных сфер (машиностроение, металлургия), является активизацияинвестиционной деятельности за счет использования всех потенциальных источниковфинансирования с целью ускорения технического перевооружения и модернизациипроизводственной базы, освоения новых, конкурентоспособных видов продукции.

В сложившейсяситуации большинству промышленных предприятий региона для реализации проектовпо техническому перевооружению и модернизации производства необходимокомплексное использование внутренних и внешних источников финансирования.

Привлечениебанковских кредитов для реализации долгосрочных инвестиционных программ ипроектов предприятиями промышленности является массово доступным источникоминвестирования ввиду достаточной развитости банковского сектора отечественнойэкономики, но одновременно дорогостоящим инструментом из-за высоких ставок подолгосрочным кредитам.

В связи с этим,для решения указанных проблем в подпрограмме 2 предусмотрены мероприятия поподдержке модернизации и технического перевооружения производственных мощностейпромышленных предприятий, занятых в вышеуказанных видах экономическойдеятельности обрабатывающих производств.

Реализация мероприятий подпрограммы 2позволит к 2020 году довести объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами помашиностроительному комплексу области до 57,3 млрд. рублей, по производствамхимических веществ и химических продуктов - до 10 млрд. рублей, лекарственныхсредств и материалов, применяемых в медицинских целях, - до 13,4 млрд. рублей,создать не менее 1600 рабочих мест в машиностроительном комплексе. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от28.12.2017 г. № 507-пп)

2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Цельюподпрограммы 2 является создание условий для модернизации и развития промышленностиБелгородской области.

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Для достижениянамеченной цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечениеусловий для создания новых и модернизации действующих производств за счеттехнического перевооружения, внедрения новейших технологий и оборудования;

- стимулированиенаучных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий ипродукции за счет реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ, важнейших инновационных проектов, получения грантов.

Срок реализацииподпрограммы 2 - 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.

3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описаниеосновных мероприятий подпрограммы 2

Мероприятияподпрограммы 2 направлены на стимулирование модернизации действующихпроизводственных мощностей и создание новых производств организациямимашиностроительного комплекса области, а также создание отечественныхконкурентоспособных образцов продукции, отвечающих современным требованиямэксплуатации, используемых технологий, безопасности труда путем стимулированияинновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР.

В рамках решениязадачи 1 "Обеспечение условий для модернизации действующих производств засчет технического перевооружения, внедрения новейших технологий иоборудования" будет реализовываться основное мероприятие 2.1"Модернизация и техническое перевооружение производственных мощностейпромышленных предприятий, направленные на создание и (или) развитиепроизводства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в томчисле в соответствии с утвержденными отраслевыми планамиимпортозамещения", которое предусматривает софинансирование затрат изфедерального и областного бюджетов организациям машиностроительного комплексаобласти на реализацию проектов модернизации и развития производств.

(в ред. постановлений ПравительстваБелгородской области от 18.05.2015 N 194-пп, от 25.04.2016 N 119-пп)

В рамках решениязадачи 2 "Стимулирование научных исследований и разработок, направленныхна создание новых технологий за счет реализации научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, получениягрантов" будет реализовываться основное мероприятие 2.2 "Разработка ивнедрение инновационных технологий, научно-исследовательских работ иопытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов"за счет средств организаций машиностроительного комплекса области, выполнившихразработку и внедрение инновационных технологий, научно-исследовательскиеработы и опытно-конструкторские разработки для реализации инвестиционныхпроектов. (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от28.12.2017 г. № 507-пп)

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 25.04.2016 N 119-пп)

Система основныхмероприятий и показателей подпрограммы 2 представлена в приложении N 1 к государственнойпрограмме.

4. Прогнозконечных результатов подпрограммы 2. Перечень показателей подпрограммы 2

В результатереализации подпрограммы 2 к 2020 году планируется достижение следующих конечныхрезультатов:

1. Увеличениеобъема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области