Постановление Правительства Белгородской области от 27.11.2017 № 436-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 7 СЕНТЯБРЯ 2015 ГОДА N 331-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от27 ноября 2017 г. N 436-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 7 СЕНТЯБРЯ 2015 ГОДА N 331-ПП
В целях приведения нормативных правовых актовБелгородской области в соответствие с действующим законодательствомПравительство Белгородской области постановляет:
- в заголовке к тексту постановления, в пункте 1 постановления,в заголовке к тексту административного регламента управления автомобильныхдорог общего пользования и транспорта Белгородской области исполнениягосударственной функции по проведению проверок при осуществлении региональногогосударственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажалегковым такси на территории Белгородской области (далее - Административныйрегламент), утвержденного в пункте 1 названного постановления, в текстеАдминистративного регламента, в приложениях к Административному регламентуслова "по проведению проверок при осуществлении" заменить словами"по осуществлению";
- в пункте 3 постановления слова "КалашниковН.В." заменить словами "Глаголев Е.С.";
- в Административный регламент:
- во втором абзаце пункта 1.1 раздела IАдминистративного регламента слова "в связи с проведением проверок приосуществлении" заменить словами "в связи с осуществлением";
- в пункте 1.2 раздела I Административного регламентаслова "Проведение проверок при осуществлении региональногогосударственного контроля" заменить словами "Региональныйгосударственный контроль", далее по тексту;
- дополнить пункт 1.4 раздела I Административногорегламента одиннадцатым - тринадцатым абзацами следующего содержания:
"- Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28 апреля 2015 года N 415 "О Правилах формирования и веденияединого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации,2015 год, N 19);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от18 апреля 2016 года N 323 "О направлении запроса и получении набезвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или)информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципальногоконтроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2016 год, N 17);
- распоряжением Правительства Российской Федерации от19 апреля 2016 года N 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации,2016 год, N 18)";
- одиннадцатый - пятнадцатый абзацы пункта 1.4 разделаI Административного регламента считать четырнадцатым - восемнадцатым абзацамисоответственно;
- дополнить пункт 1.4 раздела I Административногорегламента шестнадцатым - семнадцатым абзацами следующего содержания:
"- Приказом Министерства транспорта РоссийскойФедерации от 15 января 2014 года N 7 "Об утверждении Правил обеспечениябезопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовкеработников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющихперевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическимтранспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопаснойэксплуатации" ("Российская газета", 2014 год, N 136);
- Приказом Министерства транспорта РоссийскойФедерации от 28 сентября 2015 года N 287 "Об утверждении Профессиональныхи квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом игородским наземным электрическим транспортом" (Бюллетень нормативных актовфедеральных органов исполнительной власти, 2016 год, N 5)";
- шестнадцатый - восемнадцатый абзацы пункта 1.4раздела I Административного регламента считать восемнадцатым - двадцатымабзацами соответственно;
- дополнить пункт 1.4 раздела I Административногорегламента девятнадцатым абзацем следующего содержания:
"- законом Белгородской области от 31 марта 2016года N 68 "О перечнях должностных лиц, уполномоченных составлять протоколыоб административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях" ("Белгородские известия",2016 год, N 50)";
- девятнадцатый - двадцатый абзацы пункта 1.4 разделаI Административного регламента считать двадцатым - двадцать первым абзацамисоответственно;
- пункт 1.6 раздела I Административного регламентаизложить в следующей редакции:
"1.6. Предметом государственного контроляявляется соблюдение требований законодательства Российской Федерации иБелгородской области юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями(далее - проверяемые лица) при осуществлении ими деятельности по перевозкепассажиров и багажа легковым такси.
В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" с 1 января 2016 года по 31 декабря2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малогопредпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9статьи 9 указанного Федерального закона";
- в первом абзаце пункта 1.7 раздела IАдминистративного регламента слова "При проведении проверок" заменитьсловами "При исполнении государственной функции";
- подпункт 13 пункта 1.7 раздела I Административногорегламента изложить в следующей редакции:
"13) осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица,индивидуального предпринимателя";
- пункт 1.7 раздела I Административного регламентадополнить подпунктами 17, 18 следующего содержания:
"17) вносить информацию о проведенной проверке вединый реестр проверок;
18) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученной в рамках межведомственного информационноговзаимодействия";
- раздел I Административного регламента дополнитьпунктами 1.8 и 1.9 следующего содержания:
"1.8. Должностные лица Управления имеют право:
1) в рамках межведомственного информационноговзаимодействия запрашивать необходимые документы и (или) информацию, включенныев Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация (далее - Перечень), от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся указанные документы:
а) сведения из Единого государственного реестраюридических лиц;
б) сведения из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей;
в) сведения о среднесписочной численности работниковза предшествующий календарный год;
г) сведения о транспортных средствах и лицах, накоторые эти транспортные средства зарегистрированы;
д) сведения из единого реестра лицензий наосуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности,осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную системуздравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково");
2) беспрепятственно, по предъявлении служебногоудостоверения и копии приказа Управления о проведении проверки, посещать иобследовать используемые хозяйствующими субъектами при осуществлениихозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения,транспортные средства;
3) запрашивать и получать от хозяйствующих субъектовдокументы, материалы и информацию, необходимые для проведения проверки;
4) получать от хозяйствующих субъектов объяснения пофакту нарушения законодательства;
5) выдавать предписания об устранении выявленного(ых)нарушения(ий) с указанием сроков его (их) устранения (далее - предписание);
6) составлять протоколы об административном(ых)правонарушении(ях);
7) выдавать предостережения о недопустимости нарушенийобязательных требований.
1.9. Должностные лица Управления при исполнении государственнойфункции не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, если такиетребования не относятся к полномочиям Управления;
2) осуществлять плановую или внеплановую выезднуюпроверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаяпроведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта3.14 раздела III настоящего Административного регламента;
3) требовать представления документов, информации,если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за ихсчет мероприятий по контролю;
7) требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, включаяразрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень;
8) требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов, информации до даты начала проведенияпроверки";
- пункты 1.8 и 1.9 раздела I Административногорегламента считать пунктами 1.10 и 1.11 соответственно;
- первый абзац пункта 1.10 раздела I Административногорегламента изложить в следующей редакции:
"1.10. Юридические лица и индивидуальныепредприниматели, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю,вправе";
- пункт 1.10 раздела I Административного регламентадополнить подпунктами 6, 7, 8 следующего содержания:
"6) знакомиться с документами и (или)информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация, включенные в Перечень;
7) представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, вУправление по собственной инициативе;
8) в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений в течение 15 (пятнадцати) дней с даты полученияакта проверки представить в Управление в письменной форме возражения вотношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленныхнарушений в целом или его отдельных положений. При этом приложить документы,подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут бытьнаправлены в форме электронных документов (пакета электронных документов),подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемоголица";
- раздел I Административного регламента дополнитьпунктом 1.11 следующего содержания:
"1.11. Юридические лица и индивидуальныепредприниматели, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю,обязаны:
1) обеспечить присутствие руководителя, иныхдолжностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организациюи проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательстваРоссийской Федерации;
2) представлять должностным лицам Управлениядокументы, материалы и информацию, необходимые для проведения проверки;
3) обеспечить должностным лицам Управления, попредъявлении служебного удостоверения и копии приказа Управления о назначениипроверки, возможность ознакомления с документами, связанными с целью, задачамии предметом проверки, а также обеспечивать доступ проводящих проверкудолжностных лиц в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельностиздания, строения, сооружения, помещения, транспортные средства";
- пункт 1.11 раздела I Административного регламентасчитать пунктом 1.12;
- пункт 2.11 раздела II Административного регламентадополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) в случае необходимости при проведениипроверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановленоруководителем (заместителем руководителя) Управления на срок, необходимый дляосуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чемна 10 (десять) рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки недопускается.
На период действия приостановления проведения проверкиприостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностных лицУправления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, наиных объектах субъекта малого предпринимательства";
- пункт 3.1 раздела III Административного регламентадополнить подпунктами 6, 7 следующего содержания:
"6) организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований;
7) организация и проведение мероприятий по контролюбез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями";
- во втором абзаце пункта 3.4 раздела IIIАдминистративного регламента слова "о проведении совместных плановыхпроверок" заменить словами "об устранении выявленных замечаний и опроведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей совместных плановых проверок";
- в первом абзаце пункта 3.7 раздела IIIАдминистративного регламента слова "или иным доступным способом"заменить словами "и (или) посредством электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресуэлектронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, еслитакой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестреюридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ворган государственного контроля (надзора)";
- первый абзац пункта 3.8 раздела IIIАдминистративного регламента после слов "любым доступным способом"дополнить словами "в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестреюридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ворган государственного контроля (надзора)";
- пункт 3.13 раздела III Административного регламентапосле слов "выполнение предписаний Управления" дополнить словами"и (или) проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью граждан";
- пункт 3.14 раздела III Административного регламентаизложить в следующей редакции:
"3.14. Организация проведения внеплановойпроверки.
1) основанием для проведения внеплановой проверкиявляется:
а) истечение срока исполнения проверяемым лицом ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требованийдействующего законодательства;
б) поступление в Управление обращений и заявленийграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов внутренних дел, органов государственной власти, органов местногосамоуправления и средств массовой информации, мотивированное представлениедолжностного лица органа государственного контроля по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями о фактах нарушения требований, указанных впункте 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", если такое нарушение создает угрозу причинения вреда жизни издоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и (или) юридических лиц,угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенногохарактера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или)чрезвычайных ситуаций техногенного характера, после согласования с органомпрокуратуры;
в) приказ начальника Управления, изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям;
2) обращения и заявления, не позволяющие установитьлицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте"б" подпункта 1 настоящего пункта, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки.
В случае если изложенная в обращении или заявленииинформация может в соответствии с подпунктом "б" подпункта 1настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки,должностное лицо Управления, при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления, обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица.
Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации;
3) при рассмотрении обращений и заявлений, информациио фактах, указанных в настоящем пункте, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
4) при отсутствии достоверной информации о лице,допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушенииобязательных требований либо о фактах, указанных в настоящем пункте,уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора)может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.
В ходе проведения предварительной проверки принимаютсямеры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устномпорядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию,проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления, при необходимостипроводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения науказанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требованийорганов государственного контроля (надзора).
В рамках предварительной проверки у юридического лица,индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношенииполученной информации, но представление таких пояснений и иных документов неявляется обязательным;
5) при выявлении по результатам предварительнойпроверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получениидостаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанныхв настоящем пункте, уполномоченное должностное лицо Управления подготавливаетмотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям,указанным в подпункте "б" подпункта 1 настоящего пункта. Порезультатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица,индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются;
6) по решению руководителя, заместителя руководителяУправления внеплановая проверка прекращается, если после начала соответствующейпроверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении";
- подпункты 1, 3 пункта 3.16 раздела III Административногорегламента изложить в следующей редакции:
"1) наименование Управления, а также видгосударственного контроля;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится,местонахождение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями";
- пункт 3.16 раздела III Административного регламентадополнить подпунктами 10, 11 следующего содержания:
"10) подлежащие проверке обязательные требования;
11) иные сведения, если это предусмотрено типовойформой приказа руководителя Управления";
- пункт 3.21 раздела III Административного регламентадополнить вторым - шестым абзацами следующего содержания:
"Юридическое лицо, индивидуальный предпринимательвправе представить указанные в запросе документы в форме электронныхдокументов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
В случае если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Управлении документах и (или)полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информацияоб этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю стребованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,представляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах либо относительно несоответствияуказанных в документах сведений, вправе представить дополнительно в Управлениедокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо Управления, которое проводитдокументарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем илииным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.
В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лицаУправления установят признаки нарушения обязательных требований или требований,установленных правовыми актами, должностные лица Управления вправе провестивыездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и(или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарнойпроверки";
- пункт 3.26 раздела III Административного регламентадополнить третьим абзацем следующего содержания:
"Одновременно с актом составляется протокол обадминистративном правонарушении, ответственность за которое предусмотреначастью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях";
- пункт 3.29 раздела III Административного регламентадополнить вторым абзацем следующего содержания:
"При наличии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственногоконтроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направленв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этомакт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом";
- второй абзац пункта 3.29 раздела IIIАдминистративного регламента считать третьим абзацем;
- пункт 3.37 раздела III Административного регламентадополнить третьим - четвертым абзацами следующего содержания:
"В случае если проведение плановой иливнеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения.
В этом случае Управление в течение 3 (трех) месяцев содня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя";
- раздел III Административного регламента дополнитьпунктами 3.57 - 3.72 следующего содержания:
"3.57. В целях предупреждения нарушенийюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований, Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программойпрофилактики нарушений.
3.58. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований Управление:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сетиИнтернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметомгосударственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов;
2) осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований,в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдениюобязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований Управлениеподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) иразмещение на официальном сайте в сети Интернет соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целяхнедопущения таких нарушений.
3.59. При условии, что иное не установлено федеральнымзаконом, при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или опризнаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализациимероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступившихобращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторствокоторых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, еслиотсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требованийпричинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственнуюугрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушениесоответствующих требований, Управление объявляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требованийи уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Управление.
3.60. Составление и направление предостереженияосуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Управлениясведений, указанных в пункте 3.59 раздела III Административного регламента.
3.61. В предостережении указываются:
1) наименование Управления;
2) дата и номер предостережения;
3) наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
4) указание на обязательные требования, нормативныеправовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанныетребования;
5) информация о том, какие действия (бездействие)юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привестик нарушению обязательных требований;
6) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;
7) предложение юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в органгосударственного контроля;
8) срок (не менее 60 дней со дня направленияпредостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем уведомления об исполнении предостережения;
9) контактные данные Управления, включая почтовыйадрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачивозражений, уведомления об исполнении предостережения.
3.62. Предостережение не может содержать требования опредоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений идокументов.
3.63. Предостережение направляется в бумажном видезаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступнымдля юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включаянаправление в виде электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью должностного лица Управления, сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе поадресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц,Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либоразмещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательнымв соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредствомфедеральной государственной информационной системы "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг".
3.64. По результатам рассмотрения предостереженияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление могут бытьподаны возражения.
3.65. В возражениях указываются:
1) наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
2) идентификационный номер налогоплательщика -юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) дата и номер предостережения, направленного в адресюридического лица, индивидуального предпринимателя;
4) обоснование позиции в отношении указанных впредостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя,которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
3.66. Возражения направляются юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в адресУправления, либо в виде электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица,уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный впредостережении адрес электронной почты Управления, либо иными указанными в предостереженииспособами.
3.67. Управление рассматривает возражения, по итогамрассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю втечение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке,установленном пунктом 3.63 раздела III Административного регламента. Результатырассмотрения возражений используются Управлением для целей организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований,совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организациигосударственного контроля и иных целей, не связанных с ограничением прав исвобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.68. При отсутствии возражений юридическое лицо,индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет вУправление уведомление об исполнении предостережения.
3.69. В уведомлении об исполнении предостереженияуказываются:
1) наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
2) идентификационный номер налогоплательщика -юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) дата и номер предостережения, направленного в адресюридического лица, индивидуального предпринимателя;
4) сведения о принятых по результатам рассмотренияпредостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
3.70. Уведомление направляется юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением вУправление, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченногодействовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адресэлектронной почты Управления, либо иными указанными в предостереженииспособами.
3.71. Управление использует уведомление для целейорганизации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательныхтребований, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода приорганизации государственного контроля и иных целей, не связанных с ограничениемправ и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.72. Организация и проведение мероприятий по контролюбез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:
1) к мероприятиям по контролю, при проведении которыхне требуется взаимодействие Управления с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся плановые(рейдовые) осмотры (обследования) территорий, легковых такси;
2) мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:
- проводятся уполномоченными должностными лицамиУправления в пределах своей компетенции на основании заданий на проведениетаких мероприятий, утверждаемых начальником Управления или его заместителем;
- могут осуществляться с привлечением органомгосударственного контроля (надзора) государственных или муниципальныхучреждений, иных организаций;
3) порядок оформления и содержания заданий и порядокоформления должностными лицами Управления результатов мероприятия по контролюбез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, втом числе результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований),устанавливаются приказом Управления;
4) плановые (рейдовые) задания утверждаются приказомруководителя Управления;
5) в плановом (рейдовом) задании содержатся:
- правовые основания проведения плановых (рейдовых)осмотров (обследований) легковых такси, в том числе подлежащие проверкеобязательные требования;
- наименование Управления, должности, фамилии, имена,отчества лиц, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров(обследований) легковых такси;
- цели, задачи и предмет плановых (рейдовых) осмотров(обследований) и срок их проведения;
- перечень мероприятий по контролю, необходимых длядостижения целей и задач проведения плановых (рейдовых) осмотров(обследований);
- даты начала и окончания проведения плановых(рейдовых) осмотров (обследований);
- сроки составления акта результатов плановых(рейдовых) осмотров (обследований) на каждое легковое такси;
6) по результатам проведения плановых (рейдовых)осмотров (обследований) должностными лицами Управления составляется иподписывается акт результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований)легковых такси;
7) форма и содержание акта устанавливаются приказомначальника Управления;
8) в случае выявления при проведении мероприятий поконтролю нарушений обязательных требований должностные лица Управленияпринимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, атакже направляют в письменной форме начальнику Управления или его заместителюинформацию о выявленных нарушениях";
- приложения N 1, 4 к Административному регламенту изложитьв редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Приложение
к постановлению
Правительства Белгородской области
от 27 ноября 2017 года N 436-пп
Приложение N 1
к административному регламенту
управления автомобильных дорог общего
пользования и транспорта Белгородской
области исполнения государственной
функции по осуществлению регионального
государственного контроля за соблюдением
юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями законодательства в сфере
перевозок пассажиров и багажа легковым
такси на территории Белгородской области
Блок-схема
последовательности действий при исполнениигосударственной
функции по осуществлению региональногогосударственного
контроля за соблюдением юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями законодательства в
сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси
на территории Белгородской области
Начало процедуры по соблюдениютребований
$законодательстваРоссийской Федерации в сфере
[1]перевозокпассажиров и багажа легковым такси [1]
в Белгородской области
,,
V
V
V
V
Наступление [1][1] Утверждение [1][1] Подготовка [1][1] Разработка
[1]срокапроведения[1][1] служебной ежегодно [1][1] задания на
плановой [1][1] записки о утвержденных [1][1] проведение
проверки [1][1]необходимости [1] [1] программ [1][1]мероприятийпо
, проведения [1][1] профилактики [1][1]контролю без
внеплановой [1][1] нарушений [1][1]взаимодействия[1]
проверки [1][1] обязательных [1]сюридическими [1]
, требований [1][1] лицами или
VV , [1]индивидуальными[1]
Приказ начальника Управления о предприни-
проведении проверки мателями
,
V ,
Размещение на
V [1]официальномсайте
V
Уведомление проверяемого лица о [1]Управленияв сети[1][1] Выявление
[1]проведениипроверки (плановой - не [1][1] Интернет [1][1] нарушений
позднее чемза 3 дня; внеплановой -[1][1] нормативных ,
не менее чем за 24 часа), [1][1]правовых актов
направление копии приказа о [1]илиих отдельных [1]
V
[1]проведениипроверки (не позднее чем[1][1] частей, [1][1]Принятиемер по[1]
за 3 рабочих дня) [1] [1] содержащих [1][1] пресечению
, обязательные [1][1] нарушений,
требования, [1][1]направление в
V [1]оценкасоблюдения[1][1] письменной
[1]Проведение процедуры проверки (не [1][1]которыхявляется [1][1] форме
более 20 рабочих дней) [1][1] предметом [1][1] начальнику
, [1]государственного[1][1]Управленияили [1]
контроля [1][1]егозаместителю[1]
V (надзора), а [1][1]информации о
Получение документов и информации [1][1] также текстов [1][1] выявленных
по требованию о предоставлении [1][1]соответствующих [1] нарушениях
[1]документови информации (в течение [1][1] нормативных
3 рабочих дней) [1] [1]правовых актов
, ,
V
V
[1]Выявленынарушения законодательства[1][1]Информирование
в сфере перевозок пассажиров и [1][1]юридическихлиц, [1]
багажа легковым такси [1][1]индивидуальных
,, [1]предпринимателей[1]
ДА НЕТ [1] по вопросам
V
V соблюдения
Выдача [1][1] Окончание [1][1] обязательных
предписания об [1] [1] процедуры. [1][1]требований,в том[1]
устранении [1][1] Составление, [1][1]числепосредством[1]
выявленных [1][1] вручение [1][1] разработки и
нарушений [1][1] проверяемому [1]опубликования
, лицу акта [1][1]руководств по
проверки (не [1][1] соблюдению
V позднее [1][1] обязательных
Составление [1][1]последнего дня [1][1] требований,
протокола об [1][1]срокапроведения[1][1] проведения
административном[1][1] проверки) [1][1] семинаров и
правонарушении конференций,
[1]разъяснительной
работы в
средствах
массовой
информации и
[1]иными способами [1]
Приложение N 4
к административному регламенту
управления автомобильных дорог общего
пользования и транспорта Белгородской
области исполнения государственной
функции по осуществлению регионального
государственного контроля за соблюдением
юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями законодательства в сфере
перевозок пассажиров и багажа легковым
такси на территории Белгородской области
Управление автомобильных дорог общего пользования итранспорта
Белгородской области (наименование органагосударственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)
ПРИКАЗ
органа государственного контроля (надзора),
органа муниципального контроля о проведении
____________________________ _________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
юридического лица, индивидуального предпринимателя
от "__" ___________ ____ г. N _____
1.Провести проверку в отношении ______________________________________
_______________________________________________________________________
(наименованиеюридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее -
приналичии) индивидуального предпринимателя)
2.Местонахождение:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(юридическоголица (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений),места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем и(или) используемых им производственных объектов)
3.Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки:
________________________________________________________________________
(фамилия,имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица(должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4.Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертныхорганизаций следующих лиц:_____________________________________
________________________________________________________________________
(фамилия,имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к проведениюпроверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указаниемреквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации,выдавшего свидетельство об аккредитации)
5.Настоящая проверка проводится в рамках _____________________________
______________________________________________________________________
(наименованиевида (видов) государственного надзора, муниципального контроля, реестровый(ые)номер(а) функции(й) в федеральной государственной информационной системе"Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)")
6.Установить, что: настоящая проверка проводится с целью:________________________________
_______________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указываетсяследующая информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведенияплановых проверок;
- реквизиты проверочного листа (списка контрольныхвопросов), если при
проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист(список контрольных вопросов);
б) в случае проведения внеплановой проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицупредписания об устранении
выявленного нарушения, срок для исполнения которогоистек;
- реквизиты заявления от юридического лица илииндивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса,специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видовдеятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридическизначимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правиламипредоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачиразрешения (согласования);
- реквизиты поступивших в органыгосударственного надзора обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей оторганов государственной власти и органов местного самоуправления, из средствмассовой информации;
- реквизиты мотивированного представления должностноголица органа государственного надзора порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в органы государственного надзораобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты приказа руководителя органагосударственного надзора, изданного в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизитыприлагаемых к требованию материалов и обращений;
- сведения о выявленных в ходе проведения мероприятияпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями индикаторах риска нарушения обязательных требований;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки,которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятиянеотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинениемвреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либонарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой к приказу о проведениипроверки копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленногодолжностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются:___________________________________________________________________
7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; соответствие сведений, содержащихся вуведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности, обязательным требованиям;
соответствие сведений, содержащихся в заявлении идокументах юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса,специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видовдеятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридическизначимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правовогостатуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования),обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах ииндивидуальных предпринимателях, содержащимся в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственномреестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационныхресурсах; выполнение предписаний органов государственного надзора;
проведение мероприятий: по предотвращению причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, том числе уникальным, документам Архивногофонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда; по предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; по обеспечению безопасностигосударства;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
8.Срок проведения проверки: __________________________________________
К проведению проверки приступить с "__"___________ 20__ года.
Проверку окончить не позднее "__" __________20__ года.
9.Правовые основания проведения проверки: ____________________________
___________________________________________________________________
(ссылкана положения нормативного правового акта, в соответствии с которымосуществляется проверка)
10.Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальнымиправовыми актами, подлежащие проверке____________________________________________________________________________________________
11.В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые длядостижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименованиямероприятия по контролю и сроков его проведения):_______________________________________________________________________________________
12.Перечень положений об осуществлении государственного надзора, административныхрегламентов по осуществлению государственного надзора (при
ихналичии): ____________________________________________________________ (суказанием наименований, номеров и дат их принятия)
13.Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведенияпроверки:______________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________
(должность,фамилия, инициалы руководителя, (подпись, заверенная печатью) заместителяруководителя органа государственного надзора, издавшего приказ о проведениипроверки)________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проектприказа, контактный телефон, электронный адрес (при наличии).