Постановление Правительства Белгородской области от 30.05.2016 № 177-пп
О развитии волонтерской (добровольческой) деятельности молодежи в Белгородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30 мая 2016г. №177-пп
О развитии волонтерской(добровольческой)
деятельности молодежи в Белгородскойобласти
В целях содействия развитию волонтерской(добровольческой) деятельности молодежи в Белгородской области и приведениянормативных правовых актов Белгородской области в соответствие с действующимзаконодательством Правительство Белгородской области
п о с т а н о в л я е т:
1. УтвердитьКонцепцию развития волонтерской (добровольческой) деятельности молодежи вБелгородской области (прилагается).
2. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных районов и городских округовобласти обеспечить деятельность по развитию волонтерского движения, созданиюволонтерских организаций (объединений), штабов, центров.
3. Признатьутратившим силу постановлениеПравительства Белгородской области от 02 мая 2012 года № 194-пп «О развитииволонтерской (добровольческой) деятельности молодежи в Белгородской области».
4. Контроль за исполнением постановлениявозложить на департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области(Сергачёв В.А.).
5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Губернатор Белгородской области | | Е.Савченко |
Утверждена
постановлением Правительства
Белгородской области
«___» _______________2016 года
№___________
Концепция
развития волонтерской(добровольческой) деятельности
молодежи в Белгородской области
1. Введение
В современной России волонтерство (добровольчество) является значимым явлением.Важность развития добровольчества признается на государственном уровне. Так, вКонцепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 года №1662-рп, в качестве стратегических ориентиров в рамках развития социальных институтов и социальной политики, атакже сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказаниясоциальных услуг выдвинуты такие направления, как:
1) содействие развитию практики благотворительнойдеятельности граждан и организаций, а также распространению волонтерскойдеятельности (добровольчества);
2) развитие волонтерской (добровольческой)деятельности молодежи, создание условий для деятельности молодежныхобщественных объединений и некоммерческих организаций.
Волонтерская(добровольческая) активность граждан является важнейшим фактором социальногоразвития общества в таких сферах, как образование, наука, культура, искусство,здравоохранение, охрана окружающей среды. Добровольческая деятельность являетсясферой, дающей простор созидательной инициативе и социальному творчествушироких слоев населения, обеспечивающей важный вклад в достижение целейсоциальной политики страны и повышение качества жизни граждан.
Для молодогопоколения волонтерство (добровольчество) являетсяважным способом получения новых знаний, развития навыков общественнойдеятельности, формирования нравственных ценностей, активной гражданскойпозиции. Добровольчество является важным:
- длягосударства, поскольку волонтеры (добровольцы) независимо от своего социальногои должностного положения, места жительства, политических и религиозных убежденийучаствуют в делах общества, помогая более эффективно выполнять задачи, стоящиеперед государством;
- для становлениягражданского общества, поскольку волонтерская (добровольческая) деятельностьслужит повышению роли общественных и других некоммерческих организаций какинститутов гражданского общества в решении местных, региональных иобщенациональных задач;
- для социальногоразвития, поскольку позволяет привлечь значительные ресурсы для решениясоциально значимых проблем;
- дляэкономического развития, поскольку волонтерская (добровольческая) деятельностьявляется важным элементом обеспечения занятости населения, экономии государственныхрасходов на социальную деятельность;
- для бизнеса,поскольку работники организаций, участвующие в волонтерской (добровольческой)деятельности, помогают местному сообществу, получают новые знания и навыки,развивают свои организаторские способности, а организация получаетположительный образ в обществе;
- для молодежнойполитики и образования, поскольку волонтерская (добровольческая) деятельностьдетей и молодежи - это эффективный метод формирования и развития их знаний инавыков, духовно-нравственного и трудового воспитания, а также средствореализации профессионального интереса в карьерном росте, особенно в частиполучения опыта общения в коллективе и получения специальных знаний и навыков,необходимых в семье;
- для средствмассовой информации, поскольку волонтерская (добровольческая) деятельность полнаинтересных случаев взаимопомощи и стремления к улучшению условий жизни местныхсообществ.
В последние годынаблюдается устойчивый рост числа граждан и объединений, участвующих вблаготворительной и добровольческой деятельности, а также расширяются масштабыреализуемых благотворительных программ и проектов.
В то же времяостается значительным разрыв между числом граждан, заявляющих о потенциальнойготовности участвовать в благотворительной и добровольческой деятельности, ичислом граждан, реально ведущих такую деятельность. Доля людей, занимающихсядобровольческой деятельностью в России, по-прежнему невысока, особенно посравнению со странами Европы. Это связано, в частности, с низким уровнемдоверия граждан к благотворительным организациям, мотивации, с недостаткоминформации о деятельности таких организаций и добровольцев; с неразвитостьюинфраструктуры поддержки благотворительной и добровольческой деятельности; снедостаточной информированностью молодежи о сути добровольческой деятельности;с отсутствием плотно закрепленного в общественном сознании положительногоимиджа добровольческой деятельности.
Основной цельюполитики в области содействия развитию добровольческой деятельности являетсяактивизация потенциала добровольчества как ресурса развития общества. Основныезадачи, принципы и направления по реализации политики по поддержке молодежного волонтерства (добровольчества) в Белгородской областиопределены настоящей Концепцией.
2. Общие положения
2.1. Концепцияразвития волонтерской (добровольческой) деятельности молодежи в Белгородскойобласти (далее - Концепция) разработана в соответствии с:
- КонституциейРоссийской Федерации;
- Федеральнымзаконом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
- Федеральнымзаконом от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных идетских общественных объединений»;
- Федеральнымзаконом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности иблаготворительных организациях»;
- Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 года № 1662-р;
- Основамигосударственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29ноября 2014 года № 2403-р;
- Концепциейсодействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в РоссийскойФедерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30июля 2009 года № 1054-р;
- закономБелгородской области 03 октября 2013 № 223 «О поддержке молодежи в Белгородскойобласти»;
- закономБелгородской области от 07 июля 1997 года № 123 «О государственной поддержкемолодежных и детских общественных объединений в Белгородской области»;
- иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области,регулирующими вопросы развития социальной сферы и институтов гражданскогообщества.
2.2. Концепцияявляется рекомендательным документом, раскрывающим основные направленияразвития волонтерской (добровольческой) деятельности молодежи в Белгородскойобласти.
2.3. Концепцияможет являться основой для разработки конкретных программ, нормативных правовыхактов, планов и других организационных и методических документов в сферемолодежного волонтерства (добровольчества).
3. Основные понятия
В настоящейКонцепции и в сфере молодежного волонтерстваиспользуются следующие основные понятия:
- волонтерство(добровольчество) – совокупность общественных отношений, связанных сосуществлением физическими лицами добровольно в свободное от работы (учебы)время деятельности в интересах получателей помощи волонтера (добровольца);
- волонтерская (добровольческая) деятельность –добровольная социально направленная, общественно полезная деятельность,осуществляемая путем выполнения работ, оказания услуг в формах и видах, безполучения денежного или материального вознаграждения (кроме случаев возможноговозмещения связанных с осуществлением волонтерской (добровольческой)деятельности затрат);
- волонтер (доброволец) – физическое лицо,осуществляющее в свободное от работы (учебы) время добровольную социальнонаправленную, общественно полезную деятельность в формах и видах, без полученияденежного или материального вознаграждения (кроме случаев возможного возмещениясвязанных с осуществлением волонтерской (добровольческой) деятельности затрат);
- молодежнаяволонтерская (добровольческая) деятельность - добровольная социальнонаправленная и общественно полезная деятельность молодых граждан,осуществляемая путем выполнения работ, оказания услуг без получения денежногоили материального вознаграждения (кроме случаев возможного возмещения связанныхс осуществлением волонтерской (добровольческой) деятельности затрат);
- волонтерская (добровольческая) организация –социально ориентированная некоммерческая организация, осуществляющаяволонтерские (добровольческие) программы и проекты, привлекающая к своейдеятельности волонтеров (добровольцев), от имени и по поручению которойдействует волонтер (доброволец);
- волонтерское (добровольческое) объединение –объединение граждан, созданное для решения определенных социальных задачпосредством осуществления волонтерской (добровольческой) деятельности;
- координатор волонтеров (добровольцев) –ответственное лицо в волонтерской (добровольческой) организации, отвечающее запривлечение волонтеров (добровольцев), организацию их работы и координацию ихдеятельности;
- волонтерская (добровольческая) программа – комплексмероприятий, направленных на решение социально значимых задач, реализуемый сиспользованием труда волонтеров (добровольцев);
- волонтерская (добровольческая) акция – разовоемероприятие, направленное на решение социально значимых задач, участникамикоторого являются волонтеры (добровольцы);
- личная книжка волонтера (добровольца) – документустановленной формы, которым подтверждается деятельность физического лица вкачестве волонтера (добровольца). Выдается региональным ресурсным центромразвития добровольчества на основании его письменного заявления;
- региональныйресурсный центр развития волонтерства(добровольчества) – структурное подразделение, созданное на базе областногогосударственного бюджетного учреждения области (по согласованию),уполномоченного органом исполнительной власти области, ответственным зареализацию молодежной политики, оказывающее полный комплекс информационных,консультационных, методических услуг организациям и гражданам в сфереволонтерского (добровольческого) движения;
- государственная(муниципальная) поддержка волонтерской (добровольческой) деятельности -государственная (муниципальная) политика, направленная на создание условий длястановления и развития добровольчества.
4. Анализ состояния молодежного волонтерства (добровольчества)
в Белгородской области
Добровольчество вБелгородской области имеет определенные традиции.
По итогампроведенных опросов в основе мотивов, побуждающих молодых людей к волонтерской(добровольческой) деятельности, лежит значительный спектр индивидуальных исоциальных потребностей, присущих каждому человеку:
- потребность вобщении и стремление быть социально полезным другим людям;
- потребностьприменения профессионального и житейского опыта;
- потребностьучаствовать в социальных изменениях, желание реализовать себя, свои инициативы;
- потребность вмилосердии, доброте, подвижничестве;
- потребность вдополнительной информации, контактах, навыках, возможностях;
-профессиональный интерес, перспективы карьерного роста, профориентация;
- потребностьполучения специальных знаний и навыков, необходимых в семье, в составе которойесть граждане пожилого возраста, инвалиды, дети, больные заболеваниями,требующими специального лечения, и т.д.
Разнообразиюмотивов волонтеров соответствуют разнообразные виды и формы волонтерской(добровольческой) деятельности:
- поддержкасоциально не защищенных групп населения (помощь детям и подросткам вкритических ситуациях, помощь и услуги ветеранам Великой Отечественной войны,пожилым людям, инвалидам);
- пропагандадонорства среди молодежи;
- пропагандаздорового образа жизни, профилактика алкоголизма, наркомании, курения и другихасоциальных явлений в молодежной среде;
- патриотическоевоспитание молодежи;
- пропаганда экокультуры;
- помощь приорганизации и проведении массовых мероприятий международного, всероссийского,регионального, муниципального уровней.
Понаправлениям деятельности среди молодежных и детских общественных организаций(объединений), действующих в муниципальных образованиях области, можновыделить:
- патриотические;
- поисковые;
- творческие;
- направленные напропаганду здорового образа жизни и профилактику асоциальных явлений;
- решающиевопросы социальной поддержки населения, социально-бытовой помощи;
- раскрывающиелидерский потенциал детей и молодежи и т.д.
Все членыобщественных организаций (объединений) осуществляют свою социально полезнуюдеятельность на добровольной основе.
Дальнейшееразвитие молодежных и детских организаций (объединений) - актуальная задачаорганов власти, поскольку именно через общественные объединения решаютсявопросы самоорганизации, досуга, профилактики асоциальных проявлений вподростковой и молодежной среде.
В целяхкоординации деятельности молодежных и детских организаций (объединений) иработы по развитию волонтерского движения на территории Белгородской области набазе областного государственного бюджетного учреждения «Центр молодежныхинициатив» действует региональный ресурсный центр развития добровольчества, которымведется база молодых граждан, принимающих (изъявивших желание принять) участиев волонтерской (добровольческой) деятельности.
Регистрация вкачестве волонтера осуществляется молодым гражданином самостоятельно в сетиИнтернет на сайте: cmi31.ru (официальный сайт областного государственногобюджетного учреждения «Центр молодежных инициатив» - регионального ресурсногоцентра развития волонтерства (добровольчества).
Молодым людям,принимающим участие в волонтерской (добровольческой) деятельности на постояннойоснове, выдается личная книжка волонтера, которая составлена по аналогии струдовой книжкой и выдается для занесения навыков и компетенций, полученныхволонтерами в процессе своей добровольческой деятельности.
Для достиженияцелей, обозначенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, необходима организация системноймежведомственной работы по поддержке и развитию волонтерского движения:
- ежеквартальноеобновление региональных баз видов волонтерской деятельности, востребованных натерритории области, а также организаций, которые нуждаются в деятельностиволонтеров;
- обеспечениеинформирования потенциальных волонтеров о существующей потребности вволонтерской деятельности;
- информированиеработодателей о преимуществах приема на работу специалиста, участвующего вволонтерском движении и обладающего определенным набором компетенций, которыебыли получены им во время участия в волонтерской деятельности;
- формирование уруководителей организаций, которые заинтересованы в привлечении волонтеров,понимания необходимости заполнения и учета личных книжек волонтера.
5. Субъекты, включенные в процессразвития волонтерской (добровольческой) деятельности молодежи
К субъектам,включенным в процесс развития волонтерской (добровольческой) деятельностимолодежи, относятся:
- органыисполнительной власти области в сфере молодежной политики, физкультуры испорта, социальной защиты, образования, труда и занятости, здравоохранения;
- органы местногосамоуправления;
- учреждениясоциальной сферы (по согласованию);
- общественныеорганизации (по согласованию);
- организациипромышленного сектора и бизнес-сообщество (по согласованию);
- федеральные ирегиональные средства массовой информации (по согласованию).
6. Цели, задачи и принципы развитиямолодежного
волонтерства (добровольчества) в Белгородскойобласти
Целью развитиямолодежного волонтерства (добровольчества) в Белгородскойобласти является создание условий для реализации прав молодых граждан надобровольное, безвозмездное и непосредственное участие в решении социальнозначимых проблем населения области с целью самореализации, приобретения новыхзнаний и навыков, повышения профессиональных и организаторских способностей,обеспечения общественной безопасности.
Развитиемолодежного волонтерства (добровольчества) требуетрешения следующих задач:
-совершенствование законодательства Белгородской области и формирование целостнойнормативной правовой системы, регулирующей добровольческую деятельность,партнерские отношения между органами государственной власти области,работодателями, организациями, заинтересованными в привлечении волонтеров, иволонтерскими (добровольческими) организациями в процессе реализации общихсоциальных и экономических задач;
- развитиеинфраструктуры поддержки волонтерства на областном имуниципальном уровнях;
-совершенствование взаимодействия между различными субъектами отношений вобласти развития волонтерства;
- созданиесистемы мотивации, поддержки, развития и поощрения молодежного волонтерства (добровольчества);
- созданиеэкономических (финансовых) условий обеспечения поддержки и развитиядобровольчества, что предусматривает бюджетное финансирование (прогнозно),привлечение внебюджетных источников (прогнозно), пожертвований (прогнозно)граждан и организаций, других источников (прогнозно), не противоречащихзаконодательству, позволяющих стабильно обеспечивать покрытие минимальнонеобходимых расходов на затраты, связанные с организацией и функционированиемсистемы развития и поддержки добровольческих инициатив;
- содействиеинформационному обеспечению добровольческой деятельности в средствах массовойинформации в целях создания позитивного имиджа добровольцев.
Основнымипринципами волонтерства (добровольчества) являются:
-безвозмездность, добровольность, равноправие и законность деятельностиволонтеров (добровольцев);
- свобода вопределении целей, форм, видов и методов в выборе волонтерской(добровольческой) деятельности;
- гласность иобщедоступность информации о волонтерской (добровольческой) деятельности;
- гуманность,соблюдение прав и свобод человека при осуществлении волонтерской(добровольческой) деятельности;
- равенство всех,независимо от пола, вероисповедания, национальности, языка, социальногостатуса, возраста в праве на осуществление волонтерской (добровольческой)деятельности;
- солидарность,добросовестность и сотрудничество участников волонтерской (добровольческой)деятельности;
- безопасностьдля своей жизни и жизни окружающих;
- равноправное ивзаимовыгодное международное сотрудничество в этой сфере.
7. Основные формы и направления
волонтерской (добровольческой)деятельности
Направлениядобровольческой деятельности многообразны:
- волонтерство Победы – это добровольческая деятельность, направленная напатриотическое воспитание и сохранение исторической памяти. Импульсом длястановления и развития данного направления стало создание в год юбилея ПобедыВсероссийского волонтерского корпуса 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, координациюдеятельности которого осуществляет Росмолодежь и Роспатриотцентр. Основными направлениями работыВолонтерского корпуса стали: благоустройство памятных мест и воинскихзахоронений, социальное сопровождение ветеранов, участие в организацииВсероссийских акций и праздничных мероприятий, посвященных 70-летию Победы, втом числе парадов Победы в городах России;
- социальное волонтерство - это добровольческая деятельность, направленная наоказание помощи, прежде всего, незащищенным слоям населения: инвалиды,воспитанники детских домов, пожилые одинокие люди, нуждающиеся во внимании ипостоянном уходе, терминальные больные и т.д.;
- медицинское волонтерство - это добровольческая деятельность в сферездравоохранения, призванная повысить качество медицинской помощи на всех ееэтапах: профилактическом, лечебном и реабилитационном. Существует 4 основныхнаправления медицинского волонтерства:добровольчество в лечебно-профилактических учреждениях, добровольчество врамках медицинского сопровождения массовых и спортивных мероприятий,добровольческая санитарно-профилактическая работа, добровольчество в донорскойслужбе;
- событийное волонтерство– это добровольческая деятельность на мероприятиях местного,регионального, федерального и международного уровней. Оно подразумеваетпривлечение волонтеров к организации и проведению событий спортивного,образовательного, социокультурного характера с целью их дальнейшей интеграции всмежные направления добровольчества, а также формирования гражданской культуры;
- досуговаядеятельность (организация свободного времени детей, подростков и молодежи);
- инклюзивное волонтерство– совместная добровольческая деятельность людей с инвалидностью и без,направленная на помощь людям, организацию мероприятий, решениесоциально-значимых проблем общества. Инклюзивное добровольчество являетсяпрофильным механизмом массовой социальной реабилитации и адаптации людей синвалидностью, получения ими конкретных знаний и навыков для последующегополноценного включения в социально-экономическую жизнь общества;
- культурное волонтерство– это добровольческая деятельность в проектах культурной направленности,проводимых в музеях, библиотеках, домах культуры, театрах, кинотеатрах,культурных центрах, парках и т.д. Основные задачи культурного волонтерства состоят в сохранении и продвижении культурногодостояния, создании новой атмосферы открытости и доступности культурныхпространств, формировании культурной идентичности, популяризации культурнойсферы среди молодежи и сохранении исторической памяти;
- волонтерство в чрезвычайных ситуациях (далее – волонтерство в ЧС) – это добровольческаядеятельность в области защиты населения и территорий от ЧС, содействия службамэкстренного реагирования в профилактике и ликвидации ЧС, популяризации культурыбезопасности среди населения. Основная задача развития добровольчества в ЧС –это организовать обучение и практическую подготовку добровольцев дляквалифицированного и оперативного содействия профессиональным спасателям приликвидации ЧС;
- волонтерство в образовательных организациях – этодобровольческая деятельность, осуществляемая учащимися и сотрудниками школ, ссузов, вузов и других образовательных учреждений;
- экологическое волонтерство – добровольческая деятельность по улучшению иподдержанию состояния окружающей среды (уборка парков, лесов, береговводохранилищ; сбор и помощь в утилизации макулатуры, пластика, батареек;проведение субботников; благоустройство дворов и улиц; помощь бездомнымживотным и др.);
- экскурсионнаядеятельность – добровольческая деятельность по проведению экскурсионных итуристических маршрутов.
Указанные вышенаправления могут расширяться в зависимости от существующих проектовдействующих добровольческих объединений и организаций.
Наиболее предпочтительнымидля молодежи являются такие формы волонтерской (добровольческой) деятельностикак событийное и культурное волонтерство(добровольчество), волонтерство Победы, инклюзивное волонтерство.
Помимонаправлений волонтерская (добровольческая) деятельность имеет разные формы:
- разовыемероприятия и акции, проекты, целевые программы, конференции, круглые столы,фестивали, конкурсы, лагеря, благотворительные сезоны;
- постояннаяработа (например, выполнение функции сиделки или распространителя информации одостопримечательностях города).
8. Основные направления развитиямолодежного волонтерства (добровольчества) вБелгородской области
В целяхдостижения поставленных задач развитие молодежного волонтерства(добровольчества) в Белгородской области планируется осуществлять по следующимнаправлениям:
8.1.Совершенствование законодательства Белгородской области в сфере добровольчества(волонтерства).
Расширениеправовой базы по поддержке и развитию волонтерства(добровольчества) является необходимым условием развития гражданской активностимолодежи Белгородской области и эффективного взаимодействия государственных инегосударственных организаций.
Управлениемолодежной политики Белгородской области обеспечивает разработку проектовнормативных правовых актов области по поддержке и развитию волонтерского(добровольческого) движения, организует работу по заключению соглашений осотрудничестве с другими органами исполнительной власти области иорганизациями.
На основании соглашений во всехзаинтересованных организациях по согласованию принимаются локальные нормативныеправовые акты по поддержке и развитию волонтерского (добровольческого)движения.
8.2. Развитиеинфраструктуры поддержки молодежного волонтерства(добровольчества) в Белгородской области.
Инфраструктураподдержки включает в себя нормативно-правовую базу, институты поддержки, формыподдержки, мероприятия, коммуникативные площадки (Центры молодежных инициативмуниципальных образований области).
Формированиеинфраструктуры поддержки молодежного волонтерства вБелгородской области осуществляется в рамках разработки и реализации областных,муниципальных программ развития и основывается на следующих принципах:
- доступностьучастия и равенство молодых граждан в процессе развития социальногодобровольчества (информационное, организационное, территориальное);
- гарантированноеучастие молодежи в добровольческой деятельности в социальной сфере без ущербадля физического, психического здоровья и материального положения;
- ответственностьза организацию квалифицированного управления и обеспечение надлежащих условийдля добровольной работы молодежи.
Уполномоченнымиорганами по регистрации и учету молодых граждан, принимающих (изъявившихжелание принять) участие в волонтерской (добровольческой) деятельности на территорииБелгородской области, являются управление молодежной политики Белгородскойобласти (далее - региональный оператор) и областное государственное бюджетноеучреждение «Центр молодежных инициатив» (далее - региональный ресурсный центрразвития волонтерства (добровольчества).
Региональныйоператор:
- формируетинформационную, научно-методическую и нормативно-правовую базу развитиядобровольной социальной деятельности;
- содействуетподготовке кадров для организации и развития волонтерства,вовлечению, поддержке и стимулированию представителей всех категорий молодежидля участия в общественно полезной деятельности;
- разрабатываетмеханизм поддержки, обеспечивающий создание инфраструктуры развития волонтерства и ее функционирование, подготавливает иразмещает в средствах массовой информации, а также анализирует и направляет вФедеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь)отчеты по организации волонтерской (добровольческой) деятельности вБелгородской области.
Региональныйресурсный центр развития волонтерства(добровольчества) обеспечивает работу в сфере стимулирования, поддержки иразвития добровольчества, прежде всего:
- информируетмолодежь (граждан в возрасте от 14 лет), проживающую на территории Белгородскойобласти, о возможностях осуществления волонтерской (добровольческой)деятельности, а также о возможности получения личной книжки волонтера;
- проводитразъяснительную работу среди потенциальных работодателей (по согласованию) опорядке заполнения личной книжки волонтера;
- тиражирует ивыдает обратившимся молодым людям личные книжки волонтера;
- ведет областнуюбазу волонтерских (добровольческих) организаций региона;
- организует ипроводит подготовку кадров для организации волонтерской (добровольческой)деятельности, предоставление добровольцев (по согласованию) для реализациисоциально значимых проектов, акций, оказания адресной помощи.
8.3.Совершенствование взаимодействия между различными субъектами отношений в областиразвития волонтерства.
Важным факторомдля развития волонтерства (добровольчества) являетсямежотраслевое взаимодействие органов исполнительной власти Белгородской областив таких сферах, как социальная защита населения, молодежная политика, образование,культура, наука, физическая культура и спорт, здравоохранение. Необходимогосударственное стимулирование процесса разработки и реализации совместныхдобровольческих программ государственными и негосударственными организациями,создания механизма информационного взаимодействия субъектов правоотношений вобласти развития волонтерства.
Необходимосоздание системы, в которой:
- органыисполнительной власти области в сфере молодежной политики, физкультуры испорта, социальной защиты, образования, труда и занятости разрабатываютнормативные правовые акты, программы развития молодежного волонтерстваи предусматривают при формировании областного бюджета средства на развитиеволонтерского движения на территории Белгородской области;
- учреждениясоциальной сферы и общественные организации по согласованию проводят работу попопуляризации и развитию волонтерского движения, активно привлекают волонтеровк своей деятельности;
- предприятияпромышленного сектора и бизнес-сообщество по согласованию привлекают волонтеровк решению задач, которые реализуются волонтерами на безвозмездной основе,направляют региональному оператору предложения в региональную базу видовволонтерской деятельности, которые востребованы на предприятии, а при приеме наработу молодых специалистов учитывают записи в личной книжке волонтера.
При этомпредприятия, учреждения и организации в случае привлечения волонтеров посогласованию принимают на себя следующие обязательства:
- создаватьусловия для безопасной и эффективной добровольческой деятельности;
- давать четкоеописание деятельности волонтера и создать условия для организации этойдеятельности;
- назначать отлица руководителя организации ответственного за решение возникающих у волонтеравопросов в связи с выполняемой деятельностью - координатора волонтера;
- предоставлятьусловия для волонтерской деятельности в соответствии с установленнымитребованиями и нормами, провести инструктаж по технике безопасности;
- вносить вличную книжку волонтера сведения о выполняемых видах деятельности, временныхзатратах (в часах), поощрениях и дополнительной подготовке волонтеров(добровольцев) и заверять подписью ответственного лица и печатью организации.
8.4. Созданиесистемы мотивации, поддержки развития и поощрения молодежного добровольчества (волонтерства).
Основнымимотивами добровольческой деятельности являются:
- реализацияличностного потенциала;
- общественноепризнание, чувство социальной значимости;
-профессиональное ориентирование;
- приобретениеполезных социальных и практических навыков;
- возможностьобщения, дружеского взаимодействия с единомышленниками;
- приобретениеопыта ответственного лидерства и социального взаимодействия;
- выполнениеобщественного долга;
- организациясвободного времени.
В целяхмотивации, поддержки развития и поощрения молодежного волонтерства(добровольчества) возможна реализация различных форм неденежногостимулирования граждан. Формами неденежногостимулирования граждан являются:
- образовательноестимулирование - предоставление волонтерам возможности участия в образовательныхпрограммах, школах актива, семинарах на бесплатной или льготной основе,приобретения опыта работы по различным направлениям деятельности;
-просветительское стимулирование – предоставление волонтерам возможности участияв региональных, межрегиональных, всероссийских форумах, слетах;
- стимулированиечерез социальное признание - наполнение личного портфолио волонтера за счетблагодарственных писем, грамот, дипломов, сертификатов для дальнейшейпрофессиональной и иной деятельности (получение награды «Доброволец Белгородчины», торжественное вручение личных книжекволонтера, популяризация волонтерской деятельности через средства массовойинформации);
- досуговое(нематериальное) стимулирование волонтеров предполагает предоставлениеволонтерам возможностей организации досуга в различных сферах.
Формы поддержкидобровольческой деятельности:
- повышениестатуса добровольцев через постоянное общение с ними руководителей органовисполнительной власти области и органов местного самоуправления (посогласованию);
- областные,муниципальные программы индивидуального стимулирования добровольчества;
- поддержкапроектов добровольческих организаций и объединений в рамках областных,муниципальных целевых программ;
- содействие формированию,функционированию и развитию инфраструктуры добровольчества;
- учет участия вдобровольческой деятельности при поступлении в образовательные учреждения и приприеме на работу.
8.5. Содействиеинформационному обеспечению добровольческой деятельности в средствах массовойинформации в целях позитивного освещения добровольчества.
В целяхпозитивного освещения в средствах массовой информации волонтерского движенияобласти необходимо:
- выявлять иосвещать лучшие практики волонтерской деятельности в средствах массовойинформации;
- содействоватьраспространению лучшего практического опыта организации молодежного волонтерства и стимулировать повышение качества организациимолодежной добровольной работы посредством освещения добровольческих конкурсовв средствах массовой информации;
- поддерживатьмассовые молодежные добровольческие акции, направленные на социально полезнуюдеятельность.
Институтамиинформационной поддержки добровольчества являются:
- субъекты,включенные в процесс развития волонтерской (добровольческой) деятельностимолодежи;
- социальная сетьдобровольчества;
- ресурсы сетиИнтернет других организаций, заинтересованных в развитии добровольчества вБелгородской области;
- средствамассовой информации;
- другиеорганизации и информационные площадки.
Формамиинформационной поддержки добровольчества являются:
- проведениепубличных мероприятий;
- подготовка иразмещение в средствах массовой информации информационных материалов;
- создание иныхинформационных поводов.
9. Механизмы и условия реализацииКонцепции
В основереализации Концепции лежит принцип взаимодействия, в соответствии с которыммаксимально используется потенциал общественных объединений и некоммерческихорганизаций, органов местного самоуправления области по согласованию с ними.
Механизмамиреализации Концепции являются:
- принятиенормативных правовых актов области, направленных на создание системы поддержкидобровольчества в Белгородской области;
- разработка иутверждение планов мероприятий по реализации Концепции на соответствующие годы;
- проведениемониторинга процесса создания и деятельности инфраструктуры поддержкидобровольчества;
- созданиесистемы способов передачи полученных знаний и опыта между организациями испециалистами.
Условиемреализации Концепции является наличие ресурсного обеспечения, включающего:
- финансовыересурсы, предусматриваемые в областном бюджете;
- кадровыересурсы, предусматривающие подготовку кадров для организации волонтерскойдеятельности;
-информационно-методические ресурсы, включающие сбор, классификацию ираспространение информационных и методических материалов и технологий,формирование и подготовку групп специалистов-координаторов, консультантов, лекторови тренеров в области добровольчества.
10. Заключительные положения
РеализацияКонцепции позволит достичь следующих результатов:
- формированиецелостной областной системы поддержки добровольчества;
- расширениеспектра и объема социальной помощи и социальных услуг, предоставляемыхнаселению области, повышение их качества;
- повышениеэффективности социальных программ и деятельности организаций социальной сферы;
- повышениеуровня общественной активности населения области, вовлеченности граждан врешение социальных задач;
- активизациямолодежи посредством вовлечения в общественную и профессиональную занятость всоциальной и общественно полезной сфере на основе добровольчества;
-совершенствование деятельности некоммерческих организаций и форм их взаимодействияс органами исполнительной власти области в интересах социально-экономическогоразвития и укрепления гражданского общества.
В перспективереализация Концепции будет способствовать:
- созданиювозможностей для поэтапного увеличения притока добровольческих ресурсов;
- воспитаниюмолодежи в духе гражданственности и заботы;
- формированиюпозитивного общественного мнения по отношению к социальной политике вБелгородской области;
- снижениюпотребительского настроя граждан и социальной напряженности в обществе,повышению качества жизни, а также культурного уровня населения;
- снижению затратпри расширении спектра и объема оказываемых социальных услуг и увеличениюкатегорий и численности граждан, получающих эти услуги.
| Заместитель начальника департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области – начальник управления молодежной политики области | А.Чесноков |