Постановление Правительства Белгородской области от 29.12.2015 № 498-пп

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 29 декабря2015 г.                                                            № 498-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ НОВЫХ МЕСТ ВОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ НА 2016 - 2025 ГОДЫ"

 

(Вредакции Постановлений Правительства Белгородской области
 от30.12.2019 г. № 619-пп)

 

В соответствии сраспоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года №2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах РоссийскойФедерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест вобщеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы" в целяхсовершенствования условий для реализации мероприятий по созданию новых мест вобщеобразовательных организациях Белгородской области ПравительствоБелгородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу Белгородской области "Создание новыхмест в общеобразовательных организациях Белгородской области на 2016 - 2025годы" (далее - Программа)". (В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от28.12.2017 г. № 521-пп)

2. Департаментуфинансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) ежегодно начиная с 2016года предусматривать в областном бюджете средства на реализацию мероприятийПрограммы.

3. Департаментустроительства и транспорта области (Глаголев Е.С.)обеспечить реализацию мероприятий и достижение показателей результативностиПрограммы, касающихся строительства, реконструкции, капитального ремонта,приобретения зданий для реализации образовательных программ общего образования. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от29.12.2016 г. № 492-пп)

4. Департаментуобразования области (Полуянова Н.В.) обеспечить реализацию мероприятий идостижение показателей результативности Программы, касающихся ликвидациидвухсменного режима работы общеобразовательных организаций. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от29.12.2016 г. № 492-пп)

5. Департаментуобразования области (Полуянова Н.В.), департаменту строительства и транспортаобласти (Глаголеву Е.С.) обеспечить выполнение мероприятий Программы. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от29.12.2016 г. № 492-пп)

6. Контроль заисполнением постановления возложить на департамент образования Белгородскойобласти (Полуянова Н.В.) и департамент строительства и транспорта Белгородскойобласти (Глаголев Е.С.). (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от28.12.2017 г. № 521-пп)

7. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

 

ГубернаторБелгородскойобласти                                                  Е.Савченко

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 29 декабря 2015г. № 498-пп

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ НОВЫХ МЕСТ

В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ БЕЛГОРОДСКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2016 - 2025 ГОДЫ"

 

Паспорт

государственной программы Белгородской области

"Создание новых мест в общеобразовательных организациях

Белгородской области на 2016 - 2025 годы"

  (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от29.12.2016 г. № 492-пп)

(В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот28.12.2017 г. № 521-пп)

 

 

1. Общая характеристика сферы реализации государственной

программы, в том числе формулировки основных проблем

в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Государственная программа разработана в соответствии с программой"Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя изпрогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях"на 2016 - 2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 23 октября 2015 года N 2145-р и разработанной в соответствии сперечнем поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 года N Пр-2821(подпункт 26 пункта 1).

Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии сменяющимися запросами населения и перспективными задачами развития российскогообщества и экономики требуется, в том числе, совершенствование условий иорганизации обучения в общеобразовательных организациях (далее - школы). Этапотребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительнымии противопожарными нормами, федеральными государственными образовательнымистандартами общего образования.

Для повышения доступности и качества общего образования должны бытьобеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в однусмену, безопасность и комфортность условий их осуществления.

Организация образовательного процесса в одну смену позволяетсущественно повысить доступность качественного школьного образования второйполовины дня, а именно:

- обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3800 часов обязательнойвнеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10часов в неделю);

- создать условия для применения сетевой формы реализацииобразовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;

- организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет подополнительным образовательным программам в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализациигосударственной политики в области образования и науки", включаядополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальнойстратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".

Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещениядетских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.

Между тем, в настоящее время в Белгородской области в части школобразовательный процесс организован в две смены.

При существующей инфраструктуре с учетом демографического прогнозабудет увеличиваться количество обучающихся во второй смене.

Необходимость реализации государственной программы обусловлена высокойсоциальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получениякачественного общего образования.

В 2015 - 2016 учебном году в Белгородской области функционируют 565общеобразовательных организаций, в том числе 4 негосударственныеобразовательные организации, 548 муниципальных и 13 организаций областногоподчинения.

Одним из острых вопросов на сегодняшний день является переполненностьобщеобразовательных организаций в 4 муниципальных образованиях области, чтовлечет за собой работу школ в двухсменном режиме.

По сравнению с 2014 - 2015 учебным годом, в котором 40 школ областифункционировали в две смены (8061 обучающийся во вторую смену), на 1 сентября2015 года обучение в две смены организовано в 31 общеобразовательнойорганизации (1,7 процента от общего количества муниципальныхобщеобразовательных организаций области), в которых обучается 28383 человека(19,4 процента от общей численности обучающихся в муниципальныхобщеобразовательных организациях), из них 6787 человек обучаются во вторуюсмену (4,6 процента от общей численности обучающихся в муниципальныхобщеобразовательных организациях). Во вторую смену обучаются учащиеся пообразовательным программам:

- начального общего образования (68,5 процента от числа обучающихся вовторую смену; 7,3 процента от общего числа обучающихся 1 - 4 классов вмуниципальных общеобразовательных организациях);

- основного общего образования (31,4 процента от числа обучающихся вовторую смену; 3,07 процента от общего числа обучающихся 5 - 9 классов вмуниципальных общеобразовательных организациях).

Сократить количество школ, работающих в 2 смены, в 2015 году удалось врезультате рационального использования школьных площадей, реорганизации в формеслияния существующих образовательных организаций, а также за счет строительства4 школ в Белгородском районе в местах с наиболее интенсивным индивидуальнымжилищным строительством:

- начальной школы на 100 учебных мест с детским садом на 80 мест в мкр.Таврово-2;

- начальной школы на 100 учебных мест с дошкольными группами на 80 мест- МБОУ "Начальная школа с дошкольными группами N 2 п. Дубовое";

- начальной школы на 136 учебных мест с дошкольными группами на 50 мест- МБОУ "Начальная школа п. Новосадовый";

- начальной школы на 100 учебных мест с детским садом на 80 мест в п.Дубовое.

В 2016 году дефицит мест остается в общеобразовательных организацияхобласти как в 24 городских школах (5730 детей обучаются во вторую смену, из них3798 - учащиеся начальных классов, 1932 - учащиеся 5 - 9 классов), так и в 7сельских школах (1057 детей обучаются во вторую смену, из них 853 - учащиесяначальных классов, 204 - учащиеся 5 - 9 классов):

- город Белгород (5528 детей в 23 школах обучаются во вторую смену, изних 3698 - учащиеся начальных классов, 1830 - учащиеся 5 - 9 классов);

- город Строитель Яковлевского района (202 ребенка в 1 школе обучаютсяво вторую смену, из них 100 - учащиеся начальных классов, 102 - учащиеся 5 - 9классов);

- Белгородский район (867 детей в 6 школах обучаются во вторую смену,из них 663 - учащиеся начальных классов, 204 - учащиеся 5 - 9 классов);

- Шебекинский район (1 школа - 190 детей, обучающихся во вторую смену(учащиеся начальных классов)).

В области прогнозируется положительная динамика изменения численностидетского населения школьного возраста: в период с 2015 года по 2020 годпланируется увеличение численности школьников на 15724 человека. Увеличениеконтингента учащихся в общеобразовательных организациях со 146997 человек в2015 году до 162721 человека в 2020 году объясняется ростом рождаемости имиграционными процессами. В частности, в 2015 - 2016 учебном году с территорииУкраины прибыло 2679 детей школьного возраста и 2161 ребенок дошкольноговозраста.

С учетом ежегодного прироста школьников в среднем на 1300 человек к2020 году дефицит мест достигнет 13823 (8246 - в городе Белгороде, 3500 - вБелгородском районе, 1052 - в Яковлевском районе, 1025 - в городе СтаромОсколе). К 2025 году прогнозируется увеличение дефицита мест до 20000. Наиболееостро ситуация складывается в городе Белгороде и на территориях Белгородскогорайона, прилегающих к городу Белгороду (п. Дубовое, с. Таврово, с. Пушкарное,п. Майский, п. Северный, п. Новосадовый, п. Стрелецкое, п. Разумное).

 

Прогнозируемая потребность новых мест в

общеобразовательных организациях области

 

Создание новых мест в общеобразовательных организациях областинеизбежно повлечет за собой увеличение персонала школ. Всего по областипотребуется увеличение персонала на 1016 человек. Прогнозируемая потребность впедагогических кадрах показывает, что к 2020 году численность персоналаобщеобразовательных учреждений, в основном, увеличится в районах, в которыхпрогнозируется потребность в новых местах: в Яковлевском районе - на 78, вСтарооскольском городском округе - на 140, в Белгородском районе - на 479 и вгороде Белгороде - на 180 человек. Вместе с тем, дефицита кадров непрогнозируется, так как на территории области осуществляют профессиональнуюподготовку по педагогическим специальностям четыре педагогических колледжа ифедеральное государственное автономное образовательное учреждение высшегообразования "Белгородский государственный национальный исследовательскийуниверситет", возможности которых позволяют полностью обеспечить системуобразования кадрами в настоящем и покрыть прогнозируемую потребность вдальнейшем.

В настоящий момент инфраструктура части школ в Белгородской области,как и в большинстве субъектов Российской Федерации, не соответствует новымтребованиям: некоторые здания требуют капитального ремонта, не имеют всех видовблагоустройства.

На территории Белгородской области 108 общеобразовательных организацийтребуют капитального ремонта и реконструкции (из них 54 школы со срокомэксплуатации более 40 лет), 89 школ эксплуатируются без капитального ремонта сосроком эксплуатации более 25 лет, 19 школ со сроком эксплуатации до 25 летвключительно (требуют капитального ремонта по техническим причинам). Анализсостояния зданий школ указывает на физический износ зданий и оборудования из-задлительной эксплуатации (несущих конструкций зданий, инженерных сетей, кровли),невыполнение в полном объеме требований к санитарному и пожарному состояниюпомещений.

Необходимость реализации государственной программы обусловлена высокойсоциальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получениякачественного общего образования.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы, цели, задачи и показатели

достижения целей и решения задач, описание основных конечных

результатов государственной программы, сроков и этапов

реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере образования на период до2025 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующихстратегических документах федерального и регионального уровней:

- Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации";

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014года N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Развитие образования" на 2013 - 2020 годы";

- программа "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации(исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательныхорганизациях" на 2016 - 2025 годы, утвержденная распоряжениемПравительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года N 2145-р;

- постановление Правительства Белгородской области от 30 декабря 2013года N 528-пп "Об утверждении государственной программы Белгородскойобласти "Развитие образования Белгородской области на 2014 - 2020годы".

Миссией образования является реализация каждым гражданином своегопозитивного социального, культурного, экономического потенциала и в конечномитоге - социально-экономическое развитие области. Для этого сфера образованиядолжна обеспечивать доступность качественных образовательных услуг напротяжении жизни каждого человека. Задачи доступности общего образования вБелгородской области сегодня в определенной степени не решены.

Поэтому приоритетом государственной политики на данном этапе развитияобразования является обеспечение доступности общего образования, повышениекачества результатов образования на разных уровнях.

Целью государственной программы является обеспечение создания новыхмест в общеобразовательных организациях Белгородской области в соответствии спрогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.

Достижение данной цели возможно при решении следующих задач:

1. Обеспечение односменного режима обучения в общеобразовательныхорганизациях Белгородской области.

2. Выполнение комплекса мер по приведению технического состояния зданийобщеобразовательных организаций в соответствие с нормативными требованиямикомплексной безопасности, требованиями строительных норм и правил (далее -СНиП), санитарно-эпидемиологических правил и норм (далее - СанПиН).

Реализация комплекса мероприятий государственной программы обеспечитдостижение следующих показателей:

- увеличение числа новых мест в общеобразовательных организациях вБелгородской области в 2021 году на 5775 мест;

- увеличение числа общеобразовательных организаций, техническоесостояние зданий которых приведено в соответствие с требованиями строительныхнорм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и норм за счет проведениякапитального ремонта и реконструкции зданий, введенных путем модернизации существующейинфраструктуры общего образования (проведение капитального ремонта иреконструкции), - 7 организаций в 2025 году.

Прогнозируемое количество обучающихся во вторую смену:

2016 год - 5586 человек (4794 человека - городские школы, 792 человека- сельские школы), из них:

Белгородский район - 792 человека;

Яковлевский район - 255 человек;

город Белгород - 4539 человек;

2017 год - 3492 человека (2865 человек - городские школы, 627 человек -сельские школы), из них:

Белгородский район - 627 человек;

Яковлевский район - 265 человек;

город Белгород - 2600 человек;

2018 год - 3648 человек (3073 человека - городские школы, 575 человек -сельские школы), из них:

Белгородский район - 575 человек;

Старооскольский городской округ - 931 человек;

Яковлевский район - 267 человек;

город Белгород - 1875 человек;

2019 год - 2425 человек (2350 человек - городские школы, 75 человек -сельские школы), из них:

Белгородский район - 75 человек;

Старооскольский городской округ - 985 человек;

Яковлевский район - 265 человек;

город Белгород - 1100 человек.

1 сентября 2020 года все школьники области будут обучаться в однусмену.

К 2025 году будет обеспечено снижение показателей числа аварийныхзданий и зданий, требующих капитального ремонта. Здания общеобразовательныхорганизаций будут приведены в соответствие с нормативными требованиямикомплексной безопасности, требованиями СНиП и СанПиН.

Департамент строительства и транспорта Белгородской области совместно сдепартаментом образования Белгородской области:

- обеспечивают эффективное использование финансовых средств, выделяемыхна реализацию мероприятий государственной программы;

- осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализациигосударственной программы, а также мониторинг реализации мероприятийгосударственной программы;

- осуществляют управление деятельностью исполнителей государственнойпрограммы в рамках выполнения мероприятий государственной программы;

- в случае необходимости организуют экспертные проверки хода реализациимероприятий государственной программы;

- осуществляют контроль за целевым и эффективным использованиемсредств, выделяемых на реализацию государственной программы.

Государственная программа реализуется в период с 2016 по 2025 годы,выделяются следующие этапы реализации государственной программы:

- первый этап - 2016 - 2020 годы;

- второй этап - 2021 - 2025 годы.

Показатели конечного результата реализации государственной программы погодам реализации, показатели конечного и непосредственного результатовподпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Перечень нормативных правовых актов Белгородской области,

принятие или изменение которых необходимо для реализации

государственной программы (включая план принятия)

Перечень правовых актов Белгородской области, принятие или изменениекоторых необходимо для реализации государственной программы, представлен вприложении N 2 к государственной программе.

4. Обоснование выделения подпрограмм

Система подпрограмм государственной программы сформирована такимобразом, чтобы обеспечить решение задач государственной программы, и состоит из1 подпрограммы.

Подпрограмма 1 "Обеспечение создания новых мест вобщеобразовательных организациях Белгородской области".

Подпрограмма 1 направлена на решение следующих задач государственнойпрограммы:

1. Обеспечение односменного режима обучения в общеобразовательныхорганизациях Белгородской области.

2. Выполнение комплекса мер по приведению технического состояния зданийобщеобразовательных организаций в соответствие с нормативными требованиямикомплексной безопасности, требованиями строительных норм и правил,санитарно-эпидемиологических правил и норм.

В рамках подпрограммы 1 решаются следующие задачи:

1. Обеспечение повышения доступности и качества общего образования вБелгородской области за счет создания новых мест в общеобразовательныхорганизациях Белгородской области, в том числе путем строительства объектовинфраструктуры общего образования с применением современныхархитектурно-планировочных решений.

2. Увеличение доли общеобразовательных организаций, осуществляющихобразовательную деятельность в одну смену в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:

- достижение удельного веса численности обучающихся                             вобразовательных организациях общего образования всоответствии                 с федеральными государственными образовательными стандартами в общейчисленности обучающихся в образовательных организациях общего образования – 100% в 2022 году и поддержание на данном уровне в 2023 –

2025 годах.».

Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 1 представленав приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

 

Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2016– 2025 годах за счет всех источников финансирования составит21 248 482,3 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем финансирования государственной программы     в 2016 – 2025 годах за счет средств областногобюджетасоставит                     14 380 450,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 519 988 тыс. рублей;

2017 год – 1 065 777 тыс. рублей;

2018 год – 1 290 213 тыс. рублей;

2019 год – 1 449 663,5 тыс. рублей;

2020 год – 2 257 491,5 тыс. рублей;

2021 год – 2 613 989,7 тыс. рублей;

2022 год – 2 781 826,6 тыс. рублей;

2023 год – 659 687 тыс. рублей;

2024 год – 739 745 тыс. рублей;

2025 год – 1 002 069 тыс. рублей.

Привлечение:

- средств федерального бюджета в сумме 4 855 930,4 тыс.рублей                     насофинансирование мероприятий подпрограмм на условиях, установленных федеральнымзаконодательством;

- средств консолидированных бюджетов муниципальных образований областив сумме 1 969 479,6 тыс. рублей на софинансирование мероприятийподпрограмм;

- иные источники составят 42 622 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов                нареализацию мероприятий подпрограмм государственной программы              изразличных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализацииподпрограмм государственной программы за счет средств бюджета Белгородскойобласти представлены соответственно в приложениях № 1 и № 2 к государственнойпрограмме.

Объем финансового обеспечения государственной программы подлежитежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период.

 

6. Анализ рисков реализации государственной программы

и описание мер управления рисками реализации

государственной программы

 

При реализации государственной программы осуществляются меры,направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированностидостижения предусмотренных в ней конечных результатов.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамкахгосударственной программы, выделены следующие риски ее реализации:

1) финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятийгосударственной программы;

2) нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятиенеобходимых нормативных правовых актов, влияющих на мероприятия государственнойпрограммы;

3) организационные и управленческие риски - недостаточная проработкавопросов, решаемых в рамках государственной программы, недостаточная подготовкауправленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализациигосударственной программы, отставание от сроков реализации мероприятий;

4) социальные риски, связанные с сопротивлением населения,профессиональной общественности и политических партий и движений целям иреализации государственной программы.

Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированиемряда мероприятий. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров ореализации мероприятий, направленных на достижение целей государственнойпрограммы.

Нормативные правовые риски в государственной программе заложены помероприятиям, которые требуют внесения соответствующих изменений в ряднормативных правовых актов. Минимизация риска связана с качеством планированияреализации государственной программы, обеспечением мониторинга ее реализации иоперативного внесения необходимых изменений.

Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схемаи слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровеньквалификации для работ с новыми инструментами) могут привести к неэффективномууправлению процессом реализации государственной программы, несогласованностидействий основного исполнителя и участников государственной программы, низкомукачеству реализации программных мероприятий. Устранение рисков возможно за счеторганизации единого координационного органа по реализации государственнойпрограммы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализациигосударственной программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировкигосударственной программы на основе анализа данных мониторинга. Важнымсредством снижения риска является проведение аттестации и переподготовкауправленческих кадров системы образования, а также опережающая разработкаинструментов мониторинга до начала реализации государственной программы.

Социальные риски могут проявляться в сопротивлении общественностиосуществляемым изменениям, связанном с недостаточным освещением в средствахмассовой информации целей, задач и планируемых в рамках государственнойпрограммы результатов, с ошибками в реализации мероприятий государственнойпрограммы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия.Минимизация данного риска возможна за счет обеспечения широкого привлеченияобщественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, атакже публичного освещения хода и результатов реализации государственнойпрограммы.

7. Механизмы реализации государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы - департаментобразования Белгородской области в части, касающейся показателей ликвидациидвухсменного режима работы общеобразовательных организаций.

Соисполнитель государственной программы - департамент строительства итранспорта Белгородской области:

- участвует в разработке нормативных правовых актов, необходимых длявыполнения государственной программы;

- участвует в ведении ежеквартальной отчетности по реализацииПрограммы, а также в мониторинге реализации государственной программы;

- обеспечивает реализацию мероприятий по строительству, реконструкции,капитальному ремонту, приобретению зданий для реализации программ общегообразования.

Соисполнители государственной программы - заказчики-застройщики,администрации муниципальных районов и городских округов:

- разрабатывают и утверждают в установленном порядке проектно-сметнуюдокументацию;

- размещают заявки на аукционы и заключают государственные (муниципальные)контракты на выполнение строительно-монтажных работ, поставку технологическогооборудования и оказание услуг;

- осуществляют контроль за ходом строительства, реконструкции икапитального ремонта объектов государственной программы в соответствии сзаключенными контрактами и графиками производства строительно-монтажных работ;

- обеспечивают сдачу объектов в эксплуатацию в установленные сроки.

Департамент строительства и транспорта Белгородской областиосуществляет координацию деятельности заказчиков-застройщиков и контроль зацелевым и эффективным использованием бюджетных средств.

 

8. Оценка эффективности государственной программы

Эффективность государственной программы оценивается ежегодно наосновании сравнения фактически достигнутых целевых показателей (индикаторов) сих планируемыми значениями, приведенными в приложении N 1 к государственнойпрограммы (методика оценки эффективности государственной программы иметодические подходы к определению целевых показателей представлены вприложениях N 6 и 7 к настоящей государственной программе).

При реализации государственной программы:

к 2021 году 1 - 11 (12) классы в общеобразовательных организацияхобласти перейдут на обучение в одну смену;

к 2025 году будет обеспечено снижение показателей числа зданий,требующих капитального ремонта, на 100 процентов.

По итогам реализации Программы все обучающиеся в общеобразовательныхорганизациях станут обучаться в одну смену.

Здания общеобразовательных организаций будут приведены в соответствие снормативными требованиями комплексной безопасности, требованиями СНиП и СанПиН.

Создаваемая в области сеть образовательных организаций новых типовпозволит довести охват старшеклассников к 2025 году профильным обучением до64,3 процента. При этом профильное обучение будет строиться не как жесткийнабор специализаций, а как возможность построения школьником индивидуальныхтраекторий. К концу 2025 года 19,4 процента общеобразовательных организацийобласти будут реализовывать модели профильного обучения на основеиндивидуальных учебных планов.

Подпрограмма

"Обеспечение создания новых мест в общеобразовательных

организациях Белгородской области"

 

Паспорт

подпрограммы "Обеспечение создания новых мест

в общеобразовательных организациях Белгородской области"

 

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В системе образования основные мероприятия направлены на обеспечениеполучения качественного образования за счет рационализации использованияресурсов сети общеобразовательных организаций, созданиематериально-технических, финансовых, кадровых, управленческих условий дляудовлетворения образовательных потребностей школьников. Во всех муниципальныхобразованиях области реализуются муниципальные программы развития сетиобщеобразовательных организаций.

Продолжается активная реализация проекта "Модернизация системобщего образования", направленного на совершенствование кадровогопотенциала и создание новой инфраструктуры школ.

Для выполнения задачи по развитию инфраструктуры общего образованиянеобходимо реализовать мероприятия, направленные:

- на строительство (реконструкцию) объектов государственнойсобственности Белгородской области, а также на проведение проектно-изыскательскихработ, проведение экспертизы проектов и иные работы при осуществлениистроительства (реконструкции) объектов государственной собственностиБелгородской области;

- на увеличение охвата услугами общего образования и удовлетворениепотребности населения области в услугах общего образования для всех слоевнаселения и равных возможностей его получения путем проведения капитальногоремонта объектов государственной собственности Белгородской области, а также напроведение капитального ремонта объектов государственной собственностиБелгородской области.

удовлетворение потребности населения области в услугах общегообразования и обеспечение равных возможностей его получения путём проведениякапитального ремонта объектов государственной собственности Белгородскойобласти.

В целях реализации основной задачи подпрограммы 1 в 2016–                      2025 годах предусматриваются следующие мероприятия:

1. Строительство (выкуп) 15 школ на 11 695 мест (7 городских школ                  (5570 мест) и 8 сельских (6 125 мест) с использованием типовых проектов, предусматривающихсоответствие архитектурных решений современным требованиям к организацииобразовательного процесса, в том числе в разрезе муниципальных образований погодам:

2016 год – 1 школа (1 000 мест): средняя общеобразовательная школа                вмкр. XI города Белгорода;

2017 год – 2 школы (2 060 мест): средняя общеобразовательнаяшкола             в мкр. «Улитка», п. Дубовое Белгородского района (1 100 мест), средняяобщеобразовательная школа в мкр. «Луч» (960 мест) города Белгорода;

2019 год – 1 школа (1 000 мест): средняя общеобразовательная школа                вквартале 3 массива № 54 п. Разумное Белгородского района;

2020 год – 1 школы (1 100 мест): средняя общеобразовательная школагорода в мкр. Степной Старооскольского городского округа (1 100 мест);

2021 год – 2 школы (200 мест): начальная школа в мкр. Майский – 8,п. Майский Белгородского района (100 мест); начальная школа в мкр. ИЖСМайский Белгородского района (100 мест);.

2. Модернизациясуществующей инфраструктуры общего образования за счет пристроя к зданиям 3школ на 700 мест (к 1 городской школе                   (200мест) и к 2 сельским (500 мест), в том числе в разрезе муниципальныхобразований по годам:

2016 год – 1 блокначальных классов на 300 мест в Шебекинском городском округе к МБОУ«Масловопристанская СОШ», п. Маслова Пристань;

2020 год – 1 блокначальных классов на 200 мест в Белгородском районе к МОУ «Комсомольская СОШ»;

2025 год – 1 учебныйкорпус на 200 мест к МБОУ Гимназия № 12 города Белгорода.

3. Оптимизация загруженности школ за счет эффективного использованияимеющихся помещений, включая организации дополнительного и профессиональногообразования, проведение организационных решений:

- изменение границ территории микрорайонов, закрепленных за учреждениямиобразования;

- перепрофилирование помещений методических кабинетов, школьных музеев,классов хореографии и иных школьных помещений;

- создание двух образовательных комплексов (г. Белгород, Белгородскийрайон) и перераспределение обучающихся;

- использование базы организаций дополнительного образования детей(МБУДО "Юность", Белгородский областной Дворец детского творчества вг. Белгороде) и организаций высшего образования (ОГАОУ ВО БГАУ им. В.Я.Горина вБелгородском районе, ФГАОУ ВО "НИУ БелГУ").

В результате данных мероприятий в общеобразовательных организациях г.Белгорода, Белгородского района, Старооскольского городского округа,Яковлевского района к 2025 году будет создано 9011 новых мест, в том числе 7778мест в городских школах, 1233 места - в сельских.

4. Организационно-техническое и аналитическое сопровождениеподпрограммы 1 (заключение соглашений, необходимых для реализации подпрограммы1, размещение заказа на выполнение работ, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд, разработка и принятие необходимыхнормативных правовых актов, подготовка аналитических записок и отчетов).

5. Модернизация существующей инфраструктуры общего образования за счетпроведения капитального ремонта.

В целях реализации государственной программы планируется строительствошкол с использованием типовых проектов, предусматривающих соответствиеархитектурных решений современным требованиям к организации образовательногопроцесса, возможность трансформации помещений, позволяющей использовать помещениядля разных видов деятельности.

Государственная программа направлена на создание новых мест вобщеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью исовременными условиями обучения и включает в себя следующие мероприятия:

- модернизация уже существующей инфраструктуры общего образования(проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства (пристроя кзданиям) зданий школ, возврат в систему общего образования зданий, используемыхне по назначению, приобретение, аренда зданий и помещений);

- оптимизация загруженности школ (эффективное использование имеющихсяпомещений; повышение эффективности использования помещений образовательныхорганизаций разных типов, включая образовательные организации дополнительного,профессионального и высшего образования, проведение организационных кадровыхрешений);

- поддержка развития негосударственного сектора общего образования.

Поадресное наименование объектов по годам ввода приведено в приложенииN 5 к настоящей государственной программе.

В ходе реализации подпрограммы 1 будет проведена модернизациясуществующей инфраструктуры общего образования за счет выполнения целевыхпоказателей по капитальному ремонту согласно приложению N 1 к настоящейгосударственной программе.

2. Цель (цели), задачи, сроки

и этапы реализации подпрограммы 1

Целями подпрограммы 1 являются:

1. Обеспечение односменного режима обучения в общеобразовательныхорганизациях Белгородской области.

2. Выполнение комплекса мер по приведению технического состояния зданийобщеобразовательных организаций в соответствие с нормативными требованиямикомплексной безопасности, требованиями строительных норм и правил,санитарно-эпидемиологических правил и норм.

Задачами подпрограммы 1 являются:

1. Обеспечение повышения доступности и качества общего образования вБелгородской области за счет создания новых мест в общеобразовательныхорганизациях Белгородской области, в том числе путем строительства объектовинфраструктуры общего образования с применением современных архитектурно-планировочныхрешений.

2. Увеличение доли общеобразовательных организаций, осуществляющихобразовательную деятельность в одну смену, в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами.

Основным показателем конечного результата реализации подпрограммы 1является:

- рост численности обучающихся в образовательных организациях общегообразования в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами в общей численности обучающихся в образовательных организацияхобщего образования до 100% к 2025 году.

Срок реализации подпрограммы 1 - 2016 - 2025 годы, выделяются следующиеэтапы реализации подпрограммы 1:

- первый этап - 2016 - 2020 годы;

- второй этап - 2021 - 2025 годы.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 1

Для достижения цели 1 "Обеспечение односменного режима обучения вобщеобразовательных организациях Белгородской области" необходимовыполнение задачи 1 "Обеспечение повышения доступности и качества общегообразования в Белгородской области за счет создания новых мест вобщеобразовательных организациях Белгородской области, в том числе путемстроительства объектов инфраструктуры общего образования с применениемсовременных архитектурно-планировочных решений".

Для выполнения задачи 1 необходимо реализовать следующее основноемероприятие.

1.1. "Развитие инфраструктуры системы общего образования,направленное на ликвидацию двухсменного режима", включающее в себя:

Мероприятие 1.1.1 "Строительство зданий школ".

По данному мероприятию отражаются расходы на строительство(реконструкцию) объектов государственной и муниципальной собственностиБелгородской области, а также на проведение проектно-изыскательских работ,проведение экспертизы проектов и иные работы при осуществлении строительства(реконструкции) объектов государственной и муниципальной собственностиБелгородской области.

Финансирование мероприятия осуществляется из средств областного,местных бюджетов и иных источников.

Мероприятие 1.1.2 "Пристрой к зданиям школ".

По данному мероприятию отражаются расходы на пристрой к существующимобъектам государственной или муниципальной собственности Белгородской области,а также на проведение проектно-изыскательских работ, проведение экспертизыпроектов и иные работы при осуществлении пристроя к существующим объектамгосударственной и муниципальной собственности Белгородской области.

Финансирование мероприятия осуществляется из средств областного,местных бюджетов и иных источников.

Для достижения цели 2 "Выполнение комплекса мер по приведениютехнического состояния зданий общеобразовательных организаций в соответствие снормативными требованиями комплексной безопасности, требованиями строительныхнорм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и норм" необходимо выполнениезадачи 2 "Увеличение доли общеобразовательных организаций, осуществляющихобразовательную деятельность в одну смену, в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами".

Для выполнения задачи 2 необходимо реализовать следующее основноемероприятие.

1.2. "Создание безопасных условий пребывания детей вобщеобразовательных организациях", предусматривающее модернизацию ужесуществующей инфраструктуры общего образования Белгородской области, включающеев себя:

Мероприятие 1.2.1 "Проведение капитального ремонта".

Данное мероприятие направлено на увеличение охвата услугами общегообразования и удовлетворение потребности населения области в услугах общегообразования для всех слоев населения и равных возможностей его получения путемпроведения капитального ремонта объектов государственной собственностиБелгородской области.

Финансирование мероприятия осуществляется из средств областного,местных бюджетов и иных источников.

 

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 1

 

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	Соисполнитель	Значение показателя по годам реализации
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования	Департамент образования Белгородской области	61,5	69,0	76,2	86	95	100	100	100	100	100

 

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 (в разрезе главных

распорядителей средств областного бюджета, основных

мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 1)

 

Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2016 - 2025годах за счет всех источников финансирования составит 16104228 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2016 - 2025 годах засчет средств областного бюджета составит 4641635 тыс. рублей, в том числе погодам:

2016 год - 519988 тыс. рублей;

2017 год - 1065777 тыс. рублей;

2018 год - 1306734 тыс. рублей;

2019 год - 831254 тыс. рублей;

2020 год - 917882 тыс. рублей.

Привлечение:

- средств федерального бюджета в сумме 2271667 тыс. рублей насофинансирование мероприятий подпрограммы 1 на условиях, установленныхфедеральным законодательством;

- средств консолидированных бюджетов муниципальных образований областив сумме 8748491 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 1;

- иные источники составят 442435 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов нареализацию мероприятий подпрограммы 1 из различных источников финансирования иресурсное обеспечение реализации подпрограмм государственной программы за счетсредств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложенияхN 3 и N 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 подлежит ежегодномууточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период.

 

 

 

Приложение N 1

к государственной программе

Белгородской области "Создание

новых мест в общеобразовательных

организациях Белгородской области

на 2016 - 2025 годы"

 

Система программных мероприятий и показателей

государственной программы Белгородской области

"Создание новых мест в общеобразовательных организациях

Белгородской области на 2016 - 2025 годы"

 

 

--------------------------------

<*>2016 и 2017 годы реализовывались в рамках государственной программыБелгородской области "Развитие образования Белгородской области на 2014 -2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской областиот 30 декабря 2013 года N 528-пп;

<**> в2016 году мероприятие реализовывалось департаментом образования Белгородскойобласти, с 2017 года ответственным за реализацию показателей являетсядепартамент строительства и транспорта Белгородской области.

 

 

Приложение N 2

к государственной программе

Белгородской области "Создание

новых мест в общеобразовательных

организациях Белгородской области

на 2016 - 2025 годы"

 

Основные меры правового регулирования в сфере реализации

государственной программы Белгородской области "Создание

новых мест в общеобразовательных организациях

Белгородской области на 2016 - 2025 годы"

 

 

 

 

 

Приложение N 3

к государственной программе

Белгородской области "Создание

новых мест в общеобразовательных

организациях Белгородской области

на 2016 - 2025 годы"

 

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка

расходов на реализацию мероприятий государственной

программы Белгородской области "Создание новых мест

в общеобразовательных организациях Белгородской области

на 2016 - 2025 годы" из различных источников финансирования

 

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Объем финансирования, источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
			Всего по годам	2016 г. <*>	2017 г. <*>	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Государственная программа	Создание новых мест в общеобразовательных организациях Белгородской области на 2016 - 2025 годы	Всего	16 104 228	1 132 574	2 041 428	1 933 366	2 101 988	1 886 869	4 839 919	600 000	600 000	600 000	368 084
		федеральный бюджет	2 271 667	465 971	611 540	446 442	394 391	353 323	0
		областной бюджет	4 641 635	519 988	1 065 777	1 306 734	831 254	917 882	0
		консолидированные бюджеты муниципальных образований	8 748 491	105 173	362 931	166 920	629 800	475 664	4 839 919	600 000	600 000	600 000	368 084
		иные источники	442 435	41 442	1 180	13 270	246 543	140 000	0
	Всего		16 104 228	1 132 574	2 041 428	1 933 366	2 101 988	1 886 869	4 839 919	600 000	600 000	600 000	368 084
	департамент образования Белгородской области		749 304	749 304
	департамент строительства и транспорта Белгородской области		15 354 926	383 270	2 041 428	1 933 366	2 076 988	1 771 869	4 839 919	600 000	600 000	600 000	368 084
Подпрограмма 1	"Обеспечение создания новых мест в общеобразовательных организациях Белгородской области"	Всего	16 104 228	1 132 574	2 041 428	1 933 366	2 101 988	1 886 869	4 839 919	600 000	600 000	600 000	368 084
		федеральный бюджет	2 271 667	465 971	611 540	446 442	394 391	353 323	0
		областной бюджет	4 641 635	519 988	1 065 777	1 306 734	831 254	917 882	0
		консолидированные бюджеты муниципальных образований	8 748 491	105 173	362 931	166 920	629 800	475 664	4 839 919	600 000	600 000	600 000	368 084
		иные источники	442 435	41 442	1 180	13 270	246 543	140 000	0
Основное мероприятие 1.1	"Развитие инфраструктуры системы общего образования, направленное на ликвидацию двухсменного режима"	Всего	9 907 216	821 048	1 509 059	573 036	1 388 006	1 376 148	4 239 919
		федеральный бюджет	2 158 292	465 971	498 165	446 442	394 391	353 323	0
		областной бюджет	2 039 735	266 094	725 181	118 674	456 800	472 986	0
		консолидированные бюджеты муниципальных образований	5 319 726	88 983	285 713	5 000	290 272	409 839	4 239 919
		иные источники	389 463	0	0	2 920	246 543	140 000	0
Мероприятие 1.1.1	"Строительство зданий школ"	Всего	8 839 313	749 304	1 509 059	570 116	886 556	1 332 859	3 759 919
		федеральный бюджет	2 158 292	465 971	498 165	446 442	394 391	353 323	0
		областной бюджет	1 618 376	200 000	725 181	118 674	140 495	434 026	0
		консолидированные бюджеты муниципальных образований	4 794 602	83 333	285 713	5 000	255 127	405 510	3 759 919
		иные источники	268 043	0	0		128 043	140 000	0
Мероприятие 1.1.2	"Пристрой к зданиям школ"	Всего	1 099 403	71 744	0	2 920	501 450	43 289	480 000
		федеральный бюджет
		областной бюджет	421 359	66 094			316 305	38 960
		консолидированные бюджеты муниципальных образований	525 124	5 650			35 145	4 329	480 000
		иные источники	152 920			2 920	150 000
Основное мероприятие 1.2	"Создание безопасных условий пребывания детей в общеобразовательных организациях"	Всего	6 197 012	311 526	532 742	1 360 330	713 982	510 721	600 000	600 000	600 000	600 000	368 084
		федеральный бюджет	113 375	0	113 375
		областной бюджет	2 601 900	253 894	340 969	1 188 060	374 454	444 896
		консолидированные бюджеты муниципальных образований	3 428 765	16 190	77 218	161 920	339 528	65 825	600 000	600 000	600 000	600 000	368 084
		иные источники	52 972	41 442	1 180	10 350
Мероприятие 1.2.1	"Проведение капитального ремонта"	Всего	6 197 012	311 526	532 742	1 360 330	713 982	510 721	600 000	600 000	600 000	600 000	368 084
		федеральный бюджет	113 375	0	113 375
		областной бюджет	2 601 900	253 894	340 969	1 188 060	374 454	444 896
		консолидированные бюджеты муниципальных образований	3 428 765	16 190	77 218	161 920	339 528	65 825	600 000	600 000	600 000	600 000	368 084
		иные источники	52 972	41 442	1 180	10 350

 

--------------------------------

<*> 2016 и 2017 годы реализовывались в рамках государственнойпрограммы Белгородской области "Развитие образования Белгородской областина 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением ПравительстваБелгородской области от 30 декабря 2013 года N 528-пп.

 

 

 

Приложение N 4

к государственной программе

Белгородской области "Создание

новых мест в общеобразовательных

организациях Белгородской области

на 2016 - 2025 годы"

 

Ресурсное обеспечение реализации государственной

программы Белгородской области "Создание новых мест

в общеобразовательных организациях Белгородской области

на 2016 - 2025 годы" за счет средств бюджета

Белгородской области

 

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

2016 г. <*>

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9