Постановление Правительства Белгородской области от 19.03.2018 № 76-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18 ОКТЯБРЯ 2017 ГОДА N 370-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2018 г. N 76-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18ОКТЯБРЯ 2017 ГОДА N 370-ПП
В целях актуализацииосновных направлений долговой политики Белгородской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов, в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1701 "О соглашениях,которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию иоздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации"Правительство Белгородской области постановляет:
1. Внести следующиеизменения в постановлениеПравительства Белгородской области от 18 октября 2017 года N 370-пп "Обутверждении основных направлений долговой политики Белгородской области на 2018год и на плановый период 2019 и 2020 годов":
- в основные направлениядолговой политики Белгородской области на 2018 год и на плановый период 2019 и2020 годов (далее - основные направления), утвержденные в пункте 1 названногопостановления:
- абзац третий основныхнаправлений после слов "на очередной финансовый год" дополнитьсловами "но не позднее 1 ноября", далее по тексту;
- раздел 1 основныхнаправлений изложить в следующей редакции:
"1. Основные результатыпроводимой долговой политики Белгородской области
В Белгородской области,начиная с подготовки проекта областного бюджета на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов, осуществляется разработка основных направленийдолговой политики на трехлетний период.
Основные результатыпроводимой долговой политики Белгородской области до 1 января 2018 годаотражены в основных направлениях долговой политики Белгородской области,утвержденных постановлениями Правительства Белгородской области от 22 декабря2014 года N 473-пп, от 29 декабря 2015 года N 470-пп и от 26 декабря 2016 годаN 466-пп.
Государственный долгБелгородской области на 1 января 2017 года сложился в сумме 41909 млн. рублей,из него государственные гарантии области - 11873 млн. рублей, на 1 января 2018года объем долга составил 39762 млн. рублей, в том числе по государственнымгарантиям области - 10029 млн. рублей. Удельный вес гарантийных обязательств вструктуре государственного долга области снизился до 25,2 процента или на 3,1процента.
Государственные гарантии в2014 - 2017 годах предоставлялись только Микрофинансовой компании Белгородскийобластной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства в рамкахпредоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства: в сумме50 млн. рублей в 2014 году и по 150 млн. рублей в соответствующих годах.
За 2014 - 2017 годы врезультате принимаемых мер, включающих досрочный вывод государственных гарантийпутем замены на залог имущества, приобретенного в ходе реализацииинвестиционных проектов, а также снижение лимита ответственности в связи счастичным исполнением обязательств объем долга по государственным гарантиямснижен более чем на 9637 млн. рублей.
В результате проводимойполитики ограничения осуществления государственных заимствований в 2015 - 2017годах Белгородская область полностью отказалась от привлечения банковскихкредитов.
В 2015 году Министерствомфинансов Российской Федерации осуществлена реструктуризация двух"дорожных" бюджетных кредитов, предоставленных Белгородской области,на общую сумму 1719 млн. рублей с рассрочкой платежа с 2025 по 2034 годы под0,1 процента годовых.
За период 2015 - 2017 годовБелгородской областью из федерального бюджета получено бюджетных кредитов насумму 9840 млн. рублей, которые были направлены на погашение долговыхобязательств.
Министерством финансовРоссийской Федерации 25 декабря 2017 года была проведена реструктуризациябюджетных кредитов на сумму 8183 млн. рублей, полученных Белгородской областьюв 2015 - 2017 годах, с рассрочкой платежа до 2024 года.
Удельный весгосударственного долга Белгородской области в объеме доходов без учетабезвозмездных поступлений соответствует нормативному значению, установленномуБюджетным кодексом Российской Федерации";
- абзацы второй, третий ичетвертый раздела 2 основных направлений изложить в следующей редакции:
"Долговая политикаБелгородской области в 2018 - 2020 годах будет направлена на обеспечениефинансирования дефицита областного бюджета и погашение долговых обязательств.Привлечение заемного капитала на приемлемых условиях из-за волатильностифинансового рынка будет зависеть от политики Банка России, ожиданий инвесторовпо сроку размещения и ставке купона облигаций субъектов Российской Федерации, атакже от крупных российских банков при установлении процентных ставок покредитам и срокам их предоставления. При этом необходимо обеспечиватьпривлечение кредитов от кредитных организаций по ставкам не более чем уровеньключевой ставки, установленный Банком России, увеличенный на один процентгодовых. Данное ограничение устанавливается и для муниципальных образованийБелгородской области.
Белгородская область начинаяс 2014 года проводит политику ограничения осуществления государственныхзаимствований и предоставления государственных гарантий, в 2018 году и плановомпериоде 2019 - 2020 годов эта политика также будет продолжена.
В соответствии с решениемПравительства Российской Федерации Белгородской области осуществленареструктуризация бюджетных кредитов, первый этап которой предполагает рассрочкуих погашения в течение 7 лет (до 2024 года включительно). В 2018 - 2019 годахпогашается 5 процентов задолженности или 409 млн. рублей, в 2020 году - 10процентов задолженности или 818 млн. рублей, с 2021 по 2024 годы - 20 процентовзадолженности или 1636,5 млн. рублей. Задача Правительства Белгородской области- обеспечить для региона более льготные условия реструктуризации до 12 лет. Дляэтого необходимо в 2018 и 2019 годах достичь роста налоговых и неналоговыхдоходов бюджета области не ниже темпов инфляции";
- абзац пятый раздела 3основных направлений изложить в следующей редакции:
"Концептуальнымподходом к управлению государственным долгом является соблюдение норм и ограничений,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выполнение обязательствпо снижению государственного долга в соответствии с соглашениями, заключеннымис Министерством финансов Российской Федерации";
- раздел 4 основныхнаправлений изложить в следующей редакции:
"4. Сокращениегосударственного долга, совершенствование долговой политики Белгородскойобласти и выполнение условий реструктуризации бюджетных кредитов
Мероприятия по сокращениюгосударственного долга и совершенствованию долговой политики Белгородскойобласти, выполнению условий реструктуризации бюджетных кредитов осуществляютсяв соответствии с Планом мероприятий по сокращению государственного долга,совершенствованию долговой политики Белгородской области и выполнению условийреструктуризации бюджетных кредитов на 2018 - 2020 годы с учетом фактическогоисполнения за 2017 год, который представлен в приложении к настоящим основнымнаправлениям долговой политики Белгородской области на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов";
- раздел 5 основныхнаправлений изложить в следующей редакции:
"5. Структурагосударственного долга Белгородской области и расходы на его обслуживание
тыс. рублей
| Наименование | 2016 (факт) | 2017 (факт) | 2018 (прогноз) | 2019 (прогноз) | 2020 (прогноз) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Государственные ценные бумаги Белгородской области | 16 300 000 | 15 175 000 | 14 909 000 | 15 634 000 | 17 634 000 |
| Кредиты кредитных организаций | 4 662 500 | 4 656 760 | 4 656 760 | 5 137 516 | 4 337 516 |
| Бюджетные кредиты из федерального бюджета (с учетом реструктуризации) | 9 073 738 | 9 901 882 | 9 492 751 | 9 083 620 | 8 265 358 |
| Государственные гарантии Белгородской области | 11 873 070 | 10 028 846 | 6 270 556 | 4 979 387 | 4 917 097 |
| Государственный долг Белгородской области, всего | 41 909 308 | 39 762 488 | 35 329 067 | 34 834 523 | 35 153 971 |
| Расходы на обслуживание государственного долга Белгородской области | 2 096 711 | 2 118 602 | 2 126 724 | 2 401 678 | 2 847 527 |
Бюджетные ассигнования порасходам на обслуживание государственного долга могут корректироваться в ходеисполнения областного бюджета в зависимости от стоимости привлекаемыхзаимствований";
- дополнить основныенаправления долговой политики Белгородской области на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов приложением в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области Е.САВЧЕНКО
Приложение
к постановлению
Правительства Белгородской области
от 19 марта 2018 года N 76-пп
Приложение
к основным направлениям долговой
политики Белгородской области на 2018 год
и на плановый период 2019 и 2020 годов
План
мероприятий по сокращениюгосударственного долга,
совершенствованию долговойполитики Белгородской области
и выполнению условийреструктуризации бюджетных
кредитов на 2018 - 2020 годыс учетом
фактического исполнения за2017 год
| N п/п | Наименование мероприятия | Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственные за реализацию мероприятий | Срок реализации | Финансовая оценка, тыс. рублей | |||
| 2017 год (факт) | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
| 1. | Проведение работы по сокращению государственного долга области по государственным гарантиям | Департамент финансов и бюджетной политики области, департамент экономического развития области, департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области, департамент строительства и транспорта области | На 1 января 2019 года, на 1 января 2020 года, на 1 января 2021 года | | |||
| 1.1. | Планируемый объем государственного долга области по государственным гарантиям | 10 028 846 | 6 270 556 | 4 979 387 | 4 917 097 | ||
| 1.2. | Снижение лимита ответственности гаранта по действующим договорам государственных гарантий | 1 994 224 | 3 913 290 | 1 446 169 | 217 290 | ||
| 1.3. | Ограничение объема предоставления государственных гарантий. Предоставление гарантий только Микрофинансовой компании Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства | 150 000 | 155 000 | 155 000 | 155 000 | ||
| 2. | Осуществление контроля за исполнением обязательств, обеспеченных государственными гарантиями Белгородской области, а также усиление контроля за финансовым состоянием принципала при предоставлении государственных гарантий области в целях недопущения гарантийных случаев. Отсутствие выплат из областного бюджета | Департамент экономического развития области, департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области, департамент строительства и транспорта области | В течение 2018 - 2020 годов | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3. | Использование государственных ценных бумаг в качестве источника долгосрочного финансирования дефицита бюджета. Доля государственных ценных бумаг в объеме привлечения рыночных заимствований в зависимости от наличия фактической возможности размещения и от рыночной конъюнктуры на финансовом рынке, % | Департамент финансов и бюджетной политики области | На 1 января 2019 года, на 1 января 2020 года, на 1 января 2021 года | 100% | 66% | 82% | 69% |
| 4. | При планировании новых государственных заимствований предусматривание годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию государственного долга к общему объему налоговых и неналоговых доходов регионального бюджета и дотаций из бюджетов не более 18 процентов | Департамент финансов и бюджетной политики области | На 1 января 2019 года, на 1 января 2020 года, на 1 января 2021 года | 14% | 10% | 11% | 14% |
| 5. | Планирование расходов на обслуживание государственного долга области в объеме не выше 8 процентов от утвержденной общей суммы расходов областного бюджета, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | Департамент финансов и бюджетной политики области | На 1 января 2019 года, на 1 января 2020 года, на 1 января 2021 года | 2,8% | 2,8% | 3,2% | 3,8% |
| 6. | Выполнение условий реструктуризации (задолженности) Белгородской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 292 и от 13 декабря 2017 года N 1531 | Департамент финансов и бюджетной политики области | В сроки, предусмотренные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 292 и от 13 декабря 2017 года N 1531 | | | | |
| 6.1. | Проценты за рассрочку по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, утвержденные в составе расходов на обслуживание государственного долга Белгородской области | В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 292 | 1 720 | 1 720 | 1 720 | 1 720 | |
| 6.2. | Проценты за рассрочку по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, утвержденные в составе расходов на обслуживание государственного долга Белгородской области | В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года N 1531 | 0 | 8 148 | 7 738 | 7 295 | |
| 6.3. | Сумма возврата основного долга по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам | 0 | 409 131 | 409 131 | 818 262 | ||
| 7. | Обеспечение ежегодного снижения не менее чем на 2 процента доли государственного долга Белгородской области от объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений | Департамент финансов и бюджетной политики области | В соответствии с условиями соглашений и дополнительных соглашений по реструктуризации бюджетных кредитов из федерального бюджета, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации | 66% | Не более 56% | Не более 54% | Не более 52% |
| 8. | Обеспечение доли долговых обязательств Белгородской области по государственным ценным бумагам и кредитам кредитных организаций от суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений | Департамент финансов и бюджетной политики области | 33% | Не более 31% | Не более 32% | Не более 32% | |
| 9. | Проведение мониторинга муниципального долга с целью соблюдения нормативов по предельному размеру муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации. Количество муниципальных образований, допустивших нарушение нормативов Бюджетного кодекса Российской Федерации, ед. | Департамент финансов и бюджетной политики области | В течение 2018 - 2020 годов, 25 апреля по годовому отчету, 25 августа за первое полугодие | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 9.1. | Объем муниципального долга | 4 606 365 | 4 587 908 | 5 428 366 | 4 926 399 | ||
| 10. | Обеспечение дефицита областного бюджета в соответствующем финансовом году не более 10 процентов к сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений | Департамент финансов и бюджетной политики области | На 1 января 2019 года, на 1 января 2020 года, на 1 января 2021 года | Профицит 1 410 370 | 10% | 10% | 10% |