Постановление Правительства Белгородской области от 23.11.2015 № 413-пп

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 23 ноября2015 г.                                                                  N413-пп

 

Утратилсилу - Постановление Правительства Белгородской области от11.07.2016 № 257-пп

 

О ПОРЯДКЕУСТАНОВЛЕНИЯ МИНИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА ВЗНОСА НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА

 ВМНОГОКВАРТИРНЫХ

ДОМАХ НАТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Всоответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации от 7 февраля 2014 года N 41/пр "Обутверждении методических рекомендаций по установлению субъектом РоссийскойФедерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества вмногоквартирных домах", в целях реализации статьи 156 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, закона Белгородской области от 31 января 2013 года N 173"О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах Белгородской области" и создания условий дляформирования фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Белгородской области, ПравительствоБелгородской области постановляет:

 

1.Утвердить методические рекомендации по установлению минимального размера взносана капитальный ремонт общего имущества собственников помещений вмногоквартирных домах на территории Белгородской области (прилагаются).

 

2.Определить департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области(Галдун Ю.В.) органом исполнительной власти Белгородской области, ответственнымза проведение организационных мероприятий по установлению минимального размеравзноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений вмногоквартирных домах на территории Белгородской области.

 

3.Признать утратившим силу постановлениеПравительства Белгородской области от 9 сентября 2013 года N 365-пп "Опорядке установления минимального размера взноса на капитальный ремонт общегоимущества в многоквартирных домах на территории Белгородской области".

 

4.Контроль за исполнением постановления возложить на департаментжилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (Галдун Ю.В.).

 

5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

      Губернатор Белгородской области                             Е. Савченко

 

 

 

 

 

Утверждены

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от23 ноября 2015 г. N 413-пп

 

МЕТОДИЧЕСКИЕРЕКОМЕНДАЦИИ

ПОУСТАНОВЛЕНИЮ МИНИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА ВЗНОСА НА КАПИТАЛЬНЫЙ

РЕМОНТОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В

МНОГОКВАРТИРНЫХДОМАХ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I.Общие положения

 

1.1.Настоящие методические рекомендации по установлению минимального размера взносана капитальный ремонт общего имущества собственников помещений вмногоквартирных домах на территории Белгородской области (далее - Методическиерекомендации) разработаны в соответствии со статьей 156 Жилищного кодексаРоссийской Федерации (далее - Жилищный кодекс), Приказом Министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7февраля 2014 года N 41/пр "Об утверждении методических рекомендаций по установлениюсубъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальныйремонт общего имущества в многоквартирных домах", на основе оценки общейпотребности в средствах на финансирование услуг и (или) работ по капитальномуремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее - капитальный ремонтмногоквартирных домов, капитальный ремонт многоквартирного дома), входящих вустановленный перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту инеобходимых для восстановления соответствующих требованиям безопасностипроектных значений параметров и других характеристик строительных конструкций исистем инженерно-технического обеспечения многоквартирных домов с учетом уровняблагоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирных домов(далее - перечень минимально необходимых услуг и работ по капитальномуремонту).

1.2.В соответствии с законом Белгородской области от 31 января 2013 года N 173"О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах Белгородской области" (далее - закон Белгородскойобласти), статьей 167 Жилищного кодекса минимальный размер взноса накапитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - минимальныйразмер взноса) устанавливается постановлением Правительства Белгородскойобласти для обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Белгородскойобласти.

1.3.Установление минимального размера взноса осуществляется на основе следующихпринципов:

1.3.1.Минимальный размер взноса определяется на основе оценки общей потребности всредствах на капитальный ремонт многоквартирных домов, входящих в переченьминимально необходимых услуг и работ по капитальному ремонту.

1.3.2.Устанавливаемый минимальный размер взноса должен быть доступным для граждан -собственников помещений в многоквартирных домах с учетом совокупных расходов наоплату капитального ремонта и коммунальных услуг.

1.3.3.Финансовые средства, формируемые исходя из устанавливаемого минимальногоразмера взноса с учетом планируемых мер финансовой поддержки за счет средствфедерального бюджета, бюджета Белгородской области, местных бюджетов всоответствии со статьей 191 Жилищного кодекса (далее - финансовая бюджетнаяподдержка), должны обеспечивать выполнение региональной программы капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, разрабатываемой иутверждаемой в соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса (далее -региональная программа капитального ремонта).

1.3.4.Изменение минимального размера взноса в течение срока реализации региональнойпрограммы капитального ремонта должно приводить к сокращению потребности впредоставлении финансовой бюджетной поддержки.

1.4.Порядок установления минимального размера взноса устанавливается в соответствиисо статьей 4 закона Белгородской области.

1.5.Минимальный размер взноса в расчете на один квадратный метр общей площадижилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме устанавливаетсяпостановлением Правительства Белгородской области.

 

II.Оценка общей потребности в средствах на финансирование

капитальногоремонта многоквартирных домов в рамках

региональнойпрограммы капитального ремонта

 

2.1.В целях установления минимального размера взноса общая потребность в средствах нафинансирование капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных натерритории Белгородской области, в рамках региональной программы капитальногоремонта (С_кр) определяется:

1)по муниципальным образованиям области;

2)исходя из оценочной стоимости капитального ремонта основных типовмногоквартирных домов, расположенных на территории Белгородской области, поуровню благоустройства, конструктивным и техническим параметрам многоквартирныхдомов;

3)исходя из перечня минимально необходимых услуг и работ по капитальному ремонтудля каждого типа многоквартирного дома, установленного законом Белгородскойобласти с учетом положений статьи 166 Жилищного кодекса.

2.2.Оценочная стоимость капитального ремонта i-го типа многоквартирного дома в j-ммуниципальном образовании (C_oj) определяется как суммарная стоимостьвсех услуг и работ, входящих в перечень минимально необходимых услуг и работ покапитальному ремонту данного типа многоквартирного дома, с учетом:

1)стоимости разработки проектной документации (в случае, если подготовкапроектной документации необходима в соответствии с законодательством оградостроительной деятельности) и стоимости услуг по строительному контролю;

2)необходимости неоднократного выполнения отдельных видов услуг и (или) работ покапитальному ремонту в течение срока региональной программы капитальногоремонта исходя из нормативных сроков эффективной эксплуатации до проведенияочередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков) отдельныхэлементов строительных конструкций и инженерных систем данного типамногоквартирного дома.

2.3.Стоимость каждой услуги и (или) работы по капитальному ремонту i-го типамногоквартирного дома в j-м муниципальном образовании определяется на основестоимости фактически оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальномуремонту многоквартирных домов данного типа за предшествующие один - три года сучетом индексов для приведения стоимости услуг и (или) работ к их стоимости нагод утверждения региональной программы капитального ремонта.

2.4.Оценочная стоимость капитального ремонта i-го типа многоквартирного дома в j-ммуниципальном образовании (C_oj) определяется в ценах года принятия(актуализации) региональной программы капитального ремонта (без учета инфляциив последующие годы реализации региональной программы капитального ремонта идругих факторов).

2.5.Общая потребность в средствах на финансирование капитального ремонтамногоквартирных домов на территории j-го муниципального образованиярассчитывается исходя из оценочной стоимости капитального ремонта основныхтипов многоквартирных домов и количества таких домов в муниципальномобразовании:

 

 

где:

 -общая потребность в средствах на финансирование капитального ремонтамногоквартирных домов в j-м муниципальном образовании, тыс. руб.;

C_oj- оценочная стоимость капитального ремонта i-го типа многоквартирного дома вj-м муниципальном образовании, тыс. руб.;

K_ij- количество многоквартирных домов i-го типа в j-м муниципальном образовании;

n -число типов многоквартирных домов в j-м муниципальном образовании.

2.6.Общая потребность в средствах на финансирование капитального ремонтамногоквартирных домов, расположенных на территории Белгородской области, врамках региональной программы капитального ремонта (С_кр) рассчитываетсякак:

 

 

где:

С_кр- общая потребность в средствах на финансирование капитального ремонтамногоквартирных домов, расположенных на территории Белгородской области, врамках региональной программы капитального ремонта, тыс. руб.;

 -общая потребность в средствах на финансирование капитального ремонтамногоквартирных домов в j-м муниципальном образовании, тыс. руб.;

m -количество муниципальных образований в Белгородской области.

 

III.Определение необходимого размера взноса собственников

помещенийв многоквартирных домах на капитальный ремонт в

рамкахрегиональной программы капитального ремонта

 

3.1.Минимальный размер взноса определяется на основании рассчитываемого согласнонастоящему разделу методических рекомендаций размера взноса на капитальныйремонт общего имущества в многоквартирном доме, который обеспечит, при условииего ежемесячного внесения в течение всего срока реализации региональнойпрограммы капитального ремонта, формирование фонда капитального ремонта в размере,обеспечивающем финансирование установленного законом Белгородской областиперечня минимально необходимых услуг и работ по капитальному ремонтумногоквартирного дома без привлечения финансовой бюджетной поддержки (далее -необходимый размер взноса на капитальный ремонт) с учетом оценки доступностинеобходимого размера взноса на капитальный ремонт для граждан - собственниковпомещений в многоквартирных домах.

3.2.Необходимый размер взноса на капитальный ремонт определяется:

1)по муниципальным образованиям, входящим в Белгородскую область, и по типаммногоквартирных домов в муниципальном образовании;

2)исходя из удельной стоимости капитального ремонта основных типовмногоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований;

3)исходя из планируемого срока реализации региональной программы капитальногоремонта многоквартирных домов.

3.3.Удельная стоимость капитального ремонта i-го типа многоквартирного дома в j-ммуниципальном образовании рассчитывается в рублях на один квадратный метр общейплощади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме (С_uj) наоснове оценочной стоимости капитального ремонта данного типа многоквартирногодома, определенной в соответствии с разделом II настоящих Методическихрекомендаций.

3.4.Удельная стоимость капитального ремонта i-го типа многоквартирного дома в j-ммуниципальном образовании рассчитывается путем деления оценочной стоимостикапитального ремонта данного типа многоквартирного дома на суммарную общуюплощадь жилых и нежилых помещений в таком многоквартирном доме (без учетаплощади помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме):

 

С_uj= С_oj / S_ij,

 

где:

С_uj- удельная стоимость капитального ремонта i-го типа многоквартирного дома в j-ммуниципальном образовании, тыс. руб./кв. м;

С_oj- оценочная стоимость капитального ремонта i-го типа многоквартирного дома вj-м муниципальном образовании, тыс. руб.;

S_ij- суммарная общая площадь жилых и нежилых помещений в i-м типе многоквартирногодома в j-м муниципальном образовании, кв. м.

3.5.Необходимый размер взноса на капитальный ремонт в i-м типе многоквартирногодома в j-м муниципальном образовании в рублях на один квадратный метр общейплощади помещений в многоквартирном доме в месяц (В^н_ij)при допущении постоянства размера такого взноса в течение срока региональнойпрограммы капитального ремонта рассчитывается путем деления удельной стоимостикапитального ремонта i-го типа многоквартирного дома в j-м муниципальномобразовании на общий срок региональной программы, исчисленной в календарныхмесяцах:

 

 

где:

 -размер необходимого взноса на капитальный ремонт собственников помещений в i-мтипе многоквартирного дома в j-м муниципальном образовании, руб./кв. м в месяц;

С_uj- удельная стоимость капитального ремонта i-го типа многоквартирного дома в j-ммуниципальном образовании, тыс. руб./кв. м;

N -срок реализации региональной программы капитального ремонта, годы;

12 -число календарных месяцев в году.

3.6.Срок реализации региональной программы капитального ремонта (N) составляеттридцать лет.

3.7.Согласно части 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса минимальный размер взноса можетбыть дифференцирован с учетом типа многоквартирного дома и стоимости проведениякапитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерныхсистем многоквартирного дома. С целью оценки целесообразности дифференциацииминимального размера взноса по типам многоквартирных домов проводитсяпредварительная оценка целесообразности дифференциации минимального размеравзноса по типам многоквартирных домов в муниципальных образованиях исходя изразличий между рассчитанными значениями необходимого размера взноса накапитальный ремонт для разных типов многоквартирных домов в муниципальных образованиях.

3.8.Установление минимального размера взноса, дифференцированного по типаммногоквартирных домов в муниципальном образовании, осуществляется при разницемежду значениями необходимого размера взноса на капитальный ремонт для разныхтипов многоквартирных домов, превышающей 10 процентов.

3.9.В случае если разница между значениями необходимого размера взноса накапитальный ремонт для разных типов многоквартирных домов в муниципальномобразовании не превышает 10 процентов, принимается единое значение необходимогоразмера взноса (В^н_j) по муниципальному образованию,определенное как средневзвешенное рассчитанных значений необходимого размеравзноса для разных типов многоквартирных домов, с учетом доли данных типовмногоквартирных домов в общей площади многоквартирного жилищного фонда вмуниципальном образовании:

 

 

где:

 -единое значение необходимого размера взноса на капитальный ремонт в j-ммуниципальном образовании, руб./кв. м в месяц;

 -размер необходимого взноса на капитальный ремонт собственников помещений в i-мтипе многоквартирного дома в j-м муниципальном образовании, руб./кв. м в месяц;

d_ij- доля суммарной площади многоквартирных домов i-го типа в общей площадимногоквартирного жилищного фонда в j-м муниципальном образовании;

n -число типов многоквартирных домов в j-м муниципальном образовании.

 

IV.Оценка доступности необходимого размера взноса на

капитальныйремонт для граждан - собственников

помещенийв многоквартирных домах

 

4.1.Оценка доступности необходимого размера взноса на капитальный ремонт дляграждан - собственников помещений в многоквартирных домах (далее - доступностьдля граждан) проводится по муниципальным образованиям.

4.2.Оценка доступности для граждан проводится для единого по муниципальномуобразованию значения необходимого размера взноса на капитальный ремонт или дляминимального из значений необходимого размера взноса на капитальный ремонт,если установлена целесообразность дифференциации минимального размера взноса потипам многоквартирных домов в муниципальном образовании. В случае признанияминимального значения необходимого размера взноса на капитальный ремонтдоступным для граждан далее проводится оценка для следующего (следующих)значений необходимого размера взноса на капитальный ремонт.

4.3.В качестве критерия доступности для граждан необходимого размера взноса накапитальный ремонт используется критерий "Доля расходов граждан на оплатужилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (впроцентах)".

4.4.Оценка доступности для граждан необходимого размера взноса на капитальныйремонт проводится путем сопоставления прогнозируемой доли расходов граждан наоплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи срекомендуемым предельным значением данного показателя.

4.5.Прогнозируемая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг в совокупном доходе семьи рассчитывается как отношение прогнозируемогосовокупного платежа за жилищно-коммунальные услуги (в состав которого входитвзнос на капитальный ремонт исходя из необходимого размера взноса накапитальный ремонт) в расчете на одного человека в месяц к среднедушевомудоходу в муниципальном образовании:

 

 

где:

 -доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи в j-м муниципальном образовании, процентов;

 -прогнозируемый совокупный платеж за жилищно-коммунальные услуги в j-ммуниципальном образовании, руб./чел. в месяц;

 -среднедушевой доход в j-м муниципальном образовании, руб./чел. в месяц.

4.6.Прогнозируемый совокупный платеж за жилищно-коммунальные услуги в расчете начеловека в месяц рассчитывается с учетом индекса роста платежа населения закоммунальные услуги:

 

 

где:

 -прогнозируемый совокупный платеж за жилищно-коммунальные услуги в j-ммуниципальном образовании, руб./чел. в месяц;

 -размер расходов по оплате коммунальных услуг в расчете на одного человека в j-ммуниципальном образовании, руб./чел. в месяц;

I_жку- индекс роста платежа населения за жилищно-коммунальные услуги;

 -необходимый размер взноса на капитальный ремонт, оцениваемый на доступность дляграждан, руб./кв. м;

s_j- средний размер общей площади жилого помещения в расчете на одного человека вj-м муниципальном образовании, кв. м/чел.

4.7.В случае если проведенная оценка выявит недоступность для граждан необходимогоразмера взноса на капитальный ремонт, рассчитывается предельное значениеразмера взноса на капитальный ремонт по муниципальному образованию,удовлетворяющее критерию доступности для граждан (далее - предельный размервзноса на капитальный ремонт).

4.8.Для проверки целесообразности дифференциации минимального размера взноса помуниципальным образованиям в соответствии с частью 8.1 статьи 156 Жилищногокодекса исходя из различий в платежеспособности населения по муниципальнымобразованиям проводится оценка различия значений предельного размера взноса накапитальный ремонт по муниципальным образованиям.

4.9.Установление минимального размера взноса, дифференцированного по муниципальнымобразованиям исходя из критерия доступности для граждан, осуществляется приразнице значений предельного размера взноса на капитальный ремонт помуниципальным образованиям, превышающей 10 процентов.

 

V.Установление минимального размера взноса на капитальный

ремонтна первый год реализации региональной

программыкапитального ремонта

 

5.1.Минимальный размер взноса на первый год реализации региональной программыкапитального ремонта устанавливается:

1)равным рассчитанному значению необходимого размера взноса на капитальный ремонтпри условии, что размер такого взноса не превышает значения предельного размеравзноса на капитальный ремонт;

2)равным или максимально близким к рассчитанному значению предельного размеравзноса на капитальный ремонт в случае, если необходимый размер взноса на капитальныйремонт не удовлетворяет критерию доступности для граждан.

5.2.Минимальный размер взноса может быть установлен в размере меньшем, чемпредельный размер взноса на капитальный ремонт, исходя изсоциально-экономической ситуации в Белгородской области при условиипланомерного увеличения минимального размера взноса на следующие годыреализации региональной программы капитального ремонта вплоть до достижениязначения, равного необходимому размеру взноса на капитальный ремонт, и учетавозникающей разницы в объеме финансовых средств, необходимых для финансированиякапитального ремонта многоквартирных домов в рамках региональной программыкапитального ремонта, и средств, формируемых за счет взносов собственниковпомещений в многоквартирных домах, при определении необходимого объемафинансовой бюджетной поддержки.

5.3.Дифференциация минимального размера взноса по муниципальным образованиям и потипам многоквартирных домов в муниципальном образовании производится на основеоценки целесообразности такой дифференциации в соответствии с разделами III иIV настоящих Методических рекомендаций.

 

VI.Изменение минимального размера взноса в течение срока

реализациирегиональной программы капитального ремонта

 

6.1.Минимальный размер взноса устанавливается на каждый очередной год реализациирегиональной программы капитального ремонта.

6.2.При изменении минимального размера взноса в течение срока реализациирегиональной программы капитального ремонта учитывается изменение уровняплатежеспособности населения, стоимости услуг и работ, входящих в переченьминимально необходимых услуг и работ по капитальному ремонту многоквартирныхдомов в рамках региональной программы капитального ремонта.

6.3.Для обоснованного установления минимального размера взноса в течение срока реализациирегиональной программы капитального ремонта через каждые три года (до началаочередного трехлетнего плана реализации региональной программы капитальногоремонта) осуществляется переоценка значений необходимого размера взноса накапитальный ремонт и предельного размера взноса на капитальный ремонт всоответствии с настоящими Методическими рекомендациями и устанавливаетсяминимальный размер взноса на основе проведенной переоценки.

6.4.В период между переоценками значений необходимого размера взноса на капитальныйремонт и предельного размера взноса на капитальный ремонт минимальный размервзноса на очередной год реализации региональной программы капитального ремонтаустанавливается на основе размера такого взноса в предшествующий годрегиональной программы капитального ремонта с применением повышающегокоэффициента, отражающего планируемое сближение значений минимального размеравзноса и необходимого размера взноса на капитальный ремонт для сокращенияпотребности в финансовой бюджетной поддержке, а также индекса изменениястоимости услуг и работ по капитальному ремонту.

 

VII.Сведения, публикуемые при установлении минимального

размеравзноса на капитальный ремонт

 

7.1.При установлении минимального размера взноса и при финансировании капитальногоремонта многоквартирных домов за счет средств фондов капитального ремонта,сформированных исходя из установленного минимального размера взноса, подлежатпубликации следующие сведения:

1)перечень минимально необходимых услуг и работ по капитальному ремонту (по типаммногоквартирных домов), стоимость которых учитывалась при установленииминимального размера взноса и финансирование которых обеспечивается за счетсредств фонда капитального ремонта, формируемого исходя из минимального размеравзноса, с учетом финансовой бюджетной поддержки;

2)оценочная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома, включающего всеуслуги и работы, входящие в перечень минимально необходимых услуг и работ покапитальному ремонту, всего на многоквартирный дом и в расчете на один квадратныйметр общей площади помещений в многоквартирном доме (удельная стоимостькапитального ремонта) (по типам многоквартирных домов);

3)оценочная стоимость каждой услуги и работы, входящей в перечень минимальнонеобходимых услуг и работ по капитальному ремонту, в расчете на единицуизмерения, соответствующую количественным характеристикам объектов общегоимущества в многоквартирном доме, в отношении которых выполняются услуги и(или) работы по капитальному ремонту.

7.2.Сведения, указанные в пункте 7.1, включаются в приложение (приложения) кпостановлению Правительства Белгородской области, устанавливающему минимальныйразмер взноса на капитальный ремонт.