Постановление Правительства Белгородской области от 11.11.2013 № 464-пп
О РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2013 г. N464-пп
О РЕГУЛИРОВАНИИЦЕН И ТАРИФОВ НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ,
ОКАЗЫВАЕМЫЕОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
НА ТЕРРИТОРИИБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от23.11.2020 г. № 489-пп)
В целяхприведения нормативных правовых актов области в соответствие с действующимзаконодательством, проведения единой региональной политики ценообразования,выработки механизма оптимизации интересов граждан и юридических лиц ивыполнения национальных проектов, устранения фактов необоснованного увеличенияцен и тарифов, повышения личной ответственности руководителей всех уровней засоблюдение порядка ценообразования Правительство Белгородской области постановляет:
1. Установить,что органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей областныхгосударственных бюджетных учреждений, утверждают (устанавливают) цены и тарифына платные услуги, оказываемые сверх государственного задания и относящиеся косновным видам деятельности, предусмотренные учредительными документамиобластных государственных бюджетных учреждений.
Установить, чтоцены и тарифы на платные услуги, оказываемые сверх государственного задания иотносящиеся к основным видам деятельности областных государственных автономныхучреждений, деятельность которых финансируется из областного бюджета и целевыхбюджетных фондов Белгородской области, устанавливаются ими самостоятельно посогласованию с органами, осуществляющими функции и полномочия учредителейсоответствующих учреждений, и регулирующим органом.
Определить, что цены и тарифы на платные услуги, не отнесенные уставом областного государственного бюджетного и (или) автономного учрежденияк основным видам деятельности, но которые учреждение вправе оказывать(выполнять) для достижения целей, ради которых оно создано, а также в рамкахреализации национальных и региональных проектов, устанавливаются имисамостоятельно с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом органа,осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений.
Определить, чтоцены и тарифы на платные услуги, оказываемые областными государственнымиказенными учреждениями, устанавливаются органами, осуществляющими функции иполномочия учредителей.
(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от 23.11.2020г. № 489-пп)
2. УтвердитьПорядок регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые областнымигосударственными учреждениями на территории Белгородской области (далее -Порядок, прилагается).
3. Поручитьорганам, осуществляющим функции и полномочия учредителей областныхгосударственных учреждений:
- ведение реестровцен и тарифов на платные услуги (далее - Реестр), оказываемые областнымигосударственными учреждениями на территории области;
- размещение иподдержание в актуальном состоянии на официальных сайтах органов,осуществляющих функции и полномочия учредителей областных государственныхучреждений, Реестров;
- представлениеежегодно в срок до 20 января в Комиссию по государственному регулированиюцен и тарифов в Белгородской области (далее - Комиссия) актуальной версииРеестра.
(Дополнен- Постановление Правительства Белгородской области от 01.10.2018г. № 354-пп)
4. Рекомендоватьтерриториальным органам федеральных органов исполнительной власти, федеральнымгосударственным учреждениям, оказывающим платные услуги на территории области,согласовывать цены и тарифы на платные услуги в соответствии с Порядком,утвержденным настоящим постановлением.
5. Утвердитьединую форму перечня платных услуг, оказываемых областными государственнымиучреждениями на территории Белгородской области (прилагается).
6. ОпределитьКомиссию по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородскойобласти (далее - Комиссия) единым оператором по ведению Реестра платныхуслуг, оказываемых областными государственными учреждениями на территорииБелгородской области.
Комиссииобеспечить размещение и поддержание в актуальном состоянии на сайте Комиссииуказанного Реестра платных услуг.
7. Рекомендоватьадминистрациям муниципальных районов и городских округов области в срок до 1января 2014 года утвердить порядок формирования и утверждения цен и тарифов наплатные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями.
8. Департаментувнутренней и кадровой политики области (Сергачев В.А.) обеспечить опубликованиепостановления в средствах массовой информации области.
9. Признатьутратившим силу постановлениеПравительства Белгородской области от 28 июля 2006 года N 163-пп "Орегулировании цен и тарифов на платные услуги, оказываемые областнымигосударственными учреждениями на территории Белгородской области".
10.Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования.
11. Контроль заисполнением постановления возложить на председателя Комиссии погосударственному регулированию цен и тарифов в Белгородской областиЕ.В.Ковальчук. (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от19.03.2018 г. № 87-пп)
Об исполнениипостановления информировать к 1 декабря 2014 года.
ГубернаторБелгородской области Е.САВЧЕНКО
Утвержден
постановлением
ПравительстваБелгородской области
от 11 ноября2013 г. N 464-пп
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯЦЕН И ТАРИФОВ НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ,
ОКАЗЫВАЕМЫЕОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
I. Общиеположения
1.1. Порядокрегулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые областнымигосударственными учреждениями на территории Белгородской области (далее -Порядок), разработан в целях установления единого подхода органовисполнительной власти области к формированию областными государственнымиучреждениями (далее - учреждения), деятельность которых финансируется полностьюили частично из областного бюджета и целевых внебюджетных фондов области, цен итарифов на платные услуги, оказываемые данными учреждениями.
Порядокопределяет экономическую основу формирования стоимости платных услуг,оказываемых учреждениями, систему взаимоотношений органов исполнительнойвласти, учреждений и иных структур, обеспечивающих регулирование цен и тарифовна платные услуги.
1.2. В случаеобращения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,федеральных государственных учреждений, которым федеральными правовыми актамипредоставлено право оказания платных услуг, в том числе по согласованию ссубъектом Российской Федерации, для осуществления декларирования и согласованияцен и тарифов на свои платные услуги указанная деятельность проводится всоответствии с процедурами, установленными настоящим Порядком.
1.3. Все цены итарифы на платные услуги, оказываемые областными государственными учреждениями,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,федеральными государственными учреждениями, подлежат внесению в Реестр цен итарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями и организациями натерритории Белгородской области.
1.4. Учреждениеимеет право осуществлять платные услуги в случаях, предусмотренныхзаконодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Белгородской области.
Учреждениевправе оказывать платные услуги при условии, если данный вид деятельностипредусмотрен уставом учреждения.
1.5. Учреждениесамостоятельно разрабатывает перечень платных услуг исходя из возможностей(наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительскогоспроса населения и юридических лиц и утверждает указанный перечень в отраслевоморгане исполнительной власти области.
1.6. Оказаниеплатных услуг учреждением производится при условии:
- отдельногоучета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги;
- отдельногоучета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг учреждением;
- выполненияустановленного объема работ и услуг в рамках объемов, гарантированныхнаселению, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней или целевыхвнебюджетных фондов области;
- обеспеченияфизических и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей всебя сведения о регистрации и режиме работы учреждения; об утверждении перечняплатных услуг с указанием их стоимости; об условиях предоставления и полученияплатных услуг; о льготах для отдельных категорий граждан; о квалификацииспециалистов, оказывающих платные услуги.
II. Основныетермины и определения, применяемые в Порядке
2.1. В настоящемПорядке применяются следующие термины и определения:
- ставка -установленный размер платы за соответствующий объем услуг;
- предельныецены, предельные тарифы - предельный минимальный и (или) максимальныйуровень цен, тарифов;
- регулированиецен и тарифов - утверждение (установление) в порядке, предусмотренном настоящимПорядком, цен и тарифов;
- регулируемаядеятельность - деятельность учреждения, осуществляемая по ценам и тарифам,утверждаемым (устанавливаемым) в соответствии с настоящим Порядком;
- расчетныйпериод ценового регулирования - период, на который утверждаются(устанавливаются) регулируемые цены и тарифы, как правило, равный календарномугоду;
- реестр цен итарифов на платные услуги - реестр цен и тарифов на платные услуги,оказываемые областными государственными учреждениями, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, федеральными государственнымиучреждениями на территории Белгородской области;
- регулирующийорган - Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородскойобласти (далее - Комиссия).
III. Основныецели, принципы и методы
регулированияцен и тарифов
3.1. Основнымицелями регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядкомявляются:
- обеспечениеокупаемости расходов на услуги, которые предполагается оказать в планируемыйпериод времени;
- обеспечениезащиты интересов потребителей от необоснованного повышения цен и тарифов наплатные услуги, оказываемые учреждениями;
- получениенеобходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах наразвитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другиеобоснованные расходы, не обеспеченные средствами областного бюджета ииными источниками финансирования.
3.2. Основнымипринципами регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядкомявляются:
- обеспечениедоступности платных услуг, оказываемых учреждениями, для населения июридических лиц;
- открытостьинформации о ценах и тарифах на платные услуги для потребителей;
- компенсацияэкономически обоснованных расходов учреждений по оказанию платных услуг иполучение прибыли для реализации соответствующих программ;
- защита экономическихинтересов потребителей и областного бюджета от необоснованного повышенияцен и тарифов;
- раздельноеведение учреждениями учета доходов и расходов в отношении регулируемой ииной деятельности.
3.3. Основнымметодом утверждения (установления) цен и тарифов является метод экономическойобоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:
- при расчетецен и тарифов учитываются расходы учреждений на осуществление толькорегулируемой деятельности;
- цены и тарифыопределяются в зависимости от установленных перечня, периодичности и порядкаоказания платных услуг;
- затраты наматериальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов,топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу платной услуги;
- расходы наоплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются в соответствии снормами действующего законодательства.
3.4.Дополнительными методами утверждения (установления) цен и тарифовявляются:
- методиндексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные сиспользованием метода экономической обоснованности расходов, пересматриваются сучетом индексов-дефляторов, учитываемых для формирования областного бюджета нарасчетный период регулирования;
- методсопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
(В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от 01.10.2018г. № 354-пп)
3.5. Методутверждения (установления) цен и тарифов определяется органом, осуществляющимфункции и полномочия учредителя областного государственного учреждения.
(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от 01.10.2018г. № 354-пп)
IV. Порядокразработки цен и тарифов на
платные услуги,оказываемые учреждениями
4.1. Факторы,влияющие на формирование стоимости платной услуги:
- уровеньпотребительского спроса и полезность услуги, ее конкурентоспособность;
- наличиепотенциальных потребителей услуги;
- прогнозобъемов реализации услуги;
- затраты наоказание услуги;
-заинтересованность непосредственного исполнителя услуги, включая материальныйстимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг.
4.2. Еслиплатная услуга, оказываемая учреждением, не отвечает требованиям потребителя ине может восстановить произведенные затраты, то введение такой услугиучреждением нецелесообразно.
4.3.Первоначально все учреждения, оказывающие платные услуги, в соответствии снастоящим Порядком представляют в органы, осуществляющие функции и полномочияучредителей областных государственных учреждений, следующие документы:
- копиинормативных правовых актов, подтверждающих их право заниматься соответствующимвидом деятельности, регулирующих порядок предоставления платных услуг;
- действующиеуровни тарифов с указанием нормативных документов, в соответствии скоторыми они были установлены или сформированы;
- приложениерасчетов или калькуляций в случае самостоятельного формирования тарифов.
4.4. Учрежденияразрабатывают предложения об утверждении (установлении) или изменении цен итарифов на платные услуги и вносят их на рассмотрение органам, осуществляющимфункции и полномочия учредителей областных государственных учреждений.
4.5. Органы,осуществляющие функции и полномочия учредителей областных государственныхучреждений, в сроки и порядке, установленные внутренним регламентом, изучаютпредставленные материалы, осуществляют их свод и направляют в регулирующийорган для согласования:
- в отношении цен и тарифов наплатные услуги, относящиеся к основным видам деятельности областныхгосударственных бюджетных учреждений и оказываемые сверх государственногозадания;
- в отношении цен и тарифов наплатные услуги, относящиеся к основным видам деятельности областныхгосударственных автономных учреждений и оказываемые сверх государственногозадания.
4.5.1. Вотношении цен и тарифов на платные услуги, не отнесенные уставом областногогосударственного бюджетного и (или) автономного учреждения к основным видамдеятельности, но которые учреждение вправе оказывать (выполнять) для достиженияцелей, ради которых оно создано, а также в рамках реализации национальныхи региональных проектов, согласование регулирующим органом не проводится.
В данном случаецены и тарифы на платные услуги устанавливаются областными государственнымибюджетными и (или) автономными учреждениями самостоятельно с учетомметодических рекомендаций, утвержденных приказом органа, осуществляющегофункции и полномочия учредителя соответствующих учреждений.
(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от 23.11.2020г. № 489-пп)
4.6.Регулирующий орган в сроки, установленные внутренним регламентом, изучаетпредставленные материалы, анализирует динамику изменения тарифов с учетомизменения инфляции и реальных доходов населения. После проведения анализа представленныхматериалов регулирующий орган принимает решение о согласовании цен и тарифовнапроектируемом уровне или с отклонением от него и направляет свое заключение вадрес органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
4.7. Орган,осуществляющий функции и полномочия учредителя областных государственныхучреждений, в сроки и порядке, установленные внутреннимрегламентом, на основании решения созданной при нем экспертной группы поопределению стоимости услуг, оказываемых на платной основе:
- принимаетрешение о согласовании цен и тарифов на проектируемом учреждением уровне или сотклонением от него (с указанием причин) и направляет письмо в учреждениес указанием рекомендуемого уровня цен и тарифов за оказываемые услуги длядальнейшего утверждения локальным актом учреждения – в отношении областныхгосударственных автономных учреждений, с учетом заключения регулирующегооргана;
- принимаетраспорядительный акт об утверждении (установлении) цен и тарифов – вотношении областных государственных бюджетных и казенных учреждений.
(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от 23.11.2020г. № 489-пп)
4.8. Предложенияоб утверждении (установлении) либо изменении регулируемых цен и тарифоврассматриваются на предстоящий год, если иное не вызвано экономическойситуацией (рост (снижение) затрат на производство платных услуг, вызванныйвнешними факторами; изменение уровня цен на материальные ресурсы навеличину более чем на 5 процентов; изменение в соответствии с действующимзаконодательством размера оплаты труда занятых в производстве конкретной услугиработников). При этом, как правило, регулируемые цены и тарифы на очереднойфинансовый год устанавливаются до принятия закона об областном бюджете наочередной год исходя из прогноза социально-экономического развития областина предстоящий финансовый год.
4.9. При каждомповышении цен и тарифов учреждение уведомляет учредителя об их уровне непозднее чем за 45 дней до введения в действие новых цен и тарифов ипредставляет обосновывающие их повышение материалы:
- пояснительнуюзаписку, в которой указывается и обосновывается необходимость введения новыхили изменения действующих цен и тарифов;
- копиинормативных правовых актов, в том числе ведомственных актов, регулирующихпорядок предоставления платных услуг, подтверждающих право исполнителязаниматься соответствующим видом деятельности (в случае внесения изменений врегулируемый период);
- положение обучетной политике учреждения или организации;
- положение онаправлении и использовании средств, поступающих от оказания платныхуслуг, согласно действующему законодательству и учетной политикеучреждения;
- основныефинансово-экономические показатели деятельности учреждения за предшествующийизменению цен и тарифов отчетный период, подтвержденные государственнымиформами налоговой и статистической отчетности;
- утвержденные вустановленном порядке нормы времени, трудоемкость, нормы выработки и другиепоказатели, применяемые в расчетах стоимости оказываемых платных услуг;
- калькуляция срасшифровками по всем статьям затрат и документы, подтверждающие расходы (копииплатежных документов, договоров, счетов и пр.);
- заключение отраслевогодепартамента области;
- проектируемыйуровень цен и тарифов.
4.10. Учреждениевправе предоставлять льготы по оказанию платных услуг отдельным категориямграждан. Возмещение расходов учреждения, связанных с предоставлением льготпотребителям платных услуг, осуществляется за счет средств, полученных отоказания платных услуг.
4.11. Цены итарифы устанавливаются сроком не менее чем на один квартал.
(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от 01.10.2018г. № 354-пп)
4.12. Снижениецен и тарифов осуществляется учреждением самостоятельно с обязательнымуведомлением учредителя и регулирующего органа об их уровне.
4.13. В случаенесогласия с утвержденными (установленными) ценами и тарифами на платныеуслуги разрешение споров осуществляется в установленном законом порядке.
4.14.Утвержденные (установленные) цены и тарифы вступают в силу со дня ихрегистрации органами, осуществляющими функции и полномочия учредителейобластных государственных учреждений, если в решенииоб их утверждении (установлении) не указана конкретная дата.
Порядок веденияреестра и регистрации цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждением,в соответствии с настоящим Порядком определяется органом, осуществляющимфункции и полномочия учредителя областного государственного учреждения.
V.Предоставление потребителям информации о платных услугах
5.1. Учреждениеобязано довести до сведения потребителя полное наименование учреждения,местонахождение (юридический адрес) и режим работы.
5.2. Если виддеятельности подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставленаинформация о номере лицензии, сроке ее действия, органе, выдавшем лицензию.
5.3. Учреждение,оказывающее платные услуги, в соответствии с действующим законодательствоми настоящим Порядком обязано своевременно и в доступном для ознакомления местепредоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию об услугах, в томчисле их стоимости и возможности получения услуг в рамках гарантированногообъема, финансируемого за счет средств бюджетов всех уровней или внебюджетныхфондов.
VI.Ответственность за обоснованность цен и тарифов на
платные услуги,оказываемые учреждениями
6.1.Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в орган,осуществляющий функции и полномочия учредителя, и регулирующий органвозлагается на должностное лицо учреждения, осуществляющего регулируемуюдеятельность в соответствии с настоящим Порядком.
6.2. В случаезавышения или занижения учреждениями регулируемых в соответствии снастоящим Порядком цен и тарифов на платные услуги, а равно иногонарушения установленного порядка ценообразования учреждения должностные лицаучреждений могут быть привлечены к административной ответственности вустановленном законодательством порядке.
Утверждена
постановлением
ПравительстваБелгородской области
от 11 ноября2013 г. N 464-пп
Единая формаперечня
платных услуг,оказываемых учреждениями, подведомственными
департаменту(управлению) ______________________________
| N п/п | Наименование услуги | Ед. изм. | Предельная (максимальная) стоимость услуги, руб. с НДС |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подписьответственного лица департамента (управления) Ф.И.О.
Исполнитель
Тел.