Постановление Правительства Белгородской области от 21.10.2013 № 421-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от21 октября 2013 г. N 421-пп

 

ОБОПРЕДЕЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ОБЛАСТИВ СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

ДЛЯГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И УТВЕРЖДЕНИИ

ПОРЯДКАВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКОВ С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ

 

(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от15.07.2014 № 267-пп)

(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от06.06.2016 № 204-пп)

(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от04.04.2016 № 91-пп)

Всоответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" Правительство Белгородской областипостановляет:

 

1.Определить управление государственного заказа илицензирования Белгородской области уполномоченным органом исполнительнойвласти Белгородской области по регулированию контрактной системы в сферезакупок, осуществляющим функции по обеспечению (во взаимодействии с федеральныморганом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сферезакупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечениянужд Белгородской области, организации мониторинга закупок, а также пометодологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для государственных и муниципальных нужд.

 

2.Возложить на управление государственного заказа и лицензирования Белгородскойобласти (далее - уполномоченный орган) следующие полномочия:

-определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчикови бюджетных учреждений области;

-определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальныхзаказчиков, муниципальных бюджетных учреждений вслучае если условием предоставления из бюджета Белгородской областимежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизациязакупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляетсяза счет таких межбюджетных трансфертов;

-определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для автономных учреждений,государственных унитарных предприятий в случае предоставления в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения, средств из областного бюджета наосуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности;

-определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для юридических лиц, неявляющихся государственным учреждением, государственным унитарным предприятием,в случае предоставления в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации бюджетных инвестиций на реализацию инвестиционных проектов построительству, реконструкции и техническому перевооружению объектовкапитального строительства;

- определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для бюджетных учреждений, автономных учреждений, государственныхунитарных предприятий, в случае если в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации или иными нормативными правовыми актами, регулирующимибюджетные правоотношения, государственные органы, орган управлениятерриториальным государственным внебюджетным фондом, являющиесягосударственными заказчиками, свои полномочия на осуществление закупок передаютна безвозмездной основе на основании договоров (соглашений) таким учреждениям иунитарным предприятиям;

- методологическое обеспечениеформирования планов-графиков закупок государственными заказчиками, бюджетнымиучреждениями области, муниципальными заказчиками, бюджетными учреждениямимуниципальных районов и городских округов в соответствии с частью 4 статьи 26Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), юридическимилицами - в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона о контрактнойсистеме, учреждениями или предприятиями - в соответствии с частью 6 статьи 15Закона о контрактной системе (далее - заказчики);

-обеспечение учета в информационно-аналитической базе закупок сведений озаключенных заказчиками гражданско-правовых договорах (контрактах), включенныхв реестр контрактов, размещенный в единой информационной системе в сферезакупок (далее единая информационная система). До ввода в эксплуатацию единойинформационной системы информация, подлежащая размещению в единойинформационной системе, размещается в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru).

 

3.Определить Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов вБелгородской области органом исполнительной власти области, уполномоченным наосуществление контроля в сфере закупок.

 

4.Определить департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области органомисполнительной власти области, уполномоченным на осуществление внутреннегогосударственного финансового контроля в отношении закупок для обеспечения нуждБелгородской области.

 

5.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:

-наделить существующие органы местного самоуправления, уполномоченные наосуществление функций по размещению заказов для нужд заказчиков муниципальныхрайонов и городских округов полномочиями на определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальныхбюджетных учреждений;

-наделить местные администрации полномочиями по обеспечению мониторинга закупок;

-наделить органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществлениеконтроля в сфере размещения заказов полномочиями по контролю в сфере закупок;

-наделить финансовые органы муниципальных образований полномочиями наосуществление внутреннего муниципального финансового контроля в отношениизакупок для обеспечения муниципальных нужд;

-разработать и утвердить Порядок осуществления контроля засоблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" органом муниципального образования,осуществляющим внутренний финансовый контроль.

Ежеквартально,не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять вуполномоченный орган по утвержденной форме информацию об осуществлении закупокдля нужд заказчиков муниципальных районов и городских округов.

 

6.Утвердить Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом(прилагается).

 

7.Рекомендовать применение типовой документации, связанной с осуществлениемзакупок, утвержденной уполномоченным органом.

 

8.Утвердить ассортимент продуктов питания (прилагается).

Подведомственнымучреждениям департаментов здравоохранения и социальной защиты населения,образования, внутренней и кадровой политики Белгородской области осуществлятьзакупки согласно ассортименту продуктов питания по ценам, не превышающим цену,установленную Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов вБелгородской области.

 

9.Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов вБелгородской области (Бондарев Г.И.) два раза в месяц (3 и 17 числа каждого месяцаили при совпадении этих дат с выходными днями - в понедельник, следующий послеуказанной даты) представлять заказчикам, указанным в пункте 8 настоящегопостановления, определяемый комиссионно предельный уровень действующих цен напродукты питания согласно ассортименту продуктов питания.

 

10.Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.)обеспечивать финансирование заключенных государственных контрактов игражданско-правовых договоров исключительно после включения их в реестрконтрактов, размещенный на официальном сайте Российской Федерации(www.zakupki.gov.ru), и информационно-аналитическую базу закупок.

 

11.Определить закрытое акционерное общество "Сбербанк-автоматизированнаясистема торгов" и общество с ограниченной ответственностью"РТС-Тендер" операторами электронных площадок для осуществлениязакупок товаров, работ, услуг путем проведения электронных аукционов до датыначала функционирования операторов электронных площадок, прошедших отбор всоответствии с требованиями части 4 статьи 59 Закона о контрактной системе.

 

12.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:

-постановление Правительства Белгородской области от 10 февраля 2006 года N34-пп "О размещении заказов для нужд государственных заказчиков и бюджетныхучреждений Белгородской области;

-постановление Правительства Белгородской области от 20 апреля 2006 года N 85-пп"Об органе, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещениягосударственных заказов Белгородской области".

 

13.Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Белгородской области - руководителя АдминистрацииГубернатора Белгородской области Е.П.Батанову.

 

14.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

 

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от21 октября 2013 г. N 421-пп

 

ПОРЯДОК

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯЗАКАЗЧИКОВ С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ

 

 

НастоящийПорядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом (далее - Порядок)разработан во исполнение требований частей 1, 10 статьи 26 Федерального законаот 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" (далее - Закон о контрактной системе).

 

1. Основные положения

 

1.1.Уполномоченный орган осуществляет определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков в форме конкурсов (открытый конкурс, конкурс сограниченным участием, двухэтапный конкурс) и аукционов в электронной форме(далее - электронный аукцион) в соответствии с функциями, изложенными в разделе3 настоящего Порядка.

1.2.Заказчики осуществляют определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) в форме запроса котировок, запроса предложений, у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя) закрытого конкурса, закрытого конкурса сограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона всоответствии с требованиями Закона о контрактной системе, а также осуществляютполномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в формеконкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапныйконкурс) и электронного аукциона в соответствии с функциями, изложеннымив разделе 3 настоящего Порядка.

1.3.Уполномоченный орган принимает решение о проведении совместных конкурсов(открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) иэлектронных аукционов.

1.4.Уполномоченный орган обеспечивает методологическое сопровождение осуществлениязакупок товаров, работ, услуг (далее - закупки), разрабатывает и утверждаетформы документов, обязательные к применению. Не позднее 10 дней со дняутверждения форм документов доводит их содержание до сведения заказчиков путемразмещения на официальном сайте уполномоченного органа (www.belgoszakaz.ru).

1.5.Заказчики вносят предложения относительно форм документов, требований ксоставам комиссий по осуществлению закупок.

1.6.Заказчики ежеквартально в течение 15 дней с даты окончанияотчетного квартала направляют в уполномоченный орган информацию о проведенныхзакупках по утвержденной уполномоченным органом форме.

1.7.Уполномоченный орган формирует сводный квартальный (годовой) отчет о закупкахдля обеспечения государственных нужд Белгородской области.

 

2. Формирование закупки

 

2.1.Заказчик осуществляет обоснование закупки, определение условийгражданско-правового договора (далее - контракт), описание объекта закупки.

2.2.Заказчик определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта.

2.3.Заказчик разрабатывает и утверждает план закупок, готовит изменения в планзакупок, размещает в единой информационной системе план закупок, внесенные внего изменения.

2.4.Заказчик разрабатывает, утверждает план-график закупок, готовит изменения вплан-график закупок, размещает в единой информационной системе план-графикзакупок, внесенные в него изменения.

2.5.Заказчик определяет способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.6.Заказчик принимает решения о предоставлении преимуществ учреждениям ипредприятиям уголовно-исполнительной системы.

2.7.Заказчик принимает решение о предоставлении преимуществ организациям инвалидов.

2.8.Заказчик принимает решение об осуществлении закупки у субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

2.9.Заказчик устанавливает требования к участникам закупки.

2.10.Заказчик устанавливает критерии оценки заявок, окончательных предложенийучастников закупки.

2.11.Заказчик устанавливает размер обеспечения заявки.

2.12.Заказчик устанавливает требование обеспечения исполнения контракта, размеробеспечения исполнения контракта, принимает обеспечение исполнения контракта.

2.13.Заказчик принимает решение об осуществлении повторных процедур определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя).

2.14.Заказчик готовит и направляет в уполномоченный орган на бумажном и электронномносителях заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее -заявка) по форме, утвержденной уполномоченным органом, с соблюдением правилописания объекта закупки.

2.15.В случае закупки для лечебно-профилактических учреждений лекарственных средств,медицинского оборудования, изделий медицинского назначения заказчик донаправления заявки в уполномоченный орган направляет ее в экспертную группу помониторингу соответствия цены, качества и конкурентоспособности.

2.16.Заказчик до направления заявки в уполномоченный орган направляет ее вдепартамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, территориальныйфонд обязательного медицинского страхования Белгородской области дляподтверждения лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнованийсоответственно в рамках закупки.

2.17.Заказчик при подготовке заявки в случае, если начальная (максимальная) ценаконтракта превышает 2 (два) миллиона рублей, а при закупке изделий медицинскойтехники (медицинского оборудования) если начальная (максимальная)цена контракта превышает 500 (пятьсот) тысяч рублей, до направления ее вуполномоченный орган осуществляет:

-согласование объекта и условий закупки с руководителем вышестоящего органаисполнительной власти области;

-согласование обоснованности определения начальной (максимальной) цены контрактас Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородскойобласти (за исключением строительно-монтажных, дорожных ипроектно-изыскательских работ).

2.18.Заказчик утверждает и направляет в составе заявки вуполномоченный орган информацию о своих представителях для включения в составкомиссии (три человека, из них не менее одного лица, прошедшегопрофессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, ине менее одного лица, обладающего специальными знаниями, относящимися к объектузакупки).

2.19.Заявка направляется заказчиком в уполномоченный орган не позднеечем за 12 рабочих дней до планируемой даты, указанной в плане-графике закупок(размещения извещения о проведении конкурса (открытого конкурса, конкурса сограниченным участием, двухэтапного конкурса) или электронного аукциона вединой информационной системе). В случае необходимости заказчики вносятизменения в план-график закупок.

Уполномоченныйорган:

-проводит проверку заявки на соответствие действующему законодательству в сферезакупок в срок не более трех рабочих дней с даты регистрациизаявки;

-разрабатывает конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе исогласовывает такую документацию в срок не более пяти рабочих дней с даты окончания проверки заявки;

-размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки,конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе в срок не болеедвух рабочих дней с даты представления утвержденнойдокументации заказчиком.

2.20.Уполномоченный орган принимает решение о формировании и утверждении составакомиссии по осуществлению закупок способами, указанными в пункте 1.1 настоящегоПорядка, определяет порядок ее работы, назначает председателя, принимаетрешение о замене члена комиссии.

 

3. Определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей)

 

3.1.В случае определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в форме конкурсов(открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) иэлектронного аукциона заказчик осуществляет следующие функции:

3.1.1.утверждает конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе в срокне более двух рабочих дней со дня получения такой документации;

3.1.2. принимает решение об отменеконкурса или электронного аукциона, о внесении изменений в конкурснуюдокументацию, документацию об электронном аукционе, извещение о проведенииконкурса или электронного аукциона;

3.1.3.формирует и размещает в единой информационной системе протокол об уклоненииучастника закупки от заключения контракта и доводит эту информацию до сведениявсех участников закупки;

3.1.4.формирует и размещает в единой информационной системе протокол отказа отзаключения контракта в случае отказа заказчика от заключения контракта спобедителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям,предусмотренным Законом о контрактной системе;

3.1.5.готовит разъяснения положений конкурсной документации, документации обэлектронном аукционе и представляет в уполномоченный орган;

3.1.6.направляет поставщику протокол рассмотрения и оценки заявок на участие вконкурсе, протокол рассмотрения и оценки единственной заявки на участие вконкурсе победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственнуюзаявку на участие в конкурсе, с приложением проекта контракта;

3.1.7.отвечает на запросы, полученные в ходе общественного обсуждения.

3.2.В случае определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в форме конкурсов(открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) иэлектронного аукциона уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

3.2.1.формирует и размещает в единой информационной системе извещения о проведенииконкурса, электронного аукциона, вносит изменения в такие извещения и размещаетих в единой информационной системе;

3.2.2.разрабатывает и размещает в единой информационной системе конкурснуюдокументацию, документацию об электронном аукционе, изменения, внесенные втакие документации;

3.2.3.готовит и размещает в единой информационной системе протоколы, составленные входе общественного обсуждения;

3.2.4.принимает на счет и обеспечивает возврат денежных средств в качествеобеспечения заявки в случаях проведения конкурса;

3.2.5.проводит правовую экспертизу заявки;

3.2.6.принимает решение об отказе заказчику в приеме заявки в случаях:

-оформления заявки с нарушением утвержденной формы;

-отсутствия заявки на электронном носителе либо несоответствия заявке,представленной в печатном виде;

-непредставления документов, указанных в заявке или приложениях к ней;

-непредставления или представления неполной информации для технической частидокументации;

-несоответствия представленной заявки требованиям действующего законодательства;

-отсутствия информации о закупке в утвержденном плане-графике;

3.2.7.формирует и размещает в единой информационной системе решения об отменеконкурса или электронного аукциона;

3.2.8.принимает решение об отмене конкурса или электронного аукциона, о внесенииизменений в конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе,извещение о проведении конкурса, электронного аукциона;

3.2.9.принимает информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки, вслучае проведения конкурса, электронного аукциона;

3.2.10.размещает в единой информационной системе и направляет участнику закупкиразъяснения положений конкурсной документации, документации об электронномаукционе;

3.2.11.осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в открытомконкурсе; обеспечивает сохранность заявок на участие в конкурсе и ихрегистрацию;

3.2.12.формирует и размещает в единой информационной системе протоколы, составленные входе проведения конкурса, электронного аукциона;

3.2.13. обеспечивает хранение не менеечем три года протоколов рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе,протоколов рассмотрения и оценки единственной заявки на участие в конкурсе,протоколов, составленных в ходе проведения конкурса, электронного аукциона,заявок на участие в конкурсе, конкурсной документации, изменений, внесенных вконкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, разъясненийположений конкурсной документации, документации об электронном аукционе,аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа кподанным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от21 октября 2013 г. N 421-пп

 

АССОРТИМЕНТСКОРОПОРТЯЩИХСЯ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ

 

 

1.Колбаса вареная категории А.

2.Колбаса вареная категории Б.

3.Сосиски, сардельки категории Б.

4.Яйца куриные пищевые столовые 1 категории.

5.Говядина 1 категории охлажденная.

6.Свинина 1 категории охлажденная.

7.Тушки цыплят-бройлеров 1 сорта охлажденные.

8.Маргарин твердый.

9.Масло сливочное крестьянское (монолит).

10.Рыба мороженая обезглавленная.

11.Сельдь соленая.

12.Хлеб пшеничный.

13.Хлеб ржано-пшеничный.

14.Хлеб ржаной.

15.Сметана.

16.Творог.

17.Сыр.

18.Молоко.

19.Кефир.

20.Тушки индеек 1 сорта охлажденные.

21.Тушки кроликов 1 категории охлажденные.