Постановление Правительства Белгородской области от 15.07.2013 № 293-пп

(Утратилсилу - Постановление Правительства Белгородской области от18.12.2017 г. № 492-пп)

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15 июля 2013г.                                     N 293-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

РЕГИОНАЛЬНОГОГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРАХ

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ,ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ЕСТЕСТВЕННЫХ

МОНОПОЛИЙ ИКОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ

 

(Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от09.11.2015 г. № 402-пп)

 

В целяхреализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", всоответствии с Федеральными законами от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Обэлектроэнергетике", от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественныхмонополиях", от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении",от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса" Правительство Белгородской областипостановляет:

 

1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) всферах электроэнергетики, теплоснабжения, естественных монополий и коммунальномкомплексе.

 

2. Утвердитьприлагаемый перечень должностных лиц Комиссии по государственному регулированиюцен и тарифов в Белгородской области, уполномоченных на осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) в области государственногорегулирования цен (тарифов) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения,естественных монополий и коммунальном комплексе.

 

3. Контроль заисполнением постановления возложить на председателя Комиссии погосударственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области БондареваГ.И.

 

ГубернаторБелгородской области

Е.САВЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 15 июля 2013г. N 293-пп

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ИОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЦЕН (ТАРИФОВ) ВСФЕРАХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ, ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ,

ЕСТЕСТВЕННЫХМОНОПОЛИЙ И КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ

 

1. Общиеположения

 

1.1. НастоящийПорядок определяет правила организации и осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области государственного регулированияцен (тарифов) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, естественныхмонополий и коммунальном комплексе (далее - Порядок) на территории Белгородскойобласти.

1.2. Целямирегионального государственного контроля (надзора), осуществляемого всоответствии с настоящим Порядком, являются предупреждение, выявление ипресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями требований, установленных федеральными законами и принимаемымив соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области,посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений.

1.3. Органом,уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля(надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) в сферахэлектроэнергетики, теплоснабжения, естественных монополий и коммунальномкомплексе на территории Белгородской области, является Комиссия погосударственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее -Комиссия).

Мероприятия порегиональному государственному контролю (надзору) в соответствии с настоящимПорядком проводятся должностными лицами Комиссии, ответственными за организациюи осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее -должностные лица Комиссии).

1.4. Кполномочиям Комиссии, осуществляющей региональный государственный контроль(надзор), относятся:

- реализацияединой государственной политики в области защиты прав юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства РоссийскойФедерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля(надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) в сферахэлектроэнергетики, теплоснабжения, естественных монополий и коммунальномкомплексе на территории Белгородской области;

- организация иосуществление регионального государственного контроля (надзора) в областигосударственного регулирования цен (тарифов) в сферах электроэнергетики,теплоснабжения, естественных монополий и коммунальном комплексе на территорииБелгородской области с учетом разграничения полномочий федеральных органовисполнительной власти, уполномоченных на осуществление федеральногогосударственного контроля (надзора), органов исполнительной власти Белгородскойобласти, уполномоченных на осуществление регионального государственногоконтроля (надзора) в указанных сферах деятельности;

- разработка иутверждение административных регламентов осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) или проведения проверок в области регулируемых государствомцен (тарифов) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, естественныхмонополий и коммунальном комплексе на территории Белгородской области впорядке, установленном Правительством области;

- организация ипроведение мониторинга эффективности регионального государственного контроля(надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) в сферахэлектроэнергетики, теплоснабжения, естественных монополий и коммунальномкомплексе на территории Белгородской области, показатели и методика проведениякоторого утверждаются Правительством Российской Федерации;

- осуществлениеиных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативнымиправовыми актами Белгородской области полномочий.

1.5. Приорганизации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора)Комиссия вправе в установленном порядке привлекать экспертов, экспертныеорганизации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствияосуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямидеятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям и анализасоблюдения указанных требований по проведению мониторинга эффективностирегионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферахдеятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности оних.

 

2. Организация ипроведение плановой проверки

 

2.1. Предметомплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, субъектовэлектроэнергетики, естественных монополий, организаций коммунального комплексаявляется:

1) соблюдениесубъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельноститребований, установленных Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ"Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики вчасти определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иныхпоказателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов),экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономическойобоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическомуприсоединению объектов к электрическим сетям и правильности примененияуказанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) вэлектроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или)стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, заиспользованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государствомцены (тарифы), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации вэлектроэнергетике;

2) соблюдениеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местногосамоуправления поселений, городских округов в процессе осуществлениярегулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований,установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "Отеплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения в частиопределения достоверности, экономической обоснованности расходов и иныхпоказателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов),экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения,правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферетеплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации, а такжеиспользование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государствомцены (тарифы) в сфере теплоснабжения;

3) соблюдениесубъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельноститребований, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ"О естественных монополиях", другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулированияестественных монополий, в том числе требований к установлению и (или)применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определениядостоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей,учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономическойобоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемыхвидов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен(тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартовраскрытия информации субъектами естественных монополий;

4) соблюдениеорганизациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, требований, установленных Федеральным законом от 7 декабря2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и принятыми всоответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, кустановлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения,в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованностирасходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов,экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применениярегулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требованийк соблюдению стандартов раскрытия информации;

5) правомерностьи обоснованность установления и изменения органами регулирования муниципальныхобразований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса", и применениятарифов, надбавок, предусмотренных частями 3 - 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4статьи 5 указанного Федерального закона, а также соблюдение стандартовраскрытия информации организациями коммунального комплекса, осуществляющимиэксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания изахоронения твердых бытовых отходов.

2.2. Плановые проверкипроводятся не чаще чем один раз в год.

2.3. Плановыепроверки проводятся на основании разрабатываемых Комиссией ежегодных планов всоответствии с типовой формой, устанавливаемой Правительством РоссийскойФедерации.

2.4. В ежегодныхпланах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальныхпредпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименованиеюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей,деятельность которых подлежит плановым проверкам, местонахождение юридическихлиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) илиместо жительства индивидуальных предпринимателей и место фактическогоосуществления ими своей деятельности;

2) цель иоснование проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала исроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименованиеоргана регионального государственного контроля (надзора) - Комиссия погосударственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

При проведенииплановой проверки Комиссией совместно с органами государственного контроля(надзора), муниципального контроля также указываются наименования всехучаствующих в такой проверке органов.

2.5.Утвержденный председателем Комиссии ежегодный план проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комиссии винформационно-телекоммуникационной сети Интернет либо иным доступным способом.

2.6. В срок до 1сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комиссиянаправляет проект ежегодного плана проведения проверок в прокуратуруБелгородской области.

2.7. В случаевнесения до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок,прокуратурой Белгородской области предложений о проведении совместных плановыхпроверок Комиссия рассматривает данные предложения и по итогам их рассмотрениянаправляет в прокуратуру в срок до 1 ноября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2.8. Основаниемдля включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокявляется истечение одного года со дня:

-государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя,осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, субъектовэлектроэнергетики, естественных монополий, организаций коммунального комплекса;

- окончанияпроведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения,субъектов электроэнергетики, естественных монополий, организаций коммунальногокомплекса.

2.9. Плановаяпроверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

2.10. Опроведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляется Комиссией не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала еепроведения посредством направления копии приказа председателя Комиссии(заместителя председателя Комиссии) о начале проведения плановой проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

 

3. Организация ипроведение внеплановой проверки

 

3.1. Предметомвнеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований,указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, выполнение предписаний Комиссии.

3.2. Основаниямидля проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, осуществляющих регулируемую деятельность в сферетеплоснабжения, субъектов электроэнергетики, естественных монополий,организаций коммунального комплекса являются:

1) истечениесрока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранеевыданного Комиссией предписания об устранении выявленного нарушения требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере государственного регулированияорганизаций электроэнергетики, теплоснабжения, естественных монополий,коммунального комплекса;

2) поступление вКомиссию обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей,юридических лиц информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушениеправ потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказпредседателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии), изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверкив рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям.

3.3. Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комиссию, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2пункта 3.2 настоящего Порядка, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки.

3.4. Внеплановаяпроверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.5. Внеплановаявыездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может бытьпроведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б"подпункта 2 пункта 3.2 настоящего Порядка, Комиссией после согласования сорганом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.

3.6. Опроведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляются Комиссией не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения любым доступным способом.

 

4. Документарнаяпроверка

 

4.1. Предметомдокументарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательныхтребований, исполнением предписаний и постановлений Комиссии.

4.2. Организациядокументарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по местунахождения Комиссии.

4.3. В процессепроведения документарной проверки уполномоченными должностными лицами Комиссиив первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющиеся в распоряжении Комиссии, в том числе акты предыдущихпроверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иныедокументы о результатах осуществления в отношении этого юридического лица,индивидуального предпринимателя регионального государственного контроля(надзора).

4.4. В случаеесли достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении Комиссии, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований, Комиссия направляет в адрес юридического лица,индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представитьиные документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Комиссии опроведении документарной проверки.

4.5. В течениедесяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо,индивидуальный предприниматель обязаны направить в Комиссию указанные в запроседокументы.

4.6. Указанные взапросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ееналичии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лицаюридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправепредставить указанные в запросе документы в форме электронных документов впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

4.7. Недопускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в Комиссию, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.

4.8. В случаеесли в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия впредставленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документахлибо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Комиссии документах и (или) полученным в ходеосуществления регионального государственного контроля (надзора), информация обэтом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю стребованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме.

4.9. Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Комиссию поясненияотносительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документахлибо относительно несоответствия указанных в пункте 4.8 настоящего Порядкасведений, вправе представить дополнительно в Комиссию документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.

4.10.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотретьпредставленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица,индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Вслучае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений Комиссия установит признаки нарушения обязательныхтребований, уполномоченные должностные лица Комиссии вправе провести выезднуюпроверку.

4.11. Припроведении документарной проверки уполномоченные должностные лица Комиссии невправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведенияи документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведенияи документы, которые могут быть получены Комиссией от иных органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

 

5. Выезднаяпроверка

 

5.1. Предметомвыездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица,индивидуального предпринимателя сведения, а также производимые и реализуемыеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа,предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательныхтребований.

5.2. Выезднаяпроверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахожденияюридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

5.3. Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:

1)удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся враспоряжении Комиссии документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

2) оценитьсоответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателяобязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия поконтролю.

5.4. Выезднаяпроверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицамиКомиссии, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лицаюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с приказом председателя Комиссии (заместителя председателяКомиссии) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выезднуюпроверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выезднойпроверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и сусловиями ее проведения.

5.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель обязаны:

- предоставитьдолжностным лицам Комиссии, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки;

- обеспечитьдоступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемымюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобнымобъектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

5.6. Комиссияпривлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиесяаффилированными лицами проверяемых лиц.

 

6. Срокпроведения проверки

 

6.1. Срокпроведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

6.2. В отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения выездныхплановых проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия ипятнадцать часов для микропредприятия в год.

6.3. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц Комиссии, проводящихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен председателем Комиссии (заместителем председателя Комиссии), но неболее чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий- не более чем на пятнадцать часов.

 

7. Порядокорганизации проверки

 

7.1. Проверкапроводится на основании приказа председателя Комиссии (заместителя председателяКомиссии), подготовленного по форме, установленной федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Проверка можетпроводиться только должностными лицами Комиссии, указанными в приказепредседателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии).

7.2. В приказепредседателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) указываются:

1) наименованиеоргана регионального государственного контроля (надзора) - Комиссия погосударственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области;

2) фамилии,имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведениепроверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций;

3) наименованиеюридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,проверка которого проводится, местонахождение юридического лица (его филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительстваиндивидуального предпринимателя и место фактического осуществления имдеятельности;

4) цели, задачи,предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовыеоснования проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательныетребования;

6) срокипроведения и перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и задачпроведения проверки;

7) переченьадминистративных регламентов по осуществлению регионального государственногоконтроля (надзора);

8) переченьдокументов, представление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала иокончания проверки.

7.3. Завереннаяпечатью копия приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии)вручается под роспись должностными лицами Комиссии, проводящими проверку,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителюодновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащихпроверке лиц должностные лица Комиссии обязаны представить информацию оКомиссии, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждениясвоих полномочий.

7.4. По просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя должностные лица Комиссии обязаны ознакомить подлежащих проверкелиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю ипорядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

7.5. Припроведении проверки должностные лица Комиссии не вправе:

1) проверятьвыполнение обязательных требований, если такие требования не относятся кполномочиям Комиссии;

2) осуществлятьплановую или внеплановую проверку в случае отсутствия при ее проведениируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию,предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3) требоватьпредставления документов, информации, образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;

4) отбиратьобразцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной формеи в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления всилу иными нормативными техническими документами и правилами и методамиисследований, испытаний, измерений;

5)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

6) превышатьустановленные сроки проведения проверки;

7) осуществлятьвыдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний илипредложений о проведении за их счет мероприятий по региональномугосударственному контролю (надзору).

 

8. Порядокоформления результатов проверок

 

8.1. Порезультатам проверки должностными лицами Комиссии, проводящими проверку,составляется акт в двух экземплярах по типовой форме, установленнойуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.

8.2. В актепроверки указываются:

1) дата, время иместо составления акта проверки;

2) наименованиеоргана регионального государственного контроля (надзора) - Комиссия погосударственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области;

3) дата и номерприказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о назначениипроверки;

4) фамилии,имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименованиепроверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшихпри проведении проверки;

6) дата, время,продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения орезультатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательныхтребований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения обознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказеот совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверокзаписи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи всвязи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя такогожурнала;

9) подписидолжностных лиц, проводивших проверку.

8.3. К актупроверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы илизаключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объясненияработников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, предписанияоб устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.

8.4. Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комиссии.

8.5. В случаеесли для составления акта проверки необходимо получить заключение порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих днейпосле завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комиссии.

8.6. В случаеесли для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование еепроведения с прокуратурой Белгородской области, копия акта проверкинаправляется в прокуратуру области в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.

8.7. Результатыпроверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований,установленных законодательством Российской Федерации.

8.8. Припроведении проверки в журнале учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя должностными лицами Комиссии осуществляется запись опроведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа региональногогосударственного контроля (надзора) - Комиссии по государственномурегулированию цен и тарифов в Белгородской области, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачахи предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываютсяфамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, ихподписи.

При отсутствиижурнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

 

9. Меры,принимаемые должностными лицами

Комиссии вотношении фактов нарушений,

выявленных припроведении проверки

 

9.1. В случаевыявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований должностные лица Комиссии, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязаны:

1) выдатьпредписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;

2) принять мерыпо контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

3) принять мерыпо привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

 

10. Обязанностидолжностных лиц

Комиссии припроведении проверки

 

10.1.Должностные лица Комиссии при проведении проверки обязаны:

1) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;

2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводитьпроверку на основании приказа председателя Комиссии (заместителя председателяКомиссии) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкутолько при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателяКомиссии (заместителя председателя Комиссии) и в случае, предусмотренном частью5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копиидокумента о согласовании проведения проверки с прокуратурой Белгородскойобласти;

5) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

7) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

8) учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованностьсвоих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

10) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные статьей 13 Федерального закона от 26декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля";

11) не требоватьот юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Порядком;

12) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствиис которым проводится проверка;

13) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица,индивидуального предпринимателя.

 

11.Ответственность Комиссии, ее должностных

лиц припроведении проверки

 

11.1. Комиссия,ее должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций,служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

11.2. Комиссияосуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей,ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебныхобязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает всоответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении такихдолжностных лиц.

11.3. О мерах,принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерациидолжностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Комиссияобязана сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

 

12.Систематическое наблюдение и анализ информации

 

12.1.Должностные лица Комиссии, ответственные за проведение систематическогонаблюдения и анализа информации в рамках регионального государственногоконтроля (надзора), в установленные Правительством Российской Федерации срокиосуществляют сбор информации, представляемой юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулируемую деятельность всфере теплоснабжения, субъектами электроэнергетики, естественных монополий,организациями коммунального комплекса.

12.2. Своднаяинформация включает в себя следующие данные:

1) источникразмещений информации за соответствующий раскрываемый период (реквизитыпечатного издания, ссылка на сайт в сети Интернет);

2) датапубликации (раскрытия информации).

Своднаяинформация оформляется в виде реестра, содержащего, помимо вышеуказанной,информацию о названии организации, почтовом адресе, телефоне, адресеэлектронной почты, фамилию, имя, отчество контактного лица, виде оказываемыхуслуг, информация о которых подлежит раскрытию. Данные реестра ежеквартальноуточняются должностными лицами Комиссии.

12.3.Методология систематического наблюдения:

1) в отношениифакта раскрытия информации осуществляется наблюдение по фактическому наличиюраскрытой информации в источнике опубликования. Источник опубликованияопределяется на основании информации, представленной в Комиссию юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулируемую деятельностьв сфере теплоснабжения, субъектами электроэнергетики, естественных монополий,организациями коммунального комплекса;

2) в отношенииисточника опубликования информации, избранного юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулируемую деятельность всфере теплоснабжения, субъектами электроэнергетики, естественных монополий,организациями коммунального комплекса, проводится наблюдение;

3) сроков ипериодичности раскрытия информации - наблюдение в отношении соответствия даты размещенияинформации срокам и периодичности, утвержденным Правительством РоссийскойФедерации;

4) полнотыраскрытия информации - в отношении незаполненных полей форм раскрытияинформации, не подтвержденных примечаниями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, субъектовэлектроэнергетики, естественных монополий, организаций коммунального комплекса,раскрывающих информацию;

5) порядкауведомления Комиссии об источниках опубликования информации - наблюдение вчасти соответствия сроков, предусмотренных постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, на основании реквизитов входящей корреспонденции;

6) формпредоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм, утвержденныхв установленном порядке Правительством Российской Федерации и Комиссией впределах компетенции Комиссии.

Сведения,полученные в ходе наблюдения, сохраняются:

- приопубликовании информации в сети Интернет - в электронном виде;

- при раскрытииинформации в печатных изданиях - в виде копий документов и заносятся в своднуюформу (реестр регулируемых организаций Белгородской области, осуществляющихраскрытие информации).

Полученнаяинформация анализируется в срок до двадцатого числа месяца, следующего за отчетным.

12.4. В случаевыявления допущенных нарушений при систематическом наблюдении и анализеинформации Комиссия:

- в трехдневныйсрок со дня выявления нарушений выдает субъектам регулирования предписание обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- осуществляетмониторинг устранения выявленных нарушений.

 

13. Рассмотрениеходатайств

 

13.1. В рамкахосуществления регионального государственного контроля (надзора) должностнымилицами Комиссии рассматриваются ходатайства юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих регулируемую деятельность в сферетеплоснабжения, субъектов электроэнергетики, естественных монополий,организаций коммунального комплекса, раскрывающих информацию, и (или) третьихлиц об изменении применения утвержденных в установленном действующимзаконодательством порядке форм и (или) периодичности представления информации,подлежащей свободному доступу.

Ходатайстворассматривается должностными лицами Комиссии в соответствии с правилами,установленными Правительством Российской Федерации.

 

14. Доклад обосуществлении регионального

государственногоконтроля (надзора)

 

14.1. Комиссияежегодно в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлениигосударственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующихсферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденнымиПостановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года N 215,представляет органу исполнительной власти Белгородской области, ответственномуза подготовку в установленном порядке сводных докладов об осуществлениирегионального государственного контроля (надзора), доклад об осуществленииКомиссией регионального государственного контроля (надзора), об эффективностирегионального государственного контроля (надзора) в области государственногорегулирования цен (тарифов) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения,естественных монополий и коммунальном комплексе на территории Белгородскойобласти.

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 15 июля 2013г. N 293-пп

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦКОМИССИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГОКОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) ВСФЕРАХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ, ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И КОММУНАЛЬНОМКОМПЛЕКСЕ

 

1. ПредседательКомиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородскойобласти.

2. Первыйзаместитель председателя Комиссии.

3. Заместительпредседателя Комиссии - начальник управления государственного регулирования цени тарифов в сферах коммунального комплекса и теплоснабжения.

4. Заместительпредседателя Комиссии - начальник управления государственного регулирования цени тарифов в сферах электроэнергетики, газоснабжения и инвестиционных программ.

5. Заместительначальника управления - начальник отдела государственного регулирования цен итарифов коммунального комплекса управления государственного регулирования цен итарифов в сферах коммунального комплекса и теплоснабжения.

6. Заместительначальника управления - начальник отдела государственного регулирования цен итарифов в сферах электроэнергетики и газоснабжения управления государственногорегулирования цен и тарифов в сферах электроэнергетики, газоснабжения иинвестиционных программ.

7. Начальникотдела регионального государственного контроля (надзора).

8. Начальникотдела регулирования цен на социально значимые товары и услуги.

9. Начальникотдела государственного регулирования цен и тарифов в сфере теплоснабженияуправления государственного регулирования цен и тарифов в сферах коммунальногокомплекса и теплоснабжения.

10. Начальникотдела информационно-аналитической работы и мониторинга управлениягосударственного регулирования цен и тарифов в сферах коммунального комплекса итеплоснабжения.

11. Начальникотдела инвестиционных программ управления государственного регулирования цен итарифов в сферах электроэнергетики, газоснабжения и инвестиционных программ.

12. Заместительначальника отдела регионального государственного контроля (надзора).

13. Заместительначальника отдела государственного регулирования цен и тарифов коммунальногокомплекса управления государственного регулирования цен и тарифов в сферахкоммунального комплекса и теплоснабжения.

14. Консультантотдела инвестиционных программ управления государственного регулирования цен итарифов в сферах электроэнергетики, газоснабжения и инвестиционных программ.

15. Консультантотдела регионального государственного контроля (надзора).

16. Консультантотдела государственного регулирования цен и тарифов в сферах электроэнергетикии газоснабжения управления государственного регулирования цен и тарифов всферах электроэнергетики, газоснабжения и инвестиционных программ.

17. Консультантотдела государственного регулирования цен и тарифов в сфере теплоснабженияуправления государственного регулирования цен и тарифов в сферах коммунальногокомплекса и теплоснабжения.

18. Консультантотдела информационно-аналитической работы и мониторинга управлениягосударственного регулирования цен и тарифов в сферах коммунального комплекса итеплоснабжения.