Постановление Правительства Белгородской области от 18.12.2017 № 492-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от18 декабря 2017 г.                                                                                 N492-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ

РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)

 

(В редакции Постановлений ПравительстваБелгородской области
от22.07.2019 г. № 320-пп)

 

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27 июня 2013 года N 543 "О государственном контроле (надзоре)в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении ипризнании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января2017 года N 147-р Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов) (прилагается).

2. Утвердить Перечень должностных лиц Комиссии погосударственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области,уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля(надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (прилагается).

3. Признать утратившим силу постановлениеПравительства Белгородской области от 15 июля 2013 года N 293-пп "Обутверждении Порядка организации и осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) всферах электроэнергетики, теплоснабжения, естественных монополий и коммунальномкомплексе".

4. Контроль за исполнением постановления возложить наКомиссию по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородскойобласти.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

ГубернаторБелгородскойобласти                                          Е.САВЧЕНКО

 

 

Утвержден

постановлением

Правительства Белгородской области

от 18 декабря 2017 года N 492-пп

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН(ТАРИФОВ)

 

 

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов) (далее - Порядок) определяет правила организации и осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в области государственногорегулирования цен (тарифов) на территории Белгородской области, устанавливаеттребования к организации и осуществлению Комиссией по государственномурегулированию цен и тарифов в Белгородской области региональногогосударственного контроля (надзора) в отношении организаций, осуществляющихрегулируемую деятельность на территории Белгородской области (далее -региональный государственный контроль (надзор)).

1.1.1. Региональный государственный контроль (надзор)в области регулируемых государством цен (тарифов) осуществляется в том числе сприменением риск-ориентированного подхода.

В целях применения при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) риск-ориентированного подхода деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - субъекты контроля)подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "Оприменении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видовгосударственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации" и настоящим Порядком. (В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот14.01.2019 г. № 11-пп)

1.1.2. Отнесение деятельности субъектов контроля копределенной категории риска осуществляется решением председателя Комиссии погосударственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее -Комиссия) на основании критериев отнесения деятельности субъектов контроля копределенной категории риска, указанных в приложении к настоящему Порядку, еслитакие критерии не установлены Федеральным законом или Правительством РоссийскойФедерации.

В случае пересмотра решения об отнесении деятельностисубъектов контроля к одной из категорий риска решение об изменении категориириска принимается председателем Комиссии.

При отсутствии решения председателя Комиссии оботнесении деятельности субъектов контроля к одной из категорий рискадеятельность субъекта контроля считается отнесенной к категории низкого риска ив данном случае плановые проверки не проводятся. (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

Периодичность проведения плановых проверок субъектовконтроля, осуществляющих деятельность в области регулируемых государством цен(тарифов), в зависимости от присвоенной их деятельности категории рискаустанавливается в соответствии с приложением к настоящему Порядку, если иное неустановлено федеральными законами. (Дополнен -Постановление Правительства Белгородской области от22.07.2019 г. № 320-пп)

1.1.3. При отнесении Комиссией деятельности субъектовконтроля
к категории значительного риска Комиссия размещает соответствующую информациюоб этих субъектах на своем официальном сайте в сети Интернет.

Размещение информации осуществляется с учетомтребований законодательства Российской Федерации о защите государственнойтайны. (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от22.07.2019 г. № 320-пп)

1.1.4. Субъект контроля вправе подать в Комиссиюзаявление об изменении присвоенных ранее их деятельности и (или) используемымими производственным объектам категории риска или класса опасности (далее -заявление), которое должно содержать следующие сведения:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имяи отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) местонахождение используемого юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем производственного объекта (при присвоениикатегории риска или класса опасности производственному объекту);

д) информация о присвоенных ранее деятельностиюридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) используемым имипроизводственным объектам категории риска или классе опасности;

е) адрес юридического лица, адрес места жительстваиндивидуального предпринимателя (при необходимости иной почтовый адрес длясвязи), телефон и адрес электронной почты (при наличии).

К заявлению прилагаются документы о соответствиидеятельности субъекта контроля и (или) используемых ими производственныхобъектов критериям отнесения объектов государственного контроля (надзора) копределенной категории риска или определенному классу опасности, на присвоениекоторых претендует заявитель. (В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

1.1.5. Комиссия рассматривает заявление, оцениваетпредставленные субъектом контроля и имеющиеся в распоряжении Комиссии документыи по итогам их рассмотрения в срок, не превышающий 15 рабочих дней с датыполучения такого заявления, принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворение заявления и изменение категориириска или класса опасности субъекта государственного контроля (надзора);

б) отказ в удовлетворении заявления. (В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот14.01.2019 г. № 11-пп)

1.1.6. Комиссия в течение 3 (трех) рабочих дней со дняпринятия решения, указанного в подпункте 1.1.5 пункта 1.1 раздела 1 настоящегоПорядка, информирует субъект контроля о принятом решении путем направлениясоответствующего уведомления по почтовому адресу, указанному в заявлении, или вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью уполномоченного должностного лица Комиссии, по адресуэлектронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, еслитакой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестреюридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо был ранее представлен ими в Комиссию.

При принятии решения об отказе в удовлетворениизаявления субъект контроля должен быть информирован о причинах отказа в срок,установленный подпунктом 1.1.6 пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот14.01.2019 г. № 11-пп)

1.1.7. В случае несогласия с принятым Комиссиейрешением об отказе в удовлетворении заявления субъект контроля вправеобжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке. (В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот14.01.2019 г. № 11-пп)

1.2. Целями регионального государственного контроля(надзора), осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, являютсяпредупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями требований, установленных федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиБелгородской области, посредством организации и проведения проверок юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений.

1.3. Органом, уполномоченным на осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) в области регулируемыхгосударством цен (тарифов) на территории Белгородской области, являетсяКомиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от14.01.2019 г. № 11-пп)

1.4. Мероприятия по региональному государственномуконтролю (надзору) в соответствии с настоящим Порядком проводятся должностнымилицами Комиссии, ответственными за организацию и осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) (далее - должностные лица Комиссии).

1.5. Региональный государственный контроль (надзор)осуществляется Комиссией в соответствии с:

1.5.1. Федеральным законом от 17 августа 1995 года N147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации от 21 августа 1995 года N 34, ст. 3426).

1.5.2. Федеральным законом от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собраниезаконодательства Российской Федерации от 29 июня 1998 года N 26, ст. 3009).

1.5.3. Федеральным законом от 31 марта 1999 года N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации от 5 апреля 1999 года N 14, ст. 1667).

1.5.4. Федеральным законом от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября1999 года N 42, ст. 5005).

1.5.5. Федеральным законом от 26 марта 2003 года N35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации от 31 марта 2003 года N 13, ст. 1177).

1.5.6. Федеральным законом от 1 июля 2011 года N170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации от 4 июля 2011 года N 27, ст. 3881).

1.5.7. Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N27, ст. 3410; N 31, ст. 4196).

1.5.8. Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря2008 года N 52 (ч. 1), ст. 6249).

1.5.9. Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" ("Российскаягазета", 14 апреля 2010 года, N 78, Собрание законодательства РоссийскойФедерации от 19 апреля 2010 года N 16, ст. 1815).

1.5.10. Федеральным законом от 27 июля 2010 года N190-ФЗ "О теплоснабжении" ("Российская газета", 30 июля2010 года, N 168).

1.5.11. Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Официальный интернет-порталправовой информации http://www.pravo.gov.ru, 8 декабря 2011 года).

1.5.11.1. Федеральным законом от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации от 30 июля 2007 года N 31, ст. 4017, "Российскаягазета", 1 августа 2007 года, N 165). (В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

1.5.12. Указом Президента Российской Федерации от 28февраля 1995 года N 221 "О мерах по упорядочению государственногорегулирования цен (тарифов)" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации от 6 марта 1995 года N 10, ст. 859).

1.5.13. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 1995 года N 332 "О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен на газ и сырье для его производства"("Российская газета", 21 апреля 1995 года, N 79, Собраниезаконодательства Российской Федерации от 24 апреля 1995 года N 17, ст. 1539).

1.5.14. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 декабря 2000 года N 1021 "О государственном регулированиицен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическоеприсоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям натерритории Российской Федерации" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 8 января 2001 года, N 2, ст. 175, "Российская газета" от13 января 2001 года N 7 - 8).

1.5.15. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 3 мая 2001 года N 335 "О порядке установления специальныхнадбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациямидля финансирования программ газификации" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации от 7 мая 2001 года N 19, ст. 1942, "Российская газета", 11мая 2001 года, N 88).

1.5.16. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 января 2004 года N 24 "Об утверждении стандартов раскрытияинформации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии"(Собрание законодательства Российской Федерации от 26 января 2004 года N 4, ст.282).

1.5.17. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10 декабря 2008 года N 950 "Об участии органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации в области государственного регулированиятарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельностисубъектов естественных монополий" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации от 15 декабря 2008 года N 50, ст. 5971, "Российскаягазета", 25 декабря 2008 года, N 263).

1.5.18. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 августа 2009 года N 643 "О государственном регулированиитарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественныхмонополий в сфере железнодорожных перевозок" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации от 10 августа 2009 года N 32, ст. 4051).

1.5.19. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 1 декабря 2009 года N 977 "Об инвестиционных программахсубъектов электроэнергетики" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации от 7 декабря 2009 года N 49 (2 ч.), ст. 5978).

1.5.20. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28 сентября 2010 года N 764 "Об утверждении Правилосуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополийстандартов раскрытия информации" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации от 4 октября 2010 года N 40, ст. 5090).

1.5.21. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 октября 2010 года N 872 "О стандартах раскрытия информациисубъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газапо трубопроводам" (Собрание законодательства Российской Федерации от 8ноября 2010 года N 45, ст. 5855).

1.5.22. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 октября 2010 года N 865 "О государственном регулированиицен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых иважнейших лекарственных препаратов" ("Российская газета", 3ноября 2010 года, N 249, Собрание законодательства Российской Федерации от 8ноября 2010 года N 45, ст. 5851).

1.5.23. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27 ноября 2010 года N 939 "О стандартах раскрытия информациисубъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок"(Собрание законодательства Российской Федерации от 6 декабря 2010 года N 49,ст. 6517, "Российская газета", 8 декабря 2010 года, N 277).

1.5.24. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 декабря 2011 года N 1178 "О ценообразовании в областирегулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации от 23 января 2012 года N 4, ст. 504).

1.5.25. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 января 2013 года N 6 "О стандартах раскрытия информации всфере водоснабжения и водоотведения" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации от 21 января 2013 года N 3, ст. 205, "Российская газета",23 января 2013 года, N 12).

1.5.26. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13 мая 2013 года N 406 "О государственном регулированиитарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации от 20 мая 2013 года N 20, ст. 2500).

1.5.27. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27 июня 2013 года N 543 "О государственном контроле (надзоре)в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении ипризнании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 8 июля 2013года N 27, ст. 3602).

1.5.28. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 июля 2013 года N 570 "О стандартах раскрытия информациитеплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органамирегулирования" (Собрание законодательства Российской Федерации от 15 июля2013 года N 28, ст. 3835).

1.5.29. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 июля 2013 года N 641 "Об инвестиционных и производственныхпрограммах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения иводоотведения" (Собрание законодательства Российской Федерации от 12августа 2013 года N 32, ст. 4303).

1.5.30. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 апреля 2014 года N 400 "О формировании индексов измененияразмера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 19, ст.2434).

1.5.31. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 мая 2014 года N 410 "О порядке согласования и утвержденияинвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые видыдеятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержаниютаких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об электроэнергетике)" (Собраниезаконодательства Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 19, ст. 2444).

1.5.32. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 6 мая 2015 года N 434 "О региональном государственномконтроле за применением цен на лекарственные препараты, включенные в переченьжизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов" (Собраниезаконодательства Российской Федерации от 18 мая 2015 года N 20, ст. 2907,"Российская газета", 19 мая 2015 года, N 105).

1.5.33. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16 мая 2016 года N 424 "Об утверждении порядка разработки,согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственныхпрограмм в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числепорядка определения плановых и фактических значений показателей эффективностиобъектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердыхкоммунальных отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации от23 мая 2016 года N 21, ст. 3020).

1.5.34. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 мая 2016 года N 484 "О ценообразовании в области обращенияс твердыми коммунальными отходами" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации от 6 июня 2016 года N 23, ст. 3331).

1.5.35. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 июня 2016 года N 564 "Об утверждении стандартов раскрытияинформации в области обращения с твердыми коммунальными отходами"(Собрание законодательства Российской Федерации от 30 июля 2007 года N 31, ст.4083, "Российская газета", 31 июля 2007 года, N 164).

1.5.36. Постановлением Правительства Белгородскойобласти от 27 ноября 2012 года N 483-пп "Об утверждении перечнейгосударственных услуг и контрольных (надзорных) функций"("Белгородские известия" от 12 января 2013 года N 3).

1.5.37. Постановлением Правительства Белгородскойобласти от 22 июня 2015 года N 247-пп "Об утверждении Положения о Комиссиипо государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области"(Сайт "Вестник нормативных правовых актов Белгородской области"http://www.zakon.belregion.ru, 2 июля 2015 года).

1.5.38. Настоящим Порядком и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Белгородской области.

 

2. Задачи и полномочия Комиссии

 

2.1. Региональный государственный контроль (надзор)осуществляется за регулируемыми государством ценами (тарифами) в Белгородскойобласти, а также соблюдением стандартов раскрытия информации в случаях,определенных законодательством Российской Федерации, за использованиеминвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об электроэнергетике и теплоснабжениигосударством цены (тарифы), за выполнением инвестиционных и производственныхпрограмм организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем,за целевым использованием финансовых средств, полученных в результате введенияспециальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациямидля финансирования программ газификации.

2.2. При организации и осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) Комиссия вправе в установленном порядкепривлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролюдля оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями деятельности или действий (бездействия) обязательнымтребованиям и анализа соблюдения указанных требований по проведению мониторингаэффективности регионального государственного контроля (надзора) всоответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок инеобходимой отчетности о них.

2.3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ),региональный государственный контроль (надзор) в области государственногорегулирования цен (тарифов) в отношении организаций, осуществляющихрегулируемую деятельность одновременно на территориях Белгородской области идругих субъектов Российской Федерации, проводится Комиссией и уполномоченнымиорганами исполнительной власти субъекта Российской Федерации совместно впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, правовыми актамиБелгородской области и правовыми актами соответствующего субъекта РоссийскойФедерации.

2.4. Основными задачами регионального государственногоконтроля (надзора) являются:

2.4.1. Защита интересов потребителей услугорганизаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

2.4.2. Обеспечение соблюдения порядка ценообразованияна территории Белгородской области. (В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

2.4.3. Обеспечение контроля за реализациейинвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

2.5. К полномочиям Комиссии в сфере организацииосуществления регионального государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов) относятся:

2.5.1. Реализация единой государственной политики вобласти защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей исоблюдение законодательства Российской Федерации в области защиты правюридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) в области государственногорегулирования цен (тарифов) на территории Белгородской области.

2.5.2. Организация и осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) в области государственного регулированияцен (тарифов) на территории Белгородской области с учетом разграниченияполномочий федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных наосуществление федерального государственного контроля (надзора), органовисполнительной власти Белгородской области, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) в указанных сферах деятельности.

2.5.3. Разработка и утверждение административныхрегламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) илипроведения проверок в области регулируемых государством цен (тарифов) натерритории Белгородской области в порядке, установленном ПравительствомБелгородской области. (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

2.5.4. Организация и проведение мониторингаэффективности регионального государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов) на территории Белгородской области,показатели и методика проведения которого утверждаются ПравительствомРоссийской Федерации и Правительством Белгородской области. (В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот14.01.2019 г. № 11-пп)

2.5.5. Осуществление иных предусмотренных федеральнымизаконами, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской областиполномочий.

 

3. Формы регионального государственного контроля(надзора)

и организация межведомственного взаимодействия

 

3.1. Региональный государственный контроль (надзор)осуществляется посредством:

3.1.1. Организации и проведения проверок юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей:

а) проведения плановых проверок (документарных,выездных);

б) проведения внеплановых проверок (документарных,выездных).

3.1.2. Организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований.

3.1.3. Организации и проведения мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.

3.1.4. Принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений.

3.1.5. Систематического наблюдения за соблюдениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями. (В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

3.2. Региональный государственный контроль (надзор) вформах, установленных пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, осуществляетсяв соответствии с административным регламентом исполнения государственнойфункции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора),разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением ПравительстваБелгородской области от 30 мая 2011 года N 205-пп "О порядке разработки иутверждения административных регламентов" (далее - административныйрегламент), с учетом требований Федерального закона N 294-ФЗ и ПостановленияПравительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработкеи утверждении административных регламентов осуществления государственногоконтроля (надзора) и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг". (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

3.3. При осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора) используются документы и (или) информация, запрашиваемые иполучаемые на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия с органами исполнительнойвласти Белгородской области.

При организации и проведении проверок Комиссиейзапрашиваются и получаются на безвозмездной основе, в том числе в электроннойформе, документы и (или) информация, включенные в определенный ПравительствомРоссийской Федерации перечень, от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РоссийскойФедерации.

Запрос документов и (или) информации, содержащихсведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, чтопроверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления фактасоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационноговзаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числеознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ,осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной и иной охраняемой законом тайне.

 

4. Предметы проверки при осуществлении

регионального государственного контроля (надзора)

 

4.1. Предметом проверки при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) является:

4.1.1. В сферах деятельности субъектов естественныхмонополий - соблюдение субъектом естественной монополии в процессеосуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом от 17августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и правовыми актами Белгородской области в сфере регулированияестественных монополий, в том числе требований к применению цен (тарифов) врегулируемых сферах деятельности в части экономической обоснованностифактического расходования средств при осуществлении регулируемых видовдеятельности, правильности применения государственных регулируемых цен(тарифов) в сферах естественных монополий, а также соблюдения стандартовраскрытия информации субъектами естественных монополий. (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

4.1.2. В электроэнергетике - соблюдение субъектамиэлектроэнергетики в процессе осуществления деятельности требований,установленных Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Обэлектроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики и правовымиактами Белгородской области в части экономической обоснованности фактическогорасходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики,экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий потехнологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильностиприменения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) вэлектроэнергетике и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющихвеличину этой платы, использования инвестиционных ресурсов, включаемых врегулируемые государством цены (тарифы) в электроэнергетике, а также соблюдениястандартов раскрытия информации в электроэнергетике. (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

4.1.3. В области регулирования цен (тарифов) в сферетеплоснабжения - соблюдение юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, оказывающими услуги по передаче тепловой энергии в процессеосуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения,требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ"О теплоснабжении", другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения иправовыми актами Белгородской области в части экономической обоснованности фактическогорасходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сферетеплоснабжения, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятийпо подключению к системам теплоснабжения, правильности применениягосударственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения ииспользования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государствомцены (тарифы), а также соблюдения стандартов раскрытия информации в сферетеплоснабжения. (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

4.1.4. В области регулирования тарифов в сферегорячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения - соблюдениеорганизациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение с использованиемцентрализованных систем и систем коммунальной инфраструктуры, требований,установленных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "Оводоснабжении и водоотведении" и принятыми в соответствии с нимнормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актамиБелгородской области, к применению тарифов в сфере водоснабжения иводоотведения, в том числе в части экономической обоснованности фактическогорасходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности,экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по подключению(технологическому присоединению) к централизованной системе холодного(горячего) водоснабжения (водоотведения), правильности применения регулируемыхтарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и использования инвестиционныхресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а такжесоблюдения стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения иводоотведения. (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

4.1.5. В области газоснабжения - соблюдениеюридическими лицами в процессе осуществления деятельности в областигазоснабжения требований Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ"О газоснабжении в Российской Федерации", других федеральных законови иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области газоснабженияи правовых актов Белгородской области в части экономической обоснованностифактического расходования средств при осуществлении регулируемых видовдеятельности, выполнения программ газификации, правильности применения цен(тарифов) в области газоснабжения. (В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

4.1.6. В области регулирования тарифов на услуги ваэропортах, по перевозкам пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении -соблюдение организациями в сферах железнодорожного транспорта, эксплуатацииаэропортов, государственное регулирование цен (тарифов) на услуги которыхосуществляется Комиссией, требований, установленных нормативными правовымиактами Российской Федерации и правовыми актами Белгородской области, в частиэкономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применениярегулируемых тарифов. (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

4.1.7. В области регулирования тарифов в сфереобращения с твердыми коммунальными отходами - соблюдение региональнымиоператорами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требованийпорядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытияинформации.

4.1.8. В области ценообразования на лекарственныепрепараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственныхпрепаратов, - соблюдение организациями оптовой и розничной торговли, аптечнымиорганизациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию нафармацевтическую деятельность, требований Федерального закона от 12 апреля 2010года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", других федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актовБелгородской области, порядка ценообразования на лекарственные препараты,включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственныхпрепаратов. (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

4.1.9. В области технического осмотра транспортныхсредств - соблюдение операторами технического осмотра транспортных средствтребований Федерального закона от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническомосмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и правовых актов Белгородской области вчасти соблюдения установленных предельных размеров платы за проведениетехнического осмотра транспортных средств.

4.1.10. В области инвестиционных и производственныхпрограмм в сфере водоснабжения и водоотведения - соблюдение организациями,осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере горячего водоснабжения,холодного водоснабжения и (или) водоотведения, требований, установленных Федеральнымзаконом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении иводоотведении" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовымиактами Российской Федерации и Белгородской области в части выполненияинвестиционных и производственных программ, в том числе достижение в результатереализации мероприятий инвестиционных и производственных программ плановыхзначений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

4.1.11. В области инвестиционных программ в сферетранспортировки газа по газораспределительным сетям - соблюдениегазораспределительными организациями требований, установленных Федеральнымзаконом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в РоссийскойФедерации" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и правовыми актами Белгородской области в частииспользования финансовых средств специальных надбавок к тарифам натранспортировку газа газораспределительными организациями для финансированияпрограмм газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иныхорганизаций, расположенных на территории Белгородской области.

4.1.12. В области инвестиционных программ организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (заисключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об электроэнергетике), - соблюдение организациями,осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения,требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ"О теплоснабжении" и принятыми в соответствии с ним нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Белгородской области,приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации в части выполнения инвестиционных программ.

4.1.13. В области осуществления контроля засоблюдением предельных максимальных цен кадастровых работ - соблюдениехозяйствующими субъектами, заключающими договоры подряда на выполнениекадастровых работ на территории Белгородской области, предельных максимальныхцен на кадастровые работы в отношении земельных участков, предназначенных дляведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства,индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. (В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот14.01.2019 г. № 11-пп)

4.2. Региональный государственный контроль (надзор) вчасти использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемыегосударством цены (тарифы), осуществляется в рамках полномочий Комиссии повопросам целевого использования субъектами инвестиционных ресурсов, включенныхв регулируемые государством цены (тарифы), с учетом сроков реализациимероприятий, предусмотренных инвестиционными программами данных субъектов,утвержденными в установленном порядке.

4.3. Региональный государственный контроль (надзор) вчасти соблюдения стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектамиосуществляется в рамках полномочий Комиссии по вопросам:

4.3.1. Факта раскрытия информации.

4.3.2. Источника опубликования информации, избранногоподконтрольным субъектом.

4.3.3. Сроков и периодичности раскрытия информации.

4.3.4. Полноты раскрытия информации.

4.3.5. Порядка уведомления органа государственногоконтроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации).

4.3.6. Форм представления информации и соблюденияправил заполнения этих форм.

4.3.7. Достоверности раскрытой информации.

4.3.8. Порядка раскрытия информации по письменнымзапросам потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременностии полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

4.4. Региональный государственный контроль (надзор) вчасти соблюдения субъектами естественных монополий стандартов раскрытияинформации осуществляется в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

 

5. Должностные лица, осуществляющие региональный

государственный контроль (надзор), их права,

обязанности и ответственность

 

5.1. Должностными лицами, осуществляющими региональныйгосударственный контроль (надзор), являются:

5.1.1. Председатель Комиссии.

5.1.2. Первый заместитель председателя Комиссии,заместители председателя Комиссии.

5.1.3. Начальники управлений Комиссии и ихзаместители.

5.1.4. Начальники отделов Комиссии и их заместители.

5.1.5. Консультанты отделов Комиссии.

5.2. Перечень должностных лиц Комиссии, уполномоченныхна осуществление регионального государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов), утверждается постановлением ПравительстваБелгородской области.

5.3. Должностными лицами, уполномоченными напроведение конкретной проверки, являются должностные лица, указанные в пункте5.1 раздела 5 настоящего Порядка, которые указаны в приказе Комиссии опроведении конкретной проверки.

5.4. Должностные лица Комиссии, уполномоченные напроведение проверки, обязаны при проведении мероприятий по контролю (надзору)соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные Федеральнымзаконом N 294-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иБелгородской области:

5.4.1. Своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований.

5.4.2. Соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится.

5.4.3. Проводить проверку на основании приказаКомиссии о ее проведении в соответствии с ее назначением.

5.4.4. Проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа Комиссии и в случае, предусмотренном частью 5статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласованиипроведения проверки с прокуратурой Белгородской области.

5.4.5. Не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителюприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки.

5.4.6. Представлять руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

5.4.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицоили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.

5.4.8. Учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц.

5.4.9. Доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

5.4.10. Соблюдать сроки проведения проверки,установленные статьей 13 Федерального закона N 294-ФЗ.

5.4.11. Не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и настоящимПорядком.

5.4.12. Перед началом проведения выездной проверки попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя ознакомить их с положениями административного регламента (при егоналичии), в соответствии с которым проводится проверка.

5.4.13. Осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.

5.5. Должностные лица Комиссии, уполномоченные напроведение проверки, имеют право запрашивать документы и материалы, относящиесяк предмету проверки, в сроки, определяемые в соответствии с административнымирегламентами, а также устные и письменные объяснения работников подконтрольногосубъекта по вопросам, относящимся к предмету проверки.

5.6. При проведении проверки должностные лица Комиссиине вправе:

5.6.1. Проверять выполнение обязательных требований,если проверка соблюдения таких требований не относится к полномочиям Комиссии.

5.6.2. Осуществлять плановую или внеплановую проверкув случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаяпроведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом"б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

5.6.3. Требовать представления документов, информации,образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов.

5.6.4. Отбирать образцы продукции, пробы обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающемнормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проби методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами илидействующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническимидокументами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений.

5.6.5. Распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.6.6. Превышать установленные сроки проведенияпроверки.

5.6.7. Осуществлять выдачу юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за ихсчет мероприятий по региональному государственному контролю (надзору).

5.7. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований должностные лица Комиссии, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

5.7.1. Выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, втом числе с указанием о необходимости обращения в уполномоченный орган властидля внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числена следующий период регулирования.

5.7.2. Принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.7.3. Принять меры по привлечению должностных и (или)юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административнойответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

5.7.4. В случае необходимости по результатампроведения проверок пересмотреть регулируемые государством цены (тарифы) впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.8. Комиссия, ее должностные лица в случаененадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей,совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.9. Комиссия осуществляет контроль за исполнениемдолжностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащегоисполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующиеслужебные расследования и принимает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

5.10. О мерах, принятых в отношении виновных внарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, Комиссия втечение 10 (десяти) дней со дня принятия обязана сообщить в письменной формеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законныеинтересы которых нарушены.

 

6. Организация и проведение плановой проверки

 

6.1. Предмет плановой проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов) указан в пункте 4.1 раздела 4 настоящего Порядка.

6.2. Плановые проверки проводятся на основанииразрабатываемых Комиссией ежегодных планов проведения плановых проверок всоответствии с типовой формой, устанавливаемой Правительством РоссийскойФедерации с периодичностью, устанавливаемой нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, настоящим Порядком (приложение). Плановые проверки,периодичность проведения которых определена Правительством Российской Федерациив соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ, осуществляютсяс установленной периодичностью независимо от отнесения субъектовгосударственного контроля (надзора) к определенной категории риска илиопределенному классу опасности. (В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

6.3. В ежегодных планах проведения плановых проверокюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующиесведения:

6.3.1. Наименование юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена,отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, местонахождение юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществлениядеятельности индивидуальными предпринимателями. (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

6.3.2. Основной государственный регистрационный номерюридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

6.3.3. Идентификационный номер налогоплательщика.

6.3.4. Цель и основание проведения плановой проверки.

6.3.5. Дата начала и сроки проведения плановойпроверки.

6.3.6. Форма проведения проверки.

6.3.7. Наименование органа региональногогосударственного контроля (надзора) - Комиссия по государственномурегулированию цен и тарифов в Белгородской области.

6.3.8. Иная информация в соответствии с требованиямипо оформлению планов проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, устанавливаемыми Генеральной прокуратуройРоссийской Федерации.

6.4. При проведении плановой проверки Комиссиейсовместно с органами государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля также указываются наименования всех участвующих в такой проверкеорганов.

6.5. Утвержденный председателем Комиссии ежегодныйплан проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством егоразмещения в Едином реестре проверок официального сайта Генеральной прокуратурыРоссийской Федерации, на официальном сайте Комиссии винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6.6. В срок до 1 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, Комиссия направляет проект ежегодного планапроведения проверок в прокуратуру Белгородской области.

6.7. В случае внесения до 1 октября года,предшествующего году проведения плановых проверок, прокуратурой Белгородскойобласти предложений о проведении совместных плановых проверок Комиссиярассматривает данные предложения и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратурув срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей.

6.8. Основанием для включения плановой проверки вежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года содня:

6.8.1. Государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя, осуществляющих регулируемую деятельность всфере теплоснабжения, субъектов электроэнергетики, естественных монополий,организаций коммунального комплекса.

6.8.2. Окончания проведения последней плановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющихрегулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, субъектов электроэнергетики,естественных монополий, организаций коммунального комплекса.

В остальных случаях основанием для включения плановойпроверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трехлет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя или дня окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя.

В случае применения риск-ориентированного подхода приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) основанием длявключения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокявляется периодичность, указанная в приложении к настоящему Порядку. (Введен - Постановление Правительства Белгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

6.9. Плановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

6.10. Проверка проводится на основании приказа Комиссии,подготовленного по форме, установленной федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

6.11. Проверка может проводиться только должностнымилицами Комиссии, указанными в приказе Комиссии.

6.12. В приказе Комиссии указываются:

6.12.1. Наименование органа региональногогосударственного контроля (надзора).

6.12.2. Фамилии, имена, отчества, должностидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций.

6.12.3. Наименование юридического лица или фамилия,имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится,местонахождение юридического лица (его филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателяи место фактического осуществления им деятельности.

6.12.4. Цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения.

6.12.5. Правовые основания проведения проверки, в томчисле подлежащие проверке обязательные требования.

6.12.6. Сроки проведения и перечень мероприятий,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

6.12.7. Перечень административных регламентов поосуществлению регионального государственного контроля (надзора).

6.12.8. Перечень документов, представление которыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достиженияцелей и задач проведения проверки.

6.12.9. Даты начала и окончания проверки.

6.13. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляется Комиссией не позднее чем за трирабочих дня до начала ее проведения посредством направления заверенной копииприказа Комиссии о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

6.14. В ходе проверки:

6.14.1. Запрашиваются необходимые объяснения,документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки.

6.14.2. Рассматриваются документы, характеризующиедеятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том численормативных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки.

6.14.3. Проводится экспертиза документов,характеризующих деятельность или исполнение полномочий подконтрольнымисубъектами, в том числе нормативных правовых актов по вопросам, составляющимпредмет проверки.

6.14.4. Проводится обследование объектов, связанных спредметом проверки.

6.14.5. Проводятся иные действия, предусмотренныенастоящим Порядком, иными правовыми актами Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Белгородской области.

6.15. Для целей осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в отношении использования инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), организации,осуществляющие регулируемую деятельность, по запросу Комиссии представляют:

6.15.1. Утвержденные инвестиционные программы - втечение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня утверждения инвестиционнойпрограммы или внесения изменений в инвестиционную программу.

6.15.2. Отчеты об использовании инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), в том числе овыполнении графиков их реализации, - за квартал (в течение 30 календарных днейсо дня окончания отчетного квартала) и за предыдущий год (ежегодно до 1апреля).

6.16. По результатам проверки составляется актпроверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", в двух экземплярах. К акту проверки прилагаютсяобъяснения работников подконтрольного субъекта, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии.

 

7. Организация и проведение внеплановой проверки

 

7.1. Предмет внеплановой проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов) указан в пункте 4.1 раздела 4 настоящего Порядка.

7.2. Основаниями для проведения внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельностьв области регулируемых государством цен (тарифов), являются:

7.2.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем ранее выданного Комиссией предписания обустранении выявленного нарушения требований законодательства РоссийскойФедерации в области регулируемых государством цен (тарифов).

7.2.2. Поступление в Комиссию обращений и заявленийграждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращенияграждан, права которых нарушены).

7.2.3. Приказ Комиссии, изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, Губернатора Белгородской области и на основании требования прокурорао проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившимв органы прокуратуры материалам и обращениям.

7.3. Обращения и заявления, не позволяющие установитьлицо, обратившееся в Комиссию, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах, указанных в подпункте 7.2.2 пункта 7.2 раздела 7 настоящегоПорядка, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

7.4. Внеплановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

7.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным вподпунктах "а", "б" и "в" подпункта 7.2.2 пункта7.2 раздела 7 настоящего Порядка, Комиссией после согласования с органамипрокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей. (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

7.6. Внеплановая проверка проводится на основанииприказа Комиссии, подготовленного по форме, установленной федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Проверка может проводиться только должностными лицамиКомиссии, указанными в приказе Комиссии.

7.7. Приказ Комиссии оформляется в соответствии спунктом 6.12 раздела 6 настоящего Порядка.

7.8. О проведении внеплановой выездной проверкиюридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комиссией неменее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступнымспособом.

7.9. По результатам проверки составляется акт проверкипо форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", в двух экземплярах. К акту проверки прилагаютсяобъяснения работников подконтрольного субъекта и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.

7.10. В случае если проведение плановой иливнеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Комиссии, уполномоченное напроведение проверки, в течение 2 (двух) рабочих дней составляет акт оневозможности проведения проверки с указанием причин невозможности еепроведения.

7.11. Комиссия в течение 3 (трех) месяцев со днясоставления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение опроведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателяплановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки вежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомленияюридического лица, индивидуального предпринимателя.

 

8. Документарная проверка

 

8.1. Предметом документарной проверки являютсясведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права иобязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности исвязанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний ипостановлений Комиссии в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком иАдминистративным регламентом исполнения Комиссией по государственномурегулированию цен и тарифов в Белгородской области государственной функции поосуществлению регионального государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов).

8.2. Организация документарной проверки (как плановой,так и внеплановой) проводится по местонахождению Комиссии.

8.3. В процессе проведения документарной проверкиуполномоченными должностными лицами Комиссии в первую очередь рассматриваютсядокументы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся враспоряжении Комиссии, в том числе акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы орезультатах осуществления в отношении этого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя регионального государственного контроля (надзора).

8.4. В случае если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комиссии, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований,Комиссия направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателямотивированный запрос с требованием представить иные документы, необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается завереннаяпечатью копия приказа Комиссии о проведении документарной проверки.

8.5. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель обязаны направить в Комиссию указанные в запросе документы.

8.6. Указанные в запросе документы представляются ввиде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документыв форме электронных документов в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации.

8.7. Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов, представляемых в Комиссию, если такоеудостоверение не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8.8. В случае если в ходе документарной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комиссиидокументах и (или) полученным в ходе осуществления региональногогосударственного контроля (надзора), мониторинга, информация об этомнаправляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованиемпредставить в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня выявления необходимыепояснения в письменной форме.

8.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,представляющие в Комиссию пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах либо относительно несоответствияуказанных в пункте 8.8 раздела 8 настоящего Порядка сведений, вправепредставить дополнительно в Комиссию документы, подтверждающие достоверностьранее представленных документов.

8.10. Должностное лицо, которое проводит документарнуюпроверку, обязано в течение 2 (двух) рабочих дней рассмотреть представленныеруководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае еслипосле рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений Комиссия установит признаки нарушения обязательных требований,уполномоченные должностные лица Комиссии вправе провести выездную проверку.

8.11. При проведении документарной проверкиуполномоченные должностные лица Комиссии не вправе требовать у юридическоголица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся кпредмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могутбыть получены Комиссией от иных органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля.

 

9. Выездная проверка

 

9.1. Предметом выездной проверки являются содержащиесяв документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, атакже производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемтовары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры поисполнению обязательных требований.

9.2. Выездная проверка (как плановая, так ивнеплановая) проводится по местонахождению юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.

9.3. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным:

9.3.1. Удостовериться в полноте и достоверностисведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комиссии документахюридического лица, индивидуального предпринимателя.

9.3.2. Оценить соответствие деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведениясоответствующего мероприятия по контролю.

9.4. Выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения должностными лицами Комиссии, обязательногоознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказомКомиссии о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выезднуюпроверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выезднойпроверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов,представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, сосроками и с условиями ее проведения.

9.5. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель обязаны:

9.5.1. Предоставить должностным лицам Комиссии,проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, есливыездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

9.5.2. Обеспечить доступ проводящих выездную проверкудолжностных лиц и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпри осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиоборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым имигрузам.

9.6. Комиссия привлекает к проведению выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов,экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовыхотношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношениикоторых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемыхлиц.

 

10. Срок проведения проверки

 

10.1. Срок проведения каждой из проверок не можетпревышать 20 (двадцать) рабочих дней.

10.2. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения выездных плановых проверок не можетпревышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и пятнадцать часов - длямикропредприятия в год.

10.3. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Комиссии, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комиссии(первым заместителем, заместителем председателя Комиссии), но не более чем на20 (двадцать) рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - неболее чем на пятнадцать часов.

 

11. Порядок оформления результатов проверок

 

11.1. По результатам проверки должностными лицамиКомиссии, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по типовойформе, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти.

11.2. В акте проверки указываются:

11.2.1. Дата, время и место составления акта проверки.

11.2.2. Наименование органа региональногогосударственного контроля (надзора).

11.2.3. Дата и номер приказа Комиссии о назначениипроверки.

11.2.4. Фамилии, имена, отчества и должности должностныхлиц, проводивших проверку.

11.2.5. Наименование проверяемого юридического лицаили фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия,имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки.

11.2.6. Дата, время, продолжительность и местопроведения проверки.

11.2.7. Сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения.

11.2.8. Сведения об ознакомлении или отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверкелибо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридическоголица, индивидуального предпринимателя такого журнала.

11.2.9. Подписи должностных лиц, проводивших проверку.

11.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбораобразцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований,испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работниковиндивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность занарушения обязательных требований, предписания об устранении выявленныхнарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

11.4. Акт проверки оформляется непосредственно послеее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо отказе вознакомлении с актом проверки.

11.5. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Комиссии.

11.6. В случае если для составления акта проверкинеобходимо получить заключение по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней после завершения мероприятий по контролю,и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле Комиссии.

11.7. В случае если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратуройБелгородской области, копия акта проверки направляется в прокуратуруБелгородской области в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления актапроверки.

11.8. Результаты проверки, содержащие информацию,составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, оформляются с соблюдением требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации.

11.9. При проведении проверки в журнале учета проверокюридического лица, индивидуального предпринимателя должностными лицами Комиссииосуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения онаименовании органа регионального государственного контроля (надзора) -Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородскойобласти, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения,правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушенияхи выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества идолжности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.

11.10. При отсутствии журнала учета проверок в актепроверки делается соответствующая запись.

 

12. Систематическое наблюдение и анализ

 

12.1. Систематическое наблюдение и анализиспользования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государствомцены (тарифы), проводятся при установлении цен (тарифов) в рамках процедурырассмотрения дел об установлении цен (тарифов), что не требует изданиядополнительного приказа Комиссии о проведении систематического наблюдения ианализа.

12.2. При проведении систематического наблюдения ианализа использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые всоответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике итеплоснабжении государством цены (тарифы), целевого использования финансовыхсредств, полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам натранспортировку газа газораспределительными организациями для финансированияпрограмм газификации, юридическим лицам в установленные сроки необходимопредставлять:

12.2.1. Графики финансирования и выполнения работ построительству сетей электроснабжения, газоснабжения.

12.2.2. Информацию, обосновывающую фактическуюстоимость строительства объектов, и информацию о фактическом выполнениисоответствующих программ (пообъектно) ежемесячно в срок до 10 числа месяца,следующего за отчетным.

12.3. Результаты систематического наблюдения и анализаиспользования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государствомцены (тарифы), и результаты систематического наблюдения и анализа соблюдениястандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами оформляютсясоответственно отчетом Комиссии о проведении систематического наблюдения ианализа использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемыегосударством цены (тарифы), и отчетом Комиссии о проведении систематическогонаблюдения и анализа соблюдения стандартов раскрытия информации в установленнойсфере деятельности.

12.4. Отчет о проведении систематического наблюдения ианализа использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемыегосударством цены (тарифы), подписывается председателем Комиссии до принятиярешения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен(тарифов).

12.5. Должностные лица Комиссии, ответственные запроведение систематического наблюдения и анализа информации в рамках региональногогосударственного контроля (надзора), в установленные Правительством РоссийскойФедерации сроки осуществляют сбор информации, представляемой юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вобласти государственного регулирования цен (тарифов).

12.6. Сводная информация включает в себя следующиеданные:

12.6.1. Источник размещения информации засоответствующий раскрываемый период (реквизиты печатного издания, ссылку насайт в сети Интернет).

12.6.2. Дату публикации (раскрытия информации).

Сводная информация оформляется в виде отчета,содержащего, помимо вышеуказанной, информацию о перечне юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемую деятельность вобласти государственного регулирования цен (тарифов), о виде оказываемых услуг,информация о которых подлежит раскрытию. Данные отчета формируются в пределахсроков, определенных нормативными правовыми актами, касающимися соблюдениястандартов раскрытия информации.

12.7. Методология систематического наблюдения:

12.7.1. В отношении факта раскрытия информации - пофактическому наличию раскрытой информации в источнике опубликования. Источникопубликования определяется на основании информации, представленной в Комиссиююридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющимирегулируемую деятельность в области государственного регулирования цен(тарифов).

12.7.2. В отношении источника опубликованияинформации, избранного юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,осуществляющими деятельность в области государственного регулирования цен(тарифов).

12.7.3. Сроков и периодичности раскрытия информации -в отношении соответствия даты размещения информации срокам и периодичности,утвержденным Правительством Российской Федерации.

12.7.4. Полноты раскрытия информации - в отношениинезаполненных полей форм раскрытия информации, не подтвержденных примечаниямиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность вобласти государственного регулирования цен (тарифов), раскрывающих информацию.

12.7.5. Порядка уведомления Комиссии об источникахопубликования информации - в части соответствия сроков, предусмотренныхпостановлениями Правительства Российской Федерации, на основании реквизитоввходящей корреспонденции.

12.7.6. Форм предоставления информации и соблюденияправил заполнения этих форм, утвержденных в установленном порядкеПравительством Российской Федерации и Комиссией в пределах компетенцииКомиссии.

12.8. Сведения, полученные в ходе наблюдения,сохраняются:

12.8.1. При опубликовании информации в сети Интернет -в электронном виде.

12.8.2. При раскрытии информации в печатных изданиях -в виде копий документов и заносятся в сводную форму (реестр регулируемыхорганизаций Белгородской области, осуществляющих раскрытие информации).

Полученная информация анализируется в срок до 10 числамесяца, следующего за отчетным.

12.9. В случае выявления допущенных нарушений присистематическом наблюдении и анализе информации Комиссия:

12.9.1. В трехдневный срок со дня выявления нарушенийвыдает субъектам регулирования предписание об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения.

12.9.2. Осуществляет мониторинг устранения выявленныхнарушений.

 

13. Рассмотрение ходатайств

 

13.1. В рамках осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) должностными лицами Комиссиирассматриваются ходатайства юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,осуществляющих деятельность в области государственного регулирования цен(тарифов), раскрывающих информацию, и (или) третьих лиц об изменении примененияутвержденных в установленном действующим законодательством порядке форм и (или)периодичности представления информации, подлежащей свободному доступу.

Ходатайство рассматривается должностными лицами Комиссиив соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

 

14. Доклад об осуществлении региональногогосударственного

контроля (надзора) и профилактика нарушений

 

14.1. Комиссия ежегодно в соответствии с Правиламиподготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора),муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и обэффективности такого контроля (надзора), утвержденными ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года N 215, представляеторгану исполнительной власти Белгородской области, ответственному за подготовкув установленном порядке сводных докладов об осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора), доклад об осуществлении Комиссиейрегионального государственного контроля (надзора), об эффективностирегионального государственного контроля (надзора) в области государственногорегулирования цен (тарифов) на территории Белгородской области.

14.2. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований Комиссия:

14.2.1. Обеспечивает размещение на своем официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечней нормативныхправовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования,оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля(надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

14.2.2. Осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований,в том числе посредством разработки и опубликования методических рекомендаций пособлюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций,разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований Комиссияподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

14.2.3. Обеспечивает регулярное (не реже одного раза вгод) обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) и размещениена своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернетсоответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

14.2.4. Выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2Федерального закона N 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральнымзаконом.

14.3. Решения и действия (бездействие) должностных лицКомиссии, осуществляющих проверку, могут быть обжалованы в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14.4. Информация о результатах региональногогосударственного контроля (надзора) размещается на официальном сайте Комиссии винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

 

 

Приложение

к Порядку осуществления регионального

государственного контроля (надзора)

в области регулируемых государством цен (тарифов)

 

Критерии

отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей

и (или) используемых ими производственных объектов к определеннойкатегории риска

при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) вобласти регулируемых

государством цен (тарифов), осуществляемого Комиссией погосударственному регулированию цен

и тарифов в Белгородской области

 

 

 

1.   С учетом оценки вероятностинесоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиобязательных требований и тяжести потенциальных негативных последствийвозможного несоблюдения юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями обязательных требований деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению кследующим категориям риска:

 

Вид деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	Категория риска	Критерии оценки степени риска	Показатели риска	Особенности проведения плановых проверок
Деятельность в области регулируемых государством цен (тарифов)	Значительный риск	Несоблюдение субъектом контроля обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям при проведении контрольно-надзорных мероприятий	Ранее в ходе проведения контрольных мероприятий (проверок, мероприятий без взаимодействия с субъектом контроля) установлены факты несоблюдения субъектом контроля обязательных требований, по результатам которых составлены протоколы, выданы предостережения, предписания	Плановая проверка проводится 1 раз в 3 года
		Проведение контрольных мероприятий (проверок) в отношении субъекта контроля	Ранее в отношении субъекта контроля контрольные мероприятия (проверки) не проводились
		Неисполнение субъектом контроля предписаний, выданных в рамках ранее проведенных контрольных мероприятий (проверок, мероприятий без взаимодействия с субъектом контроля)	Предписание, выданное в ходе проведенного контрольного мероприятия (проверки, мероприятий без взаимодействия с субъектом контроля) субъектом контроля не исполнено
		Поступление обращений (жалоб), свидетельствующих о нарушении субъектом контроля обязательных требований	В течение двух лет, предшествующих включению в план проверок, поступило более 5 обращений (жалоб), свидетельствующих о нарушении субъектом контроля обязательных требований
	Средний риск	Проведение контрольных мероприятий (проверок) в отношении субъекта контроля	Ранее в отношении субъекта контроля последнее контрольное мероприятие (проверка) проведено более 5 лет назад	Плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет
		Поступление обращений (жалоб), свидетельствующих о нарушении субъектом контроля обязательных требований	В течение двух лет, предшествующих включению в план проверок, поступило более 3 обращений (жалоб), свидетельствующих о нарушении субъектом контроля обязательных требований
	Умеренный риск	Проведение контрольных мероприятий (проверок) в отношении субъекта контроля	Ранее в отношении субъекта контроля последнее контрольное мероприятие (проверка) проведено более 7 лет назад	Плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет
		Поступление обращений (жалоб), свидетельствующих о нарушении субъектом контроля обязательных требований	В течение двух лет, предшествующих включению в план проверок, поступило более 1 обращения (жалобы), свидетельствующих о нарушении субъектом контроля обязательных требований

 

2.       Деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей будет относиться к категориямриска при наличии хотя бы одного показателя риска.

3.       При отсутствиирешения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридическихлиц
и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкогориска.

4.       В отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которыхотнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

5.       Отнесение деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска, пересмотррешения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к одной из категорий риска осуществляются на основании приказаКомиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородскойобласти.

 

 

Председатель Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области

 

                                                                                                                     

 

 

                                                                                                                                         Е.В. Ковальчук

 

 

Утвержден

постановлением

Правительства Белгородской области

от 18 декабря 2017 года N 492-пп

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КОМИССИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУРЕГУЛИРОВАНИЮ

ЦЕН И ТАРИФОВ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ

НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГОКОНТРОЛЯ

(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)

 

1. Председатель Комиссии по государственномурегулированию цен и тарифов в Белгородской области.

2. Первый заместитель председателя Комиссии -начальник управления государственного регулирования цен и тарифов в сферахэлектроэнергетики, газоснабжения и инвестиционных программ. (В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот14.01.2019 г. № 11-пп)

3. Заместитель председателя Комиссии - начальникуправления государственного регулирования цен и тарифов в сферах коммунальногокомплекса и теплоснабжения.

4. (Исключен - ПостановлениеПравительства Белгородской области от14.01.2019 г. № 11-пп)

4. Заместитель начальника управления - начальникотдела государственного регулирования цен и тарифов коммунального комплексауправления государственного регулирования цен и тарифов в сферах коммунальногокомплекса и теплоснабжения.

5. Заместитель начальника управления - начальникотдела государственного регулирования цен и тарифов в сферах электроэнергетикии газоснабжения управления государственного регулирования цен и тарифов всферах электроэнергетики, газоснабжения и инвестиционных программ.

6. Начальник отдела регионального государственногоконтроля (надзора).

7. Начальник отдела регулирования цен на социальнозначимые товары и услуги.

8. Начальник отдела государственного регулирования цени тарифов в сфере теплоснабжения управления государственного регулирования цени тарифов в сферах коммунального комплекса и теплоснабжения.

9. Начальник отдела информационно-аналитической работыи мониторинга управления государственного регулирования цен и тарифов в сферахкоммунального комплекса и теплоснабжения.

10. Начальник отдела инвестиционных программуправления государственного регулирования цен и тарифов в сферахэлектроэнергетики, газоснабжения и инвестиционных программ.

11. Заместитель начальника отдела региональногогосударственного контроля (надзора).

12. Заместитель начальника отдела государственногорегулирования цен и тарифов коммунального комплекса управления государственногорегулирования цен и тарифов в сферах коммунального комплекса и теплоснабжения.

13. Консультант отдела инвестиционных программуправления государственного регулирования цен и тарифов в сферахэлектроэнергетики, газоснабжения и инвестиционных программ.

14. Консультант отдела регионального государственногоконтроля (надзора).

15. Консультант отдела государственного регулированияцен и тарифов в сферах электроэнергетики и газоснабжения управлениягосударственного регулирования цен и тарифов в сферах электроэнергетики,газоснабжения и инвестиционных программ.

16. Консультант отдела государственного регулированияцен и тарифов в сфере теплоснабжения управления государственного регулированияцен и тарифов в сферах коммунального комплекса и теплоснабжения.

17. Консультант отдела информационно-аналитическойработы и мониторинга управления государственного регулирования цен и тарифов всферах коммунального комплекса и теплоснабжения.