Закон Белгородской области от 18.06.2015 № 370

 

18 июня 2015 года

N 370

 

ЗАКОН

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "О

КОМИССИЯХПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ"

 

Принят

Белгородскойобластной Думой

11июня 2015 года

 

Статья 1

 

Внестив законБелгородской области от 13 ноября 2002 года N 53 "О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав" (Сборник нормативных правовыхактов Белгородской области, 2002, N 43; 2004, N 58; 2006, N 80; 2008, N 14(132); "Белгородские известия", 2010, 28 мая; 2012, 25 декабря; 2013,9 апреля, 30 мая, 10 октября; 2015, 6 мая) следующие изменения:

1)в преамбуле слово "образования" заменить словом "создания";

2)часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"1.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссии)являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних (далее также - система профилактики)Белгородской области, обеспечивающими координацию деятельности органов иучреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению иустранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению ипресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений иантиобщественных действий.";

3)статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья3. Принципы деятельности Комиссий

ДеятельностьКомиссий основывается на принципах:

1)законности;

2)демократизма;

3)гуманного обращения с несовершеннолетними;

4)индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальностиполученной информации;

5)поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней;

6)обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав изаконных интересов несовершеннолетних.";

4)в статье 5:

а ) в наименовании слово"образования" заменить словом "создания";

б ) абзац первый части 1 изложить вследующей редакции:

"1.Областная комиссия создается Правительством Белгородской области в составепредседателя, заместителя (заместителей) председателя, ответственного секретаряи членов комиссии.";

в ) в части 2 слово"Губернатором" заменить словом "Правительством";

5)в статье 6:

а ) в части 1 слова"городского округа" заменить словами "городских округов";

б ) в части 2:

в первом предложении слова"главы муниципального образования, возглавляющего администрациюмуниципального образования, либо" исключить;

второе предложениеизложить в следующей редакции:

"Председателемтерриториальной комиссии является заместитель главы администрациимуниципального образования.";

в четвертом предложении слова"главой муниципального образования (главой администрации муниципальногообразования)" заменить словами "главой администрации муниципальногообразования";

в ) в части 5 слова"городского округа" заменить словами "городских округов",слово "образуется" заменить словом "создается";

6)статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья8. Основные задачи Комиссий

ЗадачамиКомиссий являются:

1)предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин иусловий, способствующих этому;

2)обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3)социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблениемнаркотических средств и психотропных веществ;

4)выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершениепреступлений и антиобщественных действий.";

7)в части 2 статьи 8.1 слова "городскому округу" заменить словами"городским округам";

8)в статье 9:

а ) в части 1:

пункт 1 изложить вследующей редакции:

"1)участвуют в разработке и реализации целевых программ, направленных на защитуправ и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;";

пункт 2 исключить;

пункт 3 после слов"регулярно информируют" дополнить словами "ГубернатораБелгородской области,";

пункт 4 изложить вследующей редакции:

"4)в пределах своей компетенции запрашивают и получают необходимые дляосуществления своих полномочий информацию, материалы от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности;";

в пункте 7 слова "прав изаконных интересов несовершеннолетних" заменить словами "профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законныхинтересов";

пункт 9 изложить вследующей редакции:

"9)организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав и законныхинтересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физическогоили психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и инойэксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних;";

пункт 11 исключить;

пункт 14 изложить вследующей редакции:

"14)вносят в соответствующие органы и учреждения независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности предложения поосуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений.";

б ) в части 2:

пункты 1 - 3 изложитьв следующей редакции:

"1)координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики,осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Белгородскойобласти;

2)разрабатывает и вносит в Правительство Белгородской области предложения поосуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений;

3)оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение иконтроль за деятельностью территориальных комиссий в соответствии с настоящимзаконом и иными нормативными правовыми актами Белгородской области;";

пункты 4, 5 исключить;

пункт 6 изложить вследующей редакции:

"6)принимает участие в разработке ежегодного доклада о положении детей и защите ихправ в Белгородской области;";

в пункте 9:

абзац второйисключить;

в абзаце четвертом после слова"образовательных" дополнить словом "организациях";

в абзаце шестом слово"учащихся" заменить словом "обучающихся", слова"учреждений, учреждений начального профессионального образования"заменить словом "организаций";

дополнить пунктами 11 -16 следующего содержания:

"11)участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Белгородскойобласти, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности,алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающихнемедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защитусемьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

12)принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики овыявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд,отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также онедостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждениюбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранениювыявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указаннойинформации при ее хранении и использовании;

13)принимает участие в работе по ресоциализациинесовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях,дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленномпорядке посещать указанные исправительные учреждения;

14)представляет в установленном порядке соответствующим субъектам системыпрофилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

15)осуществляет взаимодействие с уполномоченным по правам ребенка в Белгородскойобласти по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

16)осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерациии законодательством Белгородской области.";

в ) дополнить частью 2.1 следующегосодержания:

"2.1.Областная комиссия наряду с осуществлением в пределах своей компетенцииполномочий, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимает решения одопуске или недопуске к педагогической деятельности,к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфереобразования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха иоздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социальногообслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участиемнесовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшойтяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, честии достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскуюорганизацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, иклеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественнойнравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, атакже против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношениикоторых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенныхправа заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетомвида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с моментаего совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенногодеяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующихличность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения кисполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющихопределить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья инравственности несовершеннолетних. Указанное решение принимается областнойкомиссией в порядке и по форме, определенным федеральнымзаконодательством.";

г ) часть 3 изложить в следующейредакции:

"3.Территориальные комиссии осуществляют на подведомственной территориимуниципального образования полномочия, перечисленные в части 1 настоящейстатьи, а также:

1)подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениямипредставляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержаниемнесовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытоготипа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством РоссийскойФедерации;

2)дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста15 лет и не получивших основного общего образования, организациям,осуществляющим образовательную деятельность;

3)дают при наличии согласия родителей (законных представителей)несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставлениенесовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательныхорганизаций до получения основного общего образования. Комиссии принимаютсовместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних,достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации дополучения основного общего образования, и органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срокмеры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программыосновного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей(законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

4)обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системылибо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а такжесостоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия вопределении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства;

5)применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей илииных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотренызаконодательством Российской Федерации и законодательством Белгородскойобласти;

6)принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогическойкомиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет,нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальныеучебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законныхпредставителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения имивозраста 14 лет;

7)принимают постановления об отчислении несовершеннолетних из специальныхучебно-воспитательных учреждений открытого типа;

8)подготавливают и направляют в органы государственной власти Белгородской областии органы местного самоуправления в порядке, установленном настоящим законом ииными нормативными правовыми актами Белгородской области, отчеты о работе попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территориисоответствующего муниципального образования;

9)рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними,не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижениемвозраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний ипринимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или оходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательныеучреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другиеобращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей),относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

10)рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенныхнесовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо инымилицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях и законом Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35"Об административных правонарушениях на территории Белгородскойобласти" к компетенции комиссий;

11)обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровьюнесовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

12)вносят в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учрежденийзакрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:

о продлении срока пребываниянесовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытоготипа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срокапребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

опрекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательномучреждении закрытого типа на основании заключенияпсихолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истеченияустановленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшемприменении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступлениянесовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытоготипа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию иобучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

о переводе несовершеннолетнего вдругое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи свозрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятныхусловий для его реабилитации;

о восстановлении срока пребываниянесовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытоготипа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения вуказанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонениянесовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательномучреждении закрытого типа;

13)дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие нарасторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативеработодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращениядеятельности индивидуального предпринимателя);

14)участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защитыправ и законных интересов несовершеннолетних;

15)утверждают межведомственные программы (планы) и координируют проведениеиндивидуальной профилактической работы органов и учреждений системыпрофилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетнимидетьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаевнасилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половуюнеприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированныеобщественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактическойработы и контролируют их выполнение;

16)осуществляют иные полномочия, установленные законодательством РоссийскойФедерации и (или) законодательством Белгородской области.";

9)статью 10 исключить;

10)статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья11. Рассмотрение территориальной комиссией материалов (дел), не связанных сделами об административных правонарушениях

1.Территориальные комиссии рассматривают материалы (дела), не связанные с делами обадминистративных правонарушениях, отнесенные к их компетенции в соответствии сдействующим законодательством.

2.Для проведения выездного заседания на территории муниципального образования,где проживает и работает лицо, в отношении которого рассматриваются материалы(дела), территориальная комиссия принимает соответствующее решение.

3.Полученные территориальной комиссией материалы (дела) должны быть рассмотрены всрок не более тридцати календарных дней после дня их поступления. В случаепоступления ходатайства от участников рассмотрения материалов (дел) либо вслучае необходимости дополнительного выяснения обстоятельств по материалам(делам) срок рассмотрения может быть продлен территориальной комиссией, но неболее чем на тридцать календарных дней.";

11)статью 12 исключить;

12)статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья13. Решения, принимаемые территориальными комиссиями

1. По результатам рассмотренияматериалов (дел) комиссия может принять следующие решения:

1)о применении к несовершеннолетним, их родителям и иным законным представителяммер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством;

2)об установлении факта нахождения несовершеннолетних и их семей в социальноопасном положении либо об установлении факта выхода несовершеннолетних и ихсемей из социально опасного положения;

3)об утверждении межведомственных индивидуальных программ социальной реабилитациинесовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, овнесении изменений в утвержденные программы, о досрочном прекращении реализациипрограмм;

4)об удовлетворении либо отказе в удовлетворении представлений органов иучреждений системы профилактики, в том числе органов, осуществляющих управлениев сфере образования, по вопросам обучения несовершеннолетних в случаях,предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации";

5)о принятии мер по продолжению освоения несовершеннолетним, оставившим посогласию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правобщеобразовательную организацию, образовательной программы основного общегообразования и (или) по его трудоустройству;

6)о даче согласия либо отказе в даче согласия на расторжение трудового договора снесовершеннолетним в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

7)о принятии мер по обеспечению оказания помощи в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системылибо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а такжесостоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях;

8)об обращении в суд либо о внесении в суд представлений по вопросам, отнесеннымк компетенции территориальной комиссии;

9)о внесении в орган опеки и попечительства ходатайства о немедленном отобраниинесовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, либо оботстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, либо одосрочном расторжении договора с приемными родителями при непосредственнойугрозе жизни ребенка или его здоровью;

10)о принятии мер, направленных на устранение нарушений прав и свободнесовершеннолетних, причин и условий, способствующих их безнадзорности,совершению ими правонарушений или антиобщественных действий, органом(должностным лицом), уполномоченным устранить нарушения;

11)о внесении в уполномоченные органы ходатайства о привлечении к дисциплинарнойили иной ответственности лиц, решения или действия (бездействие) которыхповлекли нарушение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних;

12)о даче поручений органам и учреждениям системы профилактики;

13)о запросе необходимых дополнительных материалов;

14)о передаче материалов (дела) в органы прокуратуры, суд, другие органы поподведомственности;

15)об отложении рассмотрения материалов (дела);

16)иные решения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или)законодательством Белгородской области.

2.По результатам рассмотрения одного материала (дела) может быть принятоодновременно несколько решений, предусмотренных частью 1 настоящейстатьи.";

13)статью 14 исключить;

14)в статье 15:

а ) в абзаце первом части 1 слово"учреждения" заменить словом "организации";

б ) часть 2 изложить в следующейредакции:

"2.В результате рассмотрения материалов (дела) территориальная комиссия вправепринять решение об оказании содействия в определении форм устройстванесовершеннолетних, которое направляется в органы и учреждения системыпрофилактики для принятия соответствующих решений.";

15)пункт 3 статьи 16 изложить в следующей редакции:

"3)по представлениям (ходатайствам) органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений, общественныхобъединений;";

16)в абзаце первом статьи 17 слова "руководителями учреждений, вкотором" заменить словами "руководителями учреждений, организаций, вкоторых";

17)в части 8 статьи 19 слова ", предусмотренных пунктами 1 - 2 статьи 11настоящего закона," заменить словами "о совершениинесовершеннолетним, не достигшим возраста привлечения к уголовнойответственности, общественно опасного деяния";

18)в статье 21:

а ) в части 1 слова ", выносятопределения" исключить;

б ) в части 2 слова "органовуправления образованием, образовательных учреждений" заменить словами"органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних";

в ) часть 3 исключить;

19)в статье 22:

а ) часть 1 изложить в следующейредакции:

"1.По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, егородителей или иных законных представителей либо других лиц, а такжепредставлений органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних,профилактики безнадзорности и правонарушений, обращений иных органов и организацийнезависимо от их организационно-правовой формы и формы собственности информацииработодателей территориальная комиссия принимает постановление, в которомсодержатся решения, предусмотренные статьей 13 настоящего закона.";

б ) абзацы третий и четвертый части4 исключить.

 

Статья 2

 

Настоящийзакон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ГубернаторБелгородской области

Е.С.САВЧЕНКО

г. Белгород

18 июня 2015года

N 370