Постановление Правительства Белгородской области от 24.02.2014 № 56-пп
Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Белгородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 24 февраля 2014 г. N 56-пп "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Белгородской области" В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях актуализации и приведения в соответствие с законодательством нормативных правовых актов Белгородской области Правительство области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Белгородской области. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 22 июня 2005 года N 137-пп "О ведомственных целевых программах субъектов бюджетного планирования Белгородской области". 3. Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачёв В.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации области. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития Белгородской области (Абрамов О.В.). Губернатор Белгородской области Е. Савченко Порядокразработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Белгородской области (утв. постановлением Правительства Белгородской области от 24 февраля 2014 г. N 56-пп) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Белгородской области (далее - Порядок) регламентирует процедуру разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление органами исполнительной власти и государственными органами Белгородской области, являющимися главными распорядителями средств областного бюджета, государственной политики в установленных сферах деятельности, а также на обеспечение достижения целей и задач государственных программ Белгородской области и повышение результативности расходов областного бюджета. 1.2. Для целей реализации настоящего Порядка используются следующие основные понятия: - ведомственная целевая программа Белгородской области (далее - ведомственная программа) - документ, содержащий комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи и реализацию основного мероприятия подпрограммы государственной программы Белгородской области, а также измеряемые целевые индикаторы; - ответственный исполнитель ведомственной программы - орган исполнительной власти или государственный орган Белгородской области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета, обеспечивающий разработку и реализацию ведомственной программы; - цель - планируемый конечный результат реализации ведомственной программы; - задача - результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели ведомственной программы; - мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи ведомственной программы; - целевой индикатор реализации ведомственной программы - характеристика объема реализации ведомственной программы, направленной на решение конкретных задач подпрограммы государственной программы Белгородской области. Иные понятия и термины используются в значениях, содержащихся в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области, утвержденном постановлением Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года N 202-пп, Порядке мониторинга реализации государственных программ Белгородской области, утвержденном постановлением Правительства Белгородской области от 30 декабря 2013 года N 562-пп, а также в иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Белгородской области. 1.3. Мероприятия ведомственной программы не могут дублировать мероприятия других ведомственных программ, основных мероприятий подпрограмм государственных программ Белгородской области. 1.4. Ведомственная программа не подлежит разделению на подпрограммы. 1.5. Расходы областного бюджета, а также средства, привлекаемые из других источников на реализацию ведомственных программ, включаются в установленном порядке в государственную программу Белгородской области. 1.6. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ в установленных сферах деятельности осуществляют департамент экономического развития области (далее - ДЭР БО) и департамент финансов и бюджетной политики области (далее - депфин БО). 2. Требования к содержанию ведомственной программы 2.1. Ведомственная программа должна содержать: 2.1.1. Паспорт ведомственной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, содержащий следующую информацию: - наименование ведомственной программы; - ответственный исполнитель ведомственной программы; - Ф.И.О., должность руководителя ответственного исполнителя ведомственной программы; - наименование государственной программы Белгородской области, наименование и номер нормативного правового акта, утвердившего государственную программу Белгородской области; - наименование подпрограммы государственной программы Белгородской области; - цель ведомственной программы; - задачи ведомственной программы; - сроки и этапы реализации ведомственной программы; - общий объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной программы, в том числе за счёт средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников; - целевые индикаторы реализации ведомственной программы. 2.1.2. Текстовую часть ведомственной программы по следующим разделам: I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом; II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации ведомственной программы; III. Система программных мероприятий ведомственной программы; IV. Ресурсное обеспечение ведомственной программы; V. Механизм реализации ведомственной программы, контроль за ходом ее реализации; VI. Целевые индикаторы реализации ведомственной программы. Ведомственная программа также может содержать иные главы, дополнительные обоснования. 2.2. Содержание глав ведомственной программы: 2.2.1. Первый раздел должен содержать: - общую оценку ситуации на основе динамики основных показателей за период не менее трех лет; - обоснование необходимости реализации ведомственной программы и её соответствие целям и задачам подпрограммы государственной программы Белгородской области, характеристику вклада ведомственной программы в достижение целей и решение задач подпрограммы государственной программы Белгородской области. 2.2.2. Второй раздел должен содержать развернутые формулировки цели и задач ведомственной программы. Для достижения цели определяются необходимые задачи, целевые индикаторы, измеряемые количественно и качественно с учетом специфики ведомственной программы. Определяются и обосновываются конкретные сроки реализации ведомственной программы, при необходимости сроки реализации разбиваются на этапы реализации ведомственной программы. 2.2.3. Третий раздел должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач ведомственной программы и достижения поставленной цели, а также информацию о сроках и ожидаемых результатах их реализации. 2.2.4. В четвертом разделе должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации мероприятий ведомственной программы, с указанием сроков, объемов и источников финансирования, механизмов привлечения бюджетных и внебюджетных средств. 2.2.5. Пятый раздел должен содержать механизм реализации ведомственной программы, который определяется как взаимоувязанный комплекс мер и действий участников ведомственной программы в целях обеспечения её реализации и достижения конкретных результатов. В разделе дается описание организации управления ведомственной программой и контроля за её выполнением. 2.2.6. Шестой раздел должен содержать целевые индикаторы реализации ведомственной программы по годам её реализации. Приложения к текстовой части должны содержать значения целевых индикаторов реализации ведомственной программы, а также информацию о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию ведомственной программы из различных источников финансирования по формам 1, 2, 3, представленным в приложении N 2 к настоящему Порядку. 3. Разработка и утверждение ведомственной программы 3.1. Решение о разработке ведомственной программы принимается органом исполнительной власти или государственным органом Белгородской области, являющимся участником государственной программы Белгородской области, по согласованию с ответственным исполнителем и соисполнителем соответствующей государственной программы Белгородской области. 3.2. Ответственный исполнитель ведомственной программы разрабатывает проект ведомственной программы, согласовывает сроки её выполнения и предварительный объем финансирования с ответственным исполнителем и соисполнителем соответствующей государственной программы Белгородской области. 3.3. Проект ведомственной программы, разработанный и согласованный с ответственным исполнителем соответствующей государственной программы Белгородской области, направляется ответственным исполнителем в ДЭР БО и депфин БО для проведения экспертизы. ДЭР БО в течение 10 рабочих дней со дня представления проекта ведомственной программы осуществляет экспертизу проекта ведомственной программы на предмет соответствия проекта ведомственной программы положениям Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 25 января 2010 года N 27-пп (далее - Стратегия области), соответствия основным параметрам государственной программы Белгородской области, в рамках которой разрабатывается ведомственная программа, соответствия проекта ведомственной программы требованиям настоящего Порядка. Депфин БО в течение 10 рабочих дней со дня представления проекта ведомственной программы осуществляет экспертизу проекта ведомственной программы в части, касающейся вопросов государственной поддержки реализации ведомственной программы за счёт средств областного бюджета. 3.4. При включении в ведомственную программу мероприятий, оказывающих воздействие на окружающую среду, проект ведомственной программы направляется на согласование в департамент природопользования и охраны окружающей среды области. 3.5. Ответственный исполнитель вправе утвердить ведомственную программу, намеченную для финансирования из областного бюджета, после получения положительных заключений по результатам экспертизы ДЭР БО, депфина БО, при необходимости департамента природопользования и охраны окружающей среды области, а также иных департаментов и управлений области. 3.6. Ведомственные программы утверждаются приказом руководителя органа исполнительной власти или государственного органа Белгородской области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы Белгородской области. 3.7. Копия приказа об утверждении ведомственной программы направляется в ДЭР БО в течение 2 недель со дня утверждения ведомственной программы для включения ее в реестр ведомственных программ Белгородской области. Ведение реестра ведомственных целевых программ осуществляется ДЭР БО. 3.8. Ведомственная программа в срок не более 7 дней со дня её утверждения размещается на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы Белгородской области. 4. Финансовое обеспечение реализации ведомственных программ 4.1. Финансирование ведомственной программы за счёт средств областного бюджета осуществляется в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию соответствующих основных мероприятий (мероприятий) государственной программы Белгородской области, в рамках которой разрабатывается ведомственная программа. 4.2. Для финансирования ведомственных программ могут привлекаться средства федерального и местных бюджетов, что учитывается ответственным исполнителем ведомственной программы при подготовке проекта ведомственной программы и закрепляется соответствующими соглашениями. Кроме бюджетных источников в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и законодательством Белгородской области, для финансирования ведомственных программ могут привлекаться внебюджетные источники. 4.3. Управление финансированием и реализацией ведомственной программы осуществляется ответственным исполнителем ведомственной программы, который: 4.3.1. Формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий ведомственной программы в соответствующую государственную программу; 4.3.2. Осуществляет ведение и представление ответственному исполнителю (соисполнителю) государственной программы Белгородской области ежеквартальной, годовой и итоговой отчетности о реализации ведомственной программы; 4.3.3. Подготавливает и согласовывает с ответственным исполнителем и соисполнителем соответствующей государственной программы Белгородской области ежегодно проекты приказов о внесении изменений в ведомственную программу в части уточнения перечня программных мероприятий, затрат по программным мероприятиям и ведомственной программе в целом, значений целевых индикаторов реализации ведомственной программы, а также других изменений, необходимых для поддержания ведомственной программы в актуальном состоянии; 4.3.4. Разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов области, необходимых для выполнения ведомственной программы; 4.3.5. Несет ответственность за несвоевременную и некачественную реализацию ведомственной программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию; 4.3.6. Организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией ведомственной программой и контроля за ходом реализации программных мероприятий; 4.3.7. Обеспечивает привлечение средств из федерального бюджета на софинансирование ведомственной программы по мероприятиям, предусмотренным соответствующей федеральной программой; 4.3.8. Осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Порядком, законодательством Российской Федерации и Белгородской области. 5. Контроль за реализацией ведомственной программы 5.1. Ведомственная программа реализуется ответственным исполнителем ведомственной программы. Руководитель органа исполнительной власти или государственного органа области, являющегося главным распорядителем средств областного бюджета и реализующего ведомственную программу, несет персональную ответственность за реализацию ведомственной программы, целевое и эффективное использование средств, выделенных на реализацию ведомственной программы, обеспечение достижения значений целевых индикаторов реализации ведомственной программы. 5.2. Мониторинг реализации ведомственной программы осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с Порядком мониторинга реализации государственных программ Белгородской области, утверждённым постановлением Правительства области от 30 декабря 2013 года N 562-пп. 6. Внесение изменений и дополнений в ведомственные программы 6.1. Основаниями для внесения предложений об изменении, приостановлении или досрочном прекращении ведомственной программы могут являться: - досрочное выполнение ведомственной программы; - внесение изменений в соответствующую государственную программу Белгородской области; - установление в ходе ежеквартального либо ежегодного мониторинга невозможности достижения целевых индикаторов реализации ведомственной программы без внесения изменений в ведомственную программу. 7. Реестр ведомственных программ 7.1. В целях учета ведомственных программ ДЭР БО формирует и ведет Реестр ведомственных программ (далее - Реестр программ). 7.2. Реестр программ - информационная база данных о ведомственных программах, утвержденных в установленном порядке. 7.3. Реестр программ подлежит размещению на официальном сайте ДЭР БО. Приложение N 1 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Белгородской области Паспорт ведомственной целевой программы Белгородской областиГ-----------------------------------T----------------------------------¬|Наименование ведомственной целевой | ||программы | || | ||Ответственный исполнитель | ||ведомственной целевой программы | || | ||Ф.И.О., должность руководителя | ||ответственного исполнителя | ||ведомственной целевой программы | || | ||Наименование государственной | ||программы Белгородской области, | ||наименование и номер нормативного | ||правового акта, утвердившего | ||государственную программу | ||Белгородской области | || | ||Наименование подпрограммы | ||государственной программы | ||Белгородской области | || | ||Цель ведомственной целевой | ||программы | || | ||Задачи ведомственной целевой | ||программы | || | ||Сроки и этапы реализации | ||ведомственной целевой программы | || | ||Общий объем бюджетных ассигнований | ||ведомственной целевой программы, в | ||том числе за счёт средств | ||областного бюджета (с расшифровкой | ||плановых объемов бюджетных | ||ассигнований по годам реализации), | ||а также прогнозный объем средств, | ||привлекаемых из других источников | || | ||Целевые индикаторы реализации | ||ведомственной целевой программы | |+-----------------------------------+----------------------------------+ Приложение N 2 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Белгородской области Форма N 1 Система основных мероприятий и целевые индикаторы реализации ведомственной целевой программыГ---T---------------T-----------------T---------T-------------T------------T--------T-----------------------¬| N | Наименование | Срок реализации |Ответст- | Общий объем |Наименование|Значение| Значение целевого ||п/п| ведомственной | | венный |финансирова- | целевого |целевого| индикатора реализации || | целевой | |исполни- | ния | индикатора |индика- | ведомственной целевой || | программы | | тель | мероприятия | реализации | тора в | программы по годам || | | |ведомст- | за срок |ведомствен- |базовом | реализации || | +-----------------+ венной | реализации |ной целевой | году +-----------------------+| | | начало |заверше-| целевой |ведомственной| программы, | |1 год | 2 |3 год| ... || | | | ние |программы| целевой | единица | | |год | | год || | | | | | программы, | измерения | | | | | || | | | | | тыс. рублей | | | | | | |+---+---------------+--------+--------+---------+-------------+------------+--------+------+----+-----+-----+| | | | | | | | | | | | || | | | | | +------------+--------+------+----+-----+-----+| | | | | | | | | | | | || | | | | | +------------+--------+------+----+-----+-----+| | | | | | | | | | | | || | | | | | +------------+--------+------+----+-----+-----+| | | | | | | | | | | | || | | | | | +------------+--------+------+----+-----+-----+| | | | | | | | | | | | || | | | | | +------------+--------+------+----+-----+-----+| | | | | | | | | | | | || | | | | | +------------+--------+------+----+-----+-----+| | | | | | | | | | | | || | | | | | +------------+--------+------+----+-----+-----+| | | | | | | | | | | | || | | | | | +------------+--------+------+----+-----+-----+| | | | | | | | | | | | || | | | | | +------------+--------+------+----+-----+-----+| | | | | | | | | | | | |+---+---------------+--------+--------+---------+-------------+------------+--------+------+----+-----+-----+ Форма N 2 Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию ведомственной целевой программы из различных источников финансированияГ---------------T---------------T--------------------T--------------------------¬| Статус | Наименование | Объем и источники | Оценка расходов по годам || | ведомственной | финансирования | реализации (тыс. рублей) || | целевой | +--------------------------+| | программы, | |1 год |2 год|3 год | ... || | мероприятия | | | | | год |+---------------+---------------+--------------------+------+-----+------+------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |+---------------+---------------+--------------------+------+-----+------+------+| Наименование | |Всего | | | | || основного | +--------------------+------+-----+------+------+| мероприятия | |Федеральный бюджет | | | | || (мероприятия) | +--------------------+------+-----+------+------+|государственной| |Областной бюджет | | | | || программы | +--------------------+------+-----+------+------+| Белгородской | |Консолидированные | | | | || области | |бюджеты | | | | || | |муниципальных | | | | || | |образований | | | | || | +--------------------+------+-----+------+------+| | |Внебюджетные | | | | || | |источники | | | | |+---------------+---------------+--------------------+------+-----+------+------+| Ведомственная | |Всего | | | | || целевая | +--------------------+------+-----+------+------+| программа | |Федеральный бюджет | | | | || | +--------------------+------+-----+------+------+| | |Областной бюджет | | | | || | +--------------------+------+-----+------+------+| | |Консолидированные | | | | || | |бюджеты | | | | || | |муниципальных | | | | || | |образований | | | | || | +--------------------+------+-----+------+------+| | |Внебюджетные | | | | || | |источники | | | | |+---------------+---------------+--------------------+------+-----+------+------+| Мероприятие 1 | |Всего | | | | || | +--------------------+------+-----+------+------+| | |Федеральный бюджет | | | | || | +--------------------+------+-----+------+------+| | |Областной бюджет | | | | || | +--------------------+------+-----+------+------+| | |Консолидированные | | | | || | |бюджеты | | | | || | |муниципальных | | | | || | |образований | | | | || | +--------------------+------+-----+------+------+| | |Внебюджетные | | | | || | |источники | | | | |+---------------+---------------+--------------------+------+-----+------+------+| Мероприятие 2 | |Всего | | | | || | +--------------------+------+-----+------+------+| | |Федеральный бюджет | | | | || | +--------------------+------+-----+------+------+| | |Областной бюджет | | | | || | +--------------------+------+-----+------+------+| | |Консолидированные | | | | || | |бюджеты | | | | || | |муниципальных | | | | || | |образований | | | | || | +--------------------+------+-----+------+------+| | |Внебюджетные | | | | || | |источники | | | | |+---------------+---------------+--------------------+------+-----+------+------+ Форма N 3 Ресурсное обеспечение реализации ведомственной целевой программы за счет средств бюджета Белгородской областиГ--------------------T------------------T-----------T----------------------T---------------------¬| Статус | Наименование |Ответствен-| Код бюджетной | Расходы по годам || | ведомственной | ный | классификации | реализации (тыс. || |целевой программы,|исполнитель| | рублей) || | мероприятия | +----------------------+---------------------+| | | |ГР БС |Рз Пр| ЦСР |ВР |1 год| 2 | 3 | ... || | | | | | | | |год |год | год |+--------------------+------------------+-----------+------+-----+-----+---+-----+----+----+-----+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |+--------------------+------------------+-----------+------+-----+-----+---+-----+----+----+-----+| Наименование | | | | | | | | | | || основного | | | | | | | | | | || мероприятия | | | | | | | | | | || (мероприятия) | | | | | | | | | | || государственной | | | | | | | | | | || программы | | | | | | | | | | ||Белгородской области| | | | | | | | | | |+--------------------+------------------+-----------+------+-----+-----+---+-----+----+----+-----+| Ведомственная | | | x | x | x | x | | | | || целевая программа | | | | | | | | | | |+--------------------+------------------+-----------+------+-----+-----+---+-----+----+----+-----+| Мероприятие 1 | | | x | x | x | x | | | | |+--------------------+------------------+-----------+------+-----+-----+---+-----+----+----+-----+| Мероприятие 2 | | | x | x | x | x | | | | |+--------------------+------------------+-----------+------+-----+-----+---+-----+----+----+-----+