Постановление Областной Думы Белгородской области от 26.05.2011 № П/7-10-5
О проекте закона Белгородской области "О контрольно-счетной палате Белгородской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМАот 26 мая 2011 г. N П/7-10-5 О проекте закона Белгородской области "О Контрольно-счетной палате Белгородской области" В соответствии с пунктом "б" статьи 26 Устава Белгородскойобласти Белгородская областная Дума постановляет: 1. Проект закона Белгородской области "О Контрольно-счетнойпалате Белгородской области" принять в первом чтении. 2. Указанный законопроект опубликовать на сайте Белгородскойобластной Думы в сети Интернет для внесения в него замечаний ипредложений Губернатором Белгородской области, депутатами областнойДумы, Правительством Белгородской области, представительными органамимуниципальных образований в Белгородской области. Поправки к проекту закона представляются в комитет областной Думыпо бюджету, финансам и налоговой политике до 11 июня 2011 года. 3. Комитету областной Думы по бюджету, финансам и налоговойполитике (Н.В.Незнамов) доработать указанный законопроект с учетомпоступивших поправок и внести его на рассмотрение областной Думы вовтором чтении. Председатель Белгородской областной Думы И.Н.Кулабухов Проект ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Белгородской областной Думойв первом чтении 26 мая 2011 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона Настоящим законом в соответствии с Федеральным законом от 7февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерациии муниципальных образований" определяются особенности организации идеятельности контрольно-счетного органа Белгородской области -Контрольно-счетной палаты Белгородской области. Статья 2. Статус Контрольно-счетной палаты Белгородской области 1. Контрольно-счетная палата Белгородской области являетсяпостоянно действующим органом внешнего государственного финансовогоконтроля, образуемым Белгородской областной Думой и подотчетным ей. 2. Контрольно-счетная палата Белгородской области обладаеторганизационной и функциональной независимостью и осуществляет своюдеятельность самостоятельно. 3. Контрольно-счетная палата Белгородской области обладаетправами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своимнаименованием и с изображением герба Белгородской области. Статья 3. Состав и структура Контрольно-счетной палатыБелгородской области 1. В состав Контрольно-счетной палаты Белгородской области входятпредседатель, заместитель председателя, аудиторы и аппаратКонтрольно-счетной палаты Белгородской области. 2. Структура Контрольно-счетной палаты Белгородской областиутверждается председателем Контрольно-счетной палаты Белгородскойобласти. 3. Аппарат Контрольно-счетной палаты Белгородской области состоитиз инспекторов и иных штатных работников. 4. Штатная численность Контрольно-счетной палаты Белгородскойобласти устанавливается Белгородской областной Думой по предложениюпредседателя Контрольно-счетной палаты Белгородской области. Статья 4. Назначение на должность и освобождение от должностипредседателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетнойпалаты Белгородской области 1. Председатель, заместитель председателя и аудиторыКонтрольно-счетной палаты Белгородской области назначаются надолжность Белгородской областной Думой сроком на пять лет. 2. Председатель и заместитель председателя Контрольно-счетнойпалаты Белгородской области замещают в соответствии с закономБелгородской области от 22 марта 2007 года N 105 "О государственныхдолжностях Белгородской области и гарантиях деятельности лиц, ихзамещающих" государственные должности Белгородской области. 3. На должность председателя, заместителя председателя иаудиторов Контрольно-счетной палаты Белгородской области назначаютсяграждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опытработы в области государственного, муниципального управления,государственного, муниципального контроля (аудита), экономики,финансов, юриспруденции не менее пяти лет, а также отвечающие инымтребованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципахорганизации и деятельности контрольно-счетных органов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований". 4. Предельный возраст пребывания в должности председателя изаместителя председателя Контрольно-счетной палаты Белгородскойобласти - 65 лет. 5. Предложения о кандидатурах на должность председателяКонтрольно-счетной палаты Белгородской области вносятся в Белгородскуюобластную Думу: 1) председателем Белгородской областной Думы; 2) не менее чем одной третью от установленного числа депутатовБелгородской областной Думы; 3) Губернатором Белгородской области. 6. Предложения о кандидатурах на должность председателяКонтрольно-счетной палаты Белгородской области вносятся не позднее чемза два месяца до истечения срока полномочий председателяКонтрольно-счетной палаты Белгородской области. В случае досрочного освобождения председателя Контрольно-счетнойпалаты Белгородской области от должности предложения о кандидатурахвносятся не позднее двадцати дней со дня принятия решения о досрочномосвобождении председателя Контрольно-счетной палаты Белгородскойобласти от должности. 7. Предложения о кандидатурах на должности заместителяпредседателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Белгородскойобласти вносятся в Белгородскую областную Думу председателемКонтрольно-счетной палаты Белгородской области. 8. Досрочное освобождение от должности председателя и заместителяпредседателя Контрольно-счетной палаты Белгородской областиосуществляется по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Обобщих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Статья 5. Полномочия Контрольно-счетной палаты Белгородской области 1. Контрольно-счетная палата Белгородской области осуществляетследующие основные полномочия: 1) контроль за исполнением областного бюджета и бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхованияБелгородской области; 2) экспертиза проектов законов об областном бюджете и проектовзаконов о бюджете территориального фонда обязательного медицинскогострахования Белгородской области; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областногобюджета, годового отчета об исполнении бюджета территориального фондаобязательного медицинского страхования Белгородской области; 4) организация и осуществление контроля за законностью,результативностью (эффективностью и экономностью) использованиясредств областного бюджета, средств бюджета территориального фондаобязательного медицинского страхования Белгородской области и иныхисточников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в государственной собственностиБелгородской области, в том числе охраняемыми результатамиинтеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации,принадлежащими Белгородской области; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот ипреимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, атакже оценка законности предоставления государственных гарантий ипоручительств или обеспечения исполнения обязательств другимиспособами по сделкам, совершаемым юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета иимущества, находящегося в государственной собственности Белгородскойобласти; 7) финансово-экономическая экспертиза проектов законовБелгородской области и нормативных правовых актов органовгосударственной власти Белгородской области (включая обоснованностьфинансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходныхобязательств Белгородской области, а также государственных программБелгородской области; 8) анализ бюджетного процесса в Белгородской области и подготовкапредложений, направленных на его совершенствование; 9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью иэкономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленныхиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований,расположенных на территории Белгородской области, а также проверкаместного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации; 10) подготовка информации о ходе исполнения областного бюджета,бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхованияБелгородской области, о результатах проведенных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации вБелгородскую областную Думу и Губернатору Белгородской области; 11) контроль за ходом и итогами реализации планов игосударственных программ Белгородской области; 12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных напротиводействие коррупции; 13) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансовогоконтроля, установленные федеральными законами. 2. В пределах полномочий Контрольно-счетной палаты Белгородскойобласти председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторыКонтрольно-счетной палаты Белгородской области (должностные лицаКонтрольно-счетной палаты Белгородской области) осуществляют права иобязанности, а также несут ответственность, предусмотренныеФедеральным законом "Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований". 3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты Белгородскойобласти в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений,складов и архивов, изъятия документов и материалов незамедлительно (втечение 24 часов) уведомляют об этом председателя Контрольно-счетнойпалаты Белгородской области в письменной форме. Статья 6. Регламент Контрольно-счетной палаты Белгородскойобласти Направления деятельности Контрольно-счетной палаты Белгородскойобласти и их содержание, порядок подготовки и проведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутреннейдеятельности Контрольно-счетной палаты Белгородской областиопределяются Регламентом Контрольно-счетной палаты Белгородскойобласти. Статья 7. Полномочия председателя, заместителя председателя иаудиторов Контрольно-счетной палаты по организации деятельностиКонтрольно-счетной палаты Белгородской области 1. Председатель Контрольно-счетной палаты Белгородской области: 1) осуществляет общее руководство деятельностьюКонтрольно-счетной палаты Белгородской области; 2) утверждает планы деятельности Контрольно-счетной палатыБелгородской области; 3) утверждает годовой отчет о деятельности Контрольно-счетнойпалаты Белгородской области; 4) утверждает стандарты внешнего государственного финансовогоконтроля, общие требования к стандартам внешнего муниципальногофинансового контроля; 5) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий Контрольно-счетной палаты Белгородской области; 6) подписывает представления и предписания Контрольно-счетнойпалаты Белгородской области; 7) представляет Белгородской областной Думе годовой отчет одеятельности Контрольно-счетной палаты Белгородской области,результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий; 8) представляет Контрольно-счетную палату Белгородской области вотношениях с государственными органами Российской Федерации,государственными органами субъектов Российской Федерации и органамиместного самоуправления, контрольными органами, международными и инымиорганизациями; 9) утверждает положения о структурных подразделенияхКонтрольно-счетной палаты Белгородской области и должностныерегламенты работников Контрольно-счетной палаты Белгородской области; 10) осуществляет полномочия представителя нанимателя всоответствии с законодательством о государственной гражданской службе,полномочия по найму и увольнению работников, не являющихсягосударственными гражданскими служащими. 2. Полномочия заместителя председателя Контрольно-счетной палатыБелгородской области определяются Регламентом Контрольно-счетнойпалаты Белгородской области. В отсутствие председателяКонтрольно-счетной палаты Белгородской области заместительпредседателя Контрольно-счетной палаты Белгородской области исполняетего полномочия. 3. Аудиторы Контрольно-счетной палаты Белгородской областивозглавляют направления деятельности Контрольно-счетной палатыБелгородской области, могут являться руководителями контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий. Аудиторы Контрольно-счетнойпалаты Белгородской области в пределах своей компетенции,установленной Регламентом Контрольно-счетной палаты Белгородскойобласти, самостоятельно решают вопросы организации деятельностивозглавляемых направлений и несут ответственность за ее результаты. Статья 8. Планирование деятельности Контрольно-счетной палатыБелгородской области 1. Деятельность Контрольно-счетной палаты Белгородской областиосуществляется на основе планов. 2. План деятельности Контрольно-счетной палаты Белгородскойобласти утверждается председателем Контрольно-счетной палатыБелгородской области не позднее 30 декабря года, предшествующегопланируемому. 3. Планирование деятельности Контрольно-счетной палатыБелгородской области осуществляется с учетом результатов контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, а также на основании порученийБелгородской областной Думы, предложений и запросов ГубернатораБелгородской области. 4. Поручения Белгородской областной Думы, предложения и запросыГубернатора Белгородской области подлежат обязательному включению вплан деятельности Контрольно-счетной палаты Белгородской области. Статья 9. Осуществление Контрольно-счетной палатой Белгородскойобласти государственного финансового контроля 1. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется вформе контрольных или экспертно-аналитических мероприятий. 2. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетнойпалатой Белгородской области составляется соответствующий акт (акты),который доводится до сведения руководителей проверяемых органов иорганизаций. Руководители проверяемых органов и организаций вправепредставлять свои пояснения и замечания. Пояснения и замечания,представленные в срок не позднее трех дней со дня получения акта,прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой Белгородскойобласти составляется отчет. 3. При проведении экспертно-аналитического мероприятияКонтрольно-счетной палатой Белгородской области составляются отчет илизаключение. Статья 10. Запросы Контрольно-счетной палаты Белгородской области 1. Контрольно-счетная палата Белгородской области запрашивает уорганов и организаций, в отношении которых Контрольно-счетная палатаБелгородской области вправе осуществлять внешний государственныйфинансовый контроль, их должностных лиц, а также территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти и их структурныхподразделений информацию, документы и материалы в целях получениясведений, необходимых для проведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий. 2. Запрос оформляется в письменной форме и подписываетсяпредседателем либо заместителем председателя Контрольно-счетной палатыБелгородской области. Запрос должен содержать указание на проводимое Контрольно-счетнойпалаты Белгородской области мероприятие, конкретизировать информацию,документы и материалы, подлежащие направлению в Контрольно-счетнуюпалату Белгородской области, а также устанавливать конкретный срокответа на запрос. Указанный срок ответа на запрос Контрольно-счетнойпалаты Белгородской области не может превышать семи дней со дняполучения запроса. Статья 11. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетнойпалаты Белгородской области 1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палатыБелгородской области осуществляется за счет средств областногобюджета. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палатыБелгородской области предусматривается в объеме, позволяющемобеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий. 2. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатойБелгородской области средств областного бюджета, имущества,находящегося в собственности Белгородской области, осуществляется наосновании постановлений Белгородской областной Думы. Статья 12. Внесение изменений в некоторые законы Белгородскойобласти 1. Внести в закон Белгородской области от 30 марта 2005 года N176 "О государственной гражданской службе Белгородской области"(Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2005, N 68,N 69, N 74 (часть I); 2007, N 100, N 101, N 103, N 107 (часть I);2008, N 7 (125), N 19 (137), N 21 (139); "Белгородские известия",2009, 15 июля, 9 октября; 2010, 13 апреля; 2011, 12 января) следующиеизменения: 1) статью 3 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания: "6.1)председатель Контрольно-счетной палаты Белгородской области;"; 2) часть 2 статьи 15 дополнить словами ", председателемКонтрольно-счетной палаты Белгородской области"; 3) в статье 19: а) в пункте 2 части 1 слова "председателя, заместителяпредседателя," исключить; б) в части 3 слова "Белгородская областная Дума (в отношении лиц,указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи)" заменить словами"Контрольно-счетная палата Белгородской области"; 4) в разделе 2 Реестра должностей государственной гражданскойслужбы Белгородской области (Приложение 1 к закону Белгородскойобласти от 30 марта 2005 года N 176 "О государственной гражданскойслужбе Белгородской области"): а) в категории "Руководители" высшей группы должностей позиции"Председатель Контрольно-счетной палаты", "Заместитель председателяКонтрольно-счетной палаты" исключить; б) в категории "Специалисты" высшую и главную группы должностейисключить; в) дополнить разделом 6 следующего содержания: "Раздел 6 ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ В КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ---------------------------T----------------T-----------------------------¬¦ Категория должности ¦Группа должности¦ Наименование должности ¦+--------------------------+----------------+-----------------------------+¦Руководители ¦Высшая ¦Аудито𠦦 ¦Главная ¦Начальник отдела ¦+--------------------------+----------------+-----------------------------+¦Специалисты ¦Главная ¦Инспекто𠦦 ¦Ведущая ¦Заместитель начальника отделদ ¦ ¦Консультант ¦¦ ¦Старшая ¦Главный специалист ¦+--------------------------+----------------+-----------------------------+¦Обеспечивающие специалисты¦Старшая ¦Главный специалист ¦L--------------------------+----------------+------------------------------ 2. Внести в закон Белгородской области от 22 марта 2007 года N105 "О государственных должностях Белгородской области и гарантияхдеятельности лиц, их замещающих" (Сборник нормативных правовых актовБелгородской области, 2007, N 101, N 103, N 112 (часть I); 2008, N 9(127), N 19 (137); "Белгородские известия", 2009, 18 марта, 9 октября)следующие изменения: 1) часть 1 статьи 3 дополнить пунктами 4.1, 6.1 следующегосодержания: "4.1) председателя Контрольно-счетной палаты Белгородскойобласти;"; "6.1) заместителя председателя Контрольно-счетной палатыБелгородской области;"; 2) приложение 1 дополнить позициями 3.1, 4.1 следующегосодержания: 3.1. Председатель Контрольно-счетной палаты Белгородской области 90 4.1. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Белгородскойобласти 85 3) приложение 2 дополнить позициями 4.1, 6.1 следующегосодержания: 4.1. Председатель Контрольно-счетной палаты Белгородской области 1,0 6.1. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Белгородской области 1,0 Статья 13. Признание утратившими силу некоторых законовБелгородской области Признать утратившими силу: 1) закон Белгородской области от 8 декабря 1998 года N 50 "ОКонтрольно-счетной палате Белгородской области" (Сборник нормативныхправовых актов Белгородской области, 1998, N 11); 2) закон Белгородской области от 3 июля 2000 года N 106 "Овнесении изменений в закон Белгородской области "О Контрольно-счетнойпалате Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актовБелгородской области, 2000, N 22); 3) закон Белгородской области от 27 декабря 2001 г. N 12 "Овнесении изменений в закон Белгородской области "О Контрольно-счетнойпалате Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актовБелгородской области, 2002, N 34); 4) закон Белгородской области от 25 июля 2005 года N 200 "Овнесении изменений в статью 4 закона Белгородской области "ОКонтрольно-счетной палате Белгородской области" (Сборник нормативныхправовых актов Белгородской области, 2005, N 72); 5) статью 3 закона Белгородской области от 4 июня 2009 года N 281"О внесении изменений в некоторые законы Белгородской области"("Белгородские известия", 2009, 17 июня). Статья 14. Заключительные и переходные положения 1. Настоящий закон вступает в силу с 1 октября 2011 года. 2. Председатель, заместитель председателя и аудиторыКонтрольно-счетной палаты Белгородской области должны быть назначенына должности в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в силунастоящего закона. 3. До формирования Контрольно-счетной палаты Белгородской областив соответствии с настоящим законом полномочия Контрольно-счетнойпалаты Белгородской области, предусмотренные настоящим законом,осуществляются Контрольно-счетной палатой Белгородской области,действующей на день вступления в силу настоящего закона. Губернатор Белгородской области